PERUBAHAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH …banyuasinkab.go.id/wp-content/uploads/2019/04/RPJMD-SETELAH-PERUBAHAN... · Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2014

[Type the document title]

PERUBAHAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA

MENENGAH DAERAH (RPJMD)

Kabupatenbanyuasin 2014 – 2018

iv

DAFTAR ISI

Halaman

Halaman Judul i

Kata Pengantar ii

Daftar Isi iv

Daftar Tabel vi

Daftar Gambar ix

BAB I PENDAHULUAN I –

1

1.1. LatarBelakang I –

1

1.2. DasarHukumPenyusunan I –4

1.3. Pokok – PokokPerubahan I -

8

1.4. HubunganAntarDokumen I –

11

1.5. SistematikaPenulisan I –

14

1.6. MaksuddanTujuan I –

17

BAB IIGAMBARANUMUMKONDISIDAERAH II–

1

2.1. AspekGeografidanDemografi II–

1

2.1.1. Letak, Luasdan Batas Wilayah II–

1

2.1.2. KondisiTopografi II–

5

2.1.3. KondisiHidrologi II–

7

2.1.4. KondisiKlimatologi II–

11

2.1.5. KondisiGeologi II–

13

2.1.6. PotensiPengembangan Wilayah II–

16

2.1.7. Wilayah RawanBencana II–

21

2.1.8 AspekDemografi II–

27

2.2. AspekKesejahteraanMasyarakat II–

29

2.2.1. FokusKesejahteraandanPemerataanEkonomi II–

29

v

2.2.2. FokusKesejahteraanSosial II–

37

2.2.3. FokusSeniBudayadanOlahraga II–

42

2.3. Aspek Pelayanan Umum II–

44

2.3.1. FokusLayananUrusanWajib II–

44

2.3.2. FokusLayananUrusanPilihan II–

63

2.4. Aspek Daya Saing Daerah II–

70

BAB IIIGAMBARAN KEUANGAN DAERAH III

– 1

3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu III

– 5

3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD III

– 6

3.1.2. Neraca Daerah III

–

12

3.2. KebijakanPengelolaanKeuanganMasaLalu III

–

19

3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran III

–

22

3.2.2. Analisis Pembiayaan III

–

25

3.3. KerangkaPendanaan III

–

27

3.3.1. Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat

serta Prioritas Utama

III

–

27

3.3.2. Penghitungan Kerangka Pendanaan III

–

27

BAB IVPERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS DAERAH IV

–1

4.1. Permasalahan Pembangunan IV

–4

4.2. IsuStrategis IV

–8

vi

BAB VVISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN V –

1

5. 1. Visi V –

4

5. 2. Misi V –

7

5. 3. TujuandanSasaran V –

7

BAB VI. STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM

PEMBANGUNAN DAERAH VI

– 1

6. 1. StrategidanArahKebijakan VI

–1

6. 2.

6. 3. StrategidanArahKebijakanPengembangan Wilayah

KabupatenBanyuasin

VI

–12

6. 4. StrategidanArahKebijakanPengembangan Wilayah

KabupatenBanyuasindalamRencana Pembangunan

JangkaMenengahNasional (RPJMN) 2015 - 2019

VI

–18

6. 4.1. PengembanganKawasanStrategis VI

–18

6. 4.2. PengembanganKawasanPerkotaandanPerdesaan VI

–21

6. 4.3. PengembanganDaerah

TertinggaldanKawasanPerbatasan

VI

–26

6. 4.4. PenanggulanganBencana VI

–28

6. 4.5. PenataanRuang Wilayah Sumatera VI

–29

6. 4.6. Tata KelolaPemerintahandanOtonomi Daerah VI

–35

6. 5. Prioritas Program Pembangunan Nasional VI

–36

6. 6. Program Pembangunan KabupatenBanyuasin VI

–38

BAB VII. KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM

PERANGKAT DAERAH VII

– 1

BAB VIII. KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH VIII

– 1

BAB IX. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN IX

– 1

9.1. PedomanTransisi IX

– 1

vii

9.2. KaidahPelaksanaan IX

– 2

BAB X. PENUTUP X–

1

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel

2.1.

Jumlah Desa/Kelurahan dan Luas wilayah per Kecamatan di Kabupaten

Banyuasin sampai Tahun 2013

II–3

Tabel

2.2.

Jaringan Sungai Dalam DAS Banyusin II –10

Tabel

2.3.

Jumlah Penduduk Tahun 2009 - 2013 II –28

Tabel

2.4.

ProdukDomestik Regional BrutodenganMigas

KabupatenBanyuasinTahun 2009 – 2013

II –30

Tabel

2.5.

ProdukDomestik Regional BrutoTanpaMigas


II – 31

Tabel

2.6.

Share PDRB dengan MIGAS

atasdasarhargaberlakumenurutlapanganusahaKabupatenBanyuasinTahun

2009 – 2013

II –32

Tabel

2.7.

PertumbuhanEkonomiKab.BanyuasinTahun 2009 – 2013 II –32

Tabel

2.8.

PDRB Per

KapitadenganMigasKabupatenBanyuasindanPertumbuhannyaTahun 2009

– 2013

II –33

Tabel

2.9.

PDRB Per

KapitatanpaMigasKabupatenBanyuasindanPertumbuhannyaTahun 2009 –

2013

II – 34

Tabel

2.10.

LajuInflasidanPertumbuhanEkonomi


II – 35

Tabel

2.11.

PerkembanganIndikatorBidangPendidikan


II – 39

Tabel

2.12.

PerkembanganIndikatorBidangKesehatan


II – 41

Tabel

2.13.

PersentasePendudukBerumur 15 keatasmenurutJenisKegiatanUtama,

Tahun 2012

II – 42

Tabel

2.14.

KompetisiOlahraga Tingkat Kabupaten/Kota yang

DiikutiKabupatenBanyuasin Tahun 2009-2012

II –44

Tabel

2.15.

AngkaPartisipasiSekolahKabupatenBanyuasinTahun 2009 – 2013 II – 46

Tabel IndikatorBidangKesehatanKabupatenBanyuasinTahun 2009 – 2013 II – 48

viii

2.16.

Tabel

2.17.

TenagaKesehatanKabupatenBanyuasinTahun 2012 II – 49

Tabel

2.18.

PanjangJalanKabupatenMenurutJenis

di KabupatenBanyuasin Tahun 2009-2012

II –50

Tabel

2.19.

Tingkat PartisipasiAngkatanKerjadan Tingkat Pengangguran Terbuka


II – 55

Tabel

2.20.

Realisasi Penempatan Transmigrasi di Kabupaten BanyuasinTahun 2009 -

2012

II – 57

Tabel

2.21.

JumlahKoperasiaktifKabupatenBanyuasinTahun 2009 – 2013 II –57

Tabel

2.22.

Jumlah PMDN KabupatenBanyuasinTahun 2009 – 2013 II –58

Tabel

2.23.

Penanaman Modal Asing di KabupatenBanyuasinTahun 2009 – 2013 II – 58

Tabel

2.24.

JumlahSaranadanPrasaranaKearsipan di KabupatenBanyuasinTahun 2010-

2012

II –62

Tabel

2.25.

ProduktifitasPertanianTanamanPangan


II –63

Tabel

2.26.

NamaCerita Rakyat / Legenda Rakyat di KabupatenBanyuasin II –64

Tabel

2.27.

KontribusiSektorPariwisataterhadap PDRB


II – 66

Tabel

2.28.

NamaObjekWisatadan Usaha Pariwisata di KabupatenBanyuasin, 2013 II – 67

Tabel

3.1.

AnggaranPendapatandanBelanja Daerah


III – 6

Tabel

3.2.

PertumbuhanRealisasi Pendapatan Daerah

KabupatenBanyuasinTahun2009 s/d Tahun 2013

III –8

Tabel

3.3.

Persentase PAD Terhadap Total Pendapatan III –12

Tabel

3.4.

Rata-Rata Pertumbuhan Neraca Daerah KabupatenBanyuasin III –

14

Tabel

3.5.

AnalisisRasioKeuanganKabupatenBanyuasin 2011 - 2013 III - 16

Tabel

3.6.

RealisasiPendapatanKabupatenBanyuasin

Tahun 2009 – 2013

III –23

Tabel

3.7.

RealisasiBelanjaKabupatenBanyuasin

Tahun 2009 – 2012

III– 24

Tabel

3.8.

DefisitRiilAnggaranKabupatenBanyuasin III –

26

Tabel

3.9.

Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran

KabupatenBanyuasin

III –

26

Tabel

3.10.

Pengeluaran Periodik,Wajib dan Mengikat serta

PrioritasUtamaKabupatenBanyuasin

III –

27

Tabel ProyeksiPendapatan Daerah KabupatenBanyuasinTahun 2014 - 2018 III –

ix

3.11. 28

Tabel

5.1.

Visi, Misi, TujuandanSasaranJangkaMenengahKabupatenBanyuasin 2014 -

2018

V – 10

Tabel

6.1.

Visi, Misi, Tujuan, SasarandanStrategiKabupatenBanyuasin VI – 6

Tabel

6.2.

ArahKebijakan Pembangunan KabupatenBanyuasin VI –

10

Tabel

6.3.

Kawasan Strategis KabupatenBanyuasin VI –

17

Tabel

6.4.

Prioritas Pengembangan Kawasan Perkotaan dan Perdesaan

KabupatenBanyuasin

VI –

25

Tabel

6.5.

Prioritas Pengembangan Komoditas Unggulan di Kawasan Tanjung Api-

Api KabupatenBanyuasin

VI –

25

Tabel

6.6.

Indeks Kerawanan dan Indeks Resiko Bencana KabupatenBanyuasin VI –

29

Tabel

6.7.

Strategi Pengembangan Kawasan Strategis Nasional di Pulau Sumatera

terkait Wilayah KabupatenBanyuasin

VI –

35

Tabel

6.8.

Kegiatan Strategis Jangka Menengah Nasional (2015-2019) VI –

36

Tabel

6.9.

Program Pembangunan Daerah yang disertai Pagu Indikatif

KabupatenBanyuasinTahun 2014 -2018

VI –

63

Tabel

7.1.

IndikasiRencana Program Prioritas yang

disertaiKebutuhanPendanaanKabupatenBanyuasinTahun 2014 – 2018

VII –

13

Tabel

8.1.

PenetapanIndikatorKinerjaUtamaKabupatenBanyuasinTahun2014 – 2018 VIII –

6

Tabel

8.2.

PenetapanIndikatorKinerja Daerah KabupatenBanyuasinTahun 2014 –

2018

VIII –

9

Tabel

8.3.

Indikator SDG’s KabupatenBanyuasin VIII–

24

Tabel

8.4.

IndikatorStandarPelayanan Minimal (SPM) KabupatenBanyuasin VIII –

59

Tabel

9.1.

PenetapanIndikatorKinerja Daerah

KabupatenBanyuasintahun 2014 – 2018

IX – 5

x

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1.1. Hubungan RPJM Daerah

KabupatenBanyuasinTahun 2014 - 2018

I –14

Gambar 2.1. Wilayah per Kecamatan di Kabupaten Banyuasin II – 4

Gambar 2.2. Peta Tofografi Kabupaten Banyuasin II – 7

Gambar 2.3. Peta Hidrologi Kabupaten Banyuasin II – 9

Gambar 2.4. Peta Gambaran Klimatologi Kabupaten Banyuasin II – 13

Gambar 2.5. Peta Geologi Kabupaten Banyuasin II – 16

Gambar 2.6. PetaRawanBencanaKabupatenBanyuasin II – 27

Gambar 2.7. Pertumbuhan Jumlah PendudukKabupaten

Banyuasin Tahun 2009 – 2012

II – 29

Gambar 2.8. Tingkat KemiskinanKabupaten Banyuasin

Tahun 2009 – 2012

II – 36

Gambar 2.9. Indeks Pembangunan

ManusiaKabupatenBanyuasinTahun 2009 - 2013

II – 38

Gambar 2.10. Rata-rata Lama SekolahKabupatenBanyuasin

Tahun 2009 – 2013

II – 39

Gambar 2.11. UsiaHarapanHidupKabupatenBanyuasin 2009 –

2013

II –40

Gambar 2.12. AngkaPartisipasiKasarKabupatenBanyuasin, 2009

– 2013

II – 46

Gambar 2.13. Jumlah Guru dan Murid Menurut Tingkatan

Sekolah

di Kabupaten Banyuasin (orang),

TahunAjaran2011/2012

II – 47

Gambar 2.14 Tingkat KetahananPangandi Kabupaten Banyuasin

2009 – 2013

II – 60

Gambar 2.15. KontribusiSektorPariwisataterhadap PDRB

di Kabupaten Banyuasin 2009 - 2013

II – 67

Gambar 2.16. StrukturEkonomiKabupatenBanyuasinTahun 2013 II –71

Gambar 3.1. PendapatanAsli Daerah (PAD)

KabupatenBanyuasin

Tahun 2009 – 2013

III – 11

Gambar 3.2. Asset Daerah KabupatenBanyuasinTahun 2009 –

2013

III – 13

Gambar 3.3. Target danRealisasiPendapatan Daerah


III – 24

Gambar 3.4. Target danRealisasiBelanja Daerah


III – 25

Gambar 6.1. SinkronisasiterhadapPrioritasNasionaldanProvinsi

Sumatera Selatan

VI – 2

PERUBAHAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA

MENENGAH DAERAH

(RPJMD)

BAB I.

PENDAHULUAN

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2014 - 2018

K a b u p a t e n B a n y u a s i n Bab I - 1


1.1. LATAR BELAKANG

Undang-Undang 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional mengamanatkan kepada daerah untuk

menyusun Rencana Pembangunan Daerah Jangka Menengah

(RPJMD).

Dokumen RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi, dan

program Kepala Daerah yang penyusunannya berpedoman

pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan

memperhatikan RPJM Nasional dan RPJM Provinsi Sumatera

Selatan, serta memuat Arah Kebijakan Keuangan Daerah, Strategi

Pembangunan Daerah, Kebijakan Umum, Dan Program Satuan

Kerja Perangkat Daerah, Lintas Satuan Kerja Perangkat Daerah, dan

Program Kewilayahan Disertai dengan Rencana Kerja dalam

Kerangka Regulasi dan Kerangka Pendanaan yang bersifat

indikatif.

RPJMD Kabupaten Banyuasin Tahun 2014 – 2018 disusun

bersama para pemangku kepentingan berdasarkan peran dan

BAB I

PENDAHULUAN




kewenangan masing-masing, mengintegrasikan rencana tata ruang

dengan rencana pembangunan daerah, serta dilaksanakan

berdasarkan kondisi permasalahan dan potensi yang dimiliki

Kabupaten Banyuasin sesuai dinamika perkembangan daerah

provinsi dan nasional.

RPJMD Kabupaten Banyuasin Tahun 2014 – 2018 telah

memasuki tahun pelaksanaan ketiga, yaitu tahun 2016, dan RPJMD

Kabupaten Banyuasin Tahun 2014 – 2018, dalam perjalananya

banyak sekali perubahan dan dinamika lingkungan, baik

lingkungan eksternal (provinsi, nasional, dan bahkan regional dan

internasional) maupun lingkungan internal Kabupaten Banyuasin,

yang mau tidak mau tetap harus direspon dan diakomodir dalam

berbagai penyesuaian perencanaan pembangunan di

lingkungan Kabupaten Banyuasin. Beberapa perubahan dan

dinamika lingkungan eksternal yang perlu direspon antara lain :

Adanya pergantian kepemimpinan nasional, yang membawa

perubahan penting pada strategi serta arah dan kebijakan

pembangunan nasional dengan Trisaktinya dan 8 (delapan) agenda

program pembangunan “Nawa Cita” dari presiden dan wakil

presiden terpilih, Ir H. Joko Widodo dan Drs. H.

Muhammad Jusuf Kalla




Telah terbitnya dokumen Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015 - 2019, yang merupakan

terjemahan dan operasionalisasi dari strategi dan agenda program

presiden dan wakil presiden terpilih; Beberapa dinamika kondisi

internal Kabupaten Banyuasin yang juga perlu direspon dan

diakomodasikan antara lain :

• Penentuan Indikator Tujuan dari Visi dan Misi Kabupaten

Banyuasin untuk memberikan tolok ukur keberhasilan dalam

pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Banyuasin dan

penajaman pada sasaran dari visi dan misi, sehingga lebih

SMART (Specifik, Measureable, Akuntable, Relevant dan

Timely) sehingga sasaran Visi dan Misi lebih berorientasi

kepada Hasil (outcome) Berdasarkan hasil evaluasi pelaksanaan

RPJMD Kabupaten Banyuasin Tahun 2014 - 2015.

• Penentuan Prioritas Pembangunan Kabupaten Banyuasin dalam

rangka memperhatikan prioritas nasional dan provinsi Sumatera

Selatan. Mengingat perbedaan waktu RPJMN 2015 – 2019

dengan RPJMD Kabupaten Banyuasin 2014 – 2018;

• Perincian Indikator Kinerja Utama didalam Bab IX RPJMD

sebagai bentuk komitmen Bupati dan Wakil Bupati Terpilih

terhadap pelaksanaan program prioritas di Kabupaten

Banyuasin.




• Penajaman program dan kegiatan yang benar- benar

menghasilkan nilai tambah pembangunan (added value)

Kabupaten Banyuasin (Evaluasi terhadap program-program

yang telah dilaksanakan, program-program yang belum

dikondisikan, termasuk beberapa program baru yang pelu

diakomodir seperti pemberlakuan program BLUD di RSUD

Kabupaten Banyuasin dan lain-lain;

Revisi terhadap RPJMD Kabupaten Banyuasin dilakukan

dalam upaya untuk meningkatkan kualitas perencanaan

pembangunan Kabupaten Banyuasin. Untuk itulah dokumen

RPJMD Kabupaten Banyuasin Tahun 2014 - 2018 ini perlu

direview agar memenuhi kebutuhan pembangunan Kabupaten

Banyuasin.

1.2. DASAR HUKUM PENYUSUNAN

Perubahan RPJMD Tahun 2014 - 2018 disusun atas dasar :

1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005–




2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor

33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4700);

3. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007

Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4725);

4. Undang-undang 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)

Sebagaimana telah diubah beberapa kali terahir dengan

Undang-undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan

Kedua atas Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 5679);

5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan



Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan




Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007


Nomor 4737);

7. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata

Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4663);


Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan



Penyelenggaraan Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2010 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 5103);

10. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016


Nomor 5887);




11. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

Tahun 2015-2019 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2015 Nomor 3);;

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah

diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara Republik

Indonesia Tahun 2011 Nomor 310);

13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007

tentang Petunjuk Teknis Penyusunan dan Penetapan Standar

Pelayanan Minimal;

14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang

Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi

Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan

Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Derah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah;




15. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuasin Nomor 16 Tahun

2009 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Kabupaten Banyuasin Tahun 2006-2025;

16. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuasin Nomor 7 Tahun 2014

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Tahun 2014 – 2018;

17. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuasin Nomor 18 Tahun

2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah

(Lembaran Daerah Kabupaten Banyuasin Tahun 2016 Nomor

18, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Banyuasin Tahun

2016 Nomor 063).

1.3. POKOK POKOK PERUBAHAN

Penerapan Undang-undang 23 Tahun 2104 dan Perbedaan masa

penetapan RPJMD dan RPJMN merupakan salah satu alasan perlu

dilakukannya perubahan RPJMD Kabupaten Banyuasin, RPJMD Kabupaten

Banyuasin tahun 2014 – 2018 ditetapkan pada tahun 2014 sedangkan

RPJMN ditetapkan pada tahun 2015, untuk itu guna melakukan

sinkronisasi dengan prioritas pembangunan nasional dan provinsi perlu

dilakukan beberapan perubahan, disamping itu dalam perjalananya

banyak sekali perubahan dan dinamika lingkungan, baik lingkungan

eksternal (provinsi, nasional, dan bahkan regional dan internasional)




maupun lingkungan internal Kabupaten Banyuasin, yang harus direspon

dan diakomodir dalam berbagai penyesuaian perencanaan antara lain :

1. Penyesuaian nomenklatur perangkat daerah yang sesuai

Peraturan Daerah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Pembentukan

dan Susunan Perangkat Daerah pemerintah Kabupaten

Banyuasin.

2. Mematuhi Intruksi Menteri Dalam Negeri Nomor 061/2911/SJ

Tahun 2016 tentang Tindak Lanjut Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah dalam

poin kedua untuk segera melakukan penyesuaian Dokumen

Rencana Pembangunan Daerah sesuai dengan kelembagaan

Perangkat Daerah Yang dibentuk berdasarkan PP Nomor 18

Tahun 2016.

3. Menindaklanjuti surat Gubernur Sumatera Selatan Nomor 050/

1769/Bappeda-V/2017 perihal Penyesuaian RPJMD Kabupaten/

Kota, untuk seluruh Kabupaten / Kota dalam wilayah Provinsi

Sumatera Selatan untuk segera melakukan revisi RPJMD dan

ditetapkan dengan Peraturan Daerah.

4. Menindaklanjuti Hasil Konsultasi dengan pihak Kementerian

Aparatur dan RB , Kementerian Bappenas dan Hasil Reviu

Laporan Kinerja (LKj) dari Inspektur Kabupaten Banyuasin

Nomor 700/697/Irkab/2015, yang antara lain meliputi :




- Menambahkan Indikator Kinerja Tujuan dari Visi dan Misi

untuk memberikan arah bagi tujuan pembangunan di

Kabupaten Banyuasin tahun 2014 - 2018.

- Mencantumkan hasil review terhadap sasaran visi dan misi

RPJMD Kabupaten Banyuasin agar lebih SMART.

- Review prakiraan kebutuhan pendanaan sampai dengan

tahun 2018 per tahun per program sesuai dengan hasil

pengendalian dan evaluasi terhadap kebijakan RPJMD

Tahun 2014 – 2018;

- Memperjelas definisi setiap pernyataan indikator kinerja

daerah dan Indikator Kinerja Utama;

- Mengintegrasikan indikator SPM dan indikator SDGs

dalam indikator kinerja daerah dan Indikator Kinerja

Utama sebagaimana amanat Peraturan Pemerintah

Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan

Penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM);

- Mencantumkan Indikator Kinerja Utama ke dalam Bab

RPJMD

- Menyelaraskan target-target tahunan indikator kinerja

daerah dengan perkembangan hasil pembangunan.

- Menyesuaikan Startegi dan Arah kebijakan

pembangunan




- Menyesuaikan prediksi keuangan daerah dengan asumsi-

asumsi keuangan terkini;

1.4. HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN

1.4.1. Hubungan RPJMD dengan RPJMN

Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang

Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional, RPJMD harus mengacu dan selaras

dengan RPJP dan RPJM Nasional karena keberhasilan

pembangunan di daerah seperti yang direncanakan akan

menjadi bagian dari keberhasilan pembangunan nasional.

Rencana Pembangunan Nasional dalam kurun waktu 5 tahun

(2015 - 2019) yang tertuang dalam RPJM Nasional menjadi

perhatian Pemerintah Kabupaten Banyuasin dalam

merancang pembangunan di daerah sesuai kondisi daerah.

Substansi tujuan pembangunan nasional lima tahunan

untuk kesejahteraan rakyat menjadi inti dari rencana

pembangunan sebagaimana tertuang dalam RPJMD Tahun

2014-2018 yang selanjutnya dirinci dalam rencana tahunan

dalam RKPD.




1.4.2. Hubungan RPJMD dengan RPJPD

RPJMD Tahun 2014 – 2018 merupakan RPJMD Ketiga dari

tahapan pelaksanaan RPJPD Tahun 2006-2025. Oleh sebab

itu, penyusunan RPJMD selain menjabarkan visi, misi dan

program Kepala Daerah periode Tahun 2014-2018, juga

berpedoman pada visi, misi dan arah kebijakan yang

termuat dalam RPJPD Tahun 2006-2025.

1.4.3. Hubungan RPJMD dan RTRW

Penyusunan RPJMD memperhatikan dan

mempertimbangkan struktur dan pola penataan ruang

yang sesuai dengan Peraturan Daerah No 12 tahun 2012

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuasin

Tahun 2011-2031 sebagai dasar untuk menetapkan lokasi

program pembangunan yang berkaitan dengan

pemanfaatan ruang daerah di Kabupaten Banyuasin.

1.4.4. Hubungan RPJMD dengan Renstra SKPD

RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Renstra

SKPD. Renstra SKPD merupakan penjabaran teknis RPJMD

yang berfungsi sebagai dokumen perencanaan teknis

operasional dalam menentukan arah kebijakan serta

indikasi program dan kegiatan setiap urusan bidang

dan/atau fungsi pemerintahan untuk jangka waktu 5 (lima)




tahunan, yang disusun oleh setiap SKPD di bawah

koordinasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

(Bappeda) Kabupaten Banyuasin.

1.4.5. Hubungan RPJMD dengan RKPD

Pelaksanaan RPJMD Tahun 2014 – 2018 setiap tahun

dijabarkan ke dalam RKPD sebagai suatu dokumen

perencanaan tahunan daerah yang memuat prioritas

program dan kegiatan dari Rencana Kerja SKPD. RKPD

menjadi acuan dalam pelaksanaan Musyawarah

Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang

dilaksanakan secara berjenjang mulai dari tingkat

desa/kelurahan, kecamatan, kabupaten.

Selanjutnya SKPD dengan berpedoman pada Renstra

SKPD dan RKPD menyusun rencana kerja tahunan berupa

Rencana Kerja (Renja) SKPD.

Gambaran tentang hubungan antara RPJMD dengan

dokumen perencanaan lainnya sebagai kesatuan sistem

perencanaan pembangunan dan sistem keuangan adalah

sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 1.1.




Ped

oman

Dia

cu

Pedom

an

Diacu

Pem

erin

tah

Pu

sa

t P

em

erin

tah

Dae

rah

Diacu Diperhatikan Diserasikan melalui Musrenbang

UU No. 25 Tahun 2004 ttg Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional

UU No. 17 Tahun 2003 ttg

Keuangan Negara

Dia

cu

Ped

oman

Pem

erin

tah

Pu

sa

t P

em

erin

tah

Dae

rah

Diperhatikan Diserasikan melalui Musrenbang

Dia

cu

Diacu

Ped

oman

Pem

erin

tah

Pu

sa

t P

em

erin

tah

Dae

rah

Diperhatikan Diserasikan melalui Musrenbang

Dia

cu

Pedoman Pedoman

Pedoman Dijabarkan Pedoman

doman Pedoman Dijabarkan Pedoman

Dijabarkan Pedoman Pedoman

Gambar 1.1.

Hubungan RPJM Daerah Kabupaten Banyuasin Tahun 2014 - 2018

1.5. SISTEMATIKA PENULISAN

Penyusunan RPJMD Tahun 2014 – 2018 didasarkan pada visi,

misi Kepala Daerah terpilih yang diawali dengan analisis kondisi

masa lalu dan saat ini, yang menyangkut hasil yang telah dicapai

dan masalah serta tantangan yang dihadapi, kemudian dilakukan

identifikasi lingkungan strategik internal dan eksternal. Perumusan

visi dan misi, analisis kondisi yang diharapkan, strategi dan arah

Renstra Rincian

APBN

RKA Renja

Renstra Renstra Renstra RPJP

Nasional

APBN

RPJMD

DAERAH

APBD RAPBD RKPD

Renstra RKA

SKPD

Renja

SKPD

RPJP

Daerah

Rincian

APBD

RPJMD

DAERAH

Renstra Rincian

APBN

RKA Renja

Renstra Renstra RPJP

Nasional

APBN

Renstra Rincian

APBN

RKA Renja

Renstra Renstra RPJP

Nasional

APBN

Renstra Rincian

APBN

RKA Renja

Renstra




kebijakan pembangunan daerah serta program pembangunan

dilakukan dengan mengacu hasil analisis lingkungan strategik dan

tahapan lima tahunan dalam RPJPD.

1.5.1. Sistematika Penulisan

RPJMD Tahun 2014 – 2018 disusun dengan sistematika

sebagai berikut :

BAB I Pendahuluan,

Berisi tentang latar belakang serta maksud dan

tujuan penyusunan Perubahan RPJMD, landasan hukum,

hubungan RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya,

kerangka pikir, dan sistematika penulisan.

BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah,

Berisi tentang kondisi fisik, perekonomian daerah, sosial

budaya, prasarana dan sarana, dan pemerintahan umum.

BAB III Gambaran Keuangan Daerah

Berisi tentang pengelolaan pendapatan daerah,

pengelolaan belanja daerah, pengelolaan pembiayaan

daerah, dan kebijakan umum anggaran.

BAB IV Permasalahan dan Isu-Isu Strategis

Berisi tentang rumusan permasalahan, isu strategis dan

proyeksi pada setiap urusan yang dikelompokkan ke dalam

9 fungsi.




BAB V Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

Berisi tentang dasar fisolofis, visi, misi, prinsip-prinsip dan

nilai- nilai dari tujuan dan sasaran.

BAB VI Strategi, Arah Kebijakan dan Program

Pembangunan Daerah

Berisi tentang strategi, arah kebijakan dan Program

prioritas pembangunan daerah.

BAB VII Kerangka Pendanaan Pembangunan dan

Program Perangkat Daerah

Berisi tentang rencana program Perangkat Daerah yang

disertai kebutuhan pendanaan selama 5 tahun.

BAB VIII Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah

Berisi tentang penetapan indikator kinerja daerah

menurut sasaran strategis, indikator dan capaian kinerja

pembangunan makro daerah serta indikator dan capaian

kinerja menurut misi serta Indikator KInerja Utama

BAB XI Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan

Berisi kaidah-kaidah pelaksanaan dan pedoman transisi

BAB X Penutup




1.6. MAKSUD DAN TUJUAN

1.6.1. Maksud

Penyusunan Perubahan RPJMD dimaksudkan untuk

memberikan arah dan kebijakan penyelengaraan

pemerintahan dan menjamin keterpaduan dan

kesinambungan pembangunan berkelanjutan. RPJMD

digunakan sebagai acuan dan pedoman dalam

penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah

(RKPD) dan Rencana Strategis Organisasi

Perangkat Daerah (Renstra OPD) lingkungan

Pemerintah Kabupaten Banyuasin dan meningkatkan

keselarasan rencana pembangunan daerah dengan

rencana pembangunan nasional dan provinsi.

1.6.2. Tujuan

RPJMD disusun dengan tujuan untuk :

1. Menciptakan kesamaan pandangan, arah dan

gerak pembangunan baik yang dilaksanakan oleh

pemerintah maupun masyarakat dalam

melaksanakan pembangunan.

2. Meningkatkan pelaksanaan pemerintahan dan

pembangunan serta pelayanan masyarakat yang

lebih berdaya guna dan berhasil guna.

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

(RPJMD)

BAB II.

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH


K a b u p a t e n B a n y u a s i n

Bab II - 1

BAB II.

2.1. Aspek Geografi dan Demografi

2.1.1. Letak, Luas dan Batas Wilayah

Kabupaten Banyuasin merupakan salah satu wilayah di

Provinsi Sumatera Selatan, Letak Geografis Kabupaten

Banyuasin terletak pada posisi antara 1,30° - 4,0° Lintang

Selatan dan 104° 00’ - 105° 35’ Bujur Timur yang terbentang

mulai dan bagian tengah Provinsi Sumatera Selatan sampai

dengan bagian Timur dengan luas wilayah seluruhnya

11.832,99 Km2 atau 1.183.299 Ha.

Secara administratif, Kabupaten Banyuasin mempunyai

batas-batas wilayah sebagai berikut :

- Sebelah Utara : Berbatasan dengan Kabupaten Tanjung

Jabung Timur Provinsi Jambi dan Selat

Bangka.

- Sebelah Timur : Berbatasan dengan Kecamatan

Pampangan dan Air Sugihan Kabupaten

Ogan Komering Ilir.

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH



Bab II - 2

- Sebelah Selatan : Berbatasan dengan Kecamatan Jejawi

Kabupaten Ogan Komering Ilir, Kota

Palembang, Kecamatan Sungai Rotan dan

Talang Ubi Kabupaten Muara Enim.

- Sebelah Barat : Berbatasan dengan Kecamatan Sungai

Lilin, Sungai Lais dan Bayung Lincir

Kabupaten Musi Banyuasin.

Pada awal terbentuk Kabupaten Banyuasin terdiri atas 15

kecamatan yang terdiri dari 272 desa dan 16 kelurahan dan

sampai dengan tahun 2013 Kabupaten Banyuasin terbagi

menjadi 19 kecamatan yang terdiri dari 288 desa dan 16

kelurahan, dimana jumlah desa terbanyak dimiliki oleh

Kecamatan Pulau Rimau yaitu berjumlah 29 Desa. Sedangkan

kecamatan terluas yaitu Kecamatan Banyuasin II dengan

wilayah seluas 3.632,40 Km2 atau sekitar 30,70% dari luas

wilayah sedangkan kecamatan dengan luas terkecil adalah

Kecamatan Sumber Marga Telang dengan wilayah seluas

174,89 Km2 atau sekitar 1,48 %dari luas wilayah Kabupaten

Banyuasin. Untuk lebih rincinya dapat dilihat pada tabel berikut

ini.



Bab II - 3

Tabel 2.1

Jumlah Desa/Kelurahan dan Luas wilayah per Kecamatan

di Kabupaten Banyuasin sampai Tahun 2013

No Kecamatan Pusat

Pemerintahan

Jumlah Desa

/Kelurahan Luas Wilayah (Km2)

Desa Kel Luas %

1 2 3 4 5 6 7

1. Banyuasin I Mariana 11 2 186,69 1,58

2. Banyuasin II Sungsang 17 - 3.632,40 30,70

3. Banyuasin III Pangkalan Balai 21 5 294,20 2,49

4. Pulau Rimau Telung Betung 29 - 888,64 7,51

5. Tungkal Ilir Sido Mulyo 14 - 648,14 5,48

6. Betung Betung 9 2 354,41 3,00

7. Rantau Bayur Tebing Abang 21 - 556,91 4,71

8. Talang Kelapa Sukajadi 6 6 439,43 3,71

9. Tanjung Lago Tanjung Lago 15 - 802,42 6,78

10. Muara Telang Telang Jaya 16 - 341,57 2,89

11. Makarti Jaya Makarti Jaya 11 1 300,28 2,54

12. Muara Padang Sumber Makmur 15 - 917,60 7,75

13. Muara

Sugihan Tirto Harjo 22 -

696,40 5,89

14. Air Saleh Saleh Mukti 14 - 311,57 2,63

15. Rambutan Rambutan 19 - 450,04 3,80

16. Sembawa Sembawa 11 - 196,14 1,66

17. Suak Tapeh Lubuk Lancang 11 - 312,70 2,64

18. Sumber Marga

Telang Muara Telang 10 - 174,89 1,48

19. Air Kumbang Cinta Manis Baru 16 - 328,56 2,78

J u m l a h 288 16 11.832,99 100,00

Sumber : Bagian Pemerintahan Sekretariat Daerah Kabupaten Banyuasin, 2013

Rencana Pembangunan Jangka Menengah


Wilayah er ecamatan

Letak Geo rafis abu aten Banyuasin yan emikian

yang menem atkan abu aten Banyuasin a a osisi otensial

dan strate is alam hal er a an an an in ustri, mau un

pertumbuhan sektor

posisi Kabu aten Banyuasin en an ibukota Pan kalan Balai

yang terletak i Jalur Lintas Timur.Selain itu abu aten

Banyuasin meru akan aerah enyelen ara ertumbuhan

Kota Palemban terutama untuk sektor in ustri. Disisi lain bil

dikaitkan en an rencana awasan In ustri an elabuhan

Tanjung A i

bagi kabu aten i sekitarnya seba ai usat in ustri hilir, jasa

Talang

Kelapa;

439,43

Tanjung Lago;

802,42

Muara Telang;

341,57

Makarti Jaya;

300,28

Muara Padang;

917,6

Muara

Sugihan;

696,4

Air Saleh;

311,57

Rambutan;

450,04

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)


Gambar 2.1

ilayah per Kecamatan di Kabupaten Banyuasin

Letak Geografis Kabupaten Banyuasin yan emikian

yan menempatkan Kabupaten Banyuasin pada osisi otensial

an strategis dalam hal perdagangan dan in ustri, mau un

ertumbuhan sektor-sektor pertumbuhan baru. on isi ini an

osisi Kabupaten Banyuasin dengan ibukota Pan kalan Balai

yan terletak di Jalur Lintas Timur.Selain itu abu aten

Banyuasin merupakan daerah penyelenggara ertumbuhan

ota Palembang terutama untuk sektor industri. Disisi lain bil

ikaitkan dengan rencana Kawasan Industri an elabuhan

Tanjung Api-api Kabupaten Banyuasin sangat besar eranannya

ba i kabupaten di sekitarnya sebagai pusat in ustri hilir, jasa

Banyuasin

I; 186,69

Banyuasin II;

Tungkal Ilir;

648,14Betung; 354,41Rantau Bayur;

556,91

Sembawa;

196,14

Suak Tapeh;

312,7

Sumber Marga

Telang; 174,89Air

Kumbang;

328,56

2014 - 2018

Bab II - 4

i abu aten Banyuasin

Letak Geo rafis abu aten Banyuasin yang demikian

yan menem atkan abu aten Banyuasin ada posisi potensial

an strate is alam hal er a an an an industri, maupun

uhan baru.Kondisi ini dan

osisi abu aten Banyuasin en an ibukota Pangkalan Balai

yan terletak i Jalur Lintas Timur.Selain itu Kabupaten

Banyuasin meru akan aerah enyelen ara pertumbuhan

ota Palemban terutama untuk sektor in ustri. Disisi lain bila

ikaitkan en an rencana awasan In ustri dan pelabuhan

a i abu aten Banyuasin san at besar peranannya

ba i kabu aten i sekitarnya seba ai usat industri hilir, jasa

Banyuasin

I; 186,69

Banyuasin II;

3.632,40

Banyuasin III;

294,2

Pulau Rimau;

888,64



Bab II - 5

distribusi produk sumber daya alam baik pertanian, kehutanan,

perikanan dan kelautan, dan pertambangan.

2.1.2. Kondisi Topografi

Gambaran topografi menjabarkan mengenai kondisi

ketinggian dan kontur wilayah Kabupaten Banyuasin. Selain

berisikan penjelasan, juga didukung oleh peta ketinggian dan

kontur wilayah dengan skala peta 1:50.000.

Kondisi topografi Kabupaten Banyuasin didominasi oleh

daerahyang relatif datar atau sedikit bergelombang, yaitu

terdiri dari 80% luas dataran rendah basah berupa pesisir

pantai, rawa pasang surut dan lebak serta 20% luasan

merupakan dataran berombak sampai bergelombang dengan

kisaran ketinggian 0 – 60 M di atas permukaan laut. Topografi

datar atau sedikit bergelombang 0-12 dan 13-24 Mpdl

menyebar di seluruh kecamatan sedangkan topografi

berombak sampai bergelombang 25-36 dan 37-48 Mdpl berada

di sebagian kecil Banyuasin dua, Tungkal Ilir serta selatan

bagian timur Kabupaten Banyuasin serta sebagian kecil wilayah

Betung dan Banyuasin III untuk 49-60 Mdpl.

Dilihat dari kelerengannya, daratan Kabupaten Banyuasin

berada pada kisaran kemiringan lereng 0-2% seluas 1.181.610

Ha dan 2-5% seluas 1.689 Ha.Beberapa wilayah yang berada

pada dataran rendah dengan kisaran kemiringan lereng 0-2%



Bab II - 6

berupa lahan rawa pasang surut tersebar di sepanjang Pantai

Timur sampai ke pedalaman meliputi wilayah Kecamatan Muara

Padang, Makarti Jaya, Muara Telang, Banyuasin II, Pulau Rimau,

Air Salek Muara Sugihan, sebagian Kecamatan Talang Kelapa,

Betung dan Tungkal Ilir. Selanjutnya berupa lahan rawa lebak

terdapat di Kecamatan Rantau Bayur, sebagian Kecamatan

Rambutan, sebagian kecil Kecamatan Banyuasin I. Sedangkan

lahan kering dengan topografi agak bergelombang dan kisaran

kemiringan lereng 2-5% terdapat di sebagian besar Kecamatan

Betung, Sembawa, Banyuasin III, Talang Kelapa, Rantau Bayur

dan sebagian kecil Kecamatan Muara Sugihan, Rambutan dan

Kecamatan Tungkal Ilir. Gambaran kondisi topografi dan

kemiringan lahan di Kabupaten Banyuasin dapat di lihat pada

Gambar 2.2.



Bab II - 7

Gambar 2.2.

Peta Tofografi Kabupaten Banyuasin

2.1.3. Kondisi Hidrologi

Gambaran mengenai geohidrologi menjabarkan

penggunaan air tanah, dan wilayah DAS secara deskriptif

dengan didukung oleh peta-peta seperti wilayah sungai/DAS

dengan skala peta 1:50.000.

Dari sisi hidrologi berdasarkan sifat tata air, wilayah

Kabupaten Banyuasin dapat dibedakan menjadi daerah dataran

kering dan daerah dataran basah yang sangat dipengaruhi oleh

pola aliran sungai. Aliran sungai di daerah datarah basah pola



Bab II - 8

alirannya rectangular dan di daerah dataran kering pola

alirannya dendritic.

Beberapa sungai besar seperti Sungai Musi, Sungai

Banyuasin, Sungai Calik, Sungai Telang, Sungai Upang dan

yang lainnya berperan sebagai sarana transportasi air berupa

alur pelayaran pedalaman yang dapat menghubungkan pusat

kegiatan wilayah, pusat kegiatan lingkungan, antar pusat

pelayanan lokal serta antar pusat pelayanan lingkungan. Pola

aliran di wilayah ini, terutama didaerah rawa-rawa dan pasang

surut umumnya rectangular, sedangkan untuk daerah yang

dipengaruhi oleh pasang surut aliran sungainya adalah

subparali, dimana daerah bagian tengah disetiap daerah sering

dijumpai genangan air yang cukup luas.

Terkait kondisi hidrologi, Kabupaten Banyuasin terbagi

kedalam 5 wilayah daerah aliran sungai yang masing-masing

Das Bangke meliputi Kawasan Taman Nasional Sembilang, Das

Banyuasin yang merupakan Das terbesar meliputi Kecamatan

Tungkal Ilir, Pulau Rimau, Suak Tapeh, Sembawa, Betung,

Banyuasin III, Tanjung Lago dan bagian selatan Banyuasin II,

Das Benawang meliputi sepanjang wilayah timur Kecamatan

Muara Sugihan, Sumber Marga Telang dan Muara Padang, Das

Sembilang yang meliputi bagian utara kawasan Taman Nasional

Sembilang dan Das Musi yang meliputi Kecamatan Rambutan,



Bab II - 9

Banyuasin I, Air Kumbang, Talang Kelapa, Makarti Jaya, Muara

Telang, Air Salek, Tanjung Lago, Rantau Bayur serta sebagian

wilayah di Kecamatan Banyuasin II. Pembagian daerah aliran

sungai di Kabupaten Banyuasin di ilustrasikan pada Gambar

2.3.

Gambar 2.3.

Peta Hidrologi Kabupaten Banyuasin

Menurut Keputusan Menteri PU Nomor 11A/PRT/M/2006,

tertanggal 26 Juni 2006 dan berdasarkan kriteria Sungai

Strategis pasal 3 Kepmen PU tentang Penetapan Wilayah

Sungai, maka berdasarkan uraian diatas Sungai Banyuasin



Bab II - 10

adalah Sungai Lintas Provinsi dan Wilayah Sungai Strategis.

Berikut ini sungai – sungai dalam wilayah Kabupaten Banyuasin.

Tabel 2.2

Jaringan Sungai Dalam DAS Banyusin

Nama Sungai CA (km2) L (m)

A. Banyuasin 9,197.05 75.00

A. Banyuasin hilir 875.00 12.50

1.1 A. Beringin 37.50 15.00

1.2 A. Lalang (utama) 187.50 25.00

1.2.1 A. Lalang (cabang) 8,097.05

A. Cawang 28.13 7.50

S. Cubu 40.00 10.00

S. Semuring 30.00 7.50

S. Buaya 42.75 8.75

S. Merebu 16.50 7.50

S. Terusan Tiung 16.50 8.00

S. Meranti/Berayan 315.00 22.50

S. Pinangabang 42.75 8.75

S. Meranti Besar 39.81 17.50

S. Petaling1 27.89 8.50

S. Kerau 27.34 8.75

S. Petaling2 28.82 8.50

S. Kepahiyang 140.00 20.00

S. Merang 961.22 37.50

S. 1 133.59 16.25

S. Beruhun 125.00 15.00

S. Bowo 18.75 7.50

S. 2 39.38 6.50

S. Buring 223.25 22.50

S. 4 75.00 5.00

S. 5 70.00 13.75

S. Merang hulu 276.25 32.50

S. Bakung 87.50 17.50

S. Perlampin 82.03 12.50

S. Mangsang 91.88 17.50

S. Bayung 16.50 7.50

Nama Sungai CA (km2) L (m)

S. Panelasan 28.13 10.50

S. Benangsa 42.19 11.25

S. Kenawang 65.63 16.25



Bab II - 11

S. Terpanji 42.75 8.75

S. Bahu 42.75 8.25

1.2.2 A. Calik 300.00 40.00

S. Mukul 137.50 20.00

S. Puyuh 37.50 10.00

A. Hitam 125.00 12.50

1.3 S. Puntian ↔ 164.06 26.25

1.4 S. Paimanen Besar 93.75 28.75

1.5 A. Limau (utama) 328.13

1.5.1 S. Bengi 81.25 17.50

1.5.2 A. Limau (cabang) 87.50 20.00

1.5.3 S. Ibul 65.63 18.75

1.5.4 A. Pangkalan Balai 93.75 15.00

1.6 A. Senda ↔ 181.25

1.6.1 A. Bentung 125.00 30.00

S. Kating kiri 56.25 17.50

1.6.2 A. Teluk Tenggulung 1,291.55

S. Betung / Bungin 171.88 30.00

S. Tumbuan 125.00 28.75

S. Ibul 247.50 31.25

S. Supal 139.45 28.75

S. Biduk 607.73 37.50

S. Tungkal 945.35 62.50

Sumber : Pola Pengelolan WS Banyuasin dalam RTRW Kab. BA

2012-2032

2.1.4. Kondisi Klimatologi

Gambaran klimatologi menjabarkan mengenai iklim

wilayah Kabupaten Banyuasin, curah hujan, temperatur serta

peta rawan air, baik dalam bentuk narasi dan tabel.

Seperti kebanyakan kondisi klimatologi di wilayah

Indonesia, Kabupaten Banyuasin memiliki dua musim, yaitu

musim kemarau dan musim penghujan, dengan suhu rata-rata

26,100 – 27,400 Celcius serta kelembaban rata-rata dan



Bab II - 12

kelembaban relatif 69,4 % - 85,5 % sepanjang tahun. Kondisi

iklim Kabupaten Banyuasin secara umum beriklim tropis basah

dengan rata-rata curah hujan 2.723 mm/tahun. Secara lebih

rinci dari pengamatan enam stasiun klimatologi yaitu Stasiun

Hujan Sungai Lilin, Sungsang, Sembawa dan Betung, Air

Sugihan, Mariana serta Badaruddin, sebaran tipe iklim di

Kabupaten Banyuasin terbagi menjadi 4 (tiga) yaitu tipe iklim

B2, tipe iklim B, tipe iklim B1 dan tipe iklim C2.

- Tipe Iklim B2, meliputi Sebagian besar Kecamatan

Banyuasin II, Pulau Rimau, Tungkal Ilir, Betung, Sembawa,

Makarti Jaya bagian utara, Suak Tapeh bagian barat serta

bagian timur Banyuasin III dengan curah hujan rata-rata

2521-2683 mm/tahun.

- Tipe Iklim B, dengan curah hujan rata-rata 2359-2521

mm/tahun, meliputi sebagian besar Kecamatan Muara

Sugihan, Air Salek, Makarti Jaya, Muara Telang, Air Marga

Telang, Tanjung Lago, Rantau Bayur, Talang Kelapa dan

bagian utara Kecamatan Sembawa.

- Tipe Iklim B1, dengan curah hujan rata-rata 2197-2359

mm/tahun, meliputi sebagian besar Kecamatan Muara

Padang, Talang Kelapa, bagian selatan Makarti Jaya dan

Muara Telang serta bagian barat Tanjung Lago



Bab II - 13

- Tipe Iklim C2, dengan curah hujan rata-rata 1872-2197

mm/tahun meliputi sebagian besar Kecamatan Banyuasin I,

Air Kumbang, Rambutan, Muara Padang dan bagian selatan

Talang Kelapa.

Gambaran kondisi Klimatologi di Kabupaten Banyuasin terlihat

pada Gambar 2.4.

Gambar 2.4.

Peta Gambaran Klimatologi Kabupaten Banyuasin

2.1.5. Kondisi Geologi

Gambaran geologi menjabarkan jenis tanah serta

penjelasan mengenai daerah rawan bencana yang ada di

wilayah Kabupaten Banyuasin. Pada gambaran geologi tidak

hanya dijelaskan secara deskriptif tetapi juga didukung oleh



Bab II - 14

peta jenis tanah, dan peta rawan bencana dengan skala peta

1:50.000.

Kondisi geologi di Kabupaten Banyuasin akan di

gambarkan melalui stratigrafi penyusunnya yang terdiri dari

aluvium, batu lempung, batu pasir, batu sabak, endapan rawa,

filit dan granit.

1. Aluvium endapan danau dan pantai : tersebar di seluruh

Kecamatan

2. Batu Lempung, Batu Lanau, Batu Pasir : tersebar di sebagian

Kecamatan Banyuasin Dua, Pulau Rimau, Tungkal Ilir,

Betung, Banyuasin Tiga, Rantau Bayur dan Suak Tapeh

3. Batu Pasir, batu lumpur dan batu bara : tersebar di sebagian

Kecamatan Pulau Rimau

4. Batu Sabak, Filit dan Batu Lumpur : tersebar di sebagian

Kecamatan Tanjung Lago

5. Endapan Rawa : tersebar di selatan bagian timur Kabupaten

Banyuasin yaitu Kecamatan Betung, Suak Tapeh, Banyuasin

III, Talang Kelapa dan Rantau Bayur

6. Filit dan Batu pasir : tersebar di sebagian kecil wilayah

perbatasan Kecamatan Tanjung Lago dan Kecamatan Pulau

Rimau



Bab II - 15

7. Granir, Granodiorit, Diorit : tersebar di sebagian

Kecamatan Pulau Rimau, Banyuasin II, Tanjung Lago dan

Rambutan

Dari jenis stratigrafi tersebut yang paling mendominasi

adalah jenis aluvium yang terbentuk dari endapan danau dan

pantai. Selanjutnya adalah jenis endapan rawa yang tersebar di

selatan bagian timur Kabupaten Banyuasin yaitu Kecamatan

Betung, Suak Tapeh, Banyuasin III, Talang Kelapa dan Rantau

Bayur dan persebaran paling sedikit yaitu jenis filit yang hanya

terdapat di sebagian kecil wilayah perbatasan Kecamatan

Tanjung Lago dan Kecamatan Pulau Rimau. Sebaran kondisi

geologi berdasarkan stratigrafi penyusunnya dalam Kabupaten

Banyuasin seperti pada Peta Geologi Gambar 2.5.



Bab II - 16

Gambar 2.5.

Peta Geologi Kabupaten Banyuasin

2.1.6. Potensi Pengembangan Wilayah

Pengembangan wilayah Kabupaten Banyuasin terutama

pada kawasan-kawasan strategis wilayah Kabupaten

Banyuasin,kawasan strategis wilayah Kabupaten Banyuasin

merupakan bagian wilayah kabupaten yang penataan ruangnya

diprioritaskan, karena mempunyai pengaruh sangat penting

dalam lingkup kabupaten terhadap ekonomi, sosial budaya,

dan/atau lingkungan. Penentuan kawasan strategis kabupaten

lebih bersifat indikatif. Batasan fisik kawasan strategis



Bab II - 17

kabupaten akan ditetapkan lebih lanjut di dalam rencana tata

ruang kawasan strategis.

Dalam upaya mengurangi disparitas pembangunan antara

kawasan pusat pertumbuhan (Kota Metropolitan Palembang)

dengan kawasan-kawasan di sekitarnya dan upaya optimalisasi

potensi kawasan, maka diperlukan strategi pengembangan

wilayah pada kawasan-kawasan yang memiliki peran strategis

sebagai motor penggerak bagi pembangunan kawasan-

kawasan di sekitarnya, baik dalam aspek ekonomi, sosial,

budaya, pertahanan keamanan dan lingkungan.

Penetapan kawasan strategis harus didukung oleh tujuan

tertentu daerah sesuai pertimbangan aspek strategis masing-

masing kabupaten.Kawasan strategis yang ada di kabupaten

memiliki peluang sebagai kawasan strategis nasional dan

provinsi.Penetapan kawasan strategis kabupaten didasarkan

pada kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan

yang ditetapkan.

Pada bab ini menjelaskan Kawasan Strategis Kabupaten

dari sudut kepentingan pada Aspek EkonomiMerupakan

kawasan-kawasan yang dapat berperan mendorong

pertumbuhan ekonomi wilayah secara makro dengan

memanfaatkan potensi wilayah yang ada. Rencana



Bab II - 18

pengembangan kawasan strategis bagi pertumbuhan ekonomi

di Kabupaten Banyuasin adalah sebagai berikut :

a. Kawasan Pendukung Perkotaan Metropolitan

Palembang

Kawasan strategis ini merupakan kawasan di wilayah

Kabupaten Banyuasin yang difungsikan untuk mendukung

kawasan strategis Provinsi Sumatera Selatan yaitu kawasan

perkotaan metripolitan Palembang. Delineasi kawasan

tersebut menjadi kewenangan Kabupaten yang meliputi :

• Kota Terpadu Mandiri (KTM) Telang,

• Kawasan Perdagangan Betung.

• Kawasan Pusat Pemerintahan Pangkalan Balai

• Kawasan Pusat Permukiman Perkotaan

b. Kawasan Strategis Pertanian

Kawasan ini merupakan kawasan strategis yang kegiatan

utamanya pada sektor pertanian meliputi agropolitan,

pertanian pangan, perkebunan berbasis industri dan migas

serta perikanan.

• Kawasan Agropolitan

• Kawasan Industri Masyarakat Perkebunan (Kimbun)

• Kawasan Sentra Produksi Beras Pertanian Pasang Surut



Bab II - 19

c. Kawasan Sentra Pertambangan dan Migas

• Kawasan Sentra Pertambangan Migas

d. Kawasan Strategis Ekonomi Khusus Tanjung Api-Api.

Kebijakanpembangunan kawasan

strategisekonomidiarahkan menjadipusat-

pusatpertumbuhanekonomi

yangmemilikiskalaekonomidenganorientasidayasaingnasio

naldan

internasionalberbasisproduksidanpengolahanhasilbumisert

amenjadi lumbungenerginasional.Kawasan Strategis

Ekonomi Khusus Tanjung Api-api merupakan salah satu

kawasan strategis di wilayah Sumatera Selatan.

KawasanEkonomiKhususKhusus Tanjung Api-

Apimenjadisentrapengolahan kelapasawitdankaret

sehingga memiliki nilai yang yang lebih tinggi juga

sebagaipusat logistik;juga untuk pengembangan industri

pengolahan kelapa sawit, karet,sertaperikanan

dansumberdayalautbernilaitambah tinggiagar mampu

berorientasiekspor; dan upaya terpenting adalah

penyiapansarana dan prasarana perdagangan dan

pelabuhan bebas.

e. Kawasan Strategis Industri



Bab II - 20

Selain pengembangan kawasan industri di kawasan tanjung

Api-api, pengembangan kawasan industri kabupaten

Banyuasin yakni di kawasan industri Gasing kecamatan

Talang Kelapa.

f. Kawasan Minapolitan

Pengembangan Kawasan Minapolitan, yang telah

ditetapkan Kementerian Kelautan dan Perikanan RI

terhadap kawasan-kawasan yang potensial dan prospektif

yang menjadi kawasan Minapolitan, dalam Keputusan

Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor

KEP.35/Kepmen-KP/2013 tentang Penetapan Kawasan

Minapolitan, sebanyak 101 Kabupaten/Kota ditetapkan

sebagai daerah pengembangan Kawasan Minapolitan.Di

Provinsi Sumatera Selatan terdapat 9 (sembilan) Kawasan

Minapolitan, dan salah satunya adalah Kabupaten

Banyuasin. Di Kabupaten Banyuasin ada 2 (dua) kecamatan

yang ditetapkan sebagai kawasan inti minapolitan yaitu

Kecamatan Banyuasin II dan Kecamatan Talang Kelapa

berdasarkan Keputusan Bupati Banyuasin Nomor

520/KPTS/PERIK/2015.



Bab II - 21

2.1.7. Wilayah Rawan Bencana

Potensi bencana akan selalu berkaitan dengan tingkat

kerentanan dan tingkat kerawanan bencana pada masing-

masing kawasan tertentu sesuai dengan karakteristik morfologi,

geologi, klimatologi dan topografi kawasan. Selain itu

peningkatan suhu global telah pula menjadi perhatian serius

karena mengakibatkan lapisan es di Antartika dan Greenland

semakin menipis dan menyebabkan kenaikan permukaan laut.

Hal ini tentu saja akan berpengaruh terhadap kawasan pesisir

yang di miliki Kabupaten Banyuasin. Penanganan dampak

pemanasan global semakin menjadi prioritas nasional, bukan

hanya disebabkan timbulnya kenaikan permukaan laut tetapi

pemanasan global itu telah menyebabkan perubahan iklim.

Perubahan ini dapat kita lihat dari fenomena cuaca yang

semakin tidak menentu, intensitas curah hujan yang tinggi,

ombak semakin besar, banjir, kebakaran hutan,dan kekeringan

yang dapat saja berpengaruh terhadap wilayah Kabupaten

Banyuasin.

Kebijakan dan program strategis terkait adaptasi dan mitigasi

pemanasan global perlu segera diambil pemerintah. Strategi

yang kita lakukan sekarang dalam menghadapi pemanasan



Bab II - 22

global akan menentukan kualitas lingkungan kita di masa

depan. Beberapa bentuk kerawanan bencana yang dapat

terjadi di wilayah Kabupaten Banyuasin diantaranya sebagai

berikut :

• Daerah Rawan Genangan

Topografi Kabupaten Banyuasin yang 80% merupakan

dataran rendah basah dengan kemiringan 0 - 8% terletak

sepanjang aliran sungai sampai dengan wilayah pesisir.

Dari hasil kajian risiko dan adaptasi perubahan iklim

Sumatera Selatan oleh Kementerian Lingkungan Hidup,

Kabupaten Banyuasin yang wilayahnya berbatasan

langsung dengan pantai timur Sumatera Selatan yaitu Selat

Bangka memiliki risiko sangat tinggi terhadap

penggenangan pesisir mengingat wilayah Banyuasin

tergolong dataran rendah (lowland) sehingga mempunyai

tingkat keterpaparan tinggi terhadap perubahan iklim

khususnya bahaya penggenangan pesisir yang disebabkan

oleh kombinasi kenaikan air laut, gelombang badai dan

fenomena La-Nina pada saat air pasang maksimum.

Tren kenaikan suhu permukaan laut di sekitar pantai timur

Sumatera Selatan berkisar 0,0200C/tahun yang setara

dengan nilai rata-rata di seluruh perairan Indonesia.

Sedangkan untuk kenaikkan muka air laut, berdasarkan



Bab II - 23

hasil estimasi altimeter, model dan data pasang surut

berkisar antara 0,5-0,7 cm/tahun. Proyeksi kenaikkan muka

air laut pada tahun 2030 sebesar ±13,5-15,6 cm, dinatara

nilai tersebut sekitar 6-15 cm merupakan hasil kontribusi

pencairan es yg di estimasi dengan model. Kejadian

ekstrem juga berpengaruh terhadap kenaikan muka air laut

yaitu fenomena La-Nina (Pengaruh dari Samudera Pasifik)

yang dapat menimbulkan kenaikkan sebesar 15 cm

terhadap muka air laut dalam keadaan normal.Gelombang

signifikan pada pantai timur Sumatera Selatan meninggi

sekitar bulan Desember – Januaridan menurun pada bulan

Mei.

Kondisi tersebut mengakibatkan Kabupaten

Banyuasin memiliki luasan daerah genangan tahunan

dengan total luasan genangan sekitar 914.164,7 Ha. Luasan

tersebut terbagi dalam 4 tipe luapan mulai dari genangan

dengan tipe A yaitu lahan yang selalu terluapi air pasang

baik pasang besar maupun pasang kecil, tipe genangan ini

terutama tersebar di sebagian wilayah Kecamatan Makarti

Jaya, Muara Padang, Banyuasin II, dan Muara Sugihan.

Selanjutnya tipe genangan B dimana lahan terluapi saat

pasang besar, kondisi ini terdapat di sebagian wilayah

Kecamatan Muara Sugihan, Muara Telang, Sumber Marga



Bab II - 24

Telang dan Makarti Jaya. Tipe genangan C yaitu dalam

kondisi tidak tergenang tetapi kedalaman air tanah pada

waktu pasang surut kurang dari 50 cm dan genangan tipe D

yaitu dalam kondisi tidak tergenang pada waktu pasang air

tanah lebih dari 50 cm, tetapi pasang surutnya air masih

terasa atau tampak pada saluran tersier. Untuk Sebaran

daerah genangan C dan D cukup merata hampir di seluruh

kecamatan Kabupaten Banyuasin.

Pada kondisi normal genangan yang ada merupakan

kondisi alami yang ada di Kabupaten Banyuasin, akan tetapi

perlu diambil langkah ke depan terkait kenaikan suhu

global yang akan berpengaruh terhadap kawasan yang

secara alami merupakan daerah genangan berkala,

terutama di kawasan pesisir.

• Kawasan Rawan Bencana Angin Topan/Puting Beliung

Badai dan topan serta angin puting beliung adalah salah

satu diantara pengaruh pemanasan suhu global.Turbalensi

suhu mengakibatkan perbedaan tekanan udara yang sering

terjadi di wilayah tropis diantara garis balik utara dan

selatan, kecuali di daerah-daerah yang sangat berdekatan

dengan khatulistiwa.

Sebagian besar sebaran kawasan rawan bencana

angin puting beliung terletak di wilayah pesisir. Berikut



Bab II - 25

sebaran kawasan Kabupaten Banyuasin yang memiliki

daerah Rawan Bencana Angin Topan/Puting Beliung

diantaranya adalah Kecamatan Banyuasin I, Kecamatan

Banyuasin II, Kecamatan Betung, Kecamatan Pulau

Rimau,Kecamatan Talang Kelapa, Kecamatan Tungkal Ilir,

Kecamatan Muara Sugihan, Kecamatan Air Salek, dan

Kecamatan Tanjung Lago.

• Kawasan Rawan Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan

Potensi bencana kebakaran hutan di Kabupaten Banyuasin

disebabkan oleh Faktor kesengajaan antara lain

pembakaran lahan untuk keperluan pertanian, dan faktor

alam yaitu disebabkan oleh musim kemarau

mengakibatkan vegetasi semak belukar, lahan basah dan

bergambut yang kering mudah terbakar. Faktor

kesengajaan dalam pembakaran lahan masih merupakan

budaya sebagian masyarakat di beberapa kecamatan di

Kabupaten Banyuasin, dimana pada musim kemarau

panjang masyarakat mencari kawasan semak belukar

dengan ketebalan bahan organik tinggi untuk sengaja

dibakar lalu ditebari benih padi (sistem sonor) yang

kemudian di biarkan dan datang kembali saat musim

panen.



Bab II - 26

Berdasarkan sebaran hot spot hasil pantauan Satelit SSMFP,

potensi kebakaran hutan dan lahan cukup tinggi di

Kabupaten Banyuasin,tersebar di Kecamatan Pulau Rimau,

Banyuasin I, Muara Padang , Tungkal Ilir dan Muara Sugihan

serta kawasan lain yang memiliki Lahan gambut cukup

tebal seperti di daerah Taman Nasional (TN) Sembilang dan

sekitarnya.

• Kawasan Rawan Kekurangan Air (Kekeringan)

Perubahan iklim menjadi salah satu pertimbangan dasar

dalam pengelolaan air, misalnya dalam pengembangan

infrastruktur air mengenai kualitas dan kuantitas air.

Berdasarkan Indeks Risiko Bencana Kekeringan yang

dikeluarkan oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana

(PNPB) Tahun 2010 dan Kajian Risiko Kekurangan Air oleh

Kementerian Lingkungan Hidup, Kabupaten Banyuasin

termasuk dalam tingkat risiko tinggi untuk bencana

kekeringan. Bencana kekeringan di Kabupaten Banyuasin

terutama terjadi di musim kemarau, dimana sumber-

sumber air warga baik itu sumur maupun sungai kecil

kering.Kondisi tersebut yang mengakibatkan hampir di

setiap kecamatan mengalami kekurangan air bersih untuk

air minum, memasak, mandi, dan mencuci maupun air

untuk kebutuhan irigasi.



Bab II - 27

Dari hasil kajian, risiko kekurangan air di Kabupaten

Banyuasin termasuk dalam 2 zona utama dari 4 zona yang

diklasifikasikan berdasarkan Daerah Aliran Sungai dan

susunan sungai, Kabupaten Banyuasin tergolong tingkat

risiko menengah sampai sangat tinggi yang tersebar di

kawasan DAS Musi serta tingkatan risiko dari sangat rendah

sampai sangat tinggi di kawasan Das Banyuasin

Gambar 2.6.

Peta Rawan Bencana Kabupaten Banyuasin

2.1.8. Aspek Demografi



Bab II - 28

Kabupaten Banyuasin mempunyai potensi sumber daya

manusia yang cukup besar di Sumatera Selatan.Sumber daya

manusia yang relatif besar ini merupakan modal dasar bagi

pembangunan suatu daerah.Kabupaten Banyuasin rata-rata

setiap tahunnya memiliki jumlah penduduk laki-laki yang lebih

banyak dari penduduk perempuan, tercatat pada tahun 2013

penduduk Kabupaten Banyuasin sebesar 785.624 orang, angka

ini meningkat dari tahun 2012 sebesar 773.878 Orang. Adapun

besaran jumlah penduduk dari tahun 2009 sampai tahun 2013

dapat dilihat pada tabel berikut ini :

Tabel 2.3

Jumlah Penduduk Tahun 2009 - 2013

Jenis Kelamin Jumlah (Jiwa)

2009 2010 2011 2012 2013

Jumlah Penduduk 739.626 750.110 762.482 773.878 785.624

Sumber : Badan Pusat Statistik Kab. Banyuasin 2013

Dari gambaran jumlah penduduk di Kabupaten Banyuasin

dapat dikatakan rata-rata pertahun Kabupaten Banyuasin

mengalami pertumbuhan penduduk sekitar 1,5 persen. Untuk

gambaran pertumbuhan penduduk secara keseluruhan dapat

dilihat pada gambar berikut :



Pertumbuhan Jumlah P

2.2. Aspek Kesejahteraa Masyarakat

2.2.1. Fokus Keseja teraa a Pemerataa Eko omi

Kon isi makro erekonomian i abu aten Banyuasin

berdasarkan in ikator PDRB cen erun semakin

dibandin kan tahun sebelumnya.A anya kebijakan

pemerintah i bi an ekonomi ihara kan memberikan

pengaruh terha a erbaikan ekonomi aerah.Nilai Pro uk

Domestik Re ional Bruto (PDRB) seba ai salah satu in ikator

ekonomi abu aten

tahun ke tahun. Hal ini terlihat ari enin katan nilai PDRB

berdasarkan har a berlaku en an Mi as

sebesar R .

710.000

720.000

730.000

740.000

750.000

760.000

770.000

780.000

790.000



Gambar 2.7

Pertumbuhan Jumlah PendudukKabupaten Banyuasin

Tahun 2009 – 2012

As ek Kesejahteraan Masyarakat

Fok s Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

Kondisi makro perekonomian di Kabupaten Banyuasin

ber asarkan indikator PDRB cenderung semakin

iban ingkan tahun sebelumnya.Adanya kebijakan

emerintah di bidang ekonomi diharapkan memberikan

en aruh terhadap perbaikan ekonomi daerah.Nilai Pro uk

Domestik Regional Bruto (PDRB) sebagai salah satu in ikator

ekonomi Kabupaten Banyuasin menunjukkan penin katan ari

tahun ke tahun. Hal ini terlihat dari peningkatan nilai PDRB

ber asarkan harga berlaku dengan Migas dari tahun 2009

sebesar Rp. 10.496.719 sampai dengan tahun 201

710.000

720.000

730.000

740.000

750.000

760.000

770.000

780.000

790.000

2009 2010 2011 2012

739.626

750.110

762.482

773.878

2014 - 2018

Bab II - 29

en u uk abu aten Banyuasin

Fok s Keseja teraa a Pemerataa Ekonomi

on isi makro erekonomian i abupaten Banyuasin

ber asarkan in ikator PDRB cen erun semakin membaik bila

iban in kan tahun sebelumnya.A anya kebijakan – kebijakan

emerintah i bi an ekonomi ihara kan memberikan

en aruh terha a erbaikan ekonomi aerah.Nilai Produk

Domestik Re ional Bruto (PDRB) seba ai salah satu indikator

Banyuasin menunjukkan peningkatan dari

tahun ke tahun. Hal ini terlihat ari eningkatan nilai PDRB

dari tahun 2009

sam ai en an tahun 2013sebesar Rp.

2013

773.878

785.624



Bab II - 30

16.834.657, selama kurun waktu 5 tahun terjadi peningkatan

Rp. 6.337.938, untuk PDRB atas dasar harga konstan dengan

migas tahun 2009 sebesar sebesar Rp. 4.481.569 dan meningkat

sampai tahun 2013 menjadi sebesar Rp. 5.695.934 atau terjadi

peningkatan sebesar Rp. 1.214.365.

PDRB berdasarkan harga berlaku dengan tanpa Migas

dari tahun 2009 sebesar Rp. 7.520.534 sampai dengan tahun

2013 sebesar Rp. 13.042.357, selama kurun waktu 5 tahun

terjadi peningkatan Rp. 6.337.938, untuk PDRB atas dasar

harga konstan dengan migas tahun 2009 sebesar sebesar Rp.

4.481.569 dan meningkat sampai tahun 2013 menjadi sebesar

Rp. 5.695.934 atau terjadi peningkatan sebesar Rp. 1.214.365.

Rincian perkembangan PDRB dengan Kabupaten

Banyuasin dari tahun 2009 sampai tahun 2013 adalah sebagai

berikut :

Tabel 2.4

Produk Domestik Regional Bruto dengan Migas

Kabupaten Banyuasin Tahun 2009 – 2013

Tahun

Harga Berlaku dengan

Migas

Harga Konstan Dengan

Migas

Juta

Rupiah

Pertumbuhan

(%)

Juta

Rupiah

Pertumbuha

n (%)

2009 10.496.719

4.481.569

2010 11.928.617 13,64 4.754.731 6,10

2011 13.484.257 13,04 5.046.652 6,14

2012 15.051.955 11,63 5.361.021 6,23

2013 16.834.657 11,84 5.695.934 6,25

Sumber data : BPS Kabupaten Banyuasin, 2014



Bab II - 31

Untuk gambaran PDRB Kabupaten Banyuasin tanpa perhitungan

migas dapat dilihat pada tabel berikut ini :

Tabel 2.5

Produk Domestik Regional Bruto Tanpa Migas


Tahun

Harga Berlaku tanpa

Migas

Harga Konstan tanpa

Migas

Juta

Rupiah

Pertumbuhan

(%)

Juta

Rupiah

Pertumbuhan

(%)

2009 7.520.534 3.648.584

2010 8.603.791 14,40 3.938.005 7,93

2011 9.909.916 15,18 4.228.515 7,38

2012 11.389.095 14,93 4.541.067 7,39

2013 13.042.357 14,52 4.874.050 7,33


Menurut lapangan usaha atas dasar harga berlaku PDRB

Kabupaten Banyuasin tahun 2013 masih terbesar disumbang

dari sektor Pertanian sebesar 30,25 persen, diikuti sektor

Industri pengolahan sebesar 24,25 persen, perdagangan, hotel

dan Restoran sebesar 13,74 persen dan sektor pertambangan

dan penggalian sebesar 13,49 persen yang diikuti oleh sektor

Bangunan sebesar 9,73 persen, Jasa-jasa sebesar 7 persen,

Keuangan, persewaan dan Jasa Perusahaan sebesar 0,78

persen, pengangkutan dan komunikasi sebesar 0,71 persen

dan listrik, Gas dan Air Bersih sebesar 0,05 persen. Tabel

berikut rincian peranan masing-masing sector dalam PDRB

Kabupaten Banyuasin dari tahun 2009 – 2013 :



Bab II - 32

Tabel 2.6

Share PDRB dengan MIGAS atas dasar harga berlaku menurut

lapangan usaha Kabupaten Banyuasin Tahun 2009 – 2013

Sektor Lapangan

Usaha

PDRB menurut Harga Berlaku

dengan Migas (%)

2009 2010 2011 2012 2013

1 Pertanian 31,34 30,48 30,76 30,35 30,25

2 Pertambangan dan

Penggalian 14,28 15,17 15,27 14,39 13,49

3 Industri Pengolahan 27,20 27,11 25,65 24,89 24,25

4 Listrik, Gas dan Air Bersih 0,04 0,04 0,04 0,04 0,05

5 Bangunan 8,15 8,10 8,48 9,19 9,73

6 Perdagangan, Hotel dan

Restoran 11,96 11,97 12,39 13,05 13,74

7 Pengangkutan dan

komunikasi 0,57 0,58 0,61 0,66 0,71

8 Keuangan, Persewaan, dan

Jasa Perusahaan 0,75 0,73 0,72 0,74 0,78

9 Jasa-jasa 5,66 5,82 6,08 6,68 7,00


Laju pertumbuhan ekonomi dengan migas di Kabupaten

Banyuasin pada tahun 2009 sebesar 5,47% dan meningkat

sampai tahun 2013 sebesar 6,25%. Rincian pertumbuhan

ekonomi Kabupaten Banyuasin per tahun dari tahun 2009

sampai dengan tahun 2013 dalam rincian tabel berikut :

Tabel 2.7

Pertumbuhan EkonomiKab.Banyuasin Tahun 2009 – 2013

Tahun Dengan Migas (%) Tanpa Migas (%)

2009 5,47 6,15

2010 6,10 7,93

2011 6,14 7,38

2012 6,23 7,39

2013 6,25 7,33




Bab II - 33

Pendapatan perkapita yang ditunjukkan dengan nilai

PDRB perkapita adalah salah satu angka yang dipakai untuk

melihat keberhasilan pembangunan dari aspek perekonomian

suatu wilayah. Perkembangan PDRB per kapita Kabupaten

Banyuasin atas dasar harga berlaku maupun harga konstan

menunjukkan adanya peningkatan dari tahun ke tahun.

PDRB per kapita berdasarkan harga konstan dengan

migas tahun 2009 nilainya sebesar Rp. 4.998.870menjadi

sebesar Rp. 5.981.418 pada tahun 2013. Sedangkan PDRB

perkapita Kabupaten Banyuasin berdasarkan harga berlaku

dengan migas dari Rp 11.470.287 pada tahun 2009 menjadi Rp

17.485.566 pada tahun 2013. Dan PDRB per Kapita perhitungan

harga konstan tanpa migas pada tahun 2009 sebesar Rp.

4.069.735 dan menjadi sebesar Rp. 5.118.341 pada tahun 2013.

Sedangkan PDRB perkapita Kabupaten Banyuasin berdasarkan

harga berlaku tanpa migas dari Rp 9.166.473 pada tahun 2009

menjadi Rp 14.966.046 pada tahun 2013.

Tabel 2.8

PDRB Per Kapita dengan Migas Kabupaten Banyuasin dan

PertumbuhannyaTahun 2009 – 2013

Tahun Harga Berlaku dengan Migas Harga Konstan Dengan Migas

Rupiah Pertumbuhan (%) Rupiah Pertumbuhan (%)

2009 11.470.287

4.998.870

2010 12.976.432 13,13 5.229.437 4,61

2011 14.430.706 11,21 5.460.441 4,42

2012 15.701.970 8,81 5.654.218 3,55

2013 17.485.566 11,36 5.981.418 5,79




Bab II - 34

Tabel 2.9

PDRB Per Kapita tanpa Migas Kabupaten Banyuasin dan

Pertumbuhannya Tahun 2009 – 2013

Tahun

Harga Berlaku dengan

Migas

Harga Konstan Dengan

Migas

Rupiah Pertumbuhan

(%) Rupiah

Pertumbuhan

(%)

2009 9.116.473 4.069.735

2010 10.340.240 13,42 4.331.170 6,42

2011 11.716.722 13,31 4.575.223 5,63

2012 13.125.807 12,03 4.789.420 4,68

2013 14.966.046 14,02 5.118.341 6,87


Laju inflasi dengan migas di Kabupaten Banyuasin pada

tahun 2013 sebesar 5,27 %, nilai ini lebih besar dibanding

tahun 2012sebesar 5,08 persen, namun masih dibawah inflasi

pada tahun 2011 yang mencapai 6,50%. Sedangkan

perhitungan laju inflasi tahun 2013 tanpa migas sebesar 6,69

dibandingkan tahun 2012 sebesar 7,02 persen, hal ini

menggambarkan kondisi ekonomi yang lebih baik di

Kabupaten Banyuasin.

Tabel Berikut ini rincian laju inflasi dan pertumbuhan

ekonomi Kabupaten Banyuasin sepanjang lima tahun terakhir :



Bab II - 35

Tabel 2.10

Laju Inflasi dan Pertumbuhan Ekonomi


Tahun Laju Inflasi (%)

Dengan Migas Tanpa Migas

2009 -0,21 5,07

2010 8,14 6,00

2011 6,50 7,27

2012 5,08 7,02

2013 5,27 6,69


Sedangkan salah satu tolok ukur pemerataan ekonomi

adalah gini rasio, nilai dari gini rasio berkisar antara 0 sampai

1, semakin mendekati 0 dikatakan bahwa tingkat ketimpangan

antar kelompok pengeluaran semakin rendah, dan semakin

mendekati angka 1 maka ketimpangan pengeluaran antar

kelompok pengeluaran semakin tinggi. Tahun 2012 indeks gini

kabupaten Banyuasin sebesar 0,311 angka ini cenderung

meningkat dibandingkan tahun 2011 yakni sebesar 0,303.

Perkembangan tingkat kemiskinan dan jumlah penduduk

Miskin di Kabupaten Banyuasin dalam kurun tahun 2003 – 2012

mengalami penurunan tingkat kemiskinan dari tahun 2009

sebesar 13,72 persen menjadi 11,27 persen pada tahun 2012.

Gambaran berikut ini :



Dibi an keamanan

kejahatan yan berkaitan en an en aniayaan,

pencurian/ eram okan, embunuhan, kesusilaan, an

pelanggaran lainnya yan a a i abu aten Banyuasin a a

tahun 2012 men alami enin katan ari tahun sebelum

Pada tahun 2012 ter a at 527 kasus kriminalitas tercatat i

Kabupaten

perampokan, namun an ka ini lebih se ikit iban in kan

tahun 2010 imana tin kat kriminalitas i abu aten Banyuasin

tercatat sebesar

ancaman stabilitas hankam i suatu aerah. emam uan suatu

daerah alam menurunkan tin kat kriminalitas akan

berdampak besar alam mewuju kan rasa aman

masyarakat. Ter eliharanya keamanan yan iin ikasikan

0,00

5,00

10,00

15,00



Gambar 2.8

Tingkat Kemiskinan Kabupaten Banyuasin

Tahun 2009 – 2012

Dibidang keamanan Secara umum, jumlah tin ak

kejahatan yang berkaitan dengan en aniayaan,

encurian/perampokan, pembunuhan, kesusilaan, an

elan garan lainnya yang ada di Kabupaten Banyuasin a a

tahun 2012 mengalami peningkatan dari tahun sebelum

Pa a tahun 2012 terdapat 527 kasus kriminalitas tercatat i

abu aten Banyuasin dengan kasus terbanyak a alah kasus

erampokan, namun angka ini lebih sedikit iban in kan

tahun 2010 dimana tingkat kriminalitasdi Kabupaten Banyuasin

tercatat sebesar 1.094 kasus. Tingginya kriminalitas meru akan

ancaman stabilitas hankam di suatu daerah. Kemam uan suatu

aerah dalam menurunkan tingkat kriminalitas akan

ber ampak besar dalam mewujudkan rasa aman

masyarakat. Terpeliharanya keamanan yang iin ikasikan

0,00

20092010

2011

13,72

12,3911,66

2014 - 2018

Bab II - 36

abu aten Banyuasin

Secara umum, jumlah tindak

kejahatan yan berkaitan en an penganiayaan,

encurian/ eram okan, embunuhan, kesusilaan, dan

elan aran lainnya yan a a i abu aten Banyuasin pada

tahun 2012 men alami enin katan ari tahun sebelumnya.

Pa a tahun 2012 ter a at 527 kasus kriminalitas tercatat di

rbanyak adalah kasus

eram okan, namun an ka ini lebih se ikit dibandingkan

tahun 2010 imana tin kat kriminalitas i abupaten Banyuasin

Tin inya kriminalitas merupakan

ancaman stabilitas hankam i suatu aerah. Kemampuan suatu

aerah alam menurunkan tin kat kriminalitas akan

ber am ak besar alam mewuju kan rasa aman pada

masyarakat. Ter eliharanya keamanan yang diindikasikan

2012

11,27



Bab II - 37

rendahnya tingkat kriminalitas juga merupakan sebuah modal

untuk memancing investor asing. Semua kegiatan masyarakat

hanya akan dapat terwujud efektif jika masyarakat merasa

aman. Oleh karena itu penting kedepannya pemerintah

kabupaten Banyuasin untuk bersinergi dengan aparat terkait,

baik kepolisian maupun TNI untuk meningkatkan keamanan di

Kabupaten Banyuasin, disamping upaya meningkatkan jumlah

personil dan kualitas aparat polisi pamong praja.

2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial

Salah satu indikator ukuran keberhasilan pencapaian dalam

kontes kesejahteraan sosial ditunjukkan dengan Indeks

Pembangunan Manusia (IPM), IPM mencerminkan gambaran

akumulatif dari hasil pembangunan lintas sektor.Hal ini

mengingatkomponen IPM adalah indeks komposit yang

merupakan rata-rata gabungandari 3 (tiga) komponen penilai

kualitas Sumber Daya Manusia (SDM).Jikaketiga komponen

tersebut memiliki kualitas yang baik, maka secara

otomatissumber daya manusianya memiliki kualitas yang baik

pula.Masing-masingindeks dari komponen IPM

memperlihatkan seberapa besar tingkat pencapaianyang telah

dilakukan sela

Documents

PERUBAHAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH …banyuasinkab.go.id/wp-content/uploads/2019/04/RPJMD-SETELAH-PERUBAHAN... · Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2014