28
1 PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska Koridor Vc – Projekt završetka autoceste Granica Hrvatska/Mađarska – most Halasica

PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

  • Upload
    others

  • View
    3

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

1

PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA

Hrvatska Koridor Vc – Projekt završetka autoceste

Granica Hrvatska/Mađarska – most Halasica

Page 2: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

2

Sadržaj

Sadržaj ....................................................................................................................................... 2

1 Uvod i opis projekta ........................................................................................................... 4

2 Ciljevi SEP-a ...................................................................................................................... 6

3 Regulatorni zahtjevi za angažiranje zainteresiranih strana ................................................ 7

3.1 Zakonodavstvo Republike Hrvatske ........................................................................... 7

3.2 Izvedbeni zahtjevi EBRD ........................................................................................... 7

3.3 Razlike između nacionalnih i zahtjeva EBRD ........................................................... 8

4 Kratak pregled prethodnih aktivnosti u svezi sa angažiranjem zainteresiranih strana ...... 9

4.1 Redovita komunikacija sa zainteresiranim stranama.................................................. 9

4.2 Konzultacije i javno objavljivanje u svezi sa Projektom ............................................ 9

4.3 Konzultacije u okviru Konvencije o prekograničnom utjecaju na okoliš (ESPOO Konvencija) ......................................................................................................................... 10

5 Identificiranje zainteresiranih strana i metode komunikacije .......................................... 11

6 Plan za angažiranje zainteresiranih strana ....................................................................... 13

6.1 Pregled aktivnosti ..................................................................................................... 13

6.2 Etapa predizgradnje, uključujući otkup zemljišta i prisilno preseljenje ................... 14

6.3 Izgradnja ................................................................................................................... 18

6.4 Rad ............................................................................................................................ 20

7 Javni žalbeni mehanizam ................................................................................................. 22

8 Realizacija aktivnosti u angažiranju zainteresiranih strana ............................................. 25

8.1 Uloge i odgovornosti ................................................................................................ 25

8.2 Vođenje evidencije ................................................................................................... 25

8.3 Praćenje i procjena.................................................................................................... 25

Dodatak A ............................................................................................................................... 27

Obrazac za javnu žalbu ............................................................ Error! Bookmark not defined.

A1 Obrazac za javnu žalbu ............................................................................................. 28

Page 3: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

3

Spisak skraćenica CFD Centralni ured za povratne informacije

CLO Službenik za vezu sa zajednicom

EBRD Europska banka za obnovu i razvoj

E&S Okolišni i društveno-ekonomski

EU Europska Unija

EIB Europska Investicijska Banka

HAC Hrvatske Autoceste d.o.o

KPI Ključni pokazatelji učinka

PAP Osobe zahvaćene projektom

PR Izvedbeni zahtjev

SEP Plan angažiranja zainteresiranih strana

Page 4: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

4

1 Uvod i opis projekta

Europska banka za obnovu i razvoj (EBRD) razmatra financiranje zajma do 77,0 milijuna EUR, poduzeću Hrvatske Autoceste d.o.o. („HAC“ ili „Tvrtka“). Projekt uključuje izgradnju nove ceste u duljini od preko 10 km. Zbog toga mu je dodijeljena skupina A.

Cjelokupno ulaganje pokriva slijedeće:

• izgradnju 22,5 km dijela autoceste između granice sa Mađarskom i mosta Halasica na Autocesti A5

• Mađarska granica – Beli Manastir (stacionaža 0+000,00 km do 5+000,00 km, D=5,0 km)

• Beli Manastir – most Halasica (stacionaža 5+000,00 km do 22+480,00 km, D=17,5 km)

• Modernizacija sustava rasvjete HAC-a

Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD.

Dvije pod-dionice su prikazane na Slici 1 i Slici 2.

Slika 1 Poddionica Granica sa Mađarskom - Beli Manastir

Page 5: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

5

Ovaj dokument je Plan za angažiranje zainteresiranih strana (SEP) koji opisuje planirane konzultacije sa zainteresiranim stranama i proces angažiranja za Projekt. Predstavlja sustavni pristup angažiranju zainteresiranih strana koji će pomoći HAC-u i Projektu da tijekom vremena razvija i održava konstruktivan odnos sa zainteresiranim stranama. Procedure za angažiranje će identificirati sve zainteresirane strane, biti će inkluzivne (neće dozvoliti prepreke bilo kakve vrste koje bi spriječile sudjelovanje, kao što je spol, etnička pripadnost, dob, itd.), i uzeti će u obzir potrebe naročito ranjivih skupina. Dokument uključuje i mehanizam za podnošenje žalbi kako bi zainteresirane strane mogle da izraze zabrinutost u svezi Projekta.

Odgovornost za provedbu Projekta i ovog SEP-a je na nositelju Projekta, točnije na HAC-u. HAC će blisko surađivati sa drugim relevantnim institucijama, vladinim organima, lokalnim samoupravama, i zahvaćenim zajednicama i pojedincima, kao i sa drugim zainteresiranim stranama, kako bi ih angažirali i obezbijedili potpuno objavljivanje informacija i dokumenata definiranih ovim SEP-om.

Angažiranje zainteresiranih strana i upravljanje žalbama vezanim za građevinske djelatnosti, vršiti će lice nadležno za žalbe kod Izvođača radova, a nadzor će vršiti Konzultant za nadzor, imenovan kao inženjer, sukladno Ugovoru o građevinskim radovima. Odgovornosti Izvođača radova će biti jasno navedene i precizirane u odgovarajućim ugovorima o radu. Istaknute značajke SEP-a će biti uključene u dokumentaciju za nadmetanje, a njihova primjena će biti obvezna. Prije izgradnje, javnost i lokalna zajednica će biti obaviješteni o kontakt podacima Izvođača i lica nadležnog za pritužbe preko web stranice HAC-a i odgovarajuće općinske uprave.

SEP će se periodično provjeravati i ažurirati, kako važne informacije o Projektu postanu dostupne.

Slika 2 Pod-dionica most Halasica - Beli Manastir

Page 6: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

6

2 Ciljevi SEP-a

Glavni ciljevi Plana angažiranja zainteresiranih strana su slijedeći:

• Osigurati da adekvatne i blagovremene informacije budu dostavljene osobama koja su zahvaćena ili koja će vjerojatno biti zahvaćena (izravno ili neizravno) projektom („zahvaćene strane“) ili koja mogu biti zainteresirana za projekt („ostale zainteresirane strane“) ili koja imaju utjecaj nad Projektom. Ovim skupinama treba obezbijediti mjesta i prigode za izražavanje zabrinutosti i mišljenja,

• Osigurati blagovremeni prijem komentara, kako bi bili uzeti u obzir tijekom procesa odlučivanja.

• Uspostaviti učinkovitu komunikaciju i suradnju koja generalno doprinosi potpori zajednice, i

• Uspostaviti učinkovite žalbene mehanizme i posredovanje, sa glavnim ciljem da se intervenira u sporovima kako bi se riješili i zatvorili i time minimalizirao broj slučajeva upućenih sudskim organima.

Ovaj SEP opisuje pristup angažiranju zainteresiranih strana koji treba održavati tijekom ciklusa Projekta, tj. za period prije gradnje, uključujući otkup zemljišta, aktivnosti na izgradnji/rehabilitaciji i operativnu etapu.

Tablica u nastavku identificira i daje kratak pregled usvojenih etapa angažiranja zainteresiranih strana koje će ovaj Projekt slijediti.

Tablica 1 Etape Projekta

Etapa Status (Planirana/Završena)

Etapa 1: Etapa prije izgradnje, uključujući otkup zemljišta i prisilno preseljenje

Planirana

Etapa 2: Etapa izgradnje/rehabilitacije Planirana

Etapa 3: Rad Planirana

Page 7: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

7

3 Regulatorni zahtjevi za angažiranje zainteresiranih strana

3.1 Zakonodavstvo Republike Hrvatske

Aktivnosti javnog objavljivanja i konzultacija organizirane su sukladno zakonima o planiranju i izgradnji, odnosno Zakonu o gradnji Republike Hrvatske (Službene novine br. 153/13, 20/17) i Zakonu o prostornom uređenju Republike Hrvatske (Službene novine br. 153/13, 20/17), u svezi izrade i usvajanja prostornih i urbanističkih planova za županije, gradove i općine i izdavanje lokacijskih i građevinskih dozvola. Konzultacije, sukladno zakonima o zaštiti okoliša, odnosno Zakonu o zaštiti okoliša Republike Hrvatske (Službene novine 80/13, 153/13, 78/15, 12/18, 118/18) povezane su s izradom projekta procjene utjecaja na okoliš i donošenje odluka nadležnog Ministarstva. Ukratko, procedure za objavljivanje i konzultacije uključuju slijedeće korake: • Javnost se informira o detaljima u svezi sa objavljivanjem nacrta plana/dokumenta (gdje

su tiskani primjerci raspoloživi za pregledanje, datumi i vrijeme kada se mogu pregledati) preko medija, a građani/organizacije su pozvani da šalju komentare i/ili da prisustvuju javnim konzultacijama

• Javne konzultacije se održavaju na prigodnom lokalnom mjestu (npr. gradska vijećnica), gdje se predstavlja plan/dokument

• Komentari dobijeni od svih zainteresiranih strana se obrađuju a plan/dokument se revidira kako bi prikazao te komentare. Izvješće o tome koji komentari su usvojeni a koji nisu (sa objašnjenjima) dostavlja se nadležnim organima, zajedno sa nacrtom plana/dokumenta, kojim se procjenuje da li su komentari smisleno razmotreni i obrađeni.

• Građani mogu zatražiti pisani odgovor na njihove komentare.

HAC je javno poduzeće i podliježe Zakonu o pravu na pristup informacijama Republike Hrvatske (Službene novine br. 25/13, 85/15). Ovaj zakon regulira prava građana o pristupu informacijama koje posjeduju, koriste ili kontroliraju javni organi, postavlja principe i izuzetke od tih prava, kao i procedure za njihovo ostvarivanje i zaštitu.

3.2 Izvedbeni zahtjevi EBRD

Izvedeni zahtjev 10 (PR 10) pripremljen od strane EBRD-a, promovira princip snažnog angažiranja zainteresiranih strana kao žarišta za postizanje i izgradnju snažnog, konstruktivnog i odgovornog odnosa koji je od suštinskog značaja za uspješno upravljanje okolišnim i društveno-ekonomskim utjecajima i pitanjima.

Ciljevi PR 10 su slijedeći:

• Predstavljati sustavni pristup angažiranju zainteresiranih strana koji će pomoći klijentima pri izgradnji i održavanju konstruktivnog odnosa sa njihovim zainteresiranim stranama, naročito izravno zahvaćenim zajednicama,

• Promovirati unaprijeđen okolišni i društveno-ekonomski učinak klijenata kroz učinkovit angažman sa zainteresiranim stranama u projektu,

• Promovirati i obezbijediti sredstva za adekvatno angažiranje sa zahvaćenim zajednicama tijekom čitavog ciklusa projekta, u svezi pitanja koja bi potencijalno mogla utjecati na

Page 8: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

8

njih i obezbijediti da značajne okolišne i društveno-ekonomske informacije budu objavljene zaintresiranim stranama u projektu,

• Obezbijediti da se na žalbe zahvaćenih zajednica i drugih zainteresiranih strana odgovori i da se njima prikladno upravlja.

Cilj konzultacija je da se obezbijedi pružanje adekvatnih i blagovremenih informacija zainteresiranim stranama i onima na koje potencijalno utječu Projekt i politike koje usmjeravaju operacije, te da ovim skupinama bude pruženo dovoljno prigoda da iskažu mišljenja i zabrinutosti. Angažiranje zainteresiranih strana se vrši na temelju toga da se lokalnim zajednicama na koje projekt izravno utječe, kao i drugim relevantnim zainteresiranim stranama, obezbijedi pristup blagovremenim, relevantnim, razumljivim i pristupačnim informacijama, na kulturološki primjeren način, bez manipulacija, uplitanja, prisile i zastrašivanja.

Angažiranje zainteresiranih strana će uključivati slijedeće elemente:

• Identificiranje i analiza zainteresiranih strana,

• Planiranje angažiranja zainteresiranih strana,

• Objavljivanje informacija,

• Konzultacije i sudjelovanje,

• Žalbeni mehanizam, i

• Tekuće izvještavanje odgovarajućim zainteresiranim stranama.

Projekt će se voditi angažiranjem zainteresiranih strana u postupku određivanja opsega sa zainteresiranim stranama i identificiranim zainteresiranim stranama u ranoj fazi kako bi se obezbijedila rana identifikacija ključnih pitanja na koje treba obratiti pažnju. Redovna izvješća zainteresiranim stranama o okolišnom i društveno-ekonoskom učinku biti će dostavljani kao posebna publikacija. Ova izvješća moraju biti dostupna i pristupačna ugroženim zajednicama. Resursi za javno informiranje i angažiranje bi se trebali usredotočiti na zahvaćene strane, a posebna pozornost se treba obratiti na one na koje bi projekt mogao različito utjecati zbog njihovog ugroženog ili ranjivog statusa.

EBRD PR10 zahtjeva da se angažiranje nastavi tijekom provedbe projekta, što znači tijekom čitavog ciklusa projekta, i da se uspostavi žalbeni mehanizam radi primanja i omogućavanja rješavanja problema i pritužbi zainteresiranih strana.

3.3 Razlike između nacionalnih i zahtjeva EBRD

Nacionalni okvir u Hrvatskoj je u velikoj mjeri kompatibilan sa zahtjevima EBRD-a, u svezi sa javnim konzultacijama i angažiranjem zainteresiranih strana, ali još uvijek postoje praznine koje treba riješiti. Nacionalni zahtjevi ostaju na razini proceduralnog angažiranja i ne bave se dubljim značajnijim i osnaženim konzultacijama. Štoviše, zahtjevi su sadržani u raznim dokumentima i zakonima bez sublimacije čak i na razini sektora. Zahtjev za učinkovitim postupkom ili mehanizmom po kojem ljudi mogu davati komentare ili podnositi pritužbe van formalnih administrativnih i sudskih žalbenih foruma, također se prepoznaje kao nedostatak u nacionalnom okviru u odnosu na zahtjeve EBRD-a.

Stoga je ovaj SEP uzeo u obzir sve zahtjeve i izradio je plan kojim se izbjegava dupliciranje postupaka, žalbene mehanizme s jedne strane, ali sa druge strane je sukladan strožim standardima EBRD-a i zahtjevima za angažiranje zainteresiranih strana.

Page 9: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

9

4 Kratak pregled prethodnih aktivnosti u svezi sa angažiranjem zainteresiranih strana

4.1 Redovita komunikacija sa zainteresiranim stranama

HAC komunicira sa javnošću na hrvatskom jeziku preko zvanične web stranice (http://hac.hr/hr), gdje se prikazuju informacije o poslovanju tvrtke, servisne informacije, relevantne vijesti i kontakt podaci tvrtke.

Podnošenje žalbi HAC-u je omogućeno putem više kanala: putem telefona ili e-mail adresa prikazanih na njihovoj web stranici, preko info centra sa besplatnom telefonskom linijom za potrošače (0800 0422). Ne postoji centralizirano mjesto za prikupljanje svih komentara i žalbi, već se pojedinačni uredi bave osobnim pitanjima i vode svoje posebne evidencije.

Sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama, HAC je dužan odgovoriti na zahtjeve za informacijama. Zahtjevi se mogu dostaviti putem zvanične web stranice HAC-a, poštom ili osobno. Primljena su 33 zahtjeva za informacijama, od kojih je 1 bio van njihove nadležnosti, dok su ostali riješeni u zakonski propisanom roku.

Druge zainteresirane strane, uključujući prometnu policiju, hitne zdravstvene službe, vatrogasne brigade itd., također su uvijek unaprijed obaviještene o građevinskim radovima. Vlasnici i operatori drugih komunalnih tvrtki (grijanje, telekomunikacije, plinske mreže), također su unaprijed obaviješteni o planiranim građevinskim radovima, kako bi mogli izvršiti eventualne popravke ili nadogradnje mreža kada se ukloni kolovoz.

4.2 Konzultacije i javno objavljivanje u svezi sa Projektom

Planirani Projekt se nalazi u odgovarajućim planskim dokumentima:

• Strategija prostornog razvitka Republike Hrvatske (1997., izmjenjena i dopunjena 2013.)

• Program prostornog uređenja Republike Hrvatske (1999., izmijenjen i dopunjen 2013.)

• Prostorni plan Osječko-baranjske županije (Županijski glasnik br. 1/02, 4/10, 3/16, 5/16 i 6/16)

• Prostorni plan uređenja grada Beli Manastir (Službeni glasnik grada Beli Manastir, br. 5/06, 7/07 i 5/12)

• Prostorni plan uređenja općine Čeminac (Službeni glasnik općine Čeminac, br. 2/05, 8/06, 3/11, 2/14 i 7/14)

• Prostorni plan uređenja općine Darda (Službeni glasnik općine Darda, br. 5/06, 6/06 – ispravka, 4/08, 6/12, 1/14 i 6/15 – konsolidiran tekst)

• Prostorni plan uređenja općine Jagodnjak (Službeni glasnik općine Jagodnjak, br. 01/07 i 07/09)

• Prostorni plan uređenja općine Petrijevci (Službeni glasnik općine Petrijevci, br. 7/03, 4/08 i 4/12)

Gore navedeni planovi su javno objavljeni i predstavljeni na brojnim konzultativnim sastancima, sukladno hrvatskom zakonodavstvu.

Page 10: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

10

Procjena utjecaja na okoliš je provedena za Projekt i održani su slijedeći sastanci, uz konzultacije, u cilju javne objave informacija:

Konzultacije Datum Lokacija

Javne konzultacije o Studiji o procjeni utjecaja na okoliš – „Autocesta: Granica sa Mađarskom – Beli Manastir – Osijek – Granica sa Bosnom i Hercegovinom“

20.10.2003. -10.11.2003.

gradovi Beli Manastir, Osijek, Đakovo i općine Vrpolje, Donji Andrijevci i Oprisanci

Javne konzultacije o Studiji o procjeni utjecaja na okoliš – „Autocesta A5: Granica sa Mađarskom (granični prijelaz Branjin Vrh) – Beli Manastir – Osijek – Đakovo – granica sa Bosnom i Hercegovinom (granični prijelaz Svilaj), dio ceste Beli Manastir – Osijek“ i „Autocesta A5: Granica sa Mađarskom (granični prijelaz Branjin Vrh) – Beli Manastir – Osijek – Đakovo – granica sa Bosnom i Hercegovinom (granični prijelaz Svilaj), dio ceste: granica sa Mađarskom– Beli Manastir“

27.1.2014. -25.2.2014.

Osječko-baranjska županija, Osijek

Javne konzultacije o Studiji o procjeni utjecaja na okoliš – „Autocesta A5: Granica sa Mađarskom – Beli Manastir – Osijek – Svilaj (Koridor Vc), dio ceste I: granica sa Mađarskom – Beli Manastir i dio ceste II: Beli Manastir – Osijek

22.11.2016. -22.12.2016.

Osječko-baranjska županija, Osijek Grad Beli Manastir

Obavještenja o javnim konzultacijama su objavljena u dnevnim novinama „Glas Slavonije“, na javnim oglasnim pločama i web stranici Osječko-baranjske županije.

Komentari, primljeni tijekom javnih konzultacija održanih 2003. g., prikupljeni su u jedno izvješće. U nastavku su slijede najčešći razlozi za zabrinutost:

• utjecaj autoceste na bunare za vodu

• utjecaj autoceste na pristupne ceste koje vode do poljoprivrednih polja

• prijelazi za životinje, posebice u lovištima

Na sve komentare je dat odgovor i poduzete su dalje radnje, gdje je ocijenjeno da su iste potrebne. Tijekom konzultacija provedenih 2014. i 2016. godine, učesnici nisu dali nikakve primjedbe niti komentare.

Parcelacijski elaborati su predstavljene svim nosiocima prava nad parcelama zahvaćenim projektom, kao i susjednim parcelama, i to prije početka procesa otkupa zemljišta. Izvješće o izvršenoj prezentaciji nalazi se u Izvješću o utvrđivanju marže i drugih granica i o novom razgraničenju, a koje potpisuju svi nosioci prava.

4.3 Konzultacije u okviru Konvencije o prekograničnom utjecaju na okoliš (ESPOO Konvencija)

S obzirom da pod-dionica Projekta počinje na državnoj granici s Mađarskom, prekogranični utjecaji koji mogu nastati iz Projekta, ocijenjeni su od strane Hrvatske i Mađarske, a identificirani potencijalni ujecaji Projekta su uglavnom doslijedni. Dvije zemlje su surađivale u odlučivanju o točki povezivanja autocesta sa hrvatske i mađarske strane granice i komunikaciju su vodila nadležna ministarstava.

Page 11: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

11

5 Identificiranje zainteresiranih strana i metode komunikacije

U nastavku su predstavljene skupine zainteresiranih strana, zahvaćene i/ili zainteresirane za provedbu projekta. Cilj identificiranja zainteresiranih strana, koji je usko povezan sa identificiranjem utjecaja, je da se utvrdi koji pojedinci i organizacije mogu biti izravno ili neizravno, pozitivno ili negativno, zahvaćeni projektom i kako im omogućiti pouzdane informacije.

Spisak zainteresiranih strana se može promijeniti tijekom procesa provedbe. Stoga će se redovito revidirati i ažurirati tijekom čitavog projektnog ciklusa. Rizik povezan sa svakom skupinom zainteresiranih strana također može biti podložan promjenama i povremeno opet biti predmet procjene. Kao minimum, lista zainteresiranih strana se treba revidirati prije početka procesa otkupa zemljišta, na početku etape izgradnje i na početku etape rada.

Nisu svi utjecaji podjednako usmjereni na sve zainteresirane strane; na neke od njih mogu utjecati subjektivni, unutarnji ili objektivni, vanjski čimbenici. Zainteresirane strane su klasificirane u slijedeće skupine:

Zainteresirane strane nacionalne Vlade – veliki interes, jak utjecaj i ključne skupine koje donose odluke na visokoj tazini

• Vlada

• Ministarstvo graditeljstva i prostornog uređenja

• Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture

• Ministarstvo financija

• Porezna uprava sa lokalnim filijalama

• Zavod za zaštitu spomenika kulture

• Zavod za zaštitu prirode

Zainteresirane strane regionalnih i lokalnih organa vlasti – veliki interes, velika lokalna moć i lokalno važne skupine za donošenje odluka

• Osiječko-baranjska županija

• Grad Beli Manastir

• Grad Osijek

• Grad Đakovo

• Općina Vrpolje

• Općina Donji Andrijevci

• Općina Oprisavci

• Općina Darda

• Općina Čeminac

• Općina Jagodnjak

• Općina Petlovac

• Općina Petrijevci

Page 12: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

12

Zahvaćena populacija, poduzeća i javni uslužni objekti – veliki interes, slab do srednji utjecaj, mala moć, slab do srednji utjecaj na proces donošenja odluka

• Formalni i neformalni vlasnici zemljišta potrebnog za Projekt i zahvaćeni objekti u slijedećim katastarskim općinama: Šumarina, Beli Manastir, Čeminac, Darda, Jagodnjak na poddionici most Halasica– Beli Manastir

• Formalni i neformalni vlasnici zemljišta potrebnog za Projekt i zahvaćeni objekti u slijedećim katastarskim općinama: Beli Manastir, Šumarina, Branjin Vrh na pod-dionici granica sa Mađarskom – Beli Manastir

• Druge skupine na koje projekt potencijalno utječe ili su njime zahvaćene

• Zemljoposjednici

• Obrazovni objekti (škole i vrtići)

• Zdravstveni objekti

• Javne ustanove socijalne skrbi

• Lokalne komunalne tvrtke

• Tvrtke u zahvaćenim općinama

Eksterne zainteresirane strane na koje utječe izgradnja i korisnici ceste – srednji do visoki interes, srednji utjecaj, ali na njih utječu unutarnji subjektivni čimbenici

• Druge zainteresirane strane – različite razine interesa i utjecaja,

• NVO

• Lokalni mediji

• Potencijalni Izvođač radova

• Potencijalni konzultant građevinskih a nadzor g radova

• Budući konzultant za nadzor ESMP plana

• EBRD

Ranjive skupine – velik interes i viša razina od siromaštva, mali interes, mala moć

• Žene

• Stariji građani/umirovljenici

• Osobe sa invaliditetom

• Manjinske zajednice

• Jednočlana domaćinstva u ruralnim oblastima

• Osobe koje primaju novčanu pomoć

• Nepismena lica

Page 13: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

13

6 Plan za angažiranje zainteresiranih strana

6.1 Pregled aktivnosti

HAC će na svojoj web stranici (http://hac.hr/hr) objaviti opis Projekta koji uključuje obrazac za podnošenje žalbi i kontakt podatke za podnošenje pritužbi.

Sukladno rokovima izgradnje, HAC će organizirati sastanke u lokalnim zajednicama i sa ugroženim vlasnicima zemljišnih parcela duž koridora gdje će se izvoditi radovi, predstaviti će planirane građevinske radove, sigurnosne rizike (tijekom izgradnje i rada) i očekivane prepreke tijekom izgradnje kao i predviđene mjere ublažavanja i žalbeni mehanizam. Ovi sastanci će također poslužiti kao platforme da potencijalno zahvaćena lica postave pitanja i daju sugestije za dalje mjere ublažavanja. Sastanci će biti objavljeni putem lokalnih medija, na web stranici HAC-a i prema preporuci lokalnih zajednica (npr. putem pisama, obavještenja na oglasnim pločama, telefonom).

Leci o Projektu će biti pripremljeni i podijeljeni stanovnicima koji žive ili rade u zahvaćenim zajednicama, prije izgradnje. Ovi leci će sadržati kratak pregled Projekta, datume kada se očekuje početak radova, moguće smetnje u svezi sa izgradnjom, opis procedure upravljanja žalbama i kontakt podatke za podnošenje žalbi.

Izvođač radova mora obezbijediti sva gradilišta prije bilo kakvih graćevinskih aktivnosti, kao i postavljanje odgovarajućih građevinskih i znakova upozorenja.

HAC će nastaviti informirati javnost preko svoje web stranice, medija i na druge odgovarajuće načine o svim značajnim postignućima i problemima projekta (okoliš, zdravlje i sigurnost na radu i društveno-ekonomska pitanja).

Ostale zainteresirane strane, uključujući prometnu policiju, hitne zdravstvene službe, vatrogasne brigade, itd. će biti informirane o planiranim građevinskim radovima. Isto se odnosi i na vlasnike i operatore komunalnih usluga (grijanje, telekomunikacije, vodovod), koji će biti informirani kako bi mogli planirati eventualne popravke na svojim mrežama tijekom izgradnje, ako je to potrebno.

HAC će voditi evidenciju svih provedenih aktivnosti zainteresiranih strana, uključujući prikupljanje evidencije o aktivnostima Izvođača radova.

Podroban plan za angažiranje zainteresiranih strana za svaku etapu Projekta (Predizgradnja, Izgradnja i Rad) predstavljen je u Tablicama 2-4 ispod.

Page 14: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

14

6.2

Eta

pa

pre

diz

grad

nje

, ukl

juču

jući

otk

up

zem

ljiš

ta i

pri

siln

o p

rese

ljen

je

Tab

lica

2 P

lan

anga

žira

nja

zain

tere

sira

nih

stra

na z

a et

apu

pred

izgr

adnj

e

Br

Akt

ivn

ost

Z

ain

tere

sira

ne

stra

ne

Vre

men

ski

rasp

ored

i u

čest

alos

t

Od

govo

rnos

t

Ala

t za

kom

un

ikac

iju

/

Med

ijsk

i ala

t

Pri

god

a za

kom

enta

r za

inte

resi

ran

ih

stra

na

Evi

den

cija

E

tap

a p

rije

izgr

adn

je –

Op

će in

form

acij

e

1.

O

bavi

jest

iti

zain

tere

sira

ne s

tran

e o

Pro

gram

u re

aliz

acij

e za

obe

po

d-di

onic

e

Svi

30

dan

a na

kon

zvan

ično

g us

vaja

nja

Pro

jekt

a.

Jedn

okra

tno

HA

C

Za

obav

ješt

enja

:

Obj

ave

na in

tern

et s

tran

ici H

AC

-a,

u p

rost

orij

ama

i na

glav

nim

ja

vnim

mje

stim

a za

hvać

enih

op

ćina

.

Mas

ovni

med

iji (

loka

lne

novi

ne,

TV

kan

ali,

radi

o, d

rušt

vene

m

reže

).

Info

rmac

ije

će u

glav

nom

bit

i do

stup

ne n

a hr

vats

kom

i en

gles

kom

jezi

ku n

a zv

anič

nim

in

tern

et s

tran

icam

a.

Upi

ti i

kom

enta

ri

prek

o H

AC

-ove

web

st

rani

ce.

Odg

ovor

put

em

zvan

ične

pre

pisk

e,

emai

l.

Pre

ss c

lipp

ing

arhi

va

Oba

vješ

tenj

a ka

ko s

u ob

javl

jena

u

zahv

aćen

im o

pćin

ama

i na

web

str

anic

ama

Reg

ista

r ža

lbi

2.

O

bavi

jest

iti

zain

tere

sira

ne s

tran

e o

napr

etku

u

proj

ektn

im

akti

vnos

tim

a i

aktu

elni

m b

itni

m

opci

jam

a za

pr

ojek

tira

nje,

ra

vnan

je i

alte

rnat

ivam

a za

ru

tu a

ko p

osto

je.

Izra

vno

zahv

aćen

i N

ajm

anje

je

dnom

ti

jeko

m e

tape

pr

ojek

tira

nja

HA

C

Za

obav

ješt

enja

:

Obj

ave

na in

tern

et s

tran

ici H

AC

-a,

u pr

osto

rija

ma

i na

glav

nim

javn

im

mje

stim

a za

hvać

enih

opć

ina

i lo

kaln

im o

pćin

skim

ure

dim

a.

Mas

ovni

med

iji (

loka

lne

novi

ne,

TV

kan

ali,

radi

o, d

rušt

vene

mre

že).

Info

rmac

ije

će u

glav

nom

bit

i do

stup

ne n

a hr

vats

kom

i

engl

esko

m je

ziku

na

zvan

ični

m

inte

net s

tran

icam

a.

Za

prez

enta

cije

:

Javn

i sas

tanc

i.

Upi

ti i

kom

enta

ri

prek

o H

AC

-ovo

g in

tern

et s

ajta

.

Odg

ovor

put

em

zvan

ične

pre

pisk

e,

emai

l.

Izra

vno

tije

kom

sa

stan

aka

Pre

ss c

lipp

ing

arhi

va

Oba

vešt

enja

kak

o su

ob

javl

jena

u

zahv

aćen

im o

pćin

ama

i na

inte

rnet

str

anic

ama

Reg

ista

r ža

lbi

Poz

iv n

a ja

vne

sast

anke

Zap

isni

ci s

a sa

stan

aka

(ukl

juču

jući

evi

denc

iju

Page 15: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

15

Br

Akt

ivn

ost

Z

ain

tere

sira

ne

stra

ne

Vre

men

ski

rasp

ored

i u

čest

alos

t

Od

govo

rnos

t

Ala

t za

kom

un

ikac

iju

/

Med

ijsk

i ala

t

Pri

god

a za

kom

enta

r za

inte

resi

ran

ih

stra

na

Evi

den

cija

sudi

onik

a, d

obij

ene

kom

enta

re, f

otog

rafi

je)

3.

O

bavi

jest

iti

zain

tere

sira

ne

stra

ne o

poč

etku

pr

oces

a iz

dava

nja

dozv

ola

i pru

žiti

pr

igod

e za

dav

anje

ko

men

tara

.

Dos

tavi

ti p

ovez

nicu

ka

odl

uci i

re

leva

ntno

j do

kum

enta

ciju

o

građ

evin

skoj

do

zvol

i.

Opš

ta ja

vnos

t, Z

aint

eres

iran

i or

gani

i or

gani

zaci

je

Odm

ah n

akon

po

četk

a pr

oces

a iz

dava

nja

dozv

ola

HA

C

Javn

o ob

avje

šten

je i

služ

bena

pr

epis

ka z

aint

eres

iran

ih v

last

i i

orga

niza

cija

.

Ogl

asne

plo

če i

inte

rnet

str

anic

a gr

ađev

insk

og o

rgan

a vl

asti

i za

hvać

ene

opći

ne.

HA

C d

a do

stav

i pov

ezni

cu k

a gr

ađev

insk

oj d

ozvo

li/d

a na

svo

joj

inte

rnet

str

anic

i obj

avi a

dres

u gd

je

se d

okum

enta

cija

mož

e po

gled

ati

Upi

ti i

kom

enta

ri

prek

o ka

nala

ko

mun

ikac

ije

koje

od

redi

HA

C.

Odg

ovor

put

em

zvan

ične

pre

pisk

e,

emai

l.

Pis

ana

prep

iska

sa

odgo

vara

jući

m

orga

nim

a i

orga

niza

cija

ma

4.

P

oseb

an n

apor

u

svez

i sa

obav

ješt

enji

ma

i ob

javl

jiva

njim

a

koje

je o

pisa

no u

to

čkam

a 1

do 3

Ran

jive

sk

upin

e/li

ca

Kak

o je

de

fini

rano

u

točk

ama

1 do

3

HA

C

Por

ed k

omun

ikac

ioni

h al

ata

opis

anih

u to

čkam

a 1

do 3

, ran

jive

sk

upin

e će

pri

mat

i kuć

ne p

osje

te

i/il

i poz

ive

na in

divi

dual

ne il

i sa

stan

ke u

mal

im s

kupi

nam

a ka

ko

bude

dog

ovor

eno

sa o

dređ

enom

sk

upin

om/p

ojed

inci

ma.

Tra

nspo

rt d

o i o

d m

jest

a sa

stan

ka.

Poj

edno

stav

ljen

e la

ko r

azum

ljiv

e br

ošur

e, ti

skan

je n

ajbi

tnij

ih

dije

lova

dok

umen

ata,

upo

raba

ne

tehn

ičko

g je

zika

– s

ve o

vo ć

e bi

ti s

prem

no u

cil

ju š

iren

ja i

obja

vlji

vanj

a in

form

acij

a.

Nep

ism

enim

ili d

jeli

mič

no

pism

enim

lici

ma

doku

men

ti ć

e se

či

tati

na

glas

u p

risu

tnos

ti tr

eće

osob

e od

pov

jere

nja

i čit

aće

se i

znak

ovni

m je

ziko

m a

ko je

to

potr

ebno

.

Por

ed k

anal

a ko

ji s

u st

avlj

eni n

a ra

spol

oživ

ost p

od

točk

ama

1 do

3,

kom

unik

acij

a će

bit

i om

oguć

ena

pute

m

izra

vnih

tele

fons

kih

lini

ja i

nakn

adno

do

govo

reni

h po

sjet

a/sa

stan

aka

(u

roku

od

nare

dnih

7

dana

od

svak

og

doga

đaja

) ka

ko b

i se

info

rmac

ije

sleg

le i

prik

upil

i kom

enta

ri.

Kak

o je

def

inir

ano

u to

čkam

a 1

do 3

Page 16: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

16

Br

Akt

ivn

ost

Z

ain

tere

sira

ne

stra

ne

Vre

men

ski

rasp

ored

i u

čest

alos

t

Od

govo

rnos

t

Ala

t za

kom

un

ikac

iju

/

Med

ijsk

i ala

t

Pri

god

a za

kom

enta

r za

inte

resi

ran

ih

stra

na

Evi

den

cija

E

tap

a p

rije

izgr

adn

je –

Otk

up

zem

ljiš

ta i

pre

selj

enje

5.

P

ripr

ema

i ob

javl

jiva

nje

spec

ijal

nog

LA

RP

-a

za lo

kaci

ju

Svi

for

mal

ni i

nefo

rmal

ni

vlas

nici

ze

mlj

išta

i os

tale

imov

ine

na z

emlj

ištu

na

koje

utj

eču

građ

evin

ske

akti

vnos

ti i

osta

li v

lasn

ici

prav

a

Pri

prem

a se

up

ored

o sa

pr

ojek

tom

Javn

o se

ob

javl

juje

na

jman

je 3

0 da

na p

rije

po

četk

a po

stup

ka

izvl

ašte

nja

HA

C

Javn

o ob

avje

šten

je i

služ

bena

pr

epis

ka z

aint

eres

iran

ih v

last

i i

orga

niza

cija

.

Ogl

asne

plo

če i

inte

rnet

str

anic

e za

hvać

enih

loka

lnih

opć

ina.

Upi

ti i

kom

enta

ri

prek

o ka

nala

ko

mun

ikac

ije

koje

od

redi

HA

C.

Odg

ovor

put

em

zvan

ične

pre

pisk

e,

emai

lom

i p

reko

H

AC

-ovi

h pr

edst

avni

ka n

a lo

kaci

ji

Oba

vije

šten

ja k

ako

su

obja

vlje

na u

za

hvać

enim

opć

inam

a i n

a w

eb s

tran

icam

a

Pis

ana

prep

iska

sa

odgo

vara

jući

m

orga

nim

a i

orga

niza

cija

ma

6.

R

eali

zira

ti

anga

žira

nost

za

inte

resi

rani

h st

rana

i ak

tivn

osti

za

obja

vlji

vanj

e in

form

acij

e za

os

obe

zahv

aćen

e P

roje

ktom

Oso

be

zahv

aćen

e pr

ojek

tom

na

koje

izra

vno

utje

če o

tkup

ze

mlj

išta

i pr

esel

jenj

e zb

og

utje

caja

.

Pos

eban

nap

or

ulož

iti d

a se

an

gaži

raju

žen

e il

i žen

e ka

o čl

anov

i ku

ćans

tva

Nad

ležn

i org

ani

iz z

ahva

ćeni

h op

ćina

Pri

je p

ripr

eme

LA

RP

-a

HA

C

Oba

vješ

tenj

a i a

žuri

ranj

a na

in

tern

et s

tran

ici H

AC

-a

Javn

o ob

avje

šten

je i

služ

bena

pr

epis

ka z

aint

eres

iran

ih v

last

i i

orga

niza

cija

.

Ogl

asne

plo

če i

web

str

anic

e na

dlež

nih

orga

na i

opći

nske

pr

osto

rije

u z

ahva

ćeni

m

nase

ljim

a.

Indi

vidu

alne

kon

zult

acij

e o

zako

nu o

izvl

ašte

nju

prov

eden

e sa

sv

akim

PA

P-o

m. I

zrav

ni p

oziv

i po

slat

i na

adre

se P

AP

-ova

.

Tis

kane

ver

zije

dos

tupn

e u

sjed

ištu

HA

C-a

u Z

agre

bu,

Šir

olin

a 4

i u s

vako

j od

zahv

aćen

ih o

pćin

a.

Upi

ti, i

zjav

e,

prim

jedb

e, k

omen

tari

iz

ravn

o na

sas

tanc

ima

i/il

i put

em H

AC

-ovo

g em

ail-

a na

vede

nog

u po

zivu

kao

gla

vni

kont

akt z

a in

form

acij

e,

i/il

i izr

avno

m

kom

unik

acij

om s

a op

ćina

ma,

koj

e će

po

tom

sve

kom

enta

re

pros

lije

diti

HA

C-u

pr

eko

zvan

ični

h ka

nala

.

Oba

vešt

enja

kak

o su

ob

javl

jena

u

zahv

aćen

im o

pćin

ama

i na

sajt

ovim

a

Pis

ana

prep

iska

sa

odgo

vara

jući

m

orga

nim

a i

orga

niza

cija

ma

Poz

ivi n

a ko

nzul

taci

je.

Zap

isni

k sa

sas

tank

a ,

uz k

onzu

ltac

ije.

(D

ogov

or o

iz

vlaš

tenj

u)

7.

R

ad s

a za

inte

resi

rani

m

stra

nam

a ti

jeko

m

prip

rem

e po

sebn

og

Svi

Tre

ba s

e ut

vrdi

ti

HA

C

Ank

eta

o dr

uštv

eno-

ekon

omsk

im

pita

njim

a za

sva

zah

vaće

na

kuća

nstv

a sa

indi

vidu

alni

m

posj

etam

a sv

akom

zah

vaće

nom

Pis

ani i

li u

smen

i poz

iv

za s

vako

zah

vaće

no

kuća

nstv

o

Izvj

ešće

o d

rušt

veno

-ek

onom

skom

is

traž

ivan

ju

Page 17: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

17

Br

Akt

ivn

ost

Z

ain

tere

sira

ne

stra

ne

Vre

men

ski

rasp

ored

i u

čest

alos

t

Od

govo

rnos

t

Ala

t za

kom

un

ikac

iju

/

Med

ijsk

i ala

t

Pri

god

a za

kom

enta

r za

inte

resi

ran

ih

stra

na

Evi

den

cija

LA

RP

-a z

a lo

kaci

ju

i rea

liza

cije

po

jedi

načn

ih m

jera

ko

je s

u pr

opis

ane

u L

AR

P-u

kuća

nstv

u

Obj

avlj

ivan

je n

acrt

a L

AR

P-a

O

bjav

a pr

ekid

a pu

tem

javn

ih

ogla

sa

Pit

anja

na

koja

se

mog

u da

ti k

omen

tari

su

dos

tupn

a u

Ank

eti;

Kom

enta

ri u

klju

čeni

u

RA

P g

dje

je to

pr

ikla

dno

Oba

vije

šten

je o

ob

javl

jiva

nju

LA

RP

-a

i nad

nevk

u p

reki

da

koje

je o

bjav

ljen

o u

zahv

aćen

im o

pćin

ama

i na

inte

rnet

str

anic

ama

8.

Ž

albe

ni m

ehan

izam

S

vi

Odm

ah

HA

C

Javn

o ob

aveš

tenj

e i s

lužb

ena

prep

iska

zai

nter

esir

anih

vla

sti i

or

gani

zaci

ja.

Dis

trib

ucij

a ob

raza

ca z

a ja

vne

prit

užbe

na

javn

im o

glas

nim

pl

očam

a u

zahv

aćen

im lo

kaln

im

zaje

dnic

ama

i na

Inte

rnet

st

rani

cam

a lo

kaln

ih z

ajed

nica

, to

kom

kon

zult

ants

kih

sast

anak

a.

Upi

ti i

kom

enta

ri

prek

o ka

nala

ko

mun

ikac

ije

koje

od

redi

HA

C.

Odg

ovor

put

em

zvan

ične

pre

pisk

e,

emai

lom

i p

reko

pr

edst

avni

ka H

AC

-a

na lo

kaci

ji

Oba

vješ

tenj

e o

obja

vlji

vanj

u m

ehan

izm

a za

pri

tužb

e ka

ko je

obj

avlj

eno

u za

hvać

enim

opć

inam

a i n

a in

tern

et s

tran

icam

a

9.

P

oseb

an n

apor

u

svez

i sa

akti

vnos

tim

a od

1

do 8

Ran

jive

sk

upin

e/po

jedi

nci

Kao

što

je

dodi

jelj

eno

ispo

d sv

ake

odgo

vara

juće

to

čke

HA

C u

z po

moć

va

njsk

og

stru

čnja

ka p

o po

treb

i (s

truč

njak

za

znak

ovni

jezi

k,

stru

čnja

k za

kl

asif

icir

anje

po

slov

a pr

ema

spol

ovim

a, it

d.)

Por

ed k

omun

ikac

ijsk

ih a

lata

op

isan

ih u

točk

ama

1 do

8, r

anji

ve

skup

ine

će p

rim

ati k

ućne

pos

jete

i/

ili p

oziv

e na

indi

vidu

alne

ili

sast

anke

u m

alim

sku

pina

ma

kako

bu

de d

ogov

oren

o sa

odr

eđen

om

skup

inom

/poj

edin

cim

a.

Osi

gura

na p

omoć

za

tran

spor

t do

i od

mje

sta

sast

anka

. P

ojed

nost

avlj

ene

lako

raz

umlj

ive

broš

ure,

tisk

anje

naj

bitn

ijih

di

jelo

va d

okum

enat

a, u

pora

ba

nete

hnič

kog

jezi

ka z

a ši

renj

e i

obja

vlji

vanj

e in

form

acij

a.

Nep

ism

enim

ili d

jeli

mič

no

pism

enim

lici

ma

će s

e do

kum

enti

či

tati

na

glas

u p

risu

tnos

ti tr

eće

osob

e od

pov

jere

nja

i čit

ati ć

e se

i zn

akov

nim

jezi

kom

po

potr

ebi,

Por

ed p

rili

ka k

oje

su

nave

dene

pod

to

čkam

a, k

omun

ikac

ija

će b

iti o

mog

ućen

a pu

tem

izra

vnih

te

lefo

nski

h li

nija

i na

knad

nih

dogo

vore

nih

posj

eta/

sast

anak

a (u

ro

ku o

d na

redn

ih 7

da

na o

d sv

akog

do

gađa

ja)

kako

bi s

e in

form

acij

e st

išal

e i

prik

upil

i kom

enta

ri.

Kao

što

je d

odij

elje

no

ispo

d sv

ake

odgo

vara

juće

točk

e

Page 18: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

18

Br

Akt

ivn

ost

Z

ain

tere

sira

ne

stra

ne

Vre

men

ski

rasp

ored

i u

čest

alos

t

Od

govo

rnos

t

Ala

t za

kom

un

ikac

iju

/

Med

ijsk

i ala

t

Pri

god

a za

kom

enta

r za

inte

resi

ran

ih

stra

na

Evi

den

cija

ako

su p

risu

tna

lica

sa

ošte

ćeni

m

sluh

om

6.3

Izgr

adn

ja

Tij

ekom

izgr

adnj

e, n

ajva

žnij

e je

oba

vije

stit

i lok

alne

zai

nter

esir

ane

stra

ne o

gra

đevi

nski

m a

ktiv

nost

ima

i izm

jena

ma

u ra

spor

edu.

Cil

j je

da s

e po

stig

ne k

ratk

o vr

ijem

e re

agir

anja

na

rješ

avan

je p

ritu

žbi.

Tab

le 3

Pla

n an

gaži

ranj

a za

inte

resi

rani

h st

rana

za

Eta

pu iz

grad

nje

Br

Akt

ivn

ost

Z

ain

tere

sira

ne

stra

ne

Vre

men

ski

rasp

ored

i u

čest

alos

t

Od

govo

rnos

t

Ala

t za

kom

un

ikac

iju

/

Med

ijsk

i ala

t

Pri

god

a za

ko

men

tar

zain

tere

sira

nih

st

ran

a

Evi

den

cija

10.

Šir

enje

info

rmac

ija

o oč

ekiv

anim

gr

ađev

insk

im

akti

vnos

tim

a za

hvać

enih

za

inte

resi

rani

h st

rana

.

Zah

vaće

ne z

ajed

nice

, O

sobe

zah

vaće

ne

proj

ekto

m (

npr.

ze

mlj

opos

jedn

ici,

ranj

ive

skup

ine,

itd.

),

Javn

ost.

Naj

man

je 3

0 da

na p

rije

iz

grad

nje.

HA

C, I

zvođ

rado

va

HA

C s

tran

ica,

zva

ničn

a pr

epis

ka, m

asov

ni m

edij

i, lo

kaln

e og

lasn

e pl

oče

i op

ćins

ke p

rost

orij

e, le

ci o

pr

ojek

tu.

Str

učnj

ak z

a ve

zu s

a za

jedn

icom

(C

LO

) Iz

vođa

ča

rado

va

Žal

beni

meh

aniz

mi

Slu

žben

ik z

a pr

ituž

be/v

ezu

izvo

đača

rad

ova

(CL

O)

Oba

vješ

tenj

a ka

ko

su o

bjav

ljen

a u

zahv

aćen

im

opći

nam

a i n

a sa

jtov

ima

Pre

ss c

lipp

ing

Pis

ana

prep

iska

sa

odgo

vara

jući

m

orga

nim

a i

orga

niza

cija

ma

11.

Info

rmir

anje

za

inte

resi

rani

h st

rana

o b

ilo

kom

pr

ojek

tu il

i ak

tivn

osti

ma

veza

nim

za

izgr

adnj

u ko

je b

i m

ogle

utj

ecat

i na

njih

(np

r.

Kor

isni

ci c

esta

, PA

P-

ovi,

zahv

aćen

e za

jedn

ice,

pod

uzeć

a ja

vnog

i pr

ivat

nog

sekt

ora

zahv

aćen

a

Pro

jekt

om, i

td.,

Rel

evan

tni l

okal

ni /

regi

onal

ni /

naci

onal

ni

orga

ni, O

pća

javn

ost

Od

poče

tka

rado

va u

čes

tim

in

terv

alim

a ka

ko

bi s

e za

inte

resi

rane

st

rane

nav

ikle

da

dobi

jaju

in

form

acij

e

Izvo

đač

rado

va,

HA

C

Obj

avlj

ivan

je m

jese

čnog

pl

ana

rada

HA

C I

nter

net s

tran

ica,

zv

anič

na p

repi

ska,

mas

ovni

m

edij

i, lo

kaln

e og

lasn

e pl

oče

i opć

insk

e pr

osto

rije

Str

učnj

ak z

a ve

zu s

a za

jedn

icom

Izv

ođač

a ra

dova

Žal

beni

meh

aniz

am

Slu

žben

ik iz

vođa

ča

rado

va z

aduž

en z

a pr

ituž

be

Pre

ko e

mai

la i

te

lefo

na I

zvođ

ača

rado

va

Pre

ko k

utij

a za

Oba

vješ

tenj

a ka

ko

su o

bjav

ljen

a u

zahv

aćen

im

opći

nam

a i n

a st

rani

cam

a

Pre

ss c

lipp

ing

Pis

ana

prep

iska

sa

odgo

vara

jući

m

orga

nim

a i

Page 19: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

19

Br

Akt

ivn

ost

Z

ain

tere

sira

ne

stra

ne

Vre

men

ski

rasp

ored

i u

čest

alos

t

Od

govo

rnos

t

Ala

t za

kom

un

ikac

iju

/

Med

ijsk

i ala

t

Pri

god

a za

ko

men

tar

zain

tere

sira

nih

st

ran

a

Evi

den

cija

obav

ijes

titi

za

inte

resi

rane

str

ane

o za

tvar

anju

ces

ta i

ob

ilaz

nica

ma

i o

bilo

kak

vim

pr

ekid

ima

prom

eta,

ra

spor

ed iz

grad

nje)

info

rmir

anje

po

stav

ljen

ih n

a gr

adil

išti

ma

Kak

o je

pre

dviđ

eno

naci

onal

nim

za

kono

m

orga

niza

cija

ma

12.

Info

rmir

anje

za

inte

resi

rani

h

stra

na o

loka

lnim

pr

igod

ama

za

zapo

slen

je

PA

P-o

vi, z

ahva

ćene

za

jedn

ice,

pod

uzeć

a ja

vnog

i pr

ivat

nog

sekt

ora

zahv

aćen

a pr

ojek

tom

, it

d.,

Rel

evan

tni l

okal

ni /

regi

onal

ni /

naci

onal

ni

orga

ni, O

pća

javn

ost

Nak

on s

klap

anja

ug

ovor

a za

gr

ađev

insk

e ra

dove

tije

kom

pe

riod

a m

obil

izac

ije

i ka

snij

e ak

o je

to

potr

ebno

Izvo

đač

rado

va,

Lok

alna

Slu

žba

za

zapo

šlja

vanj

e

Inte

rnet

str

anic

a Iz

vođa

ča

rado

va, z

vani

čna

prep

iska

, m

asov

ni m

edij

i, lo

kaln

e og

lasn

e pl

oče

i opć

insk

e pr

osto

rije

.

Inte

rnet

str

anic

a P

oslo

davc

a

Lok

alna

Slu

žba

za

zapo

šlja

vanj

e

Pre

ko in

tern

et

stra

nice

Izv

ođač

a ra

dova

Pre

ko C

LO

sl

užbe

nika

Izv

ođač

a ra

dova

Oba

vješ

tenj

a ka

ko

su o

bjav

ljen

a u

zahv

aćen

im

opći

nam

a i n

a in

tern

et s

tran

icam

a

13.

Obj

avlj

ivan

je

info

rmac

ija

o pr

ojek

tu z

a Iz

vođe

nje

rado

va n

a za

štit

i ok

oliš

a i d

rušt

veno

-ek

onom

skoj

zaš

titi

.

PA

P-o

vi, O

pća

javn

ost

Sva

kih

6 m

jese

ci

Izvo

đač

rado

va

Inte

rnet

str

anic

a Iz

vođa

ča

rado

va

O

bavj

ešte

nja

kako

su

obj

avlj

ena

na

web

str

anic

ama

14.

Pos

eban

nap

or u

sv

ezi s

a ak

tivn

osti

ma

od 1

do

13

Ran

jive

sk

upin

e/po

jedi

nci

Kao

što

je

dodi

jelj

eno

ispo

d sv

ake

odgo

vara

juće

to

čke

HA

C u

z po

moć

va

njsk

og

stru

čnja

ka a

ko je

to

pot

rebn

o (s

truč

njak

za

znak

ovni

jezi

k,

stru

čnja

k za

kl

asif

ikac

iju

posl

ova

prem

a sp

olov

ima,

itd.

)

Por

ed k

omun

ikac

ijsk

ih a

lata

op

isan

ih u

točk

ama

1 do

13,

ra

njiv

e sk

upin

e će

pri

mat

i ku

ćne

posj

ete

i/il

i poz

ive

na

indi

vidu

alne

ili s

asta

nke

u m

alim

sku

pina

ma

kako

bud

e do

govo

reno

sa

odre

đeno

m

skup

inom

/poj

edin

cim

a.

Osi

gura

na p

omoć

za

tran

spor

t do

i od

mje

sta

sast

anka

. Poj

edno

stav

ljen

e la

ko r

azum

ljiv

e br

ošur

e,

Por

ed p

rigo

da

nave

deni

h po

d to

čkam

a 1

do 1

3,

kom

unik

acij

a će

bit

i om

oguć

ena

pute

m

izra

vnih

tele

fons

kih

lini

ja i

nakn

adno

do

govo

reni

h po

sjet

a/sa

stan

aka

(u

roku

od

nare

dnih

7

dana

od

svak

og

doga

đaja

) ka

ko b

i se

info

rmac

ije

stiš

ale

i

Kao

što

je

dodi

jelj

eno

ispo

d sv

ake

odgo

vara

juće

to

čke

Page 20: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

20

Br

Akt

ivn

ost

Z

ain

tere

sira

ne

stra

ne

Vre

men

ski

rasp

ored

i u

čest

alos

t

Od

govo

rnos

t

Ala

t za

kom

un

ikac

iju

/

Med

ijsk

i ala

t

Pri

god

a za

ko

men

tar

zain

tere

sira

nih

st

ran

a

Evi

den

cija

tisk

anje

naj

bitn

ijih

dij

elov

a do

kum

enat

a, u

pora

ba

nete

hnič

kog

jezi

ka -

sve

sp

rem

no z

a ši

renj

e i

obja

vlji

vanj

e in

form

acij

a.

Nep

ism

enim

ili d

jeli

mič

no

pism

enim

lici

ma

će s

e do

kum

enti

čit

ati n

a gl

as u

na

zočn

osti

treć

e os

obe

od

povj

eren

ja i

čita

ti ć

e se

i zn

akov

nim

jezi

kom

ako

je to

nu

žno,

ako

su

pris

utna

lica

sa

ošte

ćeni

m s

luho

m

prik

upil

i kom

enta

re.

6.4

Rad

T

able

4 P

lan

anga

žira

nja

zain

tere

sira

nih

stra

na z

a et

apu

Rad

Br

Akt

ivn

ost

Z

ain

tere

sira

ne

stra

ne

Vre

men

ski r

asp

ored

i u

čest

alos

t O

dgo

vorn

ost

A

lat

za k

omu

nik

acij

u/

Med

ijsk

i ala

t

Pri

god

a za

kom

enta

r za

inte

resi

ran

ih s

tran

a

15.

Š

iren

je in

form

acij

a o

prij

enos

u od

govo

rnos

ti i

obve

za s

a Iz

vođa

ča r

adov

a na

org

an z

a up

ravl

janj

e ce

stam

a

Zah

vaće

ne z

ajed

nice

, O

sobe

zah

vaće

ne

proj

ekto

m, O

pća

javn

ost.

Naj

man

je d

va m

jese

ca

prij

e pr

euzi

man

ja

rado

va

Izvo

đač

rado

va i

HA

C i

orga

n za

upr

avlj

anje

ce

stam

a

Inte

rnet

str

anic

a Iz

vođa

ča

rado

va, z

vani

čna

prep

iska

, m

asov

ni m

edij

i, lo

kaln

e og

lasn

e pl

oče

i opć

insk

e pr

osto

rije

.

Inte

rnet

str

anic

a po

slod

avca

Slu

žben

ik z

a ve

zu s

a za

jedn

icom

Izv

ođač

a ra

dova

.

Slu

žben

ik z

a pr

ituž

be /

vezu

Izv

ođač

a ra

dova

HA

C w

eb s

tran

ica

16.

In

form

iran

je z

aint

eres

iran

ih

stra

na o

akt

ivno

stim

a K

oris

nici

ces

ta,

Rel

evan

tni l

okal

ni /

Od

poče

tka

etap

e ra

da

nada

lje

Org

an z

a up

ravl

janj

e ce

stam

a

Mas

ovni

med

iji.

K

ako

je p

redv

iđen

o na

cion

alni

m z

akon

om

Page 21: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

21

Br

Akt

ivn

ost

Z

ain

tere

sira

ne

stra

ne

Vre

men

ski r

asp

ored

i u

čest

alos

t O

dgo

vorn

ost

A

lat

za k

omu

nik

acij

u/

Med

ijsk

i ala

t

Pri

god

a za

kom

enta

r za

inte

resi

ran

ih s

tran

a

veza

nim

za

rad

koje

bi

mog

le u

tjec

ati

na is

ti (

npr.

ob

avij

esti

ti z

aint

eres

iran

e st

rane

o z

atva

ranj

u ce

sta

i pr

eusm

jera

vanj

ima)

pr

omet

ne g

užve

i sl

ično

regi

onal

ni /

naci

onal

ni

orga

ni, O

pća

javn

ost

Zna

kovi

na

cest

i

Inte

rnet

str

anic

a or

gana

za

upr

avlj

anje

ces

tam

a

17.

A

žuri

rati

info

rmac

ije

o za

inte

resi

rani

m s

tran

ama

K

oris

nici

ces

ta, P

AP

-ovi

, za

hvać

ene

zaje

dnic

e,

podu

zeća

javn

og i

priv

atno

g se

ktor

a za

hvać

enog

pro

jekt

om,

itd.

, Rel

evan

tni l

okal

ni /

regi

onal

ni /

naci

onal

ni

orga

ni, o

pća

javn

ost

Od

poče

tka

rado

va

Izvo

đač

rado

va

Inte

rnet

str

anic

a Iz

vođa

ča

rado

va, z

vani

čna

prep

iska

, mas

ovni

m

edij

i, lo

kaln

e og

lasn

e pl

oče

i opć

insk

e pr

osto

rije

.

Inte

rnet

str

anic

a po

slod

avca

Kak

o je

pre

dviđ

eno

naci

onal

nim

zak

onom

18.

R

edov

ito

rasp

ravl

jati

pl

anov

e pr

ipra

vnos

ti i

reag

iran

ja u

van

redn

im

situ

acij

ama

Opć

a ja

vnos

t S

ukla

dno

sa

naci

onal

nim

zah

tjev

ima

Org

an z

a up

ravl

janj

e ce

stam

a M

asov

ni m

edij

i

Inte

rnet

str

anic

a or

gana

za

upr

avlj

anje

ces

tam

a

Kak

o je

pre

dviđ

eno

naci

onal

nim

zak

onom

19.

S

igur

nost

na

cest

i i š

iren

je

info

rmac

ija

o na

jsig

urni

jim

m

jest

ima

na c

esta

ma,

po

sebi

ce o

crn

im to

čkam

a

Kor

isni

ci c

esta

, opć

a ja

vnos

t, O

dgov

araj

ući

orga

ni

U o

dgov

araj

ućim

in

terv

alim

a

Org

an z

a up

ravl

janj

e ce

stam

a M

asov

ni m

edij

i

Inte

rnet

str

anic

a or

gana

za

upr

avlj

anje

ces

tam

a

Pre

ko I

nter

net s

tran

ice

orga

na z

a up

ravl

janj

e ce

stam

a

20.

Š

iren

je in

form

acij

a o

uvje

tim

a na

ces

ti (

četi

ri

godi

šnja

dob

a)

Kor

isni

ci c

esta

, Opć

a ja

vnos

t U

odg

ovar

ajuć

im

inte

rval

ima

Org

an z

a up

ravl

janj

e ce

stam

a M

asov

ni m

edij

i

Inte

rnet

str

anic

a or

gana

za

upr

avlj

anje

ces

tam

a

Žal

beni

meh

aniz

am,

pute

m C

LO

pre

ko e

mai

la i

tele

fona

21.

O

rgan

izir

anje

pre

broj

avan

ja

sudi

onik

a pr

omet

a i p

raće

nje

drug

ih v

rije

dnos

ti n

a ja

vnoj

ce

sti

Opć

a ja

vnos

t, K

oris

nici

ce

sta

Suk

ladn

o na

cion

alni

m

zaht

jevi

ma

Suk

ladn

o na

cion

alni

m

zaht

jevi

ma

Mas

ovni

med

iji

Inte

rnet

str

anic

a or

gana

za

upr

avlj

anje

ces

tam

a

Pre

ko o

dređ

enog

em

aila

i b

roja

tele

fona

22.

Š

iren

je in

form

acij

a o

stan

icam

a za

nap

latu

ce

star

ine

i tr

oško

vim

a na

plat

e

Opć

a ja

vnos

t, K

oris

nici

ce

sta

Suk

ladn

o na

cion

alni

m

zaht

jevi

ma

Org

an z

a up

ravl

janj

e ce

stam

a M

asov

ni m

edij

i

Inte

rnet

str

anic

a or

gana

za

upr

avlj

anje

ces

tam

a

Pre

ko o

dređ

enog

em

aila

i b

roja

tele

fona

Page 22: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

22

7 Javni žalbeni mehanizam

Poštujući panele za pritužbe i njihova ovlaštenja koja su stavljena na raspoloživost u okviru nacionalnog zakonodavstva, određuje se Projektni žalbeni mehanizam za Projekt. HAC ima više kanala za podnošenje žalbi na svoje određene aktivnosti, a ove pritužbe se rješavaju u nadležnosti odgovarajućih odjeljenja. Ne postoji centraliziran registar žalbi. S obzirom na tip potencijalnih utjecaja na projekt, kako bi u potpunosti pratili žalbe vezane za Projekt, biti će ustanovljen Centralni ured za povratne informacije (CFD) gdje će HAC biti glavno tijelo za realizaciju za CFD. CFD će služiti kao centar za informiranje na razini Projekta i kao mehanizam za žalbe, dostupan onima koji su zahvaćeni provedbom Projekta tijekom čitavog Projektnog ciklusa. To bi olakšalo komunikaciju između odjela, predstavljalo bi jedinstvenu lokaciju za zavođenje svih komentara i žalbi, i koordiniralo bi njihovim rješavanjem.

CFD ured će biti uspostavljen u roku od 30 dana od objavljivanja konačnog SEP-a. U istom periodu će biti imenovane odgovarajuća kvalificirana lica koja su upoznata sa Projektom, koja će djelovati kao stručnjaci za vezu i osoblje CFD ureda. CFD će imati potporu pravnog tima koji je bio odgovoran za angažiranje zainteresiranih strana i otkup zemljišta u sklopu HAC-a u procedurama do sada. Pojedinačne odgovornosti u samom odjelu će biti dodijeljene ponaosob i biti će uključene u buduće informativne pakete. U odjelu, jedna osoba će biti imenovana kao specijalista za vezu da nadgleda angažiranje zainteresiranih strana i upravljanje žalbama, da koordinira aktivnostima prema rasporedu i spisku aktivnosti. Procedura CFD-a će pomoći u unaprijeđenju društveno-ekonomskog učinka Projekta, s obzirom da je priroda primljenih žalbi pokazatelj načina na koji se Projekt provodi.

CFD ured će imati jednog člana iz HAC-a imenovanog da djeluje kao stalni član sa ovlaštenjima nad svim aktivnostima, i odgovarajućeg zamjenskog člana da djeluje u njegovom odsustvu. Drugi član će biti predstavnik iz lokalne općine/grada na koji utječe određena pod-dionica. Treći član će predstavljati PAP-ove iz bliske oblasti utjecaja (najbolja praksa je pokazala da dobro znani, uvaženi i dobro prihvaćeni članovi lokalne zajednice, služe kao najučinkovitiji članovi). To znači da će treći član biti tajnik lokalnog općinskog ureda ili predstavnik PAP-ova i lokalne zajednice, izabran u dogovoru sa zajednicom (Slika 3).

Svako lice ili organizacija može slati komentare, žalbe i/ili zahtjeve za informacijama osobno ili putem pošte, telefonom ili emailom, koristeći kontakt podatke na internet stranici HAC-a, na oglasnoj ploči i web stranici općine, u uredima na licu mjesta. Žalbe će se prikupljati prije izgradnje (gdje se očekuje da će najveći broj žalbi biti vezan za gubitak zemljišta ili prihoda), tijekom realizacije bilo kakvih građevinskih radova u okviru investicijskih programa, kao i tijekom etape rada.

Slika 3 Struktura CFD ureda

Page 23: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

23

Sve žalbe treba kategoriziati i evidentirati u Registar žalbi. Registar žalbi mora imati sve potrebne elemente za analizu žalbe prema spolu osobe koja je podnosi kao i prema vrsti žalbe. Svaka žalba će biti evidentirana u registru sa slijedećim informacijama:

• opis žalbe,

• datum prijema / potvrde vraćene podnositelju žalbe,

• opis poduzetih aktivnosti (istraga, korektivne mjere), i

• datum razrješavanja i zatvaranja / dostavljanje povratnih informacija podnositelju žalbe.

U prvoj instanci, žalbe će biti procjenjene od strane CFD-a i relevantni sektori / uposleni će biti konzultirani u procesu. Oni će odlučiti tko se treba baviti žalbom i utvrditi da li je potrebna dodatna potpora. CFD odlučuje o tome na koje žalbe treba interno odgovoriti a koje su izvan utjecaja projekta.

Prijem pritužbe treba biti formalno potvrđen putem osobnog sastanka, telefonskog poziva, emaila ili pisma u roku od 3 radna dana od dana podnošenja. Ako žalba nije dobro shvaćena ili ako su potrebne dodatne informacije, tada se traži pojašnjenje od strane podnositelja žalbe. Lice/organizacija koja je podnijela žalbu treba dobiti kontakt podatke osobe odgovorne za njeno rješavanje i procjenu roka za završetak. Ako se neka žalba ne može riješiti ili ako nije potrebna nikakva akcija, detaljno objašnjenje/opravdanje će biti dostavljeno podnositelju žalbe o tome zašto to pitanje nije riješeno. Odgovor će također sadržati objašnjenje o tome kako osoba/organizacija koja je podnijela žalbu može nastaviti sa žalbom u slučaju da ishod nije zadovoljavajući.

Odgovor bi trebao izraditi delegirani tim i CFD ured. Za složene žalbe se može osnovati i komitet za rješavanje sukoba (uključujući glavni menadžment, druge odjele, vanjske konzultante). Na sve žalbe će se odgovoriti u roku od 14 radnih dana od datuma podnošenja. U slučaju kašnjenja, podnosioci žalbi će biti obaviješteni o razlozima kašnjenja i očekivanom vremenskom periodu za rješavanje njihovih žalbi. Predložena odluka treba biti potvrđena sa podnositeljem žalbe prije provedbe, kako bi se umanjile nepotrebne/neopravdane radnje. Ako se slože sa pristupom, neophodne mjere se primjenjuju kako bi se ovo pitanje riješilo. Završetak aktivnosti se upisuje u Registar žalbi. Odgovor potpisuje odgovarajući upravitelj. Ovo uključuje ili potpisivanje Registra žalbi ili potvrđivanje u zvaničnoj prepisci (koje će potom biti zavedeno sa žalbom kako bi se naznačio sporazum i biti će navedeno u registru).

Nakon provedenih aktivnosti, potvrditi sa podnositeljima žalbe da su zadovoljni rezultatima. Svaki dalji odgovor od strane podnositelja žalbe treba voditi kako bi se procijenilo da li je žalba zatvorena ili da li je potrebna dalja akcija. Ako su nezadovoljni predloženom akcijom ili konačnim ishodom, žalbu treba ponovo razmotriti. Proces rješavanja pritužbi prikazan je na Slici 4 u nastavku.

U svakom trenutku, podnositelji žalbe imaju pravio na pravna sredstva, sukladno lokalnim zakonima i propisima.

Žalbe u svezi sa građevinskim aktivnostima će riješavati Izvođač radova. Od njih će se zahtjevati upravljanje istim sustavom i rješavanje pritužbe na isti način i prema istim standardima kao i od klijenta. Odgovornosti Izvođača radova će biti jasno razgraničene i navedene u odgovarajućim ugovorima o radovima. Njihovo upravljanje će biti sadržano u mjesečnim izvješćima HAC-u i biti će praćeno od strane CFD-a. Stanovnici zahvaćenih zajednica će biti obavješteni o kontakt podacima Izvođača prije početka gradnje, putem objave u prostorijama ureda lokalne zajednice i medija, gdje je to primjereno.

CFD će najvišem menadžmentu podnijeti tromjesečno izvješće o napretku. Svrha ovog izvješća bi bila da se ocijeni proces podnošenja žalbi i da se odrede dodatne mjere ako je

Page 24: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

24

neophodno. Pored toga, izvješće će pružiti pregled broja i vrste žalbi, što će omogućiti menadžmentu da poduzme šire mjere za rješavanje osnovnih problema. Ako je potrebno, ova izvješća se mogu koristiti i za redovito izvješćivanje banke.

Slika 5 Proces rješavanja žalbi

Slika 4 Proces rješavanja žalbi

Page 25: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

25

8 Realizacija aktivnosti u angažiranju zainteresiranih strana

8.1 Uloge i odgovornosti

Provedba Plana za angažiranje zainteresiranih strana je odgovornost HAC-a. Za određene aktivnosti koje su opisane u Poglavlju 6, očekuje se da ih realizira Izvođača radova.

HAC Upravitelj projekta – cjelokupna odgovornost za provedbu SEP-a

HAC Odjel za nabave – osigurava da su odredbe ovog SEP-a uključene u ugovore o radovima

HAC Koordinator za marketing – sastavljanje i izdavanje obavještenja za javnost

HAC Pravno odjeljenje – konzultacije sa vlasnicima zemljišta tijekom procesa otkupa zemljišta, evidentiranje i upravljanje žalbama u svezi sa otkupom zemljišta

HAC Predstavnik na lokaciji – savjetuje i pomaže CLO službeniku Izvođača radova kod objave informacija i rješavanja pritužbi

Službenik za vezu sa zajednicom (CLO) Izvođača radova – širenje informacija zajednici, prikupljanje pritužbi i upravljanje vezano za građevinske aktivnosti

CFD – Koordinacija javnih objava u svezi projekta, upravljanje cjelokupnim žalbenim mehanizmom, vođenje evidencije i izvješćivanje.

8.2 Vođenje evidencije

Sve aktivnosti zainteresiranih strana se moraju pravilno evidentirati.

• Javne objave – datum objave, sadržaj, izvori (novine, radio ili TV stanice, internet stranice, itd.)

• Javni sastanci – pozivi (kako i kada su sastanci najavljeni), sadržaj, spisak sudionika, dati komentari ili napomene, fotografije

• Pojedinačni sastanci - pozivi (kako i kada je sastanak najavljen), sadržaj, spisak sudionika, dati komentari ili napomene, fotografije

• Ankete – popunjene u obrascima za ankete

• Zvanična prepiska sa organima vlasti

• Registar žalbi – da se uključi datum kada je žalba primljena, ime i prezime podnositelja žalbe (ili anonimno), sadržaj žalbe, lokacija, dodijeljena odgovornost, mjere koje su poduzete da se problem riješi, datum rješavanja (vrijeme nužno da se žalba rješi), komunikacija sa podnositeljem žalbe.

8.3 Praćenje i procjena

Ishodi angažiranja zainteresiranih strana će se pratiti preko slijedećih ključnih pokazatelja učinka (KPI):

• SEP je ažuriran i podaci o Projektu su raspoloživi za komentare javnosti;

• Aktivnosti navedene u Programu za angažiranje zainteresiranih strana i objavljivanje informacija SEP-a se provode prema rasporedu;

Page 26: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

26

• Zapisnici sa konzultantskih sastanaka se evidentiraju, a sastanci se zavode u registru;

• Žalbe se registriraju i prate do rješavanja u vremenskom okviru od 14 kalendarskih dana od potvrde prijama (dokazuje se ažuriranim Registrom žalbi);

• Pripremiti polugodišnje Izvješće o žalbama i staviti ga na raspoloživost javnosti;

• Ugovori sa Izvođačima i podizvođačima radova uključuju klauzule koje ih obvezuju na usvajanje zahtjeva iz SEP-a, gdje je to prigodno;

• Izvješća o progresu Izvođača radova uključuju kratak pregled žalbenog mehanizma (kratak pregled evidentiranih novih žalbi i ažuriranje informacija o odlukama o postojećim žalbama)

Godišnja izvješća o realizaciji SEP-a i procesu podnošenja žalbi su dostupni kao dio godišnjeg vanjskog izvješćivanja o izvođenju Projekta u smislu okolišnih i društveno-ekonomskih pitanja (E&S), koja će biti dostupna javnosti.

Page 27: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

27

Dodatak A Obrazac za javnu žalbu

Page 28: PLAN ANGAŽIRANJA ZAINTERESIRANIH STRANA Hrvatska ......2019/04/19  · Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD. Dvije pod-dionice

28

A1 Obrazac za javnu žalbu

Referentni br: Ime i prezime

Kontakt podaci Označite željeni način komunikacije (pošta, telefon, email).

� Poštom: Navesti adresu za slanje: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

� Telefon: _____________________________________________

� Email _______________________________________________

Opis incidenta ili problema: Što se dogodilo? Kome se to dogodilo? Što je

rezultat tog problema?

Datum incidenta/problema

� Jednokratni incident/problem (datum _______________) � Desio se više puta (koliko puta? _____) � U tijeku je (problem se trenutačno događa)

Što biste željeli da se uradi kako bi se rješio problem?

Potpis: _______________________________ Datum: _______________________________

Molimo da ovaj formular vratite: N/r: Zdravko Marčinko, glavni inženjer Poštanska adresa: HAC, Širolina 4, 10000 Zagreb, Republika Hrvatska Telefon: +385 99 3111 168 E-mail adresa: [email protected]