PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP BENDA BUDAYA DAN SITUS ... · Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji perlindungan hukum terhadap benda budaya dan situs bersejarah pada masa konflik bersenjata

i

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP BENDA BUDAYA DAN

SITUS BERSEJARAH DI KOTA HATRA, IRAK PADA MASA

KONFLIK BERSENJATA

Penulisan Hukum

(Skripsi) S1

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

Dian Islamiati

NIM. E0013132

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)



KONFLIK BERSENJATA

Oleh

Dian Islamiati

E0013132

Disetujui untuk di pertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 19 Oktober 2017

Pembimbing I

Ayub Torry Satriyo Kusumo, S.H., M.H

NIP. 198307162008011005

Pembimbing II

Diah Apriani Atika Sari, S.H., LL.M.

NIP. 198204242008122001

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)



KONFLIK BERSENJATA

Oleh

Dian Islamiati

E0013132

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada:

Hari : Selasa

Tanggal : 7 November 2017

DEWAN PENGUJI

1. Prasetyo Hadi Purwandoko. S.H., M.S: (........................................)

NIP. 196004161986011002

Ketua

2. Ayub Torry Satriyo Kusumo, S.H., M.H: (........................................)

NIP. 198307162008011005

Sekretaris

3. Diah Apriani Atika Sari, S.H., LL.M. : (........................................)

NIP. 198204242008122001

Anggota

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.

NIP. 196011071986011

iv

PERNYATAAN

Nama : Dian Islamiati

NIM : E0013132

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP BENDA BUDAYA DAN SITUS

BERSEJARAH DI KOTA HATRA, IRAK PADA MASA KONFLIK

BERSENJATA betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam

penulisan hukum (skripsi) ini di beri tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar

pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi)

dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.


Yang membuat pernyataan,

Dian Islamiati

NIM . E0013132

v

ABSTRAK

DIAN ISLAMIATI. E0013132. 2017. PERLINDUNGAN HUKUM

TERHADAP BENDA BUDAYA DAN SITUS BERSEJARAH DI KOTA

HATRA, IRAK PADA MASA KONFLIK BERSENJATA. FAKULTAS

HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA.

Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji perlindungan hukum terhadap

benda budaya dan situs bersejarah pada masa konflik bersenjata berdasarkan

kodifikasi Hukum Humaniter Internasional, serta untuk mengkaji upaya-upaya

yang dapat diterapkan dalam menyelesaikan kasus pengrusakan benda budaya dan

situs bersejarah oleh ISIS di Kota Hatra-Irak. Penulisan hukum ini termasuk ke

dalam penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif dan terapan yang

mempelajari tujuan hukum, nilai-nilai keadilan, validitas aturan hukum, konsep-

konsep hukum dan norma-norma hukum. Bahan-bahan hukum penelitian ini

mencakup bahan hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan

menggunakan studi kepustakaan. Teknik analisis menggunakan metode penalaran

deduktif.

Hasil penelitian menunjukan perlindungan benda budaya dan situs

bersejarah telah diatur oleh beberapa kodifikasi Hukum Humaniter Internasional

maupun Hukum Internasional yaitu Convention Respecting to The Laws and

Custom of War and Land 1907, The Hague Convention for the Protection of

Cultural Property in the Event of Armed Conflict 1954 yang dilengkapi dengan

Second Protocol 1999, Convention on the Protection of the World Cultural and

Natural Heritage 1972 by UNESCO. Kasus pengrusakan benda budaya dan situs

bersejarah di Kota Hatra, Irak, memiliki beberapa upaya yang dapat diterapkan

dalam penyelesaiannya. Upaya penyelesaian pertama terhadap kasus tersebut ialah

dengan menyelesaikannya melalui Pengadilan Nasional Irak dengan menerapkan

Law No.55 of 2002 For The Antique and Heritage in Iraq dalam proses

penegakan hukumnya. Apabila Pengadilan Nasional Irak telah menyatakan diri

tidak mampu atau tidak mau untuk menyelesaikan kasus maka alternative

penyelesaian dapat ditempuh melalui International Criminal Court atau melalui

Hybrida Court.

Kata Kunci: Perlindungan benda budaya, Konflik Bersenjata, Kota Hatra, ISIS.

vi

ABSTRACT

DIAN ISLAMIATI. E0013132. 2017. LEGAL PROTECTION OF CULTURAL

PROPERTY AND HISTORICAL SITE IN HATRA CITY, IRAQ IN THE

EVENT OF ARMED CONFLICT. FACULTY OF LAW SEBELAS MARET

UNIVERSITY.

This study aims to examine the forms of the legal protection of cultural

objects and historic sites during periods of armed conflict based on codification of

International Humanitarian Law, as well as to examine the efforts that can be

applied in resolving cases of destruction of cultural property and historical sites

by ISIS in Hatra-Iraq. This study is a legal research viewed from prescriptive

nature and applied subjects that studies the purpose of law, the values of justice,

the validity of the rule of law, the concepts of law and the legal norms. The legal

materials of this study include primary and secondary legal materials. The data

was collected by library research and analyzed with the deductive methods.

The results show that the protection of cultural objects and historic sites

has been regulated by several codifications of International Humanitarian Law

and International Law, namely Convention Respecting to The Laws and Customs

of War and Land 1907, The Hague Convention on the Protection of Cultural

Property in the Event of Armed Conflict 1954 equipped with Second Protocol

1999, Convention on the Protection of the World Cultural and Natural Heritage

1972 by UNESCO. The case of the destruction of cultural objects and historical

sites in Hatra City, Iraq, has several attempts that can be applied in its solution.

The first attempt to resolve the case was to resolve it through the Iraqi National

Court by applying Law No.55 of 2002 For The Antique and Heritage in Iraq in its

law enforcement process. If the Iraqi National Court has declared itself incapable

or unwilling to settle the case, alternative settlements can be made through the

International Criminal Court or through the Hybrida Court.

Keywords: Protection of cultural property, Armed Conflict, Hatra City, Islamic

State of Iraq and Syria.

vii

MOTTO

“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesungguhnya bersama

kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu

urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada

Tuhanmulah engkau berharap” (QS. Al-Insyirah: 6-8).

“Dream, Believe, and make it happen” (Agnez Mo).

viii

PERSEMBAHAN

Bismillahirrahmanirrahim...

Dengan mengucap syukur Alhamdulillah yang tak terhingga, penulis

mempersembahkan karya (skripsi) ini kepada :

Allah SWT yang maha pengasih lagi maha penyayang yang telah memberikan

nikmat dan pertolongan-Nya yang begitu nyata kepada penulis.

Nabi Muhammad SAW yang menjadi suri tauladan untuk seluruh umatnya,

termasuk penulis.

Mama, Ayah, Enin, serta kedua adiku yang selalu mengiringi langkah penulis,

yang tak pernah lelah memberikan doa restu, semangat dan kasih sayangnya yang

tak terhingga.

Keluarga besarku yang selalu memberikan dukungan serta doa kepada penulis.

Almamater Universitas Sebelas Maret (UNS) Surakarta tercinta.

ix

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang atas

rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (skripsi)

dengan judul “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP BENDA BUDAYA

DAN SITUS BERSEJARAH DI KOTA HATRA, IRAK PADA MASA

KONFLIK BERSENJATA”

Penulisan hukum (skripsi) membahas tentang perlindungan benda budaya

maupun situs bersejarah dalam kodifikasi internasional secara umum dan

khususnya perlindungan benda budaya pada saat konflik bersenjata, serta

membahas tentang penyelesaian kasus pengrusakan benda budaya pada konflik di

Kota Hatra, Irak.

Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (skripsi) ini tidak terlepas dari

kekurangan, kendala dan hambatan. Penulisan ini dapat terselesaikan tepat pada

waktunya berkat bantuan baik moril maupun materiil dari berbagai pihak. Oleh

karena itu, pada kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati, penulis ingin

mengucapkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat :

1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta Wakil Dekan I, Wakil Dekan

II dan Wakil Dekan III.

2. Dr. Emmy Latifah, S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Internasional yang

telah membantu sekaligus memberikan bimbingan dan arahan kepada

penulis dalam penulisan hukum (skripsi) ini sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik.

3. Bapak Ayub Torry Satriyo Kusumo, S.H., M.H., selaku Dosen

Pembimbing I yang telah memberikan ilmu, tenaga, dan waktu untuk

diskusi, membimbing, serta memotivasi penulis dalam menyelesaikan

skripsi ini.

x

4. Ibu Diah Apriani Atika Sari, S.H., L.LM. selaku Dosen Pembimbing II

yang telah memberikan ilmu, tenaga, dan waktu untuk diskusi,

membimbing, serta memotivasi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

5. Dr. Albertus Sentot Sudarwanto, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing

Akademik yang telah memberikan bimbingan, motivasi dan arahan selama

penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

6. Bapak dan/atau Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang dengan keikhlasan dan kemuliaan telah memberikan bekal

ilmu kepada penulis selama penulis belajar di kampus Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

7. Bapak dan/atau Ibu Penguji penulisan hukum (skripsi) ini yang telah

dengan sabar meluangkan waktu untuk memberikan perbaikan dan

penyempurnaan pada penulisan hukum (skripsi) ini.

8. Ayahanda tercinta Tukiyo dan Mama tersayang Susy Susilawati yang

selalu memberikan doa dan segala kebutuhan penulis dalam

menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

9. Bapak dan Ibu staff karyawan kampus Fakultas Hukum UNS yang telah

membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan proses belajar

mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum UNS.

10. Staff karyawan Pengelola Penulisan Hukum Fakultas Hukum UNS yang

telah membantu dan berperan dalam kelancaran proses pembuatan

penulisan hukum penulis.

11. Teman-teman seperjuangan skripsi khususnya sahabat-sahabat Fakultas

Hukum UNS 2013 yang tidak bisa penulis sebutkan satu-satu disini yang

telah membantu penulis hingga terselesaikannya penulisan hukum (skripsi)

ini.

xi

Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (skripsi) ini masih jauh dari

kata sempurna, mengingat keterbatasan kemampuan dan pengetahuan penulis.

Semoga Penulisan Hukum (skripsi) ini dapat bermanfaat bagi semua pihak dan

dapat menambah ilmu khususnya di bidang Ilmu Hukum. Akhir kata, penulis

mengucapkan terimakasih.


Penulis,

Dian Islamiati

E0013132

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL....................…………………………….…………………...i

PERSETUJUAN PEMBIMBING…………………………….…………………..ii

PENGESAHAN PENGUJI……………………………………………………….iii

PERNYATAAN………………………………………………….……………….iv

ABSTRAK……………………………………………………….…………….….v

ABSTRACT……………………………………………………….……………….vi

MOTTO…………………………………………………………….……………vii

PERSEMBAHAN…………………………………………………..…………...viii

KATA PENGANTAR……………………………………………….…………...ix

DAFTAR ISI.……………………………..………………………….…………..xii

DAFTAR GAMBAR……………………..………..……………….…………....xv

DAFTAR TABEL.………………………..………………………….…..……...xvi

DAFTAR SINGKATAN..……………………..………………………….……xvii

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 4

C. Tujuan Penelitian .......................................................................................... 4

D. Manfaat Penelitian........................................................................................ 5

E. Metode Penelitian ......................................................................................... 6

F. Sistematika Penulisan Hukum .................................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 13

A. Kerangka teori ............................................................................................ 13

1. Hukum Humaniter Internasional ............................................................ 13

2. Konflik Bersenjata yang diatur dalam Hukum Internasional ................. 16

3. Status Benda Budaya dan Situs Bersejarah menurut Konvensi

Internasional ............................................................................................... 19

4. Instrumen Hukum Internasional Yang Mengatur Mengenai Perlindungan

Benda Budaya Saat Situasi Konflik Bersenjata .......................................... 23

xiii

5. Kondisi Negara Irak dan Kota Hatra…...................................................26

B. Kerangka Pemikiran ................................................................................... 36

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 38

A. Perlindungan Hukum terhadap Benda Budaya dan Situs Bersejarah

Menurut Instrumen Hukum Humaniter Internasional ................................ 38

1. Konvensi IV Den Haag 1907 (Convention Respecting to The Laws and

Custom of War and Land 1907) ................................................................. 40

2. Konvensi Den Haag 1954 (The Hague Convention for the Protection of

Cultural Property in the Event of Armed Conflict, 14 May 1954) ............. 52

3. Protokol Kedua 1999 (Second Protocol to the Hague Convention 1954

for the Protection of Cultural Property in the event of Armed Conflict 1999)

.................................................................................................................... 68

4. Konvensi tentang Perlindungan Warisan Budaya dan Alam Dunia

UNESCO 1972 (Convention on the Protection of the World Cultural and

Natural Heritage 1972 by UNESCO) ......................................................... 83

B. Upaya Penyelesaian terhadap Kasus Pengrusakan Benda Budaya dan Situs

Bersejarah di Kota Hatra, Irak .................................................................... 90

1. Konflik antara Islamic State of Iraq and Syria dan Negara Irak sebagai

latar belakang terjadinya tindak Pengrusakan di Kota Hatra ..................... 90

2. Penegakan hukum melalui Pengadilan Nasional Irak sebagai upaya

penyelesaian terhadap kasus tindak pengrusakan benda budaya dan situs

bersejarah oleh ISIS .................................................................................... 97

3. Penegakan hukum melalui International Criminal Court (ICC) sebagai

salah satu upaya alternatif terhadap kasus pengrusakan benda budaya dan

situs bersejarah di Kota Hatra ................................................................... 103

4. Penegakan hukum melalui Hybrid Court sebagai salah satu upaya

alternatif terhadap penyelesaian kasus pengrusakan benda budaya di Kota

Hatra .......................................................................................................... 114

BAB IV PENUTUP ............................................................................................ 118

Simpulan ....................................................................................................... 118

xiv

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 119

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 : Contoh perbedaan obyek sipil dan obyek militer .................. 43

Gambar 3.2 : Lambang Perlindungan Benda Budaya (Tiga Buah Saltir

Biru dalam Formasi Segitiga) ................................................ 62

Gambar 3.3 : Lambang Perlindungan Benda Budaya (Satu Buah Saltir

Biru dalam Formasi Segitiga) ................................................ 63

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 : Perbedaan antara Konvensi Den Haag 1954 dan Second

Protocol 1999 ......................................................................... 76

xvii

DAFTAR SINGKATAN

ICC : International Criminal Court

ICTC : International Committe of The Red Cross

ICBS : International Committe of the Blue Shield

ISIS : Islamic State of of Iraq and Syria

PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa

UNESCO : United Nations Educational, Scientific, and Cultural

Organizations

Documents

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP BENDA BUDAYA DAN SITUS ... · Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji perlindungan hukum terhadap benda budaya dan situs bersejarah pada masa konflik bersenjata