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turismo de nueva cajamarca
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Plan Estratégico Local de Turismo del Distrito de Nueva Cajamarca
2012 – 2017
Equipo de trabajo:
Laura Isabel Alarcón Ludeña (DIRCETUR SM), Claudia Vargas Goicochea
(MDNC), Aidee Zagaceta Campos (MDNC), Eckhard Emil Jäck (GIZ), Claudia
Bosch (GIZ), Victor Ernesto Linarez Saldaña (DIRCETUR SM),
Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca
José Santos Díaz Carrasco - Alcalde
Jr. Bolognesi 103 Esq. Jr. Huallaga
DIRCETUR SM
Jr. San Martín Nº 301 – Moyobamba- San Martín - Perú
Teléfono: 042562043
www.turismosanmartin.com
Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ)
Prol. Arenales 801, Miraflores- Lima,
Teléfono: 422 90 67, Fax 422 61 88.
Primera edición: Noviembre 2012.
Glosario
AESTUR Asociación de empresarios de turismo de Rioja
AHORA Asociación de Hoteles restaurantes y Afines de Rioja con sede Nueva
Cajamarca.
CCRT Consejo Consultivo Regional de Turismo
CMI Cuadro de mando integral
DIRCETUR SM Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de San Martín
FODA Sistema para el análisis de los entornos orientada en fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas
GIZ (antes GTZ) Cooperación Alemana al Desarrollo
MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
OMT (UNWTO) Organización Mundial de Turismo (Unitede Nations World Tourism
Organisation
OT Ordenamiento Territorial
PDC NC Plan de Desarrollo Concertado Nueva Cajamarca
PCDDC Plan Concertado de Desarrollo Departamental de la Región San
Martin
PEAM Proyecto Especial Alto Mayo
PEDRC Planes Estratégicos de Desarrollo Regional Concertado (el nuevo
modelo 2015 – 2021)
PELTUR Plan Estratégico Local de Turismo
PENTUR Plan Estratégico Nacional de Turismo
PERTUR SM Plan Estratégico Regional de Turismo de San Martín 2008-2013
POA Plan Operativo Anual
ZEE Zonificación Ecológica y Económica
ZOCRE Zona de Conservación y Recuperación de Ecosistemas
MDNC Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca
Contenido 1. Presentación ............................................................................................................................... 6
2. Introducción ................................................................................................................................ 8
3. Marco Metodológico .................................................................................................................. 9
4. Aspectos Generales .................................................................................................................. 10
4.1. Descripción Geográfica: .................................................................................................... 10
4.1.1. Territorio ................................................................................................................... 10
4.1.2. División Política ........................................................................................................ 10
4.2. Clima .................................................................................................................................. 11
4.3. Distancias y Vías de Acceso .............................................................................................. 12
4.3.1. Vía Terrestre Intra Distrital: ..................................................................................... 12
4.3.2. Vía Terrestre Intra Departamental: ......................................................................... 12
4.3.3. Vía Aérea Departamental: ........................................................................................ 13
4.4. Infraestructura .................................................................................................................. 13
4.4.1. Establecimientos públicos y privados de Salud ....................................................... 13
4.4.2. Centros Educativos ................................................................................................... 14
4.5. Infraestructura Turística ................................................................................................... 15
4.6. Seguridad ........................................................................................................................... 15
4.7. Servicios Básicos ................................................................................................................ 15
5. El Turismo en Nueva Cajamarca ............................................................................................... 17
5.1. Las Cuevas de Nueva Cajamarca ....................................................................................... 18
5.2. Actividades Anteriores y Actuales en el Turismo ............................................................. 18
5.3. Sitios Turísticos del Distrito de Nueva Cajamarca ........................................................... 20
6. Tendencias Turísticas ................................................................................................................ 22
6.1. Tendencia Mundial............................................................................................................ 22
6.2. Tendencias en América del Sur ......................................................................................... 23
6.3. Tendencia en el Perú ......................................................................................................... 24
6.4. Tendencias en la Macro Región Norte ............................................................................. 26
6.5. Tendencias en la Región San Martín ................................................................................ 26
6.6. Tendencias en el Distrito de Nueva Cajamarca ................................................................ 27
7. Nueva Cajamarca en el Mercado Turístico .............................................................................. 30
7.1. Aliados en la Actividad Turística ....................................................................................... 30
7.2. El Posicionamiento de Nueva Cajamarca en el Mercado ................................................ 31
8. Características de la Planificación y Gestión ............................................................................ 32
8.1. Actores Turísticos Relevantes para el Desarrollo de la Actividad Turística en Nueva
Cajamarca .......................................................................................................................... 32
8.2. Roles y Competencias ....................................................................................................... 34
8.3. Promoción Turística .......................................................................................................... 36
8.4. Política Turística ................................................................................................................ 37
8.5. Ordenamiento territorial .................................................................................................. 39
8.6. El Plan de Desarrollo Urbano ............................................................................................ 40
9. Planificación Estratégica ........................................................................................................... 42
9.1. Análisis del Cruce del FODA .............................................................................................. 42
9.2. Estrategias ......................................................................................................................... 45
9.3. Planificación Estratégica ................................................................................................... 46
10. Bibliografía ................................................................................................................................ 48
José Santos Díaz
Carrasco
Alcalde de la
Municipalidad Distrital
de Nueva Cajamarca
1. Presentación
La Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca, en coordinación
con los regidores y funcionarios, desde el inicio de la presente
gestión ha venido trabajando por el desarrollo turístico de manera
ordenada, tomando en cuenta el Plan de Ordenamiento Territorial y
el gran potencial de recursos naturales con el que cuenta nuestro
distrito. Para ello contamos con el apoyo y respaldo de los
empresarios que apuestan por el desarrollo de esta progresista y
emprendedora ciudad, considerada como el “PRIMER
DISTRITO ANDINO AMAZONICO DEL PERÚ¨. Esta
herramienta de gestión nos servirá como norte en el turismo para
garantizar la sostenibilidad de los recursos y la identidad cultural
del poblador Nuevo Cajamarquino, con el fin de desarrollar una
interculturalidad con parte del desarrollo humano y un respeto a las
culturas, es por ello que se invita a los empresarios y a la población
en su conjunto a unir esfuerzos en beneficio del distrito y el desarrollo de la región.
Finalmente, agradezco al equipo municipal y al gremio turístico por hacer posible la
realización del Plan Estratégico Local de Nueva Cajamarca para una adecuada gestión de
turismo.
Vanessa Angulo
Yaranga
Directora Regional de
Comercio Exterior Y
Turismo
El crecimiento del turismo es uno de los fenómenos más notables
dentro de las actividades económicas en el mundo en las últimas
décadas y desarrollado bajo un enfoque de sostenibilidad, permite
mejorar las condiciones de vida de las poblaciones. En el Perú, se
está consolidando como una “actividad económica estratégica,
relevante y prioritaria, con alto impacto social y generadora de
empleo” (PENTUR. 2008. pág. 14).
Para desarrollar el turismo sostenible, es neurálgica la
planificación, la que se convierte en un instrumento de gestión
importante para desarrollar cualquier actividad económica, como
la actividad turística. Por tanto, la calidad de la planificación es
importante para cualquier territorio.
El Gobierno Regional a través de la DIRCETUR SM inicia el año 2009 como primera
región del Perú, la formulación de Planes Estratégicos Locales de Turismo (PELTUR) para
fortalecer a los Gobiernos Locales en la gestión de la actividad turística, quienes cumplen
un papel preponderante para concretar las acciones enmarcadas en el plan y contribuyen a
generar en mediano y largo plazo las condiciones favorables para el desarrollo turístico en
su territorio.
La DIRCETUR SM capacita a los equipos de los gobiernos locales en la gestión del
turismo y acompaña en la elaboración e implementación de sus PELTUR y Planes
Operativos de Turismo. Así trabajamos mano a mano con los gobiernos locales en el
cumplimiento de nuestra visión Regional:
“San Martin región promotora del desarrollo humano e igualdad de oportunidades con
instituciones y organizaciones fortalecidas y líderes comprometidos. Con desarrollo
económico sustentado en un territorio ordenado y en el manejo autónomo y sostenible de
sus recursos naturales, culturales y reconocido como destino turístico”.
Agradecemos la participación de los representantes del sector público y privado y de todos
aquellos actores que aportaron en la construcción de este plan; asimismo, el apoyo de la
Cooperación alemana al desarrollo (GIZ) por el asesoramiento y acompañamiento en el
proceso para la elaboración del PELTUR Nueva Cajamarca.
2. Introducción
El turismo es una actividad económica que cuando se desarrolla en el marco del concepto
de sostenibilidad ambiental, sociocultural y económica – productiva, puede constituirse en
una poderosa herramienta para mejorar las condiciones de vida de las poblaciones locales,
contribuyendo así a la lucha contra la pobreza.
Para contribuir al mejoramiento del desarrollo turístico, San Martín inicio el año 2009 el
programa “Fortalecer las municipalidades locales en la gestión de la actividad turística”. En
el programa, los PELTUR tienen la función de instrumento de gestión para un equipo
turístico municipal fortalecido, teniendo a los Planes operativos anuales de turismo (POA)
como instrumentos complementarios de gestión y apoyo.
Según la Ley Orgánica de Municipalidades1 “(…) es el rol de la municipalidad (…)
fomentar el turismo sostenible y la regularización de los servicios destinados a ese fin en
cooperación con las entidades competentes.” Por eso ha tomado la decisión de participar en
este programa desarrollado por la DIRCETUR SM en coordinación con la Cooperación
alemana al desarrollo (GIZ).
contiene: Visión, análisis del cruce del FODA, objetivos estratégicos e indicadores, cuyo
resultado se obtuvo de la concertación y el diálogo entre los actores privados, profesionales
del sector, instituciones, asociaciones y sociedad civil.
Dicho PELTUR es concordante con el Plan estratégico regional de turismo 2008 – 2013
(PERTUR) de la región San Martín, que a su vez se encuentra vinculado con los objetivos y
lineamientos establecidos en el Plan estratégico nacional de turismo 2008-2018(PENTUR),
Con el acompañamiento de la DIRCETUR SM en la fase de la implementación del
PELTUR, se espera lograr por parte de los gobiernos locales la adecuada gestión del
turismo en base a los instrumentos elaborados, con la finalidad que en un futuro cercano se
pueda trabajar con las gobiernos locales como aliados responsables de su propio desarrollo
turístico.
1Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades; Artículo 73° Literal 4 incisos 4.5
En el marco del programa, la Municipalidad de Nueva Cajamarca, con el apoyo de la
DIRCETUR SM, ha elaborado el PELTUR de Nueva Cajamarca 2012-2017, que
y con el Plan de desarrollo local concertado del distrito de Nueva Cajamarca 2011 – 2014
(PDLNC Nueva Cajamarca).
3. Marco Metodológico
La elaboración del PELTUR Nueva Cajamarca está basada en la metodología descrita en el
ensayo “Elaboración de Planes Estratégicos institucionales” de David Medianero Burga
(2008). Sin embargo, se ha ampliado la metodología en los aspectos organizativos, en base
a la “Agenda para planificadores locales: turismo sostenible y gestión municipal” y la guía
metodológica “Fortalecer los gobiernos locales para la gestión del turismo”. Además el
contenido de este plan está orientado por la estructura del Plan de desarrollo turístico del
Ministerio de comercio exterior y turismo (MINCETUR).
Se ha considerado asimismo, que para planificar las políticas y proyectos concretos en
turismo, el ámbito local se presenta como escenario apropiado antes que el regional o
nacional, debido al alcance para obtener la participación de la comunidad. Para ello es
necesario fortalecer el equipo técnico de turismo de la Municipalidad, que será responsable
de realizar el seguimiento del Plan Estratégico Local de Turismo - PELTUR. En este
sentido se requiere la participación de todos los actores involucrados.
La presente metodología motivó la participación y compromiso de los involucrados,
desarrollándose dos talleres participativos, con lo que se logró formular el PELTUR Nueva
Cajamarca.
4. Aspectos Generales
4.1. Descripción Geográfica:
Límites:
- Por el Norte con los distritos Awajun y Pardo Miguel.
- Por el Sur con el distrito de Elías Soplin Vargas.
- Por el Este con el distrito de Yuracyacu.
- Por el Oeste con el Bosque de Protección del Alto Mayo.
Superficie:
- 33243 Has.
Población:
- 42,000 habitantes
4.1.1. Territorio Cuadro 1 Mapa del Distrito de Nueva Cajamarca
4.1.2. División Política El distrito de Nueva Cajamarca está dividido en 34 caseríos, dos centros poblados y 10 sectores urbanos.
Cuadro 2 Centros Poblados del Distrito de Nueva Cajamarca:
Fuente: ZEE – Plan de Ordenamiento Territorial MDNC.
4.2. Clima
El distrito de Nueva Cajamarca se encuentra ubicado en la cordillera oriental y cordillera
sub andina, lo cual le confiere un clima del tipo semi cálido, muy húmedo, característico de
SECTORES URBANOS CASERIOS RURALES
- Nueva Cajamarca - Tahuantinsuyo
- Urb. Villa Triunfo - Los Olivos
- Los Olivos - Nuevo Edén
- La Molina - La Florida
- Don Lescano - Palestina
- Cesar Vallejo - Ucrania
- Barrios Altos - El Valor
- Santa Isabel - El Paraíso
- Don Cabrera - Guayaquil
- Juan Velasco Alvalrado - La Unión
- Monterrey - Miraflores
- Don Vasquez - La Primavera
- Los Incas - Bolívar
- Nuevo Eden - Campo Amor
- La Colca
- Bellavista
- San Miguel
- La Victoria Nueva
- El Cedro
- Libertad de Pacuyacu
- Perla de Daguas
- El Tesoro
- Betania
- La Esperanza
- Cordillera del Cóndor
- Angaiza
- Vista Alegre
- Túpac Amaru
- Nueva Santa Cruz
- Ricardo Palma
- Santo Toribio
- Buenos Aires
- Naranjillo Centro Poblado
- San Juan del río Soritor Centro
Poblado
las vertientes orientales de los Andes. La precipitación en esta zona supera fácilmente los
2000 mm/año, con una temperatura promedio por debajo de los 22ºC, pero con variaciones
locales de acuerdo al nivel de deforestación y presencia de valles (en las zonas urbanas
puede llegar a los 26ºC por efecto de la radiación solar entre las 11 de la mañana y 2 de la
tarde). Por el relieve accidentado y una fisiografía que varía desde los 3500 a 850 msnm el
distrito de Nueva Cajamarca presenta diversidad de microclimas en el cual varían la
humedad relativa, cantidad de precipitación y cantidad de radiación solar. Conocer el clima
de nuestra localidad es de suma importancia porque muchos aspectos de la vida dependen
de ello, como:
a) Los tipos de cultivo y su manejo, es decir, las fechas de siembra, y cosechas, así
como las tecnologías que se pueden utilizar;
b) la determinación de zonas que necesitan irrigación y de zonas donde se puede hacer
agricultura de secano;
c) la previsión de desastres como lluvias, inundaciones y huaycos;
d) mejorar la salud pública respecto a epidemias, plagas, enfermedades endémicas,
pandemias; y
e) los modos sostenibles de producción y crianza.
4.3. Distancias y Vías de Acceso
4.3.1. Vía Terrestre Intra Distrital:
Desde la plaza principal de la ciudad de Nueva Cajamarca: Cuadro 3 Vías Terrestre Intra Distritales
TRAMO ESTADO DISTANCIA DESTINO
Carretera afirmada y trocha
carrozable. regular 4.5 km Carretera a Primavera
Carretera afirmada bueno 5 km Caserío Palestina
Carretera afirmada bueno 8 km Caserío Miraflores
Carretera a afirmada bueno 5.8 km San Miguel -
Cordillera El Cóndor
Camino y herradura bueno 3 km Caserío La Colca
Fuente: MDNC 2012
4.3.2. Vía Terrestre Intra Departamental: Para llegar al Distrito de Nueva Cajamarca, se utiliza la siguiente vía:
Vía Terrestre: Se conecta por la Carretera Fernando Belaunde Terry, desde ciudad
de Lima hacia Nueva Cajamarca vía asfaltada aproximadamente a una distancia de
1,335 km. mediante el siguiente recorrido:
Lima-Chimbote-Trujillo-Chiclayo-Olmos-Bagua-Grande-Pedro Ruiz-San Martín
Arribo de Ómnibus
Los arribos regulares de ómnibus a Tarapoto son:
- Acceso carretera “Fernando Belaúnde” norte: Siete empresas formales
de transporte terrestre de pasajeros, que ofrecen dos arribos mínimos diarios,
procedentes de Chiclayo, Trujillo, Lima y otros.
- Acceso carretera Yurimaguas: Dos empresas formales de transporte
terrestre de pasajeros, que ofrecen diez arribos mínimos diarios, procedentes
de Yurimaguas.
- Acceso carretera “Fernando Belaúnde” sur: Dos empresas formales de
transporte terrestre de pasajeros, que ofrecen dos arribos mínimos diarios
procedentes de Tingo María.
4.3.3. Vía Aérea Departamental:
Para llegar al Distrito de Nueva Cajamarca, se utiliza la siguiente vía:
Vía Aérea: Desde la Ciudad de Lima a la Ciudad de Tarapoto con un tiempo de 45
minutos y de ahí para dirigirse a la parte norte de la región San Martin, provincia de
Rioja -distrito de Nueva Cajamarca, aproximadamente 220 km vía asfaltada.
Lima-Tarapoto-Tabalosos-Moyobamba-Rioja-Nueva Cajamarca.
Vuelos regulares a la ciudad de Tarapoto:
Las Aerolíneas que operan en la Región de San Martin, son las siguientes: LAN,
TACA, STAR PERU, con vuelos desde Lima con tiempo de vuelo de 1 hora
aproximadamente y desde Iquitos – Loreto de 45 minutos.
4.4. Infraestructura
4.4.1. Establecimientos públicos y privados de Salud
Un hospital rural del Ministerio de Salud.
Seis puestos de salud del Ministerio de Salud en los Centros Poblados.
Posta medica ESSALUD.
Clínica Odontológica Borda
Treinta farmacias y boticas debidamente formalizadas
4.4.2. Centros Educativos
El distrito de Nueva Cajamarca cuenta con las siguientes instituciones educativas:
Cuadro 4 Centros Educativos
Colegio Nacional Agroindustrial y áreas técnicas “MFHF”
Escuela Primaria de menores Nacional 00614
Escuela Primaria de menores y
secundaria Nacional 00884. Los Olivos
Escuela Primaria de menores Nacional 00891. Los Incas
Escuela Primaria de menores y
secundaria Nacional 00925. Santa Isabel
Escuela Primaria de menores y
secundaria Nacional Monterrey
Escuela Primaria de menores Nacional Juan Velasco
Centro Educativo Inicial Nacional 156
Centro Educativo Inicial Nacional César Vallejo
Centro Educativo Inicial Nacional Monterrey
Centro Educativo Inicial Nacional Los Olivos
Centro Educativo Inicial Nacional Barrio Alto
Centro Educativo Inicial Nacional Juan Velasco
Centro Educativo Inicial Nacional Los Incas
Centro Educativo inicial y
primaria Particular
Divino Nombre de
Jesús
Centro Educativo inicial y
primaria Particular Los Niños de Jesús
Centro Educativo inicial
primaria y secundaria Particular Las Américas
Institución Educativa Particular Virgen de la
Medalla Milagrosa
CETPRO Ocupacional Elías Aguirre
Fuente: MDNC 2012
4.5. Infraestructura Turística
Cajamarca: Cuadro 5 Empresas Prestadoras de Servicios Turísticos
Fuente: DIRCETUR SM y MDNC
4.6. Seguridad
En términos de seguridad el distrito de Nueva Cajamarca posee lo siguiente:
Comisaria de la PNP
Comité de seguridad ciudadana
Juntas vecinales en todas las localidades
Comité de Autodefensa y Rondas Campesinas
Comité de Defensa Civil
Servicio de Serenazgo Municipal
Policía Municipal
4.7. Servicios Básicos
La red de alcantarillado en el distrito de Nueva Cajamarca alcanza una cobertura del
5%
La red de energía eléctrica posee una cobertura del 95% de viviendas
La telefonía fija tiene una cobertura del 25% en las viviendas del distrito
La telefonía móvil tiene una cobertura del 85%
Centro Educativo inicial,
primaria y secundaria Nacional San Juan Bautista
Instituto Superior Tecnológico Privado Buenaventura
Mestanza
Universidad Privada SEDES
SAPIENTAE
Instituto Superior Tecnológico Publico I.S.T. P. Rioja
Tipo de Servicio Clase Cantidad
Hospedaje No categorizado 11
Hospedaje Categorizado 04
Restaurantes No categorizado 24
Restaurantes Categorizado 4
Centros de Esparcimientos 3
Discotecas/Karaokes 4
Las empresas prestadoras de servicios turísticos suman 50 en el distrito de Nueva
Las cabinas que proveen servicio de internet suman treinta y la banda que poseen es
de 400 MB
El desagüe intra domiciliario alcanza una cobertura del 0.5%
La ciudad de Nueva Cajamarca cuenta con conexiones de agua potable intra
domiciliario en el 90% de viviendas
5. El Turismo en Nueva Cajamarca
El Distrito forma parte del destino turístico Alto Mayo, conocido como una de las siete
maravillas naturales del Perú. Está estratégicamente ubicado en el recorrido de
Chachapoyas y Tarapoto permitiendo a Nueva Cajamarca posicionarse como oferta en el
corredor turístico biregional Amazonas – San Martin.
Grandes partes de su territorio colindan con el Bosque de protección Alto Mayo (BPAM).
Se encuentra en una altura entre 700 hasta 4.000 metros sobre el nivel del mar, razón por la
cual cuenta con sietes distintas zonas de vida. Debido a esto en el BPAM existe una
biodiversidad única de la provincia de Rioja ya que en este lugar habitan 1.277 especies de
plantas de las cuales 15 especies son nuevas para la ciencia. Hasta hoy en día se ha
identificado 59 especies de orquídeas, pero se estima que su número supera las 300
especies de orquídeas. Además existen diferentes tipos de vegetación de las cuales se puede
nombrar las más importantes :
Bosques premontanos
Bosques de neblina
Bosques enanos
Pajonales
Entre la fauna que habita los bosques del Alto Mayo destacan el mono choro de cola
amarilla, el oso de anteojos, el gallito de las rocas y el puma. Conocido es que el BPAM
también cuenta con una gran variedad de especies de aves por lo que se a identificado a 420
especies, de las cuales 23 están considerados como amenazados globalmente; entre ellos se
encuentran 44 especies de colibríes, la lechucita bigotona y el tororoi de frente ocrácea,
siendo estas dos últimas, prácticamente desconocidas por la ciencia. Finalmente el BPAM
está caracterizado por la presencia de cuevas formadas por procesos cársticos.
Nueva Cajamarca está compuesta mayormente por población eminentemente rural y
agrícola, donde los productos agropecuarios más significativos del distrito que se cultivan
son el arroz y el café, sin embargo se ha convertido en parte del producto turístico de
Nueva Cajamarca.
El distrito de Nueva Cajamarca ha sido receptor permanente de inmigrantes provenientes
principalmente de la sierra y ceja de selva del norte del Perú, de las regiones de Cajamarca
(Celendín, Cutervo, Chota, Jaén), Huancabamba en Piura y Bagua en Amazonas. Durante
los años 70 y 80 el éxito en el cultivo del maíz atrajo a estas poblaciones, posteriormente en
los años 1990 y 2000 la súbita prosperidad del cultivo del café captó un nuevo caudal
inmigratorio. Como resultado de todo este proceso de inmigración, actualmente la
población de Nueva Cajamarca se encuentra en la formación de una nueva cultura,
denominada por ellos mismos “andino amazónica”. Por esta razón Nueva Cajamarca puede
prestar a sus visitantes una experiencia turística cultural única en el Perú.
5.1. Las Cuevas de Nueva Cajamarca
Las experiencias a nivel mundial nos enseñan que el turismo en cuevas tiene una demanda
pre-concebida como producto nicho, que puede ser potencial para transformar un producto
convencional en un producto multi temático.
En el Perú existen cuevas de gran belleza natural, que de alguna forma todavía no se
aprovechan adecuadamente para la actividad turística, porque presentan ciertas dificultades
en la accesibilidad y / o información científica acerca de ellas, limitando las posibilidades
de desarrollar estos recursos turísticos a un nivel de productos.
En Nueva Cajamarca encontramos varias cuevas accesibles, cada una con características
distintas, que cuenta con asesoría científica permanente y a su vez con amplia información
científica previa, por lo siguiente se evaluó planificar y establecer nuevos productos nichos
turísticos y / o multi temáticos basados en las cuevas y cavernas.
5.2. Actividades Anteriores y Actuales en el Turismo
Nueva Cajamarca, desde la década de 1990, ya tenía conocimiento de la existencia de
muchos recursos turísticos naturales, en especial las cuevas y cavernas con mitos y
leyendas de pavor para los visitantes, por las formas de las rocas y la oscuridad.
En el año 2003, la Municipalidad inicia los estudios para la Zonificación Ecológica y
Económica y Plan de Ordenamiento Territorial del distrito Nueva Cajamarca, tal cual ha
reflejado el gran potencial turístico, procediendo a realizar el inventario de recursos
naturales, emanando de esta manera a realizar coordinaciones con las autoridades locales y
la DIRCETUR para el levantamiento de las fichas de inventario. En el transcurso del año
2003,la municipalidad recibió la visita de representantes de Espeleo Club Andino del Perú
- ECA-PERÚ, quienes realizaron un inventario de todas las cuevas y cavernas del Alto
Mayo, dejando un libro que detalla los hallazgos que están ubicados dentro del distrito;
denominando a la caverna del caserío de Ricardo Palma como la cueva del Tigre Perdido.
En al año 2005, la Municipalidad con el apoyo del Instituto Nacional de Cultura de San
Martín, realizó el inventario de los restos arqueológicos encontrados en el caserío de
Guayaquil, construyendo el museo de sitio que guarda piezas de cerámica, restos óseos y
líticos de la cultura Chachapuyas.
En el año 2007, la Municipalidad a través de la Oficina de Desarrollo Económico Turismo
y Medio Ambiente realiza la inscripción e inventario de los recursos Turísticos ante
MINCETUR, en el detalle siguiente:
Atractivo turístico del Cerro Mirador en el límite de la ciudad.
Museo de Sitio Guayaquil en el caserío de Guayaquil.
Cueva de Palestina en el Caserío Palestina.
Cueva de Campo Amor en caserío del mismo nombre
Cueva Palacio del Rey en el caserío Cordillera del Cóndor
Cueva del Tigre Perdido en el caserío Ricardo Palma
Cueva de Nuevo Edén, en el caserío del mismo nombre
Cascada y biodiversidad en el caserío La Colca
Avistamiento del Gallito las Rocas en el caserío Primavera.
Las visitas a dichos recursos se han promovido desde el Gobierno Local de manera
empírica y las inversiones han sido a nivel de actividades que no han generado impacto
alguno.
En el año 2011, la Municipalidad recibió un grupo de estudiantes de la Universidad
Nacional de Trujillo de la especialidad de Turismo y como parte de sus prácticas de
especialidad realizaron investigación e inventario de los recursos históricos y arqueológicos
de su jurisdicción; a partir de cual se ha desarrollado una serie de actividades:
Fortalecimiento de las empresas de servicios turísticos y a fines, en normatividad
turística y atención al cliente.
Capacitación personalizada a establecimientos para su formalización y
categorización.
Promoción de la inversión privada para el mejoramiento de servicios básicos y
caminos hacia algunos recursos.
Declarar como Recurso Turístico Natural del distrito de Nueva Cajamarca a:
- Gruta de los Huacharos en la categoría de Cueva de Palestina.
- Gruta del Tigre Perdido en la categoría de Cueva de Ricardo Palma.
- Museo Arqueológico de sitio Guayaquil en la categoría de Manifestaciones
culturales.
- Cerro Mirador en la categoría de Sitios Naturales.
Además de contar con nuestros valores agregados como el acopio e
industrialización de arroz en grandes cantidades, café Alto Mayo, comercialización
de ganados, mostrando un potencial andino amazónico en nuestra región.
Coordinaciones con la DIRCETUR, para promover la evaluación de dichos recursos
por instancias superiores como son PROMPERU y MINCETUR.
Desde el año 2011, contamos con el apoyo y asesoramiento de la DIRCETUR, la
Cooperación Alemana GIZ y el Proyecto Mono Tocón.
5.3. Sitios Turísticos del Distrito de Nueva Cajamarca Cuadro 6 Recursos Turísticos Identificados e Inventariados en el Distrito de Nueva Cajamarca
Fuente: Inventario MINCETUR 2012
Cuadro 7 Oferta Turística Actual
Nº Atractivo Ubicación Características
01 Cascada La Colca A 13 Km. De
la ciudad.
La colca, denominación de un caserío
que te invita a Observar: Gallito de las
Rocas y su prodigiosa caída de agua
cristalina, existente, en medio de la
naturaleza y en convivencia con los
posesionarios de dicho caserío.
02 Cerro Mirador A 1 Km. de la
ciudad.
Es una elevación que forma un
conjunto, que se encuentra ubicada muy
cerca de la ciudad de Nueva Cajamarca;
constituye la belleza paisajística de esta
ciudad. La cima de esta formación
corresponde a los 1250 m.s.n.m. Ofrece
una vista magnifica de los distritos de
San Fernando Y Elías Soplín Vargas.
Nombre Caserío Categoría Tipo Sub Tipo
Cascada la colca La Colca Sitios Naturales Caídas de agua Cataratas/cascadas
Cerro mirador Nueva
Cajamarca Sitios Naturales
Lugares
pintorescos Mirador natural
Gruta de los
Huacharos Palestina Sitios Naturales
Grutas, cavernas
y cuevas
Grutas, cavernas y
cuevas
Grutas del tigre
perdido
Ricardo
Palma Sitios Naturales
Grutas, cavernas
y cuevas
Grutas, cavernas y
cuevas
Grutas palacio
del Rey
Cordillera
Condor Sitios Naturales
Grutas, cavernas
y cuevas
Grutas, cavernas y
cuevas
Museo
arqueológico de
sitio Guayaquil
Guayaquil Manifestaciones
culturales Museo y otros Museo y otros
03 Cueva de los
Huacharos - Palestina
A 8 km de NC,
10 minutos en
auto
Caminata de 10 minutos desde el área
de recepción en el fundo “La Gruta”, en
un camino acondicionado y señalizado
para disfrutar de una rica caminata de
full aventura, en un circuito dentro de la
cueva por espacio de 60 minutos.
04 Grutas del tigre
perdido
A 16.5 Km. de
la ciudad.
Se encuentra al pie de un acantilado, en
la vegetación, se abre la entrada a la
cavidad; un río que sale del interior,
pasa lentamente sobre una cama de
arena fina. La misma que en la entrada
de la cueva se pierde en un subterráneo.
Esta cueva tiene una profundidad de
1700 metros. Ha sido la más estudiada
de todas, en su interior se encuentran
grandes salas de hasta 30 metros de
ancho por 20 metros de altura; así como
se encuentran estalagmitas, conocidas
como “la bola” debido a la forma que
estas tienen y grandes galerías fósiles.
Algunos, visitantes disfrutan la
experiencia de un baño en el río
afluente, bajo superficie terrestre a 600
metros de la entrada principal.
05 Grutas palacio del rey A 20 Km. de la
ciudad.
Para ingresar es necesario inclinarse,
para evitar golpearse con las rocas; esto
unos tres metros; para luego
desembocar en unos amplios salones en
los que se pueden observar caprichosas
formas kàrsticas, desde estalactitas,
estalagmitas, columnas y colgaduras.
06
Museo Arqueológico de
sitio en el centro
poblado de Guayaquil.
A 7 km. de la
ciudad.
El Museo Arqueológico de Sitio
Guayaquil nos muestra una artesanía de
nuestros ancestros “los Chachapoyas”
cerámica, restos líticos y tumbas, cuenta
con un reseña histórica de cómo los
Chachapoyas caminaban por las
montañas para llegar al Gran Pajatén y
una de sus lugares de descanso fue en el
CCPP Guayaquil. Fuente: Inventario MINCETUR 2012.
6. Tendencias Turísticas
6.1. Tendencia Mundial
El crecimiento sostenible de la actividad turística es uno de los fenómenos más notables
dentro de las actividades económicas en las últimas décadas (véase cuadro 7). El número de
arribos internacionales presenta una evolución de 25 millones de llegadas en el año 1950 y
va a alcanzar posiblemente 1 billón durante el año 2012 con un índice de crecimiento de
4% (UNWTO 2012).
Europa sigue recibiendo la mayor cantidad de llegadas internacionales (más que 50% del
número total) según el Panorama OMT del turismo internacional (2012) junto a Asia y el
Pacífico quien también es la región con el mayor crecimiento relativo (6% en 2011). Sin
embargo han surgido muchos nuevos destinos que empiezan a competir con los destinos
clásicos de Europa y América del Norte. Francia, Estados Unidos, China, España, Italia,
Turquía, Reino Unido, Alemania, Malasia y México siguen siendo los diez países con
mayor número de llegadas de turistas internacionales. Actualmente Perú no se encuentra en
los primeros lugares de la lista de los destinos nuevos.
Cuadro 8 Tendencias y Proyecciones del Turismo hacia 2030
Fuente: UNWTO 2011
Con respecto al turismo emisor cabe mencionar una característica importante: La gran
mayoría de los viajes internacionales se dirige hacia su propia región (casi 4 de cada 5
llegadas). Europa, las Américas, Asia y el Pacífico han sido los mercados emisores
principales. A través del crecimiento económico en los últimos años también crecen más y
más ciertos mercados de Asia, Europa Central y del Este, Oriente Medio, África Meridional
y América del Sur (UNWTO 2012).
Entre las proyecciones del estudio El turismo hacia 2030 (UNWTO 2011) son los
siguientes:
Las llegadas a las economías emergentes del mundo entre el 2010 al 2030 crecerán
más rápido que las economías avanzadas (4,4% en comparación a 2,2%)
El turismo seguirá creciendo no obstante disminuyendo su tasa de crecimiento
El número de llegadas internacionales seguirá creciendo aproximadamente a 1.8
millones en 2030
Asia y el Pacifico va a recibir la mayoría de las nueva llegadas y el Nor-Este de
Asia va a ser la sub-región más visitada en 2030. De la misma manera va a ser Asia
y el Pacifico el mercado emisor con la mayor tasa de crecimiento
Más y más regiones van a haber invertido en turismo, por eso las llegadas del
futuro van a estar distribuido más homogéneo en el mundo, es decir que la
concentración tradicional a pocos destinos turísticos va a desaparecer
En 2030 la gran mayoría de todas las llegadas va a originar todavía de la misma
región. De esta manera es recomendable pensar a parte del turista europeo o de los
estados unidos también en el turista de América del sur.
El crecimiento de llegadas motivadas por visitar familiares/amigos y por salud,
religión y otros va a ser un poco más alto que los viajes por negocios o motivos
profesionales. El motivo más grande para viajar va a seguir siendo ocio, recreo y
vacaciones.
6.2. Tendencias en América del Sur
La cuota del mercado de las Américas llegó a casi 16% de los 983 millones llegadas
internacionales en 2011 (véase también cuadro 8). En la región la cuota se distribuye de la
siguiente manera: América del Norte 10,3%, El Caribe 2,1%, América Central 0,8% y
América del Sur 2,6%. Eso significa que había 25,8 Millones llegadas internacionales en el
2011 en América del Sur.
América del Sur sigue a la cabeza en crecimiento (+9%). Los países con el mayor
crecimiento son Uruguay (+22%), Paraguay (+13%), Perú (+13%) y Chile (11%). Brasil es
uno de los mercados emisores más importantes. En América Central es Panamá (+11%)
que cuenta con el mayor crecimiento (UNWTO 2012b).
Cuadro 9 Llegadas Internacionales por Región 2010 (cuota por región en porcentaje)
Fuente: UNWTO 2011
También sigue creciendo el mercado emisor de América del Sur debido al crecimiento
económico de la región. En 2011 la tasa de crecimiento llegó a aprox. 15% en 2011.
Brasileños siguen gastando mucho en viajes al extranjero. A parte de Brasil también
México, Chile y Argentina están entre los mercados emergentes. Consumidores de ahí
tienen la tendencia de ser jóvenes prósperos que cuentan con un alto nivel de educación.
Por el número limitado de aerolíneas de bajo costo es probable que consumidores de la
región vayan a hacer más viajes de larga distancia (IPK International 2011).
6.3. Tendencia en el Perú
En el Perú el arribo de turistas extranjeros entre 2010 y 2011 ha venido creciendo
sostenidamente a un ritmo de 13% por año.
Cuadro 10 Llegadas Mensuales de Turistas Internacionales en el Perú
Fuente: PROMPERU 2012
Según PROMPERU se ha venido observando en años anteriores, el principal motivo de
viaje de los turistas que visitan el Perú suele ser el de vacaciones, recreación u ocio. Si bien
ha disminuido en menciones respecto al 2009 (61%), aun representan el principal motivo
para visitar el Perú (53%), principalmente en el mercado de larga distancia, sobre todo entre
turistas provenientes de Australia (83%), Japón (81%) y Reino Unido (77%).
Mes 2002 2003 2004 2005
P/
2006
P/
2007
P/
2008
P/
2009
P/
2010
P/
2011
P/
2012 P/
Varia
ción
Porce
ntual
(%)
2011/
2010
Varia
ción
Porce
ntual
(%)
2012/2
011
Enero 86.441 89.379 105.419 123.935 141.238 154.371 178.584 179.817 205.578 228 313 246 858 11.1 8,1
Febrero 85.907 89.773 109.191 125.936 147.813 158.895 184.045 180.674 181.769 211 765 241 127 16.5 13,9
Marzo 86.803 85.706 103.728 125.245 141.457 159.010 168.463 171.702 166.503 206 020 228 614 23.7 11,0
Abril 73.576 79.777 97.877 112.924 134.210 140.036 155.412 162.388 164.353 196 464 215 975 19,5 9,9
Mayo 83.310 83.387 98.223 117.976 131.540 141.483 164.605 158.088 180.127 194 701 215 592 8,1 10,7
Junio 86.192 90.937 109.098 121.831 135.782 154.958 173.881 172.915 185.399 204 188 225 017 10,1 10,2
Julio 106.612 117.780 143.283 157.451 167.021 188.929 207.437 199.608 227.724 255 468 12,2
Agosto 99.273 110.037 121.227 146.818 150.563 168.584 187.349 184.093 202.606 229 943 13,5
Septie
mbre 84.999 91.972 105.660 130.731 138.794 154.766 164.052 169.396 182.353 205 606 12,5
Octubr
e 88.473 92.497 115.850 134.351 141.549 159.341 162.033 186.144 204.456 204 456 11,2
Novie
mbre 86.209 95.996 111.574 126.851 137.495 161.266 143.569 181.462 191.979 191 979 9,6
Diciem
bre 95.811 108.528 128.829 146.517 153.284 174.761 168.190 193.674 206.340 206 340 10,4
Total 1.063.606 1.135.769 1.349.959 1.570.566 1.720.746 1.916.400 2.057.620 2.139.961 2.299.187 2 597 803 13,0
Por su parte, la proporción de viajes por negocios se ha incrementado en la mayoría de
mercados evaluados respecto a las mediciones del 2008 y 2009, retomando los valores
registrados en el 2007 (17%) y 2006 (21%).
Cuadro 11 Motivos de Realizar un Viaje hacia el Perú
Fuente: PROMPERU 2012
También encontramos que los peruanos se encuentran motivados por vacaciones
principalmente por la búsqueda de descanso y relax, aunque esta motivación ha disminuido
de 47% en el 2009 a 37% en el 2010. En un segundo nivel de importancia aparecen
motivaciones como salir en compañía de la familia, conocer nuevos lugares, y entre los
jóvenes de 18 a 24 años, encontrar diversión.
Cuadro 12 Segmentación del Mercado Peruano
Fuente: PROMPERU 2012
6.4. Tendencias en la Macro Región Norte
El turismo interno es la principal demanda de la macro región Norte; puesto que representa
el 19% del país superando de esta forma a las otras dos macro regiones. En cuanto a un
turismo receptivo, con un 6%, la Macro Región Norte, siendo San Martín parte de ella,
tiene poca participación en relación con la macro región de mayor demanda, es decir, el
Sur; sin embargo, la Macro Región Norte está llamado a ser el segundo destino turístico
receptivo del Perú, con el fin de dar balance al circuito sur, extender la duración de la
estadía de los visitantes internacionales y, lo más importante, llevar desarrollo económico a
las regiones del norte, entendiendo que el turismo puede significar una contribución
importante para la diversificación de los medios de vida locales, sobre todo el sector rural,
puesto que puede proveer mercados adicionales y contribuir de esta manera con el
desarrollo económico (MINCETUR, 2007).
El circuito Norte ha sido identificado como una prioridad de desarrollo para la zona desde
hace aproximadamente unos 25 años. No es un concepto nuevo, pero aún debe trabajarse
para constituir el destino turístico que se anhela. Fue concebido para incluir en su recorrido
elementos del patrimonio arqueológico, natural y cultural, con énfasis en la “cultura viva”
(cerámica, textiles, chamanismo, gastronomía, música y danzas, arquitectura, entre otros),
en un escenario de ambientes naturales contrastantes. Este circuito tiene como eje vial las
carreteras que unen las capitales de los departamentos, haciendo un recorrido desde la
costa, pasando por la sierra hasta las primeras estribaciones de la selva y viceversa.
Con el fin de optimizar los recursos turísticos, la Región San Martín analiza el plan de
marketing, la oferta y demanda turística e identifica nichos del mercado en el segmento del
turismo vivencial así como la ampliación de la oferta turística para posicionarse
adecuadamente en el Circuito turístico Nor Amazónico.
6.5. Tendencias en la Región San Martín
En el año 2007 arribó a la Región San Martin 526,768 turistas, de la cuales 514, 757 son
turistas nacionales y 12,012 son turistas extranjeros, en el año 2011 arribaron 754, 769
turistas representado por 741,548 turistas nacionales y 13,221 turistas extranjeros. En los
últimos años se mostró un crecimiento de 69 % del flujo total de turistas.En el presente
gráfico se muestra que la Región San Martin, obtuvo un crecimiento positivo de turistas
nacionales y extranjeros, favoreciendo a que los distritos y las provincias puedan generar
proyectos a favor de los recursos turísticos y de la población.
Cuadro 13 Flujo Turístico en San Martín (últimos 5 años)
Fuente: MINCETUR. 2012
Cuadro 14 Flujo turístico en el Alto Mayo (últimos 5 años)
El eje norte de la Región San Martín, está conformado por las Provincias de Moyobamba y
Rioja cuya dinámica de turismo se muestra favorecida con un crecimiento del 52% en los
últimos 5 años.
Fuente: MINCETUR. 2012
6.6. Tendencias en el Distrito de Nueva Cajamarca
Los arribos de turistas nacionales al distrito de Nueva Cajamarca se ha venido
incrementado significativamente, en el año 2007 arribaron al distrito 9,620 turistas y en el
año 2011 fueron 14,889. Del mismo modo los arribos de turistas extranjeros a la región San
Martin en el año 2007 arribaron 115 turistas extranjeros, incrementándose al año 2011a la
cantidad de 253 turistas.
Las pernoctaciones de turistas nacionales en el distrito de Nueva Cajamarca también se ha
venido incrementando significativamente, en el año 2007 pernoctaron 14,889 turistas
nacionales y en el año 2011 pernoctaron 37,534. Para el año 2007 pernoctaron en Nueva
Cajamarca 133 turistas extranjeros, cuya cantidad se incrementó en el año 2011 a la
cantidad de 253 turistas.
Cuadro 15 Flujo Turístico en el Distrito de Nueva Cajamarca (últimos 5 años)
Fuente: MINCETUR 2012
Para el año 2007 arribaron al distrito de Nueva Cajamarca 9,735 turistas y 14,907
pernoctaron. Significativamente el turismo tuvo un crecimiento del 31% en arribos y un
crecimiento en los últimos cinco años de 39% en pernoctaciones.
Cuadro 16 Flujo Total de Turistas al Distrito de Nueva Cajamarca
Fuente: MINCETUR 2012
En la Región San Martin durante el año 2012, los principales atractivos de mayor visita son
los siguientes:
Eje Norte:
- Tingana
- Baños termales de San Mateo
- Morro de Calzada
- Naciente Rio Tioyacu.
Eje centro:
- Ciudad de Lamas
- Laguna de Sauce
- Catarata Ahuashiyacu
Eje centro Sur:
- Parque Nacional Rio Abiseo.
Cuadro 17 Sitios turísticos más visitados en la Región San Martín
Fuente: DIRCETUR 2012
Fuente: DIRCETUR 2012
En el presente grafico se muestra que el atractivo que ocupa el primer lugar en visitas es la
Cascada de Ahuashiyacu representado por el 57%, seguidamente de los Baños Termales de
San Mateo que representa el 21% y teniendo como recurso que menor número de visitantes
recibe (0.12%) al parque nacional Rio Abiseo.
ATRACTIVO Nº VISITAS % DEL TOTAL
AREA DE CONSERVACION A.R. - TINGANA 1,712 0.44%
BAÑOS TERMALES DE SAN MATEO 222,699 57.34%
NACIENTE DEL RÍO TIOYACU 85,168 21.93%
PARQUE NACIONAL RIO ABISEO 453 0.12%
CATARATA DE AHUASHIYACU 65,142 16.77%
LAGUNA AZUL O DE SAUCE 6,261 1.61%
MORRO DE CALZADA 1,172 0.30%
CIUDAD DE LAMAS 5,800 1.49%
TOTAL VISITAS 388,407 100.00%
7. Nueva Cajamarca en el Mercado Turístico
7.1. Aliados en la Actividad Turística
Entendemos como destino turístico al conjunto de elementos que funcionan como un solo
sistema, cuya estructura es funcional, en caso contrario hablamos de un entorno turístico.
Bajo esta premisa entendemos a Nueva Cajamarca como un entorno turístico, en el que se
diseña y crea productos turísticos. Para ser parte de un destino, se requiere de la capacidad
para diseñar productos que cumplan con las expectativas creadas por el turista. Así se
explica la necesidad de que en la promoción turística se relacione a Nueva Cajamarca con
sus productos turísticos en distintos contextos geográficos desde el punto de vista del
turista. El tipo de destino turístico al que se integre Nueva Cajamarca, depende en primer
lugar del tipo de turista al que nos dirigimos y sus intereses. Por esta razón se ha unido en
el norte del Perú distintos espacios geográficos como destinos turísticos, para diseñar
productos, que cumplen así con las diferentes perspectivas.
Cuadro 18 Destinos Turísticos desde la Vista del Turista
Fuente: Mas Contour. 2009.
En tal sentido, Nueva Cajamarca forma parte del circuito turístico Nor amazónico, que une
todas las regiones del norte y que ofrece productos turísticos dirigidos a turistas nacionales
e internacionales con intereses específicos (por ejemplo el aviturismo, la biodiversidad
etc.).
Pensando en las expectativas del turista nacional y que su motivación de viaje es descansar
y relax, Nueva Cajamarca se integra al destino turístico San Martín para posicionarse en
este segmento de mercado. De esta manera se entiende que todos los demás entornos
turísticos de la región San Martín y del norte del Perú trabajan como aliados en la
elaboración de productos turísticos que cumplen con las expectativas de los diferentes tipos
de turistas.
7.2. El Posicionamiento de Nueva Cajamarca en el Mercado
El primer paso en el posicionamiento de productos turísticos en el mercado es la
identificación de la línea de turismo que ofertamos, del mismo modo al segmento de
mercado al cual nos dirigimos: Turismo de naturaleza – Ecoturismo, Turismo aventura,
Turismo vivencial, Agroturismo, Aviturismo, etc.
Para desarrollar y posicionar productos turísticos competitivos en Nueva Cajamarca es
recomendable analizar los recursos existentes bajo el aspecto de su aptitud para su uso en
las modalidades de turismo. En Nueva Cajamarca se ha identificado distintos recursos
turísticos aptos para ser convertido en atractivos o productos turísticos como por ejemplo:
Las cuevas
La biodiversidad en el BPAM y su zona de amortiguamiento
Las actividades agropecuarias
En base de estas informaciones se puede elegir una de las siguientes estrategias para la
elaboración y promoción de productos turísticos:
Acentuar y concentrar la oferta más competitiva de las líneas de productos
existentes
Crear e iniciar de una nueva línea de producto competitiva.
Especialización a una línea de producto nicho.
Siguiendo en el proceso de la formulación del PELTUR, se detectó que para convertir sus
atractivos en productos turísticos, Nueva Cajamarca tiene que trabajar hacia su
posicionamiento en distintos mercados turísticos (nacional, local, internacional). En
consecuencia, tiene que posicionar su oferta en relación a distintos destinos turísticos.
8. Características de la Planificación y Gestión
8.1. Actores Turísticos Relevantes para el Desarrollo de la Actividad Turística en
Nueva Cajamarca
El turismo es una actividad económica transversal que depende de varias condiciones en el
ámbito social, ambiental y económico. Para impulsar la actividad turística se necesita un
grupo interinstitucional que trabaje en conjunto a favor del desarrollo turístico. En el
proceso de la formulación del PELTUR se ha trabajado un mapeo actores para identificar y
valorar los actores relevantes para la gestión del turismo en Nueva Cajamarca. Se ha
establecido los siguientes criterios:
Actores claves, como aquellos que pueden influir significativamente en el
desarrollo de la actividad turística debido a sus capacidades, conocimientos o su
posición de poder.
Actores primarios, como aquellos directamente afectados por el desarrollo de la
actividad turística.
Actores secundarios, como aquellos que solo participan en forma indirecta o
temporal en el desarrollo de la actividad turística.
Actores que no se puede ordenar en las tres categorías.
Cuadro 19 Mapeo de Actores Turísticos del Distrito de Nueva Cajamarca
En el proceso de la planificación estratégica se ha averiguado que la siguiente lista de los
actores turísticos relevantes para el desarrollo turístico de Nueva Cajamarca no representa a
los actores en su totalidad. Sera una base de datos lo que permita a la municipalidad
analizar con más profundidad sus actores turísticos de relevancia.
Cuadro 20 Actores Turísticos Identificados en Nueva Cajamarca
Actores Claves
- Alimentación/Restaurantes/empresarios - AHORA NC
- Ambiental - SERNANP
- Entidades estatales
- Gobierno Regional /
DIRCETUR SM
- MINCETUR
- Medios de Comunicación - Radio
- Organizaciones turísticas
- Comité Consultivo
Regional de Turismo
(CCRT)
- Actores primarios
- Seguridad - Serenazgo
- Rondas Campesinos
- Organizaciones de base/Sociedad Civil
- Asociación de Artesanía
- Asociaciones de Desarrollo
Sostenible (ADES)
- Ambiental - ARA
- Entidades estatales: - Municipalidad Provincial
de Rioja
- Actores secundarios
- Transporte
- Terminal Terrestre
- Asociación de Mototaxistas
- Empresas de autos/taxis
- Seguridad
- Policía Nacional del Perú
- Juntas vecinales
- Defensa civil
- Organizaciones de base / sociedad civil
- sindicado de profesores
- Asociación de agricultores
- Asociación de Miel
- Alimentación - Restaurantes - empresarios - AESTUR
- CARETUR
- Salud
- Hospital
- Postas de Salud
- ESALUD
- clínicas privadas
- Educación
- Universidad
- Colegios
- Institutos superiores
- Secundarias
- Entidades estatales
- Dirección regional de
Transporte,
- Dirección regional de
Cultura etc.
- Cámara de Comercio
- Medios de Comunicación
- Internet
- Prensa
- TV
- Organizaciones
- Cooperación Internacional
- Paz y Esperanza,
- GIZ
8.2. Roles y Competencias
La DIRCETUR SM es un órgano desconcentrado que depende jerárquica,
administrativa y presupuestalmente del Gobierno Regional de San Martín
(GORESAM) y tiene relación funcional y técnica con el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo – MINCETUR. Tiene como funciones generales formular,
ejecutar, evaluar y dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia
del turismo en la región en concordancia con los lineamientos generales del
GORESAM, la política gubernamental y los planes nacionales del sector Turismo
(PENTUR).
En tal sentido la DIRCETUR San Martín es un ente normativo, promotor y
facilitador que genera las condiciones favorables para las actividades turísticas,
artesanales y de comercio exterior, en concordancia con los lineamientos de política
nacional y regional, para contribuir al desarrollo sostenible de la región San
Martín. Busca promover un turismo inclusivo, a través de la generación de alianzas
público – privadas, incluyendo a los menos favorecidos. Sus funciones son:
- Fomento de la Oferta y la competitividad regional empresarial de los sectores
Turismo, Artesanía y Comercio Exterior, en un modelo de desarrollo sostenible.
- Incremento de la demanda del sector Turismo, Artesanal y de Comercio Exterior.
- Generación de cultura turística, ambiental y exportadora en la región San Martín.
- Generación de mecanismos de facilitación para el sector Turismo, Artesanía y de
Comercio Exterior.
El Comité Consultivo Regional de Turismo (CCRT) es el espacio de encuentro
entre actores públicos, privados, sector civil y gobiernos locales relacionados a la
actividad turística. Tiene la finalidad de crear las condiciones favorables para el
desarrollo sostenible de la actividad turística. Ente otros el CCRT:
- Promueve la asociatividad y la articulación comercial.
- Promueve la inversión privada.
- Tiene la capacidad de incidir e influir sobre el gobierno regional y local, para
promover políticas públicas que aporten a la competitividad del turismo.
El CCRT propone y promueve políticas, lineamientos y normas que favorezcan el
desarrollo sostenible y la competitividad de la actividad turística en la región así
como la concertación, el consenso y una visión conjunta para el desarrollo turístico
regional.
Asociación de Hoteles, Restaurantes y Afines (AHORA) San Martín en la
provincia de Moyobamba y la Asociación de Empresas de Servicios Turísticos de
Rioja (AESTUR) en la provincia de Rioja, son asociaciones encargadas de
organizar a los diversos empresarios turísticos del Alto Mayo. Tienen la función de
fomentar dentro sus asociados el intercambio de experiencias y proponer ante de las
autoridades pertinentes las normas, medidas, reformas legales y administrativas que
considere pertinentes.
Para coordinar las actividades turísticas en Nueva Cajamarca, se ha activado el
AHORA Nueva Cajamarca (Asociación de Hoteles, Restaurantes y Afines), en
alianza con la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca y con representantes de
las organizaciones locales y de la sociedad civil. Su función principal es coordinar
las actividades para el desarrollo turístico del distrito de Nueva Cajamarca.
Gobierno local (Ley N° 27972), es una persona jurídica de derecho público, sin
fines de lucro, que tiene como objeto social, apoyar y propiciar el desarrollo del
distrito que representa y el territorio de su jurisdicción.
Competencias en turismo:
Artículo 192.- Los Gobiernos Regionales, promueven el desarrollo y la economía
regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de
desarrollo.
A través de las Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo, tiene
como objetivo normar, promover y facilitar para que genera las condiciones
favorables para desarrollar las actividades: turísticas, artesanales y de comercio
exterior.
Artículo 195.- Los Gobiernos Locales, promueven el desarrollo y la economía
local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía
con las políticas y planes nacionales y regionales.
Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud,
vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales,
transporte colectivo, circulación y tránsito, turismo, conservación de monumentos
arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte, conforme lo señala la ley.
Artículo 73°.- materias de competencia municipal
Las municipalidades, tomando en cuenta su condición de municipalidad provincial
o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones señaladas en el capítulo
II del presente título, con carácter exclusivo o compartido, en las materias
siguientes:
En materia de desarrollo y economía local - Promoción de la generación de empleo y el desarrollo de la micro y pequeña
empresa urbana o rural. (Restaurantes, Hospedajes y Agencia de Viajes)
- Fomento de la artesanía.
- Fomento del turismo local sostenible
Artículo 82º: educación, cultura, deportes y recreación - Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro de su
jurisdicción, y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos,
históricos y artísticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales
competentes para su identificación, registro, control, conservación y restauración.
- Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en
cooperación con las entidades competentes.
- Promover actividades culturales diversas.
Cooperación Internacional, la cooperación internacional colabora a través del
envío de expertos internacionales o mediante la contratación de asesores locales en
temas específicos. En la región San Martín por ejemplo se llevó a cabo la
cooperaciones con Alemania, Suiza y Estados Unidos. Proyectos y programas se
desarrollan cuando los organismos gubernamentales y no gubernamentales se
constituyen de acuerdo con las normas legales de la república de Perú. La
Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ) brindó entre 2009 y 2012, a través de un
convenio institucional con su contraparte del ámbito regional, la DIRCETUR SM,
la asesoría en el fortalecimiento de los gobiernos locales en la gestión de la
actividad turística, entre otros.
8.3. Promoción Turística
La promoción es comunicar e informar al cliente sobre la oferta turística del lugar con la
finalidad de persuadirle de planificar su visita al lugar y brindarle toda la información
necesaria para facilitarle de adquisición de productos y servicios necesarios que permitan
cubrir sus expectativas.
Nueva Cajamarca elabora productos turísticos dirigidos a un público objetivo. Para que el
turista potencial pueda enterarse de la oferta se comunica los productos y servicios
ofrecidos en el lugar. Sin embargo la prestación de informaciones solamente es un aspecto
de la promoción. En muchas estrategias de promoción se descuida la estimulación de la
decisión de compra del producto o servicio turístico. Este aspecto de la promoción busca
incrementar la venta. Por eso se tiene que presentar al cliente potencial, las experiencias y
emociones que el viajero podrá encontrar y experimentar durante su visita.
En la promoción turística muchos de los destinos turísticos tienen la debilidad de ofrecer
todo de todo por el miedo de enfocarse. En tal sentido no han elaborado estrategias de
competitividad descritas en el capítulo anterior3:
3 El posicionamiento de Nueva Cajamarca en el mercado turístico
Para elaborar la estrategia de promoción se debe seguir los siguientes pasos:
- Analizar la aptitud de los recursos turísticos para su uso en diferentes líneas de
productos y elegir la línea en lo que se enfoque las actividades promocionales.
- Estudiar perfiles del clientes meta que corresponden a la línea elegida
- Identificar cual es el mercado y como se puede segmentarlo
- Elaborar los productos en base a los pasos anteriores
- Integrar en la elaboración de los productos la estrategia de promoción
- Averiguar qué medios de comunicación o/y distribución suele usar el cliente. De
esta manera se puede identificar cuáles son los medios más eficientes para la
promoción los productos elaborados
Existen diversos medios de promoción que permiten acercar el producto a los potenciales
consumidores, sin embargo, más allá de encontrar la estrategia ideal, el objetivo que se
debe buscar es desarrollar una promoción que logre posicionar el producto en la mente de
los consumidores actuales y potenciales y que por si sola logre un efecto multiplicador.
Para lograr que esto suceda, la estrategia promocional debe ser desarrollada de tal forma
que muestre a los compradores los beneficios, experiencias y sensaciones que podrá vivir y
sentir cuando haga consumo de lo que se ofrece. Es muy común encontrar en la promoción
diversos errores dentro de los cuales el más resaltante resulta cuando se llega a desarrollar
una promoción donde se ofrece muchas expectativas y beneficios que posteriormente el
cliente jamás encuentra. Es importante resaltar que una estrategia exitosa de promoción se
logra cuando se ofrece al cliente la satisfacción de sus necesidades y durante el uso del
producto se excede sus expectativas.
Se ha mencionado más arriba que, dependiendo del turista y de sus expectativas, Nueva
Cajamarca forma parte de distintos destinos o circuitos turísticos. En tal sentido la
promoción turística es una actividad integral en lo que participan todos los actores turísticos
con la DIRCETUR SM como entidad responsable para la promoción turística al nivel
regional.
8.4. Política Turística4
En el ámbito nacional y regional se cuenta con distintas políticas turísticas. Bajo el marco
general, se cuenta con leyes para los distintos prestadores de servicios turísticos.
Políticas nacionales - Marco general
Ley general de turismo (Ley 29408 del 17.09.2009): Contiene el marco legal para
el desarrollo y la regulación de la actividad turística, los principios básicos de la
4 Mayor información en la página web de MINCETUR (www.mincetur.gob.pe).
del destino. Por eso es recomendable que Nueva Cajamrca coordine sus actividades
actividad turística y los objetivos de la política estatal; declara al MINCETUR como
el ente rector, competente en materia turística en el ámbito nacional.
Reglamento de la Ley general de turismo (aprobado mediante Decreto supremo
N° 003-2010- MINCETUR del 16.01.2010).
Modifican (R.M. Nº 155-2001-ITINCI/DM), relativas a las actividades que operan
los prestadores de servicios turísticos (Resolución ministerial Nº 224-2005-
MINCETUR-DM, 27.07.05).
Se amplía relación de prestadores incluyendo el canotaje turístico.
Plan estratégico nacional de turismo (PENTUR): Busca integrar los recursos y
servicios turísticos de interés del Perú, a fin de conformar productos basados en la
identidad del destino.
Plan estratégico regional de turismo San Martín (PERTUR): Es el instrumento
de gestión en el ámbito regional. Su propósito es asegurar la competitividad y
sostenibilidad de la actividad turística regional para alcanzar el posicionamiento de
San Martín en los principales mercados turísticos nacionales e internacionales.
En los planes de desarrollo turístico se concretan las acciones necesarias para
implementar las estrategias en el territorio de una forma pragmática y efectiva.
Plan concertado de desarrollo regional: La importancia del turismo en la región
San Martín se expresa en su visión al 2015: “San Martín, región promotora del
desarrollo humano e igualdad de oportunidades con instituciones y organizaciones
fortalecidas y líderes comprometidos, con desarrollo económico sustentado en un
territorio ordenado y en el manejo autónomo y sostenible de sus recursos naturales,
culturales y reconocido como destino turístico”. Se ha identificado el turismo como
para el desarrollo del turismo se ha definido: “Incrementar la afluencia de turistas
nacionales y extranjeros al departamento para generar mayor empleo y contribuir
con dinamizar la economía.
establece como visión al 2021, que Nueva Cajamarca es una provincia
ornamentada, ordenada y segura que presta servicios de educación y salud de
calidad; con profesionales idóneos, transparentes y comprometidos con productores
agropecuarios organizados y competitivos, con capacidad de exportación, con
mercado asegurado. Cuenta con circuito vial y energético de calidad, articulados a
la red regional y nacional. Con población que conserva sus costumbres ancestrales,
protege el medio ambiente y conserva sus recursos naturales, sus sub cuencas de río
Yuracyacu y Soritor con enfoque de saneamiento ambiental y Nueva Cajamarca es
un destino turístico con población organizada y autoridades comprometidas que
concertan el desarrollo local.
uno de las diez áreas de prioridad en el eje económico. Como objetivo estratégico
El Plan Concertado de Desarrollo del Distrito de Nueva Cajamarca,
8.5. Ordenamiento territorial
El mayor capital de San Martín son sus recursos naturales, es por ello que el desarrollo
sostenible de la región depende mucho del uso y de la ocupación adecuado de su territorio.
Por ser una actividad espacial el turismo tiene vínculos muy fuertes con el uso territorial.
En el año 2003, la Municipalidad de Nueva Cajamarca inicio el proceso de Zonificación
Ecológica y Económica, para obtener su Plan de Ordenamiento Territorial; teniendo como
propuesta lo siguiente:
La zonificación ecológica económica es una herramienta de consulta (información
integrada y actualizada de las características físicas, biológicas y socioeconómicas del
territorio), de investigación (vacíos de información), de planificación (definición de
políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo, y de ordenamiento territorial) y de
negociación (decisiones relacionadas el uso del territorio y de sus recursos naturales). Es el
instrumento que identifica las potencialidades y limitaciones del territorio (capital natural,
físico, humano), determinando un abanico de posibilidades de uso y que es parte
fundamental del proceso de OT, que además nos ubica sectores con carácter homogéneo
para la priorización de la inversión. En la ZEE, la interdisciplinariedad y el aporte del
conocimiento local son indispensables para analizar cada factor y el sistema en su conjunto.
De acuerdo al análisis espacial e integral de las características biofísicas y
socioeconómicas, en el ámbito del distrito de Nueva Cajamarca se han identificado 11
zonas ecológicas-económicas (ZEE) que deben orientar la ocupación y uso ordenado del
territorio y contribuir al desarrollo sostenible del mismo.
En este contexto la Municipalidad de Nueva Cajamarca, decidió ejecutar su Plan de
Ordenamiento Territorial, contando con el apoyo de ministerios a fines y entes cooperantes.
Y procediendo a implementar sus recomendaciones; tales como: programas de
conservación y ecoturismo que incluyan la recuperación de la cobertura vegetal en las
márgenes de los cuerpos de agua y evitar el incremento de sedimentos en el río Yuracyacu
que afecten el abastecimiento de agua para consumo en la ciudad. Asimismo generar un
programa de servicios ambientales.
Implementar el turismo, investigación, infraestructura vial, infraestructura urbano-
industrial. Reversión de las concesiones de la fábrica de cemento para el uso turístico
espeleológico.
8.6. El Plan de Desarrollo Urbano
Nueva Cajamarca es, sin lugar a dudas, una de las pocas ciudades en el Perú que han
mantenido a lo largo de sus tres décadas de existencia, tasas de crecimiento que se sitúan
muy por encima del promedio nacional.
La apertura de la ruta de integración regional sudamericana entre Perú y Brasil por la
cuenca amazónica a través de la ruta Tarapoto-Yurimaguas, utilizando parte del trazo de la
carretera Fernando Belaúnde Ferry y la vía Olmos - Corral Quemado coloca a Nueva
Cajamarca sobre el eje de este nuevo corredor. El impacto de este nuevo orden de cosas
sobre el centro urbano supone la ocurrencia de importantes cambios y un nuevo factor de
presión para el crecimiento urbano, los servicios urbanos y la habilitación de nuevas tierras
para cubrir las demandas.
En este contexto, la Municipalidad Distrital requiere contar de manera inmediata con el
Plan Urbano de modo que sirva como instrumento de gestión que permita orientar el
desarrollo y crecimiento de la ciudad y definir los criterios de inversiones urbanas
correspondientes con los nuevos retos a enfrentar en pocos años.
El contenido, alcances y propuestas específicas del plan urbano surgen del análisis de los
procesos existentes y las tendencias que se presentan así como del análisis de las
condiciones del entorno nacional y regional que influirán en su desarrollo. Se integran a las
perspectivas mencionadas un análisis de los agentes de desarrollo involucrados en estos
procesos como son, la municipalidad, las instituciones y organizaciones locales y los rasgos
propios de la comunidad y sus potencialidades.
Finalmente, el Plan Urbano propuesto cumple con el marco normativo vigente en lo que
respecta a objetivos, contenido y alcances. Dentro de las propuestas del Plan de Desarrollo
Urbano en cuanto al turismo son:
Paralelamente organizar y capacitar a los empresarios en los rubros de hostelería para
ofrecer mejores y variados servicios a los visitantes. Es decir darle sostenibilidad a la
apertura de rutas turísticas dotando a la ciudad de infraestructura apropiada tanto en calidad
de servicio como en cantidad, para ello se hace necesario mejorar la instalaciones hoteleras
y de restaurantes instruyendo y dándoles los conocimientos adecuados a los propietarios en
lo que respecta a atención al cliente para ser un destino elegible para el turismo nacional
como internacional. Por tanto, la calidad del servicio que se brindan en establecimientos de
esta naturaleza debe ir acorde a las necesidades de desarrollo que tiene el distrito. Un socio
estratégico para generar este tipo de fortalezas es la Dirección de Comercio Exterior y
Turismo (DIRCETUR) que en base a su experiencia en gestionar infraestructura hotelera y
de turismo podría propiciar eventos de capacitación e intercambio de experiencias y
conocimientos con empresarios hoteleros y de servicios turísticos de otras localidades, con
práctica y experiencia en el ramo.
Otro aspecto a tener en cuenta en este tipo de actividad es la adecuada promoción de las
rutas turísticas con estrategias de comunicación y comercialización de paquetes ya sea a
través de la municipalidad o agencias de viajes y/o turismo autorizadas. La municipalidad
podría crear una página Web exclusivamente para dar a conocer la zona, además de
insertarse dentro de los paquetes que promociona y auspicia la Dirección de Turismo de la
región San Martín.
Por tanto, tienen que haber cambios de mentalidad en la concepción de los negocios que se
generen para dar soporte al turismo, este será un punto de referencia para apuntalar a un
desarrollo con participación responsable y consciente de la ciudadanía. Esta visión tiene
que estar basada en la educación, instrucción, capacitación y cooperación de la población
en su conjunto.
Generar fuentes adicionales de actividades productivas como el turismo, para ello existe la
necesidad de crear y acondicionar lugares turísticos conjuntamente con la promoción de
estos nuevos destinos.
9. Planificación Estratégica
“La participación de la sociedad en el proceso de desarrollo turístico es imprescindible
desde un enfoque democrático y de equidad social de las actuaciones…”5. Para garantizar
esta participación se trabajó la planificación estratégica para el desarrollo de la actividad
turística del distrito de Nueva Cajamarca en el marco de dos talleres participativos. En
trabajo en gabinete, el equipo Municipal – DIRCETUR comprobó y completó los
resultados de los talleres. De tal manera se analizó en un primer taller participativo los
entornos6. Como resultados de este análisis se ha ordenado las observaciones de los
participantes según la lógica del FODA. En base de estos resultados, el equipo Municipal –
DIRCETUR trabajó en una secuencia de varios pasos objetivos estratégicos preliminares.
En un segundo taller participativo se consensuó los objetivos estratégicos preliminares y
examinó la concordancia de estos objetivos estratégicos con la planificación estratégica
turística regional y con la planificación para del desarrollo territorial7. De esta manera se
elaboró los objetivos estratégicos para el desarrollo de la actividad turística en el distrito de
Nueva Cajamarca. Como último paso en la planificación estratégico se modificó en el
segundo taller participativo en base de todas las experiencias del proceso de la planificación
estratégica la “Visión Turística Inicial” en una “Visión Turística de Nueva Cajamarca”.
En lo siguiente los resultados de este trabajo:
9.1. Análisis del Cruce del FODA
En el cruce de FODA se relaciona sistemáticamente los resultados del análisis de los
entornos plasmados en el FODA8 para generar así las potencialidades (cruce de las
fortalezas con las oportunidades), los riesgos (fortalezas y amenazas), los desafíos
(debilidades y oportunidades) y las limitaciones (debilidades y amenazas), para el
desarrollo turístico del territorio. Se orientó el cruce del FODA en las preguntas:
Potencialidades: ¿Cómo podemos usar las fuerzas para aprovechar las
oportunidades?
Riesgos: ¿Cómo usamos las fuerzas para reducir el impacto de las amenazas?
Desafíos: ¿Cómo superamos las debilidades aprovechando las oportunidades?
Limitaciones: ¿Cómo superamos las debilidades para neutralizar las amenazas?
POTENCIALIDADES
Orientado en la pregunta: “¿Cómo podemos usar las fuerzas para aprovechar las
oportunidades?” se analizó las siguientes potencialidades:
5Organización Mundial de Turismo (OMT): “Agenda para planificadores locales Turismo Sostenible y Gestión
Municipal. Madrid 1999 6Desde el enfoque territorial se ha definido el entorno interno como todos aspectos que se encuentran
dentro del territorio del distrito de Nueva Cajamarca y el entorno externo como todos los aspectos que se encuentran fuera del territorio. 7Plasmado en el Plan estratégico regional de turismo de San Martín (PERTUR) y en el Plan Concertado de
desarrollo turístico distrital de Nueva Cajamarca 8FODA = Fortalezas y Debilidades del entorno interno; Oportunidades y Amenazas del entorno externo
1. En seguridad turística: Impulsar políticas en todo nivel para
fortalecer y capacitar las
organizaciones, instituciones y
gremios involucrados en la seguridad
turística en el territorio.
2. En el fortalecimiento la
municipalidad en la gestión
sostenible de los recursos
En base al análisis de las debilidades
en la gestión ambiental, realizado por el equipo municipal, se coordina entre municipio y
expertos externos un programa de fortalecimiento dirigido a los responsables de la
municipalidad.
3. En la gestión de conocimientos profesionales
Coordinar con instituciones educativas la gestión y certificación de conocimientos
profesionales en temas relacionadas a la actividad turística
4. En las sinergias
Con miras a una mayor participación en
el circuito turístico Nor amazónico, la
MDNC y AHORA NC se involucran
activamente en el trabajo del CCRT
para participar en el desarrollo y la
promoción de productos turísticos del
Alto Mayo.
5. En el producto innovador
Convertir las cuevas de Nueva
Cajamarca en un producto innovador y
posicionarlo en los circuitos del norte.
6. En el aprovechamiento de los nichos del mercado
Reconocer los comerciantes como nicho del mercado turístico con alta potencialidad para
Nueva Cajamarca.
7. En el medio ambiente
La MDNC aprovecha entidades externas para fortalecer su comité de gestión ambiental
DESAFÍOS
Orientado en la pregunta: “¿Cómo superamos las debilidades aprovechando las
oportunidades?” se analizó los siguientes desafíos:
1. En políticas turísticas
La municipalidad identifica las
debilidades en el desarrollo turístico
local y aprovecha al CCRT para
respaldar y coordinar políticas
respectivas al nivel regional.
2. En políticas ambientales
Coordinar en base al análisis interno
de la aplicación de las leyes
ambientales al nivel local, con
expertos externos, un programa de
fortalecimiento dirigido a los
responsables de la municipalidad.
3. En el desarrollo de productos turísticos
Dando el tiempo necesario al desarrollo de productos turísticos competitivos en NC, se
promueve de manera inicial, los atractivos turísticos a nivel local y regional.
4. En el desarrollo de capacidades profesionales
Coordinar con instituciones educativas el desarrollo y la certificación de conocimientos
profesionales en temas relacionadas a la actividad turística.
5. En el financiamiento
Aprovechar el mecanismo del presupuesto participativo para obtener financiamiento para
proyectos turísticos.
RIESGOS
Orientado en la pregunta: “¿Cómo usamos las fuerzas para reducir el impacto de las
amenazas?” se analizó los siguientes riesgos:
1. En la seguridad
Promocionar las actividades y avances realizados en seguridad turística
2. En el ordenamiento territorial
Gobierno local y regional elaboran juntos políticas que aseguran el cumplimiento del
ordenamiento territorial, para garantizar el desarrollo sostenible del territorio de Nueva
Cajamarca.
3. En el medio ambiente
La municipalidad concerta en mesas de trabajo con las instituciones estatales vinculadas al
medio ambiente una estrategia para proteger la biodiversidad.
LIMITACIONES
Orientado en la pregunta: “¿Cómo superamos las debilidades para neutralizar las
amenazas?” se analizó las siguientes limitaciones:
1. En los recursos humanos
Para compensar la falta de recursos humanos y financieros del
gobierno regional la municipalidad de Nueva Cajamarca
debe fortalecer sus recursos humanos y priorizar sus ejes
estratégicos.
2. En el medio ambiente
Se aprovecha la mesa de trabajo ambiental para comunicar
entre las entidades responsables retos para la protección del
medio ambiente.
3. En la gestión turística al nivel local
La municipalidad y el AHORA desarrollaran en el marco de
un plan operativo anual, actividades para mejorar la situación
del turismo teniendo como base al PELTUR (problemas de
calidad, seguridad, cultura, articulación, etc.).
9.2. Estrategias
En el siguiente paso, el equipo Municipal – DIRCETUR transformó las potencialidades, los
desafíos, los riesgos y las limitaciones en las estrategias siguientes: Cuadro 21 Estrategias en el Desarrollo Turístico del Distrito de Nueva Cajamarca
Tema de la
Estrategia Estrategia
Gestión turística al
nivel local:
Se impulsa la creación de un comité local de
turismo que acompaña la municipalidad en la
elaboración y el monitoreo de las actividades y
proyectos establecidas en función al PELTUR y
es el nexo entre Nueva Cajamarca y el CCRT
Medio ambiente:
Fortalecer los responsables de la municipalidad y
el comité local de gestión ambiental para
impulsar una mesa de trabajo ambiental para
asegurar la comunicación y la concertación entre
los actores y la aplicación de las leyes
ambientales.
Ordenamiento
territorial:
Exigir al gobierno regional y nacional crear la
base legal que obliga el cumplimiento del OT a
través de sus entidades responsables
Seguridad al turista:
Impulsar políticas de seguridad turística al nivel
local y regional, respaldado por el CCRT, para
mejorar la imagen de Nueva Cajamarca
Capacidades
profesionales:
Coordinar con instituciones educativas el
desarrollo, la gestión y certificación de
conocimientos profesionales en temas
relacionadas a la actividad turística
Producto turístico:
A través de la asociación pública- privada entre
Ahora NC y MDNC se inicia, a corto plazo, el
proceso de la elaboración de productos turístico
aprovechando los comerciantes y visitantes
locales como grupo meta ya existente. De
mediano plazo en coordinación con el CCRT se
inicia la elaboración de productos innovadores
con identidad andino amazónica para
posicionarlos en el circuito turístico nor
amazónico.
9.3. Planificación Estratégica En base de las estrategias plasmadas arriba se ha trabajado los objetivos estratégicos siguientes: Cuadro 22 Planificación Estratégica para el desarrollo de la actividad turística del distrito de
Nueva Cajamarca
Nueva Cajamarca
al 2017 oferta
productos
turísticos
sostenibles
de calidad con
identidad andino
amazónico
Visión
Objetivos
estratégicos
Cuadro 23 Indicadores de Objetivos Estratégicos
Indicadores de objetivos estratégicos
Objetivo estratégico Indicador de resultado
Nivel de cumplimiento por año
N° Basal 2013 2014 2015 2016 2017
Garantizar la gestión
turística adecuada en
beneficio de la
población
1 Elaboración de perfiles de proyectos 0 1 2 2 2 2
II Proyectos viables 0 0 2 2 2 3
Desarrollar
capacidades técnicas
profesionales para
garantizar la calidad de
productos turísticos
I Número de eventos de capacitaciones
certificados 0 1 2 3 3 3
II Porcentaje de personas capacitadas
trabajando en el sector 0 10% 10% 20% 20% 30%
Garantizar el uso
sostenible de los
recursos naturales
I
Numero de recursos turísticos
naturales desarrollados bajo los
criterios de la sostenibilidad
4 1 1 1 1 1
II Prestadores de servicios turísticos que
aplican el MBP Ambientales 0 0 1 1 1 1
Ofertar productos
turísticos innovadores,
seguros de interés
regional y nacional
I Tendencias en el producto turístico
desde la percepción del turista 0
Porcentaje
en
seguridad,
Porcentaje
en
innovación
10% 10% 10% 10%
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