PERATURAN GUBERNUR ACEH NOMOR 48 TAHUN 2010 TENTANG ... · Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana Aceh Tahun 2010-2012 v 4. Peraturan Gubernur No. 102 Tahun 2009 tentang Penetapan

PERATURAN GUBERNUR ACEH

NOMOR 48 TAHUN 2010

TENTANG

RENCANA AKSI DAERAH

PENGURANGAN RISIKO BENCANA ACEH

TAHUN 2010-2012

PEMERINTAH ACEH

TAHUN 2010

PERATURAN GUBERNUR ACEH

NOMOR 48 TAHUN 2010

T E N T A N G

RENCANA AKSI DAERAH

PENGURANGAN RISIKO BENCANA ACEH

TAHUN 2010-2012

PEMERINTAH ACEH

TAHUN 2010

Rencana Aksi DaerahPengurangan Risiko Bencana AcehTahun 2010-2012

iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR......................................................................................... iDAFTAR ISI ..................................................................................................... iiiDAFTAR TABEL............................................................................................... viDAFTAR GAMBAR......................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... I-1A. Latar Belakang............................................................................... I-1B. Maksud.......................................................................................... I-2C. Tujuan............................................................................................ I-2D. Ruang Lingkup ............................................................................... I-2E. Batasan Istilah ............................................................................... I-3

BAB II KONDISI KEBENCANAAN ................................................................. II-1A. Kondisi Umum ............................................................................... II-1B. Ancaman........................................................................................ II-2

1. Geologis...................................................................................... II-3a. Tsunami................................................................................. II-3b. Gempa Bumi ......................................................................... II-4c. Gunung Berapi....................................................................... II-4d. Tanah Longsor....................................................................... II-5

2. Hidro-meteorologis .................................................................... II-5a. Puting Beliung ....................................................................... II-5b. Banjir ..................................................................................... II-6c. Abrasi, Erosi dan Sedimentasi ............................................... II-7d. Badai Silikon Tropis............................................................... II-7e. Kekeringan ............................................................................ II-8

3. Sosial dan Kesehatan................................................................... II-8a. Konflik ................................................................................... II-9b. Kebakaran ............................................................................. II-9c. Kejadian Luar Biasa ............................................................... II-10d. Kegagalan Teknologi ............................................................. II-10

C. Kerentanan.................................................................................. II-111. Fisik ......................................................................................... II-112. Sosial ....................................................................................... II-113. Alam dan Lingkungan.............................................................. II-114. Ekonomi .................................................................................. II-125. Politik Kebijakan...................................................................... II-126. Manusia................................................................................... II-12

D. Kapasitas ..................................................................................... II-121. Kapasitas Individu................................................................... II-132. Kapasitas Kelembagaan .......................................................... II-133. Kapasitas Kebijakan ................................................................ II-13

BAB III ANALISA RESIKO ............................................................................. III-1A. Analisa Resiko.............................................................................. III-1B. Ancaman...................................................................................... III-2

1. Geologis................................................................................... III-2a. Gempa Bumi ....................................................................... III-3b. Tanah Longsor .................................................................... III-3


iv

c. Tsunami............................................................................... III-4a. Gunung Berapi .................................................................... III-4

2. Hidro-Meteorologis .................................................................. III-4a. Banjir..................................................................................... III-5b. Abrasi Erosi ........................................................................... III-5c. Puting Beliung ....................................................................... III-6d. Kekeringan............................................................................ III-6e. Badai ..................................................................................... III-6

3. Sosial dan Kesehatan ................................................................ III-7a. Konflik ................................................................................... III-7b. Kebakaran............................................................................. III-8c. Kejadian Luar Biasa (KLB)...................................................... III-8d. Kegagalan Teknologi............................................................. III-9

C. Kerentanan .................................................................................. III-91. Kerentanan Fisik...................................................................... III-92. Kerentanan Ekonomi............................................................... III-103. Kerentanan Alam-Lingkungan................................................. III-104. Kerentanan Manusia ............................................................... III-115. Kerentanan Sosial.................................................................... III-126. Kerentanan Politik/Kebijakan.................................................. III-13

D. Kapasitas...................................................................................... III-131. Kapasitas Individu dan Masyarakat......................................... III-132. Kapasitas Kelembagaan........................................................... III-143. Kapasitas Kebijakan................................................................. III-14

E. Prioritas Penanganan................................................................... III-14

BAB IV LANDASAN HUKUM ........................................................................ IV-1A. Dasar Hukum Agama................................................................... IV-1B. Dasar Hukum Internasional ........................................................ IV-1

1. Resolusi PBB............................................................................ IV-12. Strategi Yokohama.................................................................. IV-23. Kerangla Aksi Hyogo ............................................................... IV-24. Kerangla Aksi Beijing............................................................... IV-3

C. Dasar Hukum Nasional................................................................ IV-41. UUD RI Tahun 1945................................................................. IV-42. UU No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah............. IV-43. UU No. 11 Tahun 2006 Tentang Pemerintah Aceh................. IV-44. UU No. 24 Tahun 2007Tentang Penanggulangan Bencana.... IV-65. UU No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang .................. IV-6

D. Dasar Hukum Regional................................................................ IV-71. Qanun No. 5 tentang tentang Susunan Organisasi dan

Tata Kerja Dinas, Lembaga Teknis Daerah dan LembagaDaerah Nanggroe Aceh Darussalam ..................................... IV-7

2. Peraturan Gubernur Nanggroe Aceh Darussalam Nomor 21Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan JangkaMenengah (RPJM) Provinsi Nanggroe Aceh DarussalamTahun 2007–2012................................................................... IV-7

3. Peraturan Daerah Provinsi Aceh Nomor 21 Tahun 2003tentang Rencana Tata Ruang Wilayah ProvinsiAceh 2003-2018. .................................................................... IV-8


v

4. Peraturan Gubernur No. 102 Tahun 2009 tentang PenetapanSusunan Organisasi dan Tata Kerja Badan PenanggulanganBencana Aceh (BPBA) ............................................................ IV-8

BAB V RENCANA AKSI DAERAH ................................................................. V-1A. Visi dan Misi ................................................................................ V-1B. Prinsip Dasar ............................................................................... V-1C. Kebijakan..................................................................................... V-2D. Strategi ........................................................................................ V-2E. Program....................................................................................... V-2F. Kegiatan ...................................................................................... V-4

BAB VI KAIDAH PELAKSANAAN ................................................................... VI-1A. Perencanaan ............................................................................... VI-1B. Pelaksanaan ................................................................................ VI-2C. Pemantauan dan Evaluasi ........................................................... VI-2

BAB VII PENUTUP ......................................................................................... VII-1

LAMPIRANLampiran I : Potensi Ancaman Bahaya di Provinsi AcehLampiran II : Program dan Kegiatan RAD Provinsi Aceh Tahun 2010 – 2012


vi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1 Kejadian Gunung Berapi II-4

Tabel 3.1 Skala Probalitas III-2

Tabel 3.2 Skala Dampak yang Ditimbulkan III-2

Tabel 3.3 Daerah Berisiko Tinggi III-15


vii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Peta Batas Administrasi Pemerintahan Aceh II-2

Gambar 2.2 Peta Kejadian Bencana Geologi di Aceh II-3

Gambar 2.3 Peta Kejadian Bencana Hidro-Meteorologis di Aceh II-6

Gambar 2.4 Peta Kejadian Bencana Sosial di Aceh II-9

Gambar 3.1 Matrik Analisa Resiko Bencana Geologis III-3

Gambar 3.2 Matrik Analisa Resiko Hidro-Meteoroligis III-5

Gambar 3.3 Matrik Resiko Sosial dan Kesehatan III-7

Gambar 3.4 Jumlah Penduduk Dataran Tinggi Aceh III-11

Gambar 3.5 Jumlah Penduduk Pesisi Timur Utara Aceh III-11

Gambar 3-6 Jumlah Penduduk Pesisir Barat Selatan III-12


DAFTAR SINGKATAN

Abrasi Mundurnya Garis Pantai Tepi Sungai Akibat Gelombang Laut AtauAkibat Arus Sungai Sehingga Luas Daratan

AIDSAPBA Anggaran Pendapatan Belanja AcehBappedaBPBA Badan Penanggulangan Bencana AcehBPS Badan Pusat StatistikDAS Daerah Aliran SungaiDASIPENA Pemuda Siaga Peduli BencanaDBD Demam berdarah DengueHIVIDNDR International Decade for Natural Disaster ReductionKLB Kejadian Luar BiasaLNGLSM Lembaga Swadaya MasyarakatMAA Majelis Adat AcehMigas Minyak dan GasMOU Memorandum of UnderstandingMPU Majelis Permusyawaratan UlamaNKRI Negara Kesatuan Republik IndonesiaORARI Organisasi Amatir Radio IndonesiaPBB Perserikatan Bangsa BangsaPHBS Prilaku Hidup Bersih dan SehatPIM Pupuk Iskandar MudaPOLRI Polisi Republik IndonesiaPoltekes Politehnik Kesehatan AcehPOS Prosedur Operasi StandarPRB Pengurangan Risiko BencanaPT. SAI Perseroan Terbatas Semen Andalas IndonesiaPusdalops Pusat Pengendali OperasiPustu Puskesmas PembantuRAD Rencana Aksi DaerahRAPI Radio Antar Penduduk IndonesiaRenja Rencana KerjaRPJMA Rencana Pembangunan Jangka Menengah AcehRSUD Rumah Sakit Umum DaerahRTRW-P Rencana Tata Ruang Wilayah PerubahanSARA Suku, Agama, Ras dan Antar GolonganSATGANA Satuan Siaga Penanggulangan BencanaSATKORLAKSDA Sumber Daya AlamSKPA Satuan Kerja Pemerintah AcehSUSENASTAGANA Tenaga Siaga BencanaTDMRC Tsunami and Disasters Mitigation Research CenterTNI Tentara Nasional IndonesiaUUD Undang-Undang DasarWALHI Wahana Lingkungan Hidup IndonesiaWS Wilayah Sungai



i

Kata Pengantar

Assalammu’alaikum WrWb.

Alhamdulillah, segala puji bagi Allah SWT atas berkah dan rahmat-Nya Rencana

Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana (RAD PRB) Aceh Tahun 2010 – 2012 dapat

diselesaikan dengan baik. Selanjutnya shalawat beserta salam kepada Nabi Muhammad

SAW yang telah membawa cahaya ilmu pengetahuan sebagai bagian dari syiar Islam.

Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana Aceh Tahun 2010 – 2012 ini

disusun sebagai wujud komitmen yang kuat dari Pemerintah Aceh dalam menjalankan

amanat Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana dan

Peraturan Pemerintah Nomor 21 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan

Bencana. Hal ini juga merupakan bukti dari keseriusan Pemerintah Aceh terhadap upaya

penanggulangan bencana, khususnya Pengurangan Risiko Bencana (PRB) yang telah

dtetapkan sebagai salah satu dari tujuh prioritas Aceh dalam dalam Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Aceh (RPJMA) 2007-2012.

Fokus dokumen ini adalah untuk menjelaskan ‘siapa melakukan apa’ dalam

rangka upaya pengurangan risiko bencana. Dengan adanya dokumen ini, maka para

pelaku dan pemerhati penanggulangan bencana, khususnya pengurangan risiko bencana

di Aceh memiliki acuan aksi yang lebih utuh sehingga terhindar dari tumpang tindih dan

ketidakefektifan program dalam upaya pengurangan risiko bencana.

Dokumen ini disusun secara partisipatif oleh pihak yang mewakili unsur dari

birokrat baik pemerintah Provinsi dan atau Kabupaten/Kota, akademisi, lembaga

swadaya masyarakat, dan media massa. Semua unsur tersebut telah bekerja keras dan

melewati berbagai tahapan untuk mewujudkan dokumen ini. Diharapkan dengan

tersusunnya dokumen ini dapat menjadi acuan semua pemangku kepentingan di Aceh

dan sebagai pijakan dasar dalam upaya pengurangan risiko bencana di Aceh; sehingga

akan tercipta Aceh yang lebih aman dari ancaman bencana.


ii

Akhirnya kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak dan para

pemangku kepentingan yang telah berperan serta dan berkontribusi dalam penyusunan

dokumen Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana Aceh Tahun 2010-2012 ini.

Secara khusus, kepada pihak UNDP dan MDF, yang telah mendukung pembiayaan

penyusunan dokumen ini disampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih. Semoga

bermanfaat dan Alloh SWT selalu memberikan petunjuk dan hidayah kepada kita.

Amin ya rabbal ’alamin.

Wassalamualaikum wr. wb.

Banda Aceh, Desember 2010

Kepala Badan Penanggulangan Bencana Aceh

T. SETIA BUDI


I-1

BAB IPENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Aceh secara geografis terletak di daerah khatulistiwa antara Benua Asia danAustralia serta antara Samudera Hindia dan Selat Malaka. Letak Aceh yang jugaberdekatan dengan garis khatulistiwa juga menyebabkan Aceh memiliki kondisi iklimyang khas dengan musim hujan dan kemarau yang panjang. Dari kondisi geologis, Acehberada pada pertemuan dua lempeng utama dunia, yaitu lempeng Eurasia dan Indo-Australia. Lempeng Eurasia yang bertumbukan langsung dengan lempeng Indo Australiamembentuk tunjaman lempeng tektonik yang melintas dari barat pulau Sumateramelalui sebelah Selatan pulau Jawa hingga ke Nusa Tenggara. Kondisi pertemuanlempeng tersebut menyebabkan Aceh berpotensi terhadap gempa bumi, letusan gunungberapi, tanah longsor dan tsunami. Kondisi-kondisi tersebut menjadikan Aceh sebagaiwilayah yang sangat rawan terhadap bencana alam.

Di sisi demografi, Aceh memiliki penyebaran populasi yang tidak merata dengankeanekaragaman suku dan budaya. Aceh juga memiliki kekayaan alam yang berlimpahnamun belum didukung oleh sistem eksplorasi yang optimal dengan memadukan antarakonsep tata ruang yang mendukung pengurangan risiko bencana dan sisi manfaat bagimasyarakat. Pembagian akses dan kontrol atas pengelolaan dan hasil sumber daya alamantara laki-laki dan perempuan juga belum seimbang.

Sejarah kebencanaan yang terjadi telah memberikan dampak yang cukupsignifikan dalam kehidupan bermasyarakat di Aceh dan juga Indonesia pada umumnya.Bencana alam tsunami yang terjadi pada tanggal 26 Desember 2004 merupakan kejadianbesar terakhir yang tercatat di Aceh disamping bencana-bencana lain dengan skaladampak yang lebih kecil seperti banjir, abrasi, Kejadian Luar Biasa (KLB), dan kebakaranlahan/pemukiman. Kejadian bencana-bencana tersebut memberikan dampak negatifterhadap hasil pembangunan yang sudah dicapai atau yang sedang berlangsung di Aceh.

Kesenjangan antara wilayah, antar kelompok masyarakat dan perbedaan sosialekonomi di beberapa kabupaten/kota yang ada di Aceh dapat menimbulkan konflikyang juga merupakan salah satu bencana sosial. Sejarah mencatat bahwa konflik sudahmulai terjadi sejak tahun 1945. Konflik ini tidak hanya terjadi di dalam satu kabupaten diAceh tetapi hampir terjadi di seluruh kabupaten yang ada di Aceh dengan kerugianmateril dan non materil yang cukup signifikan. Selain itu akibat mobilitas penduduk,Aceh juga berpotensi terjadinya Kejadian Luar Biasa (KLB) dengan variasi jenis penyakitberagam dan frekuensi yang meningkat. Wabah dan penyakit epidemik menular baikpada hewan dan pada manusia mengakibatkan kerugian dan atau permasalahan lainnya.Hampir semua kabupaten/kota dalam sepuluh tahun terakhir pernah mengalami kasus-kasus yang berpotensi KLB, wabah atau epidemi penyakit seperti diare, campak, malaria,HIV/AIDS termasuk Avian Influenza (flu burung) dan H1N1 (flu Meksiko).

Terjadinya bencana di Aceh tidak terlepas dari masih belum cukup baiknyapengelolaan lingkungan yang berkelanjutan. Pencemaran dan kerusakan lingkunganseperti pengrusakan hutan, pencemaran air, udara dan tanah dan terjadinya penggaliantambang merupakan indikasi penurunan kualitas lingkungan di beberapakabupaten/kota seperti Aceh Besar, Lhokseumawe, Pidie, Pidie Jaya, Aceh Utara, BenerMeriah dan Aceh Tamiang. Turunnya kualitas lingkungan dapat merupakan salah satupotensi ancaman yang harus diperhitungkan sedini mungkin.

Kendati pernah mengalami bencana besar tsunami, Aceh masih berpotensiterjadi bencana yang sama. Potensi ancaman di Aceh diprediksikan tidak akan berkurangsecara signifikan dalam tahun-tahun ke depan. Pada dasarnya semua jenis bencana, baikyang disebabkan oleh alam dan non alam selalu berpotensi mengancam kehidupan


I-2

seperti timbulnya korban jiwa, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda dan dampakpsikologis bagi masyarakat. Mengingat kondisi geografis, geologis, hidrologis dandemografis Aceh maka diperlukan suatu upaya menyeluruh dalam penanggulanganbencana, baik sebelum, saat dan setelah bencana itu terjadi. Hal tersebut merupakanbentuk tanggung jawab pemerintah Aceh dalam melindungi segenap warga dengantujuan untuk memberikan perlindungan terhadap kehidupan dan penghidupan,termasuk perlindungan atas korban bencana. Hal tersebut dilakukan dalam rangkamewujudkan kesejahteraan umum yang berlandaskan Pancasila, sebagaimanadiamanatkan dalam Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945.

Fakta menunjukkan bahwa pengurangan risiko bencana yang dilakukan di Acehsaat ini cenderung belum optimal. Hal ini disebabkan oleh beberapa hal, antara lainparadigma penanganan bencana yang bersifat parsial, reaktif, sektoral dan kurangterpadu. Disamping itu, upaya-upaya tersebut masih berfokus pada upaya pemerintah.Pada bagian lain, perubahan pada sistem pemerintahan serta semakin terlibatnyaorganisasi nonpemerintah dalam kegiatan kemasyarakatan memerlukan perubahanmendasar pada sistem penanganan bencana. Harapannya adalah agar tidak terjadiupaya yang tumpang tindih atau terhindar dari jurang dalam upaya pengurangan risikobencana di Aceh. Latar belakang tersebut menjadikan konsep Pengurangan RisikoBencana (PRB) perlu diintegrasikan ke dalam perencanaan pembangunan di Aceh dalambentuk Rencana Aksi Daerah (RAD).

B. MaksudRencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana Aceh (RAD-PRB) ini

dimaksudkan sebagai pedoman bagi Pemerintah Aceh, swasta, organisasi nonpemerintah, dan masyarakat dalam menyusun perencanaan, kebijakan publik,pelaksanaan, pengawasan, dan evaluasi dalam pengurangan risiko bencana di Acehsecara lebih terpadu dan efektif.

C. TujuanRencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana (RAD-PRB) ini bertujuan

sebagai landasan konseptual, landasan operasional dan keterpaduan pelaksanaan dalampengurangan risiko bencana di Aceh. Landasan konseptual diartikan sebagai landasanuntuk menyamakan visi pendekatan dalam memahami bencana sebagai ancaman yangnyata dan dapat terjadi pada suatu waktu tertentu dan menjadi tanggung jawabbersama. Landasan operasional diartikan bahwa RAD-PRB merupakan acuan dalampelaksanaan kegiatan pengurangan risiko bencana sehingga lebih terarah danmempunyai tujuan yang jelas. Keterpaduan pelaksanaan sangat penting agar semuakegiatan dapat dilakukan dalam wadah koordinasi, integrasi dan sinkronisasi sehinggapelaksanaannya lebih jelas dan tidak tumpang tindih antara satu dengan lainnya.

D. Ruang LingkupRencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana (RAD-PRB) ini mempunyai

ruang lingkup yang di dalamnya memuat kebijakan dan program-program dalam rangkapengurangan ancaman bahaya, pengurangan kerentanan dan penguatan kapasitasmasyarakat terhadap ancaman bencana yang bersifat dinamis dalam jangka waktu 2010-2012 di wilayah Aceh. Adapun penjabaran pelaksanaannya berdasarkan prioritas sesuaidengan tugas dan fungsi kelembagaan di daerah


I-3

E. Batasan Istilah1. Ancaman bencana adalah suatu kejadian atau peristiwa yang bisa menimbulkan

bencana.2. Bantuan darurat bencana adalah upaya memberikan bantuan untuk memenuhi

kebutuhan dasar pada saat keadaan darurat.3. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan

mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik olehfaktor alam, faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkantimbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda dandampak psikologis.

4. Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaianperistiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami,gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan dan tanah longsor.

5. Bencana non alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau rangkaianperistiwa non alam yang antara lain berupa gagal teknologi, gagal modernisasi,epidemic dan wabah penyakit.

6. Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaianperistiwa yang diakibatkan oleh manusia yan meliputi konflik sosial antar kelompokatau antar komunitas masyarakat dan teror.

7. Kapasitas adalah penguasaan sumber daya, cara dan kekuatan yang dimilikimasyarakat yang memungkinkan mereka untuk mempertahankan danmempersiapkan diri, mencegah, menanggulangi, meredam serta dengan cepatmemulihkan diri dan akibat bencana.

8. Kerentanan adalah kondisi atau karakteristik biologis, geografis, sosial, politik,ekonomi, budaya dan teknologi suatu masyarakat di suatu wilayah untuk jangkawaktu tertentu yang mengurangi kemampuan masyarakat tersebut mencegah,meredam, mencapai kesiapan dan menanggapi dampak bahaya tertentu.

9. Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengantisipasibencana melalui pengorganisasian serta melalui langkah yang tepat guna danberdaya guna.

10. Korban bencana adalah orang atau sekelompok orang yang menderita ataumeninggal dunia akibat bencana.

11. Lembaga internasional adalah organisasi yang berada dalam lingkup strukturorganisasi Persatuan Bangsa Bangsa atau yang menjalankan tugas mewakiliPersatuan Bangsa Bangsa atau organisasi internasional lainnya dan lembaga asingnon pemerintah dari negara lain diluar Persatuan Bangsa Bangsa.

12. Lembaga usaha adalah setiap badan hukum yang dapat berbentuk Badan UsahaMilik Negara (BUMN), Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), koperasi, atau swastayang didirikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yangmenjalankan jenis usaha tetap dan terus menerus yang bekerja dan berkedudukandalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).

13. Mitigasi adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik melaluipembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan dalammenghadapi ancaman bencana

14. Pemerintah daerah adalah gubernur, bupati/walikota, atau perangkat daerahsebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.

15. Pemerintah pusat, selanjutnya disebut pemerintah adalah Presiden RepublikIndonesia, yang memegang kekuasaan pemerintah Negara Kesatuan RepublikIndonesia (NKRI) sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Dasar 1945 (UUD1945).


I-4

16. Pemulihan adalah serangkaian kegiatan untuk mengembalikan kondisi masyarakatdan lingkungan hidup yang terkena bencana dengan memfungsikan kembalikelembagaan, prasarana, dan sarana dengan melakukan upaya rehabilitasi.

17. Pencegahan bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengurangiatau menghilangkan risiko bencana, baik melalui pengurangan ancaman bencanamaupun kerentanan pihak yang terancam bencana.

18. Pengungsi adalah orang atau kelompok orang yang terpaksa atau dipaksa keluar daritempat tinggalnya untuk jangka waktu yang belum pasti sebagai akibat dampakburuk bencana.

19. Pengurangan Risiko Bencana adalah serangkaian kegiatan yang di lakukan untukmengurangi potensi kerugian yang di akibatkan oleh bencana.

20. Peringatan dini adalah serangkaian kegiatan pemberian peringatan sesegeramungkin kepada masyarakat tentang kemungkinan terjadinya bencana pada suatutempat oleh lembaga yang berwenang.

21. Rawan bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis,klimatologis, geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi dan teknologi pada suatuwilayah untuk jangka waktu tertentu yang mengurangi kemampuan mencegah,meredam, mencapai kesiapan dan mengurangi kemampuan untuk menanggapidampak buruk bahaya tertentu.

22. Rehabilitasi adalah perbaikan dan pemulihan semua aspek pelayanan public ataumasyarakat sampai tingkat yang memadai pada wilayah pasca bencana dengansasaran utama untuk normalisasi atau berjalannya secara wajar semua aspekpemerintahan dan kehidupan masyarakat pada wilayah pasca bencana.

23. Rekonstruksi adalah pembangunan kembali semua prasarana dan sarana,kelembagaan pada wilayah pasca bencana, baik pada tingkat pemerintahan maupunmasyarakat dengan sasaran utama, tumbuh dan berkembangnya kegiatanperekonomian, sosial dan budaya, tegaknya hukum dan ketertiban dan bangkitnyaperan serta masyarakat dalam segala aspek kehidupan bermasyarakat pada wilayahpasca bencana.

24. Risiko bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatuwilayah dan kurun waktu tertentu, yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwaterancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta dangangguan kegiatan masyarakat.

25. Status keadaan darurat bencana adalah suatu keadaan yang ditetapkan olehpemerintah untuk jangka waktu tertentu, atas dasar rekomendasi dariinstitusi/badan yang diberi tugas untuk menanggulangi bencana.

26. Tanggap darurat bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan dengan segerapada saat kejadian bencana, untuk menangani dampak buruk yang ditimbulkan,meliputi kegiatan penyelamatan dan evakuasi korban, harta benda, pemenuhankebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan pengungsi, penyelamatan, sertapemulihan prasarana dan sarana.


II-1

BAB IIKONDISI KEBENCANAAN

A. Kondisi UmumSecara geografis, Aceh yang terletak antara 2o - 6o Lintang Utara dan 95o-980

Bujur Timur yang berhadapan langsung dengan Samudera Hindia dan Selat Malaka.Sebagai mana dijelaskan di bagian terdahulu bahwa kombinasi situasi geografis dangeologi menjadikan Aceh sangat rentan terhadap bencana hidro-meteorologis, geologidan bencana-bencana lainnya.

Aceh memiliki luas wilayah 53.717,53 km2 yang secara administratif dibagi atas18 Kabupaten dan 5 Kota dengan 276 Kecamatan serta 6.408 Kelurahan /Desa/Gampong (SK Gubernur No.140/860/2008 tanggal 15 Desember 2008). PembagianWilayah administratif Kabupaten/Kota di Aceh dapat dilihat pada Gambar 2.1. Aceh jugamemiliki rupa bumi yang sangat variatif, dari kawasan pesisir hingga dataran tinggi dandari kawasan dengan kemiringan relatif datar hingga dengan kemiringan lahan yangcuram. Secara administratif, Aceh berbatasan sebelah Utara dengan Zona LautInternasional (Laut Andaman), sebelah Timur dengan Negara Malaysia, sebelah Selatandengan Provinsi Sumatera Utara, dan sebelah Barat dengan Zona Laut Internasional(Lautan Hindia).

Aceh memiliki penduduk dengan jumlah 4.293.915 jiwa (Aceh Dalam Angkatahun 2009) atau mempunyai kepadatan penduduk 80 jiwa/km2. Secara demografi,penduduk Aceh terdiri dari 50.4% laki–laki dan 49.6% perempuan. Mayoritas pendudukAceh tinggal di pedesaan. Jika dilihat dari sebaran penduduk menurut letak geografis,penduduk Aceh terkonsentrasi di wilayah pesisir utara timur yang menghadap SelatMalaka.

Secara klimatologis wilayah Aceh mempunyai suhu tahunan berkisar 18-34oC. Musim penghujan berlangsung dari bulan Juli hingga Januari. Musim kemarauberlangsung dari bulan Februari hingga Juni. Kombinasi dari kondisi lahan di DaerahAliran Sungai (DAS), kapasitas sungai, dan curah hujan harian yang ekstrim seringkalimengakibatkan bencana banjir. Antiseden dari kondisi tersebut, bencana kemarau jugamenjadi masalah serius terutama bagi usaha pertanian rakyat. Catatan kebencanaanAceh membuktikan bahwa hampir semua jenis bencana dari berbagai spektrumkebencanaan pernah terjadi di Aceh. Di mayoritas Kabupaten/Kota, bencana yangmenonjol dalam kurun waktu 30 tahun terakhir adalah banjir, gempa bumi dan konflik.


II-2

Gambar 2.1 Peta Batas Administratif Pemerintah Aceh(Sumber: Bappeda Aceh)

B. AncamanKonsekwensi dari kondisi geomorfologis dan klimatologis serta demografis, maka

ancaman bahaya (hazard) di Aceh mencakup ancaman geologi, hidro-meteorologis, sertasosial dan kesehatan yang secara ringkas gambarannya sebagai berikut :1. Geologi

Aceh berada di jalur penunjaman dari pertemuan lempeng Asia dan Australia,serta berada di bagian ujung patahan besar Sumatera yang membelah pulau Sumatradari Aceh sampai Selat Sunda; menyebabkan Aceh memiliki catatan bencana geologiyang cukup panjang. Kejadian Tsunami tanggal 26 Desember tahun 2004 adalahcatatan kejadian ekstrim terakhir yang menimbulkan begitu banyak korban jiwa danharta. Disamping persoalan pergerakan lempeng tektonik, Aceh juga memilikisejumlah gunung api aktif. Untuk lebih lengkapnya, kejadian bencana geologi di Acehdapat dilihat di Gambar 2.2.


II-3

Gambar 2.2 Peta Kejadian Bencana Geologi di Aceh(Sumber data: Badan Penanggulangan Bencana Aceh)

a. TsunamiTsunami berasal dari bahasa Jepang yaitu Tsu berarti pelabuhan, nami

berarti gelombang sehingga secara umum diartikan sebagai pasang laut yangbesar di pelabuhan. Masyarakat Aceh, khususnya yang bertempat tinggal di PulauSimeulue, memiliki kosakata Smong untuk kejadian tsunami. Tsunami dapatdiartikan sebagai gelombang laut dengan periode panjang yang ditimbulkan olehgangguan impulsif dari dasar laut. Gangguan impulsif tersebut bisa berupa gempabumi tektonik, erupsi vulkanik atau longsoran. Kecepatan tsunami yang naik kedaratan (run-up) dapat mencapai sekitar 25-100 km/jam.

Penyebab terjadinya tsunami berupa gempa bumi yang diikuti dengandislokasi/perpindahan massa tanah/batuan yang sangat besar di bawah air(laut/danau), tanah longsor di dalam laut, letusan gunung api di bawah laut ataugunung api pulau.

Kejadian tsunami di Aceh pernah terjadi pada tahun 1797, 1891, 1907 dan2004. Kejadian tsunami 26 Desember 2004 mengakibatkan 126.915 jiwameninggal, 37.063 jiwa hilang, kira-kira 100.000 jiwa menderita luka berat danluka ringan disertai 517.000 unit rumah hilang.

Kabupaten/Kota yang pernah mengalami kejadian tsunami adalah BandaAceh, Aceh Jaya, Aceh Besar, Aceh Barat, Sabang, Nagan Raya, Aceh Barat Daya,Simeulue, Pidie, Pidie Jaya, Bireuen, Lhokseumawe, Aceh Utara, dan Aceh Timurdan ancaman ini akan tetap terjadi di Kabupaten/Kota yang sama.


II-4

b. Gempa BumiGempa bumi merupakan peristiwa pelepasan energi dalam bentuk

gelombang. Komponen merusak gempa bumi dapat berbentuk getaran danamblesan. Gempa bumi juga memicu terjadinya longsoran dan tsunami. Tingkatdaya rusak gempa bumi tergantung dari intensitas gempa bumi, lama kejadian,jarak pusat gempa, kondisi geologi setempat, serta kondisi bangunan setempat.Penyebab terjadinya gempa bumi merupakan proses tektonik akibat pergerakankulit/lempeng bumi, aktivitas sesar dipermukaan bumi, pergerakan geomor-phologi secara lokal (runtuhan tanah), aktivitas gunung api, dan ledakan nuklir.

Mekanisme perusakan terjadi karena energi getaran gempa dirambatkanke seluruh bagian bumi. Di permukaan bumi, getaran tersebut dapatmenyebabkan kerusakan dan runtuhnya bangunan dan dapat memicu terjadinyatanah longsor, permukaan tanah yang terbelah, runtuhan batuan, dan kerusakantanah lainnya yang merusak pemukiman penduduk.

Aceh adalah salah satu daerah yang berada pada zona tumbukan lempengtermasuk daerah yang rentan terhadap gempa tektonik, dan berada pada garissesar Sumatera. Beberapa kejadian gempa yang pernah terjadi di Aceh danmenimbulkan korban jiwa dan atau kerusakan dan kerugian terdapat di BandaAceh, Simeulue, Aceh Barat, Aceh Tengah dan Aceh Tenggara.

c. Gunung ApiLetusan gunung api merupakan bagian dari aktivitas vulkanik yang dikenal

dengan istilah “erupsi”. Hampir semua kegiatan gunung api berkaitan denganzona penunjaman lempeng dan kegempaan aktif. Ujung lempeng yangmenunjam pada kedalaman 125 km akan mengalami pelelehan sehinggamembentuk embrio kantung-kantung magma, dan kegiatan gunung api berkaitandengan zona kegempaan aktif sebab berhubungan dengan batas lempeng. Padabatas lempeng inilah terjadi perubahan tekanan dan suhu yang sangat tinggisehingga mampu melelehkan material sekitarnya yang merupakan cairan pijar(magma). Magma akan mengintruksi batuan atau tanah di sekitarnya melaluirekahan-rekahan mendekati permukaan bumi.

Setiap gunung api memiliki karakteristik erupsi yang berbeda-beda danberpotensi sebagai ancaman serta memiliki karakteristik tersendiri jika ditinjaudari jenis muntahan atau material yang dihasilkannya. Akan tetapi apapun jenismaterial tersebut kegiatan letusan gunung api tetap membawa bencana bagikehidupan.

Di Aceh terdapat 3 gunung api tipe A, yaitu Gunung Peut Sagoe diKabupaten Pidie, Gunung Bur Ni Telong di Kabupaten Bener Meriah dan GunungSeulawah Agam di Kabupaten Aceh Besar. Sejarah letusan gunung api di Acehyang pernah terjadi dapat di lihat pada Tabel 2.1 berikut ini.

Tabel 2.1 Kejadian Gunung Api

No Nama Gunung Kejadian dan Korban

1 Gunung Peut Sagoe Tahun 1919, 1920, 1978, 1998 tidakada catatan korban jiwa.

2 Gunung Bur Ni Telong Tahun 1837, 1839, 1856, 1919, dan1924, dan tidak ada catatan korbanjiwa

3 Gunung Seulawah Agam Tahun 1600, 1839 dan 1975, dan tidakada catatan korban jiwa

Sumber: Pusat Vulkanologi & Mitigasi Bencana, Badan Geologi


II-5

d. Tanah LongsorTanah longsor merupakan gerakan sejumlah masa tanah penyusun suatu

lereng dalam volume yang besar dan meliputi kawasan yang agak luas. Ada 5 halyang menjadi penentu terjadinya bencana longsor, yaitu kondisi geomorfologi,kondisi geologi, kondisi tanah atau batuan penyusun lereng, kondisi iklim dankondisi hidrologi lereng. Aceh terdiri dari wilayah-wilayah yang sebagian besarmerupakan perbukitan atau penggunungan sehingga banyak dijumpai lahanmiring ataupun bergelombang. Lereng pada lahan yang miring ini berpotensiuntuk mengalami gerakan massa tanah atau batuan. Wilayah Aceh sebagianbesar merupakan daerah yang kondisi geologinya dinamis, hal ini disebabkanoleh pergerakan lempeng samudera Australia yang menunjam di bawah lempengbenua Eurasia.

Temperatur dan curah hujan yang tinggi sangat mendukung terjadinyaproses pelapukan batuan pada lereng (proses pembentukan tanah), akibatnyalereng akan tersusun oleh tumpukan tanah yang tebal. Lereng dengan tumpukantanah yang lebih tebal relatif lebih rentan terhadap gerakan tanah.

Kabupaten/Kota yang melaporkan kejadian tanah longsor dalam 3 tahunterakhir adalah Sabang, Subulussalam, Bireuen, Nagan Raya, Aceh Barat, AcehSelatan, Pidie, Aceh Utara, Aceh Tengah, Gayo Lues, Bener Meriah, Aceh BaratDaya, dan Aceh Timur. Kejadian ini mengakibatkan 300 unit rumah rusak, 165 HaKebun/Sawah rusak, 6.2 Ha hutan rusak, dan 55.25 km jaringan jalan/bendunganjuga rusak.

2. Hidro-meteorologisAceh memiliki tingkat kompleksitas hidro-meteorologis yang cukup tinggi.

Dimensi alam menyebabkan Aceh mengalami hampir semua jenis bencana hidro-meteorologis seperti puting beliung, banjir, abrasi dan sedimentasi, badai siklontropis serta kekeringan. Untuk melihat kabupaten/kota di Aceh yang rawan bencanageologi dapat dilihat pada Gambar 2.3.a. Puting Beliung

Puting beliung ditandai dengan angin yang berputar dengan kecepatanlebih dari 60 km/jam. Durasi puting beliung biasanya adalah 5 hingga 10 menit.Dampak puting beliung terasa di wilayah yang kecil akibat tekanan udara negatifyang tiba-tiba dan ekstrim di kawasan tersebut. Awan Cumulusnimbus (Cb)menjadi gejala atmosferik utama kejadian puting beliung.

Meski kejadian puting beliung sering ditemui di wilayah Aceh, hingga saatini masih sulit diprediksi lokasi dan waktu kejadian bencana puting beliung.Namun demikian beberapa gejala alam yang sering menyertai bencana putingbeliung adalah udara terasa panas dan gerah, terlihat adanya pertumbuhan awanputih bergerombol yang berlapis-lapis (Cumulusnimbus), awan berubah warnadari putih menjadi hitam, dan angin yang bertiup kencang secara tiba-tiba.Karakter penting bencana puting beliung adalah pusarannya berbentuk miripbelalai gajah, terjadi tiba-tiba dan biasanya terjadi di daerah dataran rendah.Waktu terjadinya puting beliung ini sebagian besar terjadi di malam hari.


II-6

Gambar 2.3. Peta Kejadian Bencana Hidro-meteorologis di Aceh(Sumber data: Badan Penanggulangan Bencana Aceh)

Puting beliung terjadi di Aceh hampir merata di berbagai daerah. Namun,dari data kejadian 3 tahun terakhir (dari tahun 2006-2009) terjadi 30 kali bencanaputing beliung di 14 Kabupaten Kota. Kabupaten Aceh Utara mencatat kejadiantertinggi dibandingkan Kabupaten Kota lainnya.

b. BanjirBanjir merupakan peristiwa terbenamnya daratan karena peningkatan

volume air akibat hujan deras, luapan air sungai atau pecahnya bendungan.Banjir juga terjadi di daerah yang gersang dengan daya serap tanah terhadap airyang buruk atau jumlah curah hujan melebihi kapasitas serapan air.

Banjir berasal dari DAS yang didahului oleh curah hujan yang tinggi danmenyebabkan genangan air yang luas selama beberapa hari dengan ketinggianair minimal 1 m dan kehadirannya dapat diprediksi. Sumber utama penyebabbanjir biasanya berkaitan dengan pengelolaan tutupan lahan di suatu DaerahAliran Sungai (DAS) dan kapasitas aliran sungai.

Aceh mempunyai 11 Wilayah Sungai (WS) yakni WS Krueng Aceh, WSKrueng Mereudu-Baro, WS Krueng Pase-Peusangan, WS Krueng Jambo Aye, WSKrueng Tamiang Langsa, WS Krueng Teunom Lambeuso, WS Woyla-Seunagan,WS Krueng Tripa-Batee, WS Krueng Baroe-Kluet, WS Pulau Simeulue dan WSAlas-Singkil dengan 34 Daerah Aliran Sungai (DAS) dan 298 sungai yang tersebardi seluruh Kabupaten/Kota di Aceh. DAS Krueng Aceh merupakan DAS denganpanjang sungai dan luas DAS paling luas.


II-7

Kabupaten Aceh Utara mencatat kejadian tertinggi dibandingkankabupaten/kota lainnya. Kabupaten/kota lain yang terkena bencana banjir adalahLhokseumawe, Tamiang, Aceh Besar, Bireuen dan Nagan Raya, Sabang, AcehBarat Daya, Aceh Barat, Subulussalam, Singkil, Gayo Lues, Aceh Tengah, BenerMeriah, Aceh Tenggara, Aceh Tamiang, Aceh Timur, dan Langsa.

c. Abrasi, Erosi dan SedimentasiAbrasi merupakan mundurnya garis pantai/garis tepi sungai akibat

gelombang laut atau akibat arus sungai sehingga berkurangnya luas daratan danrusaknya aset wilayah yang bernilai tinggi seperti pemukiman, kawasan wisata,pertambakan maupun pelabuhan. Pada 10 tahun terakhir terjadi di pantai baratAceh yang meliputi Kabupaten Aceh Barat, Nagan Raya, Aceh Jaya, Aceh Selatan,Aceh Singkil, dan Aceh Besar. Di pesisir utara dan timur Aceh bencana abrasiterjadi di Kabupaten Pidie, Pidie Jaya, Aceh Utara, Bireuen, Lhokseumawe, AcehTimur, dan Langsa. Sebagai contoh, garis pantai di Banda Aceh telah bergesermaksimum 50 meter kearah daratan jika dibandingkan garis pantai tahun 2004dengan garis pantai tahun 2009 yang mengakibatkan hilangnya daratan seluas72.7 Ha.

Erosi merupakan proses yang menyebabkan tergerusnya atau terkikisnyalapisan tanah (perpindahan sedimen negatif). Kejadian erosi ini ditemui di AcehTenggara (Sungai Lawe Alas), Aceh Tengah (Kawasan Danau Laut Tawar),Tamiang (Krueng Tamiang), Aceh Utara (Krueng Pase), Bireuen (KruengPeusangan), Aceh Besar (Krueng Aceh), Pidie (Krueng Tiro, Krueng Baro), PidieJaya (Krueng Beuracan), Aceh Barat (Krueng Meureubo), dan Nagan Raya (KruengTripa).

Pergerakan sedimen di air yang dapat merusak ekosistem merupakanproses hidrodinamis dengan bantuan angin, air atau es, menyebabkanbergeraknya sedimen dari satu lokasi ke lokasi lain. Proses yang menyebabkantergerusnya atau terkikisnya lapisan tanah (perpindahan sedimen negatif) dikenaldengan istilah erosi. Faktor yang mempengaruhi proses erosi adalah karakterhujan, tutupan lahan, kemiringan lereng, dan porositas tanah. Aktifitas angkutansedimen sangat berkaitan dengan kondisi dan aktifitas di dalam Daerah AliranSungai serta morfologi sungai atau pantai. Karena itu, buruknya pengelolaan DASditambah ekstrimnya morfologi suatu badan air akan semakin mempertinggiaktifitas erosi, abrasi dan sedimentasi di kawasan tersebut.

Sedimentasi adalah jenis ancaman yang diakibatkan oleh prosespengendapan sejumlah material di suatu tempat aliran air sehingga tidakmampu berpindah ke tempat lain. Biasanya sedimentasi terjadi di muara sungaisebagai akibat hidrodinamika aliran sungai dan pantai. Mengingat mayoritasaktifitas perikanan di Aceh berada di muara sungai, maka sedimentasi akanmengganggu perekonomian, jalur pelayaran, rusaknya ekosistem terutamaterumbu karang dan transportasi di kawasan tersebut. Beberapa DAS yangmengalami dampak sedimentasi besar pada sungai Krueng Aceh, KruengPeusangan, Sungai Tamiang dan sungai Krueng Meurebo. Sedimentasi jugaterjadi di danau-danau yang ada di Aceh.

d. Badai Siklon Tropis.Badai yang terjadi di wilayah Aceh biasanya merupakan dampak dari siklon

tropis yang terjadi di Samudera Hindia. Badai Tropis ditandai dengan kecepatanangin yang lebih dari 128 km/jam dengan durasi berkisar dari jam hingga hari.Aceh hingga saat ini mencatat bahwa belum ada jenis badai siklon yang langsungmelanda kawasan Aceh. Namun demikian, ekor dari badai-badai yang biasanyatumbuh di kawasan Lautan Hindia sering turut memberi dampak ke wilayah Acehterutama kawasan pesisir Barat dan Selatan Aceh.


II-8

Potensi badai dapat terjadi di seluruh Kabupaten/Kota yang berada dipesisir pantai, yaitu Kota Banda Aceh, Aceh Besar, Pidie, Pidie Jaya, Bireuen, KotaLhokseumawe,Aceh Utara, Aceh Timur, Kota Langsa, Tamiang, Aceh Jaya, AcehBarat, Aceh Barat Daya, Aceh Selatan, dan Aceh Singkil. Biasanya badai ini terjadiakibat pengaruh tekanan udara tinggi di Samudera Hindia dan tekanan rendah diLautan Pasifik atau sebaliknya.

e. KekeringanKekeringan merupakan periode kekurangan air yang panjang berkisar dari

beberapa bulan hingga beberapa tahun. Ini terjadi akibat curah hujan di suatukawasan yang jauh dari curah hujan normal dalam waktu lama. Bencana inidipicu dari siklus iklim global yang ditandai dengan meningkatnya temperaturrata-rata atmosfir, laut dan daratan. Adapun daerah yang sering kali mengalamikekeringan terdapat di beberapa kabupaten/kota yaitu kabupaten Aceh Besar,Pidie, Pidie Jaya, Bireun, Aceh Utara, Lhokseumawe, Aceh Timur, dan Tamiang.Meskipun hingga saat ini belum tercatat jumlah korban jiwa akibat bencanakekeringan di Aceh, namun dampak kekeringan cukup berkontribusi terhadapproduktifitas pertanian.

3. Sosial dan KesehatanBencana sosial merupakan bencana yang disebabkan oleh ulah manusia antara

lain karena kelalaian, ketidaktahuan, maupun sempitnya wawasan dari sekelompokmasyarakat. Bencana sosial dapat terjadi dalam bentuk kebakaran, pencemaranlingkungan (polusi udara dan limbah industri) dan kerusuhan/konflik sosial. Tetapibencana sosial dapat muncul sebagai akibat bencana alam, baik yang disebabkanoleh faktor alam maupun faktor manusia dalam memandang dan memanfaatkansumberdaya alam (faktor antropogenik).

Kejadian bencana sosial yang menonjol di Aceh adalah konflik yang berlatarbelakang ideologi dan ekonomi, serta Kejadian Luar Biasa (KLB) seperti penyakitmenular dan atau tidak menular yang dipicu oleh perilaku manusia itu sendiri.Untuk melihat kabupaten/kota di Aceh yang rawan bencana geologi dapat dilihat diGambar 2.4.


II-9

Gambar 2.4. Peta Kejadian Bencana Sosial di Aceh(Sumber data: Dinas Sosial, Dinas Kesehatan, & Kesbangpolinmas Aceh)

a. KonflikKata konflik memiliki defenisi yang bermacam-macam; 1) konflik adalah

perlawanan mental sebagai akibat dari kebutuhan, dorongan, keinginan atautuntutan yang berlawanan, 2) konflik adalah tindakan berlawanan karenaketidakcocokan/ketidakserasian, dan 3) berkelahi, berperang atau bakuhantam.

Aceh mempunyai sejarah panjang tentang konflik antar kelompok danatau antar golongan masyarakat. Konflik yang pernah terjadi di Aceh SepertiPerang Cumbok (1945-1946), Pemberontakan DI/TII (1953-1962) dan jugayang paling lama adalah Gerakan Aceh Merdeka (1976-2005). Dari ketigakonflik yang ada di Aceh hampir semuanya dilatar belakangi oleh perbedaanpandangan politik.

Potensi konflik saat ini masih ada baik perbedaan pandangan politikataupun kesenjangan antar golongan dan kelompok masyarakat. Potensi initerdapat di semua Kabupaten/Kota dan pada akhirnya korban padaumumnya adalah perempuan dan anak.

b. KebakaranKebakaran adalah situasi dimana suatu tempat/lahan/bangunan dilanda

api. Kebakaran dapat terjadi di permukiman, ladang pertanian dan hutan.Data yang dihimpun WALHI Aceh, kebakaran ladang dan atau hutan di Acehpada tahun 2008, tercatat 395 titik api, angka ini terbanyak kedua untukProvinsi di pulau Sumatera. Titik api tersebut terdapat di Kabupaten AcehBarat, Aceh Jaya, Singkil, dan Aceh Tengah. Kebakaran lahan gambut juga


II-10

sering terjadi, antara lain di perbatasan Kabupaten Aceh Barat – Aceh Jaya,yakni di kawasan Desa Leuhan, Kecamatan Johan Pahlawan, Meulaboh.

Disamping kebakaran lahan atau hutan, Aceh juga mengalami frekuensikebakaran pemukiman yang cukup tinggi. Kebakaran pemukiman ini seringmenimbulkan korban manusia disamping kerugian harta benda . Datasemester pertama di tahun 2008 menunjukkan bahwa bencana kebakaranperumahan/pemukiman telah menimbulkan luka ringan 5 jiwa luka berat 7jiwa, mengungsi 1.228 jiwa dan meninggal dunia 10 jiwa (Satkorlak Aceh,2009) dengan wilayah kejadian tersebar di 11 kabupaten/kota. Pengamatansekilas kejadian kebakaran di permukiman dan atau pasar pada umumnyadisebabkan oleh hubungan singkat arus listrik.

c. Kejadian Luar BiasaKejadian Luar Biasa (KLB) penyakit adalah timbulnya atau meningkatnya

kejadian kesakitan/kematian yang bermakna secara epidemiologis padasuatu daerah dalam kurun waktu tertentu, dan merupakan keadaan yangdapat menjurus pada terjadinya wabah (PP 40 tahun 1991, Bab I Pasal 1ayat 7).

Beberapa penyakit menular dan tidak menular yang menonjol di Acehdalam 10 tahun terakhir adalah lumpuh layuh mendadak, rabies, busunglapar, tetanus neonatorum, chikungunya, campak, diare, malaria, DBD, fluH1N1 (flu Meksiko) , HIV/AIDS dan Keracunan Makanan.

Semua Kabupaten/Kota di Aceh mempunyai potensi penularan penyakitdi atas, Data Dinas Kesehatan Provinsi menunjukkan Kota Banda Acehmenonjol dalam penyakit DBD dan flu H1N1; Kabupaten Aceh Utaramenonjol dalam Diare dan HIV/AIDS, penyakit malaria paling banyakditemukan di Kabupaten Aceh Besar, lumpuh layu dan tetanus neonatorumbanyak ditemukan di Kabupaten Pidie.

Kasus Diare banyak menyerang golongan umur anak-anak terutamabalita, hal ini dapat mempengaruhi perkembangan pertumbuhan dan statusgizi anak. Kasus Diare pada tahun 2007 berjumlah 100.789 orang dan Jumlahkasus diare pada Balita 45.157 orang, Semua Kabupaten/Kota merupakandaerah yang rawan diare pada balita terutama kasus yang sering terjadi pada: Pidie, Aceh Utara, Bireun, Aceh Timur, Aceh tengah, Aceh Tamiang dan KotaLhokseumawe

Demam Berdarah Dengue (DBD) pada tahun 2007 jumlah kasus sebesar1.724 kasus dan menyebar di 16 (enam belas) Kabupaten/Kota.Kabupaten/kota yang rawan terhadap DBD adalah : Kota Banda Aceh, AcehBesar, kota Lhokseumawe, Kota Langsa, Aceh Barat, Aceh Tamiang dan AcehPidie, Biruen, Aceh Utara.

d. Kegagalan TeknologiKegagalan teknologi adalah semua kejadian yang diakibatkan oleh

kesalahan desain, pengoperasian, kelalaian dan kesengajaan manusia dalampenggunaan teknologi dan/atau industri. Aceh mempunyai beberapa industrystrategis seperti pabrik Pupuk Iskandar Muda (PIM) dan kilang LNG Arun diKabupaten Aceh Utara, PT SAI di Aceh Besar yang mempergunakan teknologitinggi dalam proses produksi dan berpotensi mengalami kegagalan ataupunkecelakaan yang berdampak bagi lingkungan sekitarnya. Disamping itubeberapa penggunaan teknologi lain seperti transportasi, pengolahan kelapasawit dan karet mempunyai potensi ancaman yang sangat nyata bagimasyarakat Aceh. Data 10 tahun terakhir tidak tercatat kejadian bencanaakibat kegagalan teknologi baik karena teknologi itu sendiri ataupun akibatsabotase.


II-11

C. KerentananAncaman bahaya tidak akan menimbulkan akibat fatal apabila masyarakat

mempunyai kapasitas untuk mencegah, meredam, mencapai kesiapan danmenanggapi dampak bahaya tertentu. Kondisi masyarakat saat ini dalampenyelenggaraan penanggulangan bencana dipengaruhi oleh karakteristikmasyarakat tersebut akibat interaksi faktor biologis, geografis, sosial, politik,ekonomi, budaya dan penguasaan teknologi.1. Fisik

Kerentanan fisik yang menonjol saat ini berkaitan dengan struktur dankondisi bangunan gedung dan rumah masyarakat. Sekalipun sejarahkebencanaan dan posisi geologi sudah diketahui, namun masih ada gedung yangdibangun belum tahan gempa. Izin Mendirikan Bangunan (IMB) yang diterbitkanoleh Pemerintah Kab/Kota dengan potensi bahaya gempa bumi belumsepenuhnya mengacu pada syarat – syarat bangunan tahan gempa.

Pengawasan terhadap pemanfaatan daerah aliran sungai yang tidak sesuaidengan peruntukan lahannya menyebabkan banyaknya jumlah pemukiman yangberada di kawasan rawan banjir. Masih banyak jumlah pemukiman yang beradadi tepi pantai dan sungai yang sangat rawan abrasi dan erosi.

2. SosialKerentanan sosial di Aceh terkait dengan demografi, Aceh memiliki 11

(sebelas) etnis: Aceh (Sabang, Banda Aceh, Aceh Besar, Pidie, Bireuen, AcehUtara, Aceh Timur, Aceh Jaya, Aceh Barat sebagian Aceh Tamiang, Abdya, NaganRaya, Aceh Selatan), Gayo (Aceh Tengah, Bener Meriah dan Gayo Lues), Alas(Aceh Tenggara), Aneuk Jamee (Aceh Selatan, Abya, Nagan Raya, Aceh Besar),Melayu Tamiang (Tamiang), Kluet (Aceh Selatan), Devayan (Simeulue), Sigulai(pesisir Barat Simeulue), Haloban (Singkil di pulau Banyak), Julu (Singkil), masing-masing memiliki karakteristik budaya dan perilaku dasar setiap etnis yangdibeberapa kesempatan dan dalam berkehidupan bermasyarakat seringberbenturan satu sama lainnya.

Sejarah Aceh yang di dominasi konflik sepanjang 20 tahun, bukanmerupakan perkara yang mudah untuk hidup berdampingan dalam Aceh yangdamai, Hal ini rentan sosial terhadap terjadinya konflik SARA (Suku, Agama, Rasdan Antar Golongan) yang harus dicermati oleh pengambil keputusan.

3. Alam dan LingkunganKondisi geomorfologis Aceh sangat rentan menimbulkan bencana, dataran

rendah di pantai rawan terhadap tsunami, sedangkan di dataran tinggi rawanterhadap tanah longsor.

Adanya alih fungsi lahan berupa perubahan fungsi lahan dari lahanpertanian ke pemukiman, dari lahan konservasi ke kawasan budidaya ditemukandi beberapa Kabupaten/Kota seperti di Aceh Besar, Aceh Utara, Pidie, Pidie Jaya,Aceh Barat, Nagan Raya, Aceh Selatan, Subulussalam, Aceh Tenggara, AcehSingkil, Gayo Lues, Aceh Timur, dan Tamiang. Alih fungsi lahan ini membuatlingkungan menjadi rentan terhadap ancaman banjir, erosi dan tanah longsor.

Pada saat ini, terdapat 1.626.800 ha lahan kritis dimana 788.600 ha beradadi dalam kawasan hutan (14.7 % dari total wilayah hutan) dan 738.200 ha beradadi luar kawasan hutan (13.7 % total wilayah hutan). Jika menurut peruntukanlahan maka seluas 232.902,35 ha (4,24%)lahan diklasifikasikan sebagai lahankritis. Lahan kritis tersebut terdiri dari padang rumput/ilalang seluas 223.985 ha(3,91%), tanah terbuka (tandus, rusak, pembukaan lahan) seluas 18.574,35 hadan lahan pertambangan 443 ha (0,01%). Lahan kritis tersebut berpotensimengakibatkan erosi dan sedimentasi di sekitar DAS.


II-12

4. EkonomiDari data kependudukan tahun 2007 ditemukan bahwa sebaran penduduk

dengan klasifikasi miskin berada cukup merata dengan lebih dari 20% dari jumlahpopulasi Aceh diklasifikasin miskin. Hanya Kota Banda Aceh yang mencatatpersentase kemiskinan terendah (sekitar 6%). Jumlah kepala keluargaperempuan yang miskin terbesar berada di Kabupaten Aceh Selatan (16.532 KK).Kepala Keluarga Perempuan dari keluarga miskin menjadikan kelompok inimenjadi diantara kelompok masyarakat yang paling rentan terhadap bencana. Inimenjadikan level keberdayaan ekonomi masyarakat Aceh masih sangat rawandalam menghadapi berbagai jenis bencana. Persentase kemiskinan ini juga padaakhirnya berdampak terhadap kemampuan masyarakat dalam mengaksesinformasi bencana atau pendidikan kebencanaan.

Tingkat pendidikan masyarakat di Aceh tergambar dari data SUSENAS 2007memperlihatkan bahwa dari usia sekolah penduduk Aceh (usia 7-24 tahun)persentase penduduk yang bersekolah berjumlah 70.37%. Dari jumlah tersebutpersentase penduduk usia sekolah, Laki-laki lebih banyak menikmati fasilitaspendidikan dibandingkan perempuan.

5. Politik KebijakanAceh memiliki kewenangan menetapkan aturan sendiri yang disebut

dengan qanun. Proses penyusunan qanun yang berpotensi mengadopsi secaralebih luas kepentingan masyarakat Aceh juga dapat berpotensi tidak sinergidengan upaya pengurangan risiko bencana jika materi qanun tidak selarasdengan konsep tata ruang yang relatif aman terhadap bencana. Proses sosialisasiproduk hukum yang lemah juga dapat berkontribusi kepada ketidaktahuanumum terhadap produk hukum tersebut. Ini dapat menciptakan kerentanan darisisi politik kebijakan dalam upaya pengurangan risiko bencana di Aceh.

6. ManusiaAceh memiliki populasi berjumlah 4.856.908 jiwa yang tersebar di 23

Kabupaten Kota. Jika dilihat dari letak geografis dan batas administratif,penduduk Aceh tidak tersebar secara merata jika dibandingkan antara wilayahpesisir barat-selatan, pesisir timur-utara dan dataran tinggi.

Pengalaman kebencanaan di Aceh dan Indonesia secara keseluruhanmemperlihatkan bahwa korban jiwa akibat bencana paling banyak di kelompokrentan seperti perempuan, perempuan hamil, manula, dan anak-anak. Kelompokini disebut sebagai kelompok rentan yang memerlukan perhatian lebih agarpengurangan risiko bencana lebih berkeadilan.

Jumlah penduduk Aceh menurut kelompok rentan dapat dibagi dalam;bayi/anak-anak 87.794 jiwa, dan wanita 2.191.081 Jiwa. Dari sejumlah anakterlantar yang tercatat di Aceh, hanya 13.285 jiwa yang ditangani swasta danjumlah yang belum tertangani adalah 165.747 jiwa. Selain itu juga terdapatbalita telantar sebanyak 32.083. Ini merupakan sisi kerentanan yang harusmendapat perhatian masyarakat dan pemerintah di samping sisi kerentananmanusia di Aceh secara lebih luas.

D. KapasitasKapasitas merupakan modal dasar dalam penyelenggaraan penanggulangan

bencana, kapasitas dapat berupa pengetahuan, keyakinan, sikap dan perilakuindividu dan atau masyarakat dalam melihat, memandang dan mengambil keputusanapabila ada ancaman bahaya dan atau penyelenggaraan bencana secara umum.

Kapasitas dapat berupa kapasitas individu, masyarakat, maupun institusitertentu dan kearifan lokal masyarakat yang diceritakan secara turun temurun darigenerasi ke generasi.


II-13

1. Kapasitas IndividuSalah satu contoh kearifan lokal yang merupakan kapasitas sebuah daerah

adalah, cerita tentang ciri-ciri tsunami di Pulau Simeuleu, Aceh. MasyarakatSimeulue telah mengetahui bahwa surutnya air laut pasca terjadinya gempaadalah ciri-ciri tsunami dari cerita yang diturunkan oleh para orang tua; makaketika terjadi gempa bumi yang diikuti surutnya air laut, masyarakat segeramengungsi ke tempat tinggi untuk menghindari tsunami. Kondisi inimengakibatkan minimnya korban ketika bencana gempa dan tsunamimengguncang Aceh pada 26 Desember 2004.

Pengalaman gempa dan tsunami 2004 lalu memberikan pembelajaran dankesadaran akan bencana bagi masyarakat Aceh. Pembelajaran tersebut jugadidapatkan selama proses rehabilitasi dan rekonstruksi pasca tsunami yangdilakukan oleh berbagai lembaga. Seperti pelatihan, simulasi, dan pembuatanjalur dan rambu evakuasi, dan pengenalan sistem peringatan dini.

Secara kemasyarakatan, Aceh memiliki keujruen blang, panglima laot,pawang uteun dan teungku di tingkat gampong yang memiliki peranan penting ditengah masyarakat. Unsur-unsur tokoh masyarakat tersebut kerap menjadirujukan dan panutan masyarakat yang dapat diberdayakan dalampenyebarluasan informasi kebencanaan ditingkat gampong. Karena itu,pemberdayaan peran tokoh-tokoh masyarakat di tingkat gampong pentingdiperhatikan dalam upaya pengurangan risiko bencana di Aceh.

2. Kapasitas KelembagaanAceh memiliki sejumlah institusi yang mampu meningkatkan kemampuan

masyarakat dan lingkungan dalam mengurangi risiko bencana yang mungkintimbul di Aceh. Institusi langsung yang bekerja menangani bencana telahterbentuk berupa Badan Penanggulangan Bencana Aceh (BPBA) sesuai dengan SKGubernur No.102 tahun 2009 tentang Penetapan Susunan Organisasi dan TataKerja Badan Penanggulangan Bencana Aceh. Di samping itu, institusi Satuan KerjaPemerintah Aceh (SKPA) juga aktif melakukan usaha-usaha pengurangan risikodan mitigasi bencana seperti Pusdalops (Pusat Pengendalian Operasi). Institusiakademik seperti Tsunami and Disasters Mitigation Research Center (TDMRC)Universitas Syiah Kuala dan Politeknik Kesehatan Aceh (Poltekkes) turutmengembangkan ilmu-ilmu yang berkaitan dengan penanggulangan danpengurangan risiko bencana di Aceh.

Di samping hal-hal di atas, Aceh kini memiliki ribuan Tenaga Siaga Bencana(TAGANA), Radio Antar Penduduk Indonesia (RAPI), Organisasi Amatir RadioIndonesia (ORARI), Satuan Siaga Penanggulangan Bencana (SATGANA), danPemuda Siaga Peduli Bencana (DASIPENA). Satuan ini berintikan anggotamasyarakat di desa-desa di seluruh Aceh sehingga dapat dikerahkan dan dimintapartisipasinya dalam meningkatkan kewaspadaan dan kesiapsiagaan masyarakatuntuk menghadapi bencana.

Di tingkat gampong dan mukim, secara kelembagaan peran tuha peut dantuha lapan mampu memperkuat komunitas gampong terhadap bencana.Demikian pula peran sekolah, dayah, dan pesantren yang akrab denganmasyarakat Aceh memiliki keunggulan dalam melakukan penyebarluasan upaya-upaya pengurangan risiko bencana.

3. Kapasitas KebijakanUntuk upaya pengurangan risiko bencana, Aceh telah mempunyai visi yang

memadukan antara usaha pengurangan risiko bencana dan konsep Aceh Green.


II-14

Dalam konsep Aceh Green memuat upaya-upaya adaptasi terhadap perubahaniklim dan pengurangan risiko bencana.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh (RPJMA) 2007-2012 yangdipadukan dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Perubahan (RTRW-P) 2003-2018turut memuat sejumlah kebijakan pengurangan risiko bencana. Kebijakantersebut merupakan potensi yang secara positif menggerakkan unit-unit kerjapemerintah dan masyarakat dalam proses pengurangan risiko bencana;mengingat RPJM Aceh dan RTRW-P ditetapkan dengan Qanun, yang dapatdikatakan sebagai payung hukum, maka menjadi tanggungjawab semuapemangku kepentingan untuk mewujudkannya serta tidak akan menimbulkankeraguan dari pemangku kepentingan di Aceh untuk berperan serta.


III-1

BAB IIIANALISA RISIKO

A. Analisa RisikoBencana merupakan interaksi antara ancaman bahaya (hazard), kerentanan

(vulnerability) dan kapasitas (capacity) dalam masyarakat. Interaksi ketiga faktortersebut yang menjadi dasar untuk melakukan analisa risiko yang mungkin terjadi dariancaman bahaya yang ada.

Tujuan pokok dari analisa risiko bencana adalah untuk membantu merancang danmemilih langkah-langkah penanganan prioritas untuk mengecilkan nilai risiko bencana.Pertimbangan akan risiko bencana sebagai bagian dari proses analisa risiko yangmerupakan langkah penting untuk memastikan bahwa manfaat pembangunan di negaranegara yang rawan bahaya dan bersifat berkelanjutan.

Tingkat kerusakan bencana dapat diketahui dengan mengetahui dampak yangditimbulkan. Semakin kecil dampak yang ditimbulkan, maka semakin baik tingkatpengelolaannya. Nilai risiko bencana dapat diketahui pada tingkat ancaman, tingkatkerentanan dan tingkat kemampuan dalam menghadapi bencana yang terjadi. Ketigakomponen tersebut menjadi dasar dalam penilaian risiko yang ditimbulkan sebagaidampak dari bencana geologis, bencana hidrometeorologis dan bencana sosial.

Analisis risiko bencana dilakukan dengan melakukan identifikasi, klasifikasi danevaluasi risiko melalui beberapa langkah, yaitu :(1) Pengkajian karakter ancaman;

Pengkajian karakter ancaman dimaknai sebagai cara untuk memahami unsur-unsurancaman yang berisiko bagi masyarakat. Karakter-karakter ancaman pada suatumasyarakat berbeda dengan masyarakat lain. Pengkajian karakter ancamandilakukan sesuai tingkatan yang diperlukan dengan mengidentifikasikan unsur-unsurberisiko oleh ancaman tertentu di lokasi tertentu.

(2) Pengkajian karakter kerentanan;Pengkajian kerentanan dapat dilakukan dengan menganalisa kondisi dankarakteristik suatu masyarakat di suatu wilayah yang dapat mengurangikemampuan masyarakat dalam menghadapi bencana kerentanan dapat dilihat dari2 sisi, yaitu lokasi tidak aman dan kondisi tidak aman.

(3) Pengkajian karakter kapasitas;Pengkajian kapasitas dilakukan dengan mengidentifikasikan status kemampuanmasyarakat, pemerintah dan aktor lain dalam menangani ancaman dengansumberdaya yang tersedia melalui tindakan mencegah, mitigasi, danmempersiapkan penanganan darurat, serta menanganin kerentanan yang adadengan kepasitas yang dimiliki tersebut.

(4) Evaluasi risiko dan pemeringkatan risiko ;Evaluasi dan pemeringkatan risiko ini merupakan pengemasan hasil pengkajianancaman, kemampuan dan kerentanan untuk menentukan skala prioritas tindakandalam bentuk rencana kerja dan rekomendasi guna meredam risiko bencana.

Acuan skala probabilitas dan skala dampak kejadian bencana di Aceh telahdirumuskan sebagaimana dapat dilihat di Tabel 3.1 dan Tabel 3.2.


III-2

Tabel 3.1 Skala Probabilitas

Skor Frekwensi Kejadian Probabilitas

5 Pasti (selalu terjadi) 80 – 99 %

4 Kemungkinan besar (1 kali setahun) 60 – 80 %

3 Kemungkinan terjadi (1 kali per 10 tahun) 40 – 60 %

2 Kemungkinan kecil (1 kali per 100 tahun) 20 – 40 %

1 Kemungkinan sangat kecil ( >100 tahun) < 20 %

Tabel 3.2 Skala Dampak yang Ditimbulkan

Skor

Faktor Dampak

JumlahKorban (Jiwa)

Harta Benda(Rp. )

KerusakanPrasarana

(%)

LuasWilayahBencana

Sosial ekonomi(terganggunya mata

pencaharian)

5SangatBanyak(>1000)

SangatBesar (>100miliar)

80 – 99 % 80 – 99 % > 50 % Populasi

4Banyak(500-1000)

Besar(50 – 100miliar)

60 – 80 % 60 – 80 % 25– 50% Populasi

3Sedang(250-500)

Sedang(25 – 50miliar)

40 – 60 % 40 – 60 % 10 – 25% Populasi

2Sedikit(100-250)

Kecil(5 – 25miliar)

20 – 40 % 20 – 40 % 5 – 10 % Populasi

1SangatSedikit(<100)

Sangat Kecil(<5 miliar)

< 20 % < 20 % < 5 % Populasi

Berdasarkan Tabel-tabel tersebut, maka disusun matriks risiko bencanasebagaimana diuraikan dalam bagian-bagian selanjutnya.

B. AncamanAncaman berpotensi menimbulkan bencana, namun tidak semua ancaman selalu

menjadi bencana. Diperlukan analisa ancaman yang didasarkan pada probabilitasterjadinya bencana dan intensitas dampak kerugian yang ditimbulkan guna mengetahuitingkat risiko suatu ancaman. Pemetaan risiko bencana tersebut akan memberikangambaran tingkat kerawanan Aceh terpapar terhadap suatu jenis bencana. Mengingatketerbatasan dana, tenaga dan kesempatan, maka hasil pemetaan risiko bencana akanmemberi masukan skala prioritas penanganan bencana di Aceh dalam kurun waktupenetapan Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana.

1. GeologisBencana geologis yang pernah terjadi di Aceh adalah tanah longsor, gempa

bumi, tsunami, dan gunung api. Hasil analisa risiko bencana tersebut dapat dilihatdalam Gambar 3.1 berikut ini.


III-3

Dampak0 1 2 3 4 5

1

2

3

4

5Gempa Bumi

Tanah Longsor

TsunamiGunung berapi

Risiko Tinggi

Prob

ailitas

Gambar 3.1 Matrik Analisa Risiko Bencana Geologis

Berdasarkan kerangka acuan analisa risiko bencana yang telah dipaparkan diatas diketahui bahwa bencana gempa bumi dan tanah longsor merupakan bencanayang memiliki risiko tinggi. Oleh karena itu, prioritas penanganan bencana khususnyadalam upaya pengurangan risiko bencana lebih diutamakan pada bencana gempabumi dan tanah longsor. Kejadian bencana geologis yang paling ekstrim adalahgempa bumi yang berpotensi tsunami. Bencana gempa bumi dan tsunami yangterjadi dalam waktu yang relatif cukup singkat dapat menghancurkan bangunan daninfrastruktur yang merupakan hasil pembangunan selama puluhan tahun. Umumnyamenimbulkan kerugian harta benda dan jiwa dalam skala besar dan butuh waktuyang lama untuk melakukan rehabilitasi dan rekonstruksi. Dari analisa berdasarkanprobabilitas kejadian dan dampak yang ditimbulkan, maka dapat diurutkan prioritaspenanganan bencana geologi di Aceh sebagai berikut :a. Gempa Bumi

Gempa bumi yang terjadi selama kurun waktu 2005-2009 di Aceh sebanyak27 kali. Kejadian diprediksi akan berulang karena Aceh berada diatas tumbukanlempeng dan patahan. Dampak yang ditimbulkan selama kurun waktu tersebutyaitui korban jiwa sebanyak 62 orang, kerusakan harta benda diperkirakanmencapai 25 – 50 Miliar rupiah, kerusakan sarana dan prasarana 20 – 40 %,sedangkan cakupan wilayah yang terkena gempa sekitar 60 – 80 %, dan 5 %berpengaruh terhadap kondisi sosial ekonomi masyarakat (terganggunya matapencaharian). Kabupaten/Kota yang diperkirakan akan terkena dampak adalah:Kota Banda Aceh, Kab. Aceh Jaya, Kab. Aceh Barat, Kab. Nagan Raya, Kab.Simeleu, Kab. Aceh Barat Daya, Kab. Singkil, Kab. Aceh Selatan, KotaSubulussalam, Kota Sabang, Kab. Aceh Besar, Kab. Pidie, Kab. Aceh Tengah, Kab.Gayo Luwes dan Kabupaten Aceh Tenggara. (lihat lampiran – Peta RawanBencana dan Matriks Ancaman).

b. Tanah LongsorLongsor biasa terjadi disekitar kawasan pegunungan atau bukit dimana

dipengaruhi oleh kemiringan lereng yang curam pada tanah yang basah danbebatuan yang lapuk, curah hujan yang tinggi, gempa bumi atau letusan gunungberapi yang menyebabkan lapisan bumi paling atas dan bebatuan berlapisterlepas dari bagian utama gunung atau bukit.


III-4

Tanah longsor yang terjadi selama kurun waktu 2007-2009 di Acehsebanyak 26 kali. Dampak kerusakan harta benda yang ditimbulkan diperkirakanmencapai 50 – 100 Miliar rupiah, kerusakan sarana dan prasarana 20 – 40 %,sedangkan cakupan wilayah yang terkena longsor sangat luas 20 – 40 %, sertaberpengaruh terhadap kondisi sosial ekonomi masyarakat (terganggunya matapencarian) sebesar 5 – 10 %.

Tanda tanda terjadinya longsor dapat ditandai dengan beberapa parameterantara lain keretakan pada tanah, runtuhnya bagian bagian tanah dalam jumlahbesar, perubahan cuaca secara ekstrim dan adanya penurunan kualitas landskapdan ekosistem. Kabupaten/Kota yang diprediksi masih akan mengalami kejadianini adalah: Kota Sabang, Kabupaten Pidie, Kabupaten Aceh Tengah, KabupatenAceh Selatan, Kabupaten Aceh Barat, Kab. Bener Meriah, Kab. Aceh Timur, Kab.Gayo Luwes, Kab. Aceh Tenggara, Kab. Aceh Singkil dan Kab. Simeleu.

c. TsunamiTsunami Aceh tanggal 26 Desember 2004 yang dipicu oleh gempa bumi

dengan kekuatan 8,9 SR pada titik kedalaman 35 km yang menyebabkan korbanmeninggal 128.728 jiwa, orang hilang 37.063 jiwa, pengungsi 556.638 orang,perkiraan kerusakan rumah 176.312 unit, kerusakan prasarana jalan 3.484,60Km, jembatan putus 81 buah, kerusakan lahan persawahan 28.139 ha, kerusakanlahan tegalan 29.948 ha, dengan perkiraan kerugian mencapai 44.4 triliun.

Mengingat keberadaan wilayah Aceh diatas tumbukan lempeng danpatahan sumatera, maka potensi ini masih akan terjadi di wilayah Kota Sabang,Kota Banda Aceh, Kabupaten Aceh Besar, Kabupaten Pidie Jaya, Kabupaten Pidie,Kabupaten Aceh Jaya, Kabupaten Aceh Barat, Kabupaten Nagan Raya, KabupatenAceh Barat Daya, Kabupaten Aceh Selatan, Kota Lhokseumawe, Kabupaten AcehUtara, Kabupaten Singkil dan Kabupaten Simeuleu. (lihat Peta Kejadian BencanaGeologis di Aceh, pada Gambar 2.2)

d. Gunung ApiGunung api yang ada di Aceh dari tahun 1940-2009 tidak menunjukkan

kegiatan letusan yang berarti. Dari hasil analisa menunjukkan tidak ada dampakkerusakan yang ditimbulkan. Potensi kejadian masih akan ada namun dalamderajat kecil dan diperkirakan tidak menimbulkan dampak yang berarti.Kabupaten/Kota yang diprediksi masih akan mengalami kejadian ini adalah :Kabupaten Aceh Besar, Kabupaten Pidie Jaya, Kabupaten Pidie, Kabupaten BenerMeriah, Kabupaten Aceh Tengah dan Kabupaten Gayo Lues.

2. Hidro-meteorologisAncaman bencana Hidrometeorologis di Aceh, meliputi: banjir, abrasi/erosi,

puting beliung, kekeringan dan badai. Dalam waktu 3 tahun terakhir (2006-2009)terjadi banjir sebanyak 106 kali di 23 Kabupaten/Kota.

Abrasi terjadi di seluruh wilayah pesisir/kepulauan di Aceh karena gelombangSamudera Hindia yang besar, hampir semua wilayah sungai terjadi erosi dengantingkatan yang berbeda.

Puting beliung terjadi di pesisir Aceh sebanyak 17 kali dalam kurun waktu 3tahun terakhir. Sedangkan bencana badai dalam 3 tahun terakhir terjadi 14 kali di 13Kabupaten/Kota dengan frekuwensi tertinggi di kabupaten Aceh Besar sebanyak 2kali. Ancaman kekeringan berpotensi terjadi di seluruh Aceh, dengan luas totalwilayah yang terkena dampak sebesar 23.451 Ha.


III-5

Gambar 3.2 Matrik Analisa Risiko Hidro-Meteorologis

Dengan menggunakan metode penetapan besaran dampak dan probabilitasbencana (Tabel 3.1 dan Tabel 3.2), maka hasil analisa risiko bencana hidro-meteorologis di Aceh dapat dilihat pada Gambar 3.2. Berdasarkan gambar di atas,maka bencana banjir merupakan bencana yang memiliki dampak dan probabilitastertinggi di Aceh. Selanjutnya, bencana hidro meteorologis lainnya yang menjadiskala risiko besar adalah abrasi, puting beliung, dan badai. Gambar 3.2 tersebutselain menjelaskan skala risiko bencana hidro-meteorologis juga menjelaskan urutanprioritas penanganan bencana sebagai berikut:a. Banjir

Elemen berisiko yang rentan ketika terjadi banjir adalah lahan pertanian,peternakan, perdagangan dan jasa di 23 kabupaten/kota di Aceh. Sumberkerentanan bencana banjir ini berasal dari pembalakan liar (illegal logging) dikawasan daerah aliran sungai (DAS), pendangkalan sungai, rusak atautersumbatnya saluran drainase, dan terjadinya perubahan fungsi lahan tanpasistem tatakelola yang baik yang tidak memperhatikan kapasitas DAS dalammenampung air.

b. Abrasi dan ErosiAbrasi dan erosi berasal dari pengangkutan sedimen akibat gerakan

hidrodinamis air. Gelombang laut atau aliran sungai merupakan tenaga perusakutama dalam proses ini. Abrasi dan erosi ini dapat dengan mudah ditandaidengan terkikisnya daratan atau dasar bidang aliran akibat proses tersebut. Dibeberapa tempat, proses abrasi memperlebar luas wilayah perairan. Sedangkanabrasi di pinggir pantai ditandai dengan mundurnya garis pantai secara signifikandalam waktu yang relatif cepat. Akibat dari abrasi dan erosi ini, rumah danfasilitas infrastruktur menjadi rusak atau berkurang fungsi pemakaiannya.

Di Aceh, abrasi pantai sering terjadi di wilayah Lhokseumawe, Aceh Utara,Aceh Barat, Aceh Selatan, Aceh Barat Daya, Pidie, dan Pidie Jaya. Pantai UjongBlang di Kota Lhokseumawe adalah perkampungan yang termasuk seringmengalami bencana abrasi. Meski belum ada catatan gedung pemerintah yangrusak akibat bencana ini, namun sejumlah rumah masyarakat dan fasilitas jalanraya adalah kerugian yang paling sering dilaporkan. Sampai saat ini belum ada

Dampak

Prob

ailitas

0 1 2 3 4 5

1

2

3

4

5

Badai

Puting beliung

Abrasi

Banjir

Kekeringan


III-6

data korban jiwa yang timbul akibat bencana abrasi dan erosi ini. Namundemikian, kerugian secara material cukup besar pertahunnya.

c. Puting BeliungPuting beliung terjadi karena adanya tekanan udara negatif tiba-tiba disuatu

kawasan yang tidak begitu besar. Puting beliung ini ditandai denganberhembusnya angin kencang secara tiba-tiba dalam waktu sekitar 10 menit.Bentuk fisik puting beliung ini adalah berbentuk seperti pusaran angin yang miripbelalai gajah yang bergerak cepat. Puting beliung dapat mengangkat benda-benda di dekatnya dan membentuk lintasan kerusakan di wilayah yang dilaluinya.Dari sudut ilmu cuaca, adanya puting beliung ditandai dengan hadirnya awanCumulunimbus di suatu wilayah. Awan tersebut awalnya berwarna putihkemudian secara tiba-tiba berubah warna menjadi hitam.

Wilayah Aceh sering mengalami bencana puting beliung yang merusakpuluhan unit rumah masyarakat setiap tahun. Beberapa kali tercatat sejumlahwarga terluka akibat bencana ini. Bencana ini juga berpotensi merusakbangunan-bangunan pemerintah sehingga kerugian total akibat bencana iniharus dipertimbangkan untuk ditalangi. Menurut catatan bencana yang ada KotaBanda Aceh, Kabupaten Aceh Besar,Pidie, Pidie Jaya, Bireun, Aceh Utara,Lhokseumawe, Aceh Timur, kota Langsa, Aceh Tamiang, Aceh jaya, Aceh Barat,Nagan Raya dan Abdya merupakan wilayah yang paling sering ditimpa bencanaputing beliung.

d. KekeringanBencana kekeringan merupakan bencana yang sering dialami penduduk di

wilayah Aceh. Bencana kekeringan disebabkan oleh naiknya suhu permukaanbumi yang menyebabkan rendahnya kelembaban udara. Dalam mata rantaimeteorologis, terjadi jeda hujan yang cukup panjang di suatu kawasan yang luas.Ini menyebabkan pasokan air untuk menjaga keseimbangan ekosistem menjaditerganggu. Bencana kekeringan dapat ditandai dengan keringnya tanah, tanamandan susutnya muka air di badan air hingga ke tingkat yang sangat rendah. Untukwilayah Aceh, hujan yang tidak turun selama lebih dari 3 minggu di suatukawasan yang luas, dapat berpotensi menimbulkan bencana kekeringan.Intensitas dan frekuensi terjadinya kemarau dapat saja menjadi lebih tinggi danluas wilayah yang berdampak akibat terjadinya pemanasan global.

Dalam wilayah Aceh, Kabupaten Aceh Besar, Kota Sabang dan KabupatenBireuen merupakan wilayah yang berisiko tinggi terkena bencana kekeringan. Disamping itu, Kabupaten Pidie, Aceh Utara dan Aceh Timur merupakan wilayahkabupaten dengan tingkat risiko sedang.

e. BadaiBadai merupakan kondisi meteorologis yang ditandai dengan bertiupnya

angin dengan kecepatan yang kencang, disertai curah hujan yang tinggi, dantingginya gelombang di wilayah pantai. Bencana ini terjadi akibat turunnyatekanan udara di wilayah perairan dalam cakupan wilayah yang luas. Kekuatanangin pada saat badai yang dapat mencapai kecepatan 128 km/jam mampumerusak bangunan rumah penduduk dan fasilitas pemerintah lainnya. Mengingatstruktur atap merupakan struktur lemah dalam suatu bangunan, maka palingsering ditemukan kerusakan bagian atap bangunan saat terjadinya badai.

Di sisi lain, badai juga mampu merusak lahan pertanian dan menimbulkankorban jiwa. Elemen yang dianggap berisiko terhadap ancaman badai adalahsarana dan prasarana umum, pertanian dan pemukiman. Hingga saat ini,tercatat 15 kabupaten/kota di wilayah Aceh yang mengalami bencana badai,yaitu Kota Banda Aceh, Aceh Besar, Pidie, Pidie Jaya, Bireuen, Kota


III-7

5

Dampak

Pro

bailitas

0 1 2 3 4 5

1

2

3

4

KLB (potensi)

KebakaranKonflik

Kegagalan Teknologi

Risiko Tinggi

Lhokseumawe, Aceh Utara, Aceh Timur, Kota Langsa, Tamiang, Aceh Jaya, AcehBarat, Aceh Barat Daya, Aceh Selatan, dan Aceh Singkil.

3. Sosial dan KesehatanBencana sosial yang diperkirakan masih akan terjadi di Aceh adalah konflik baik

berlatar belakang pengelolaan sumberdaya ataupun beda kepentingan social danpolitik; Kejadian Luar Biasa sampai dengan wabah penakit menular, kebakaran dankegagalan teknologi; yang kesemuanya dilakukan analisis risikonya sebagaimanatergambar pada gambar 3.3 dibawah ini.

Gambar 3.3 Matrik Risiko Sosial dan Kesehatan

Berdasarkan analisis ancaman risiko bencana sosial dan kesehatan sepertidiperlihatkan pada Gambar 3.3, maka prioritas penanganan bencana khususnyadalam upaya pengurangan risiko bencana lebih utama pada konflik sosial. Konfliksosial menimbulkan korban jiwa, harta benda dan trauma gangguan jiwa psikososialyang berkepanjangan. Berdasarkan probabilitas kejadian dan dampak yangditimbulkan maka dapat diurutkan prioritas penanganan bencana sosial dankesehatan di Aceh adalah konflik, kebakaran, kejadian luar biasa (KLB)/wabah, dankegagalan teknologi.a. Konflik

Pada konflik yang menjadi faktor utama terjadinya konflik adalah perilakumanusia. Profil ancaman ini yaitu terjadinya perubahan perilaku masyarakatseperti tidak adanya gotong royong dan tidak ada saling menghormati, tolongmenolong, emosional, egosentris, etnosentris dan saling curiga antarasesama.Biasanya ditandai dengan kekerasan fisik dan psikis yang mengakibatkankorban jiwa baik diculik, dibunuh dan pengungsian. Frekuensi dan durasi periodeancaman ini tidak menentu. Sedangkan intensitasnya sering dan terjadi diseluruh wilayah kabupaten/kota. Korban konflik yang pernah terjadi di Aceh padadekade terakhir tercatat 22.353 korban meninggal, 14.932 orang cacat, 29.376rumah terbakar dan 30.109 orang anak yatim.

Potensi risiko pada masyarakat seperti terjadinya pepecahan didalammasyarakat, hancurnya sendi-sendi sosial, banyaknya eksodus, tingkat kematian


III-8

yang tinggi pada perempuan dan anak serta terjadinya beban ganda padaperempuan. Potensi risiko pada pemerintah seperti rusaknya sarana danprasarana umum dan terhambat jalannya roda pemerintahan menjadimeningkat.

Elemen berisiko yang ada dalam ancaman ini adalah sumber daya manusia,infrastruktur, asset sosial, financial dan SDA (pentagon asset) kesenjangan sosial,kemiskinan, rendahnya tingkat pendidikan, tidak tersedianya lapangan kerja yangmemadai. Kerentanan disebabkan oleh kebijakan yang tidak berpihak kepadamasyarakat, misalnya pemberlakuan kebijakan darurat militer.

Risiko yang dapat diterima akibat konflik adalah tidak berfungsinyapelayanan instansi pemerintah atau publikmisalnya pelayanan kesehatan,pendidikan dan fasilitas ibadah. Pada prioritas penanganan ancaman, penguatanakses kearifan lokal masyarakat menjadi faktor utama yang dapat menguatkanmodal sosial masyarakat melalui pertemuan tokoh-tokoh di daerah konflik,sosialisasi regulasi dan membentuk tim independen.

b. KebakaranKebakaran dapat dikatagorikan dalam dua jenis, yaitu kebakaran

pemukiman dan lahan. Kebakaran pemukiman, umumnya berasal dari aruspendek listrik, puntung rokok dan kompor.

Potensi risiko pada masyarakat berupa kerugian harta benda, kerusakanhutan, kerusakan lahan pertanian, perkebunan, perternakan, dan rumahpenduduk. Potensi risiko pada pemerintahan berupa kerusakan hutan lindung,hutan wisata dan taman hutan rakyat (tahura), hutan tanaman industri, saranadan prasarana umum.

Pada karakter ancaman ini, elemen yang berisiko adalah hutan,perkebunan, pertanian, perternakan dan pemukiman. Lokasi elemen risikokebakaran lahan berada di wilayah kabupaten Aceh Selatan, Aceh Barat Daya,Aceh Barat, Aceh Jaya, Nagan Raya, dan Aceh Besar. Lokasi elemen risikokebakaran pemukiman yang diprediksi masih akan mengalami kejadian ini adalah: Kota Banda Aceh, Kab. Aceh Jaya, Kab. Aceh Barat, Kab. Nagan Raya, Kab.Simeleu, Kab. Aceh Barat Daya, Kab. Singkil, Kab. Aceh Selatan, KotaSubulussalam, Kab. Aceh Besar, Kab. Pidie, Kab. Aceh Tengah, Kab. Gayo Luwes,Kabupaten Aceh Tenggara, Kota Lhokseumawe, Kabupaten Aceh Utara,Kabupaten Aceh Timur, Kota Langsa, Kabupaten Pidie Jaya, Kabupaten Bireun,Kabupaten Aceh Tamiang dan Kabupaten Bener Meriah. Penyebab kerentananberisiko adalah kemarau panjang, illegal logging, Hak Pengguna lahan Hutan(HPH) yang tidak terkontrol, peladang yang berpindah-pindah dan kurangnyakeperdulian masyarakat terhadap lingkungan.

c. Kejadian Luar Biasa (KLB)Profil ancaman adalah suatu penyakit menular dalam masyarakat yang

jumlah penderitanya meningkat secara nyata melebihi keadaan lazim pada waktudan daerah tertentu serta menimbulkan atau meningkatnya kejadian kesakitandan atau kematian yang bermakna secara epidemiologis pada suatu daerahdalam kurun waktu tertentu. Kondisi KLB ditetapkan oleh Bupati/Walikota diwilayah kejadian.

Potensi risiko dari masyarakat yaitu bagi anak-anak akan kehilangan masabermain dan bersekolah, bagi orang dewasa akan kehilangan masa mencarinafkah, aktivitas lain, kurang gizi dan kematian. Sementara potensi risiko daripemerintah yaitu menurunnya sumber daya manusia, menurunnya kinerja danpelayanan administrasi pemerintahan, kebijakan subsidi dan terkurasnyaanggaran pembangunan untuk pengobatan.


III-9

Elemen berisiko pada masyarakat, pendidikan, kinerja, mental danpenghasilan. Lokasi elemen berisiko berada di seluruh kabupaten/kotaKerentanan penyebab berisiko berupa kemiskinan, rendahnya pendidikan,rendahnya penghasilan, kurangnya perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS).

Daerah yang potensi terjadi KLB penyakit menular (terutama DBD, Diaredan Malaria) adalah Kota Banda Aceh, Kab. Aceh Jaya, Kab. Aceh Barat, Kab.Nagan Raya, Kab. Simeleu, Kab. Aceh Barat Daya, Kab. Singkil, Kab. Aceh Selatan,Kota Subulussalam, Kota Sabang, Kab. Aceh Besar, Kab. Pidie, Kab. Aceh Tengah,Kab. Gayo Luwes, Kabupaten Aceh Tenggara, Kota Lhokseumawe, KabupatenAceh Utara, Kabupaten Aceh Timur, Kota Langsa, Kabupaten Pidie Jaya,Kabupaten Bireun, Kabupaten Aceh Tamiang dan Kabupaten Bener Meriah.

d. Kegagalan TeknologiProfil ancaman adalah kesalahan desain pengoperasian, kelalaian,

kesengajaan manusia dalam menggunakan teknologi dan industri. Potensi risikopada masyarakat yaitu ganguan kesehatan, hilangnya lapangan pekerjaan danrusaknya lahan pertanian/peternakan. Potensi risiko pada pemerintah yaitumenurunnya sumber daya manusia, menurunnya kinerja dan pelayananadministrasi pemerintahan, kebijakan subsidi serta terkurasnya anggaran untukpengobatan.

Elemen berisiko berupa berkurangnya jumlah penduduk akibat kematian,serta turunnya kualitas sumber daya manusia.Sedangkan elemen berisiko lainnyaadalah sarana air bersih, udara dan lingkungan. Lokasi elemen berisiko diseluruhkota/kabupaten di Aceh terutama di kabupaten Aceh Besar, kota Lhokseumawe,Aceh Utara, Aceh Timur dan Aceh Tamiang. Kerentanan penyebab berisikokarena rendahnya pendidikan, kurangnya kesadaran dan kurangnyakepekaan/kepedulian terhadap ancaman bahaya kegagalan teknologi.

Sumber-sumber ancaman kegagalan teknologi yang ada di Aceh dapatberasal dari pabrik-pabrik , industri dan penambangan. Lokasi sumber ancamankegagalan teknologi tersebar di seluruh wilayah Aceh.

Risiko yang dapat diterima yaitu polusi yang tidak dapat ditolerir danrusaknya sendi-sendi kehidupan masyarakat. Prioritas penanganan ancamanberupa sosialisasi pentingnya teknologi dalam kehidupan tentang efek positif dannegative, penggunaaan teknologi sesuai kebutuhan. Prioritas penanganankerentanan dengan penguasaan teknologi yang ramah lingkungan serta,tersedianya aturan/undang-undang tentang penggunaan teknologi yang jelas.

C. KerentananPenilaian kerentanan dapat dilakukan dengan menganalisa kondisi dan

karakteristik suatu masyarakat di suatu wilayah yang dapat mengurangi kemampuanmasyarakat dalam menghadapi bencana. Sejarah kebencanaan mencatat bahwa,disamping karena persoalan geografisnya, terdapat hubungan yang linier antara tingkatkemiskinan dan pendidikan terhadap jumlah korban bencana terutama karena bencanaalam. Karena itu, penurunan tingkat kemiskinan, buta huruf dan putus sekolah akanmembantu menurunkan tingkat kerentanan suatu masyarakat terhadap suatu bencana

1. Kerentanan FisikAceh memiliki 99.676 Ha area sawah yang didukung oleh jaringan irigasi teknis

dan 60.866 Ha semi teknis. Sampai dengan awal tahun 2007, 70% area di kawasanjaringan irigasi tersebut berfungsi dengan baik, sedangkan sisanya tidak berfungsikarena jaringan yang belum lengkap atau mengalami degradasi akibat kurangnyapemeliharaan (Portal Nasional RI, 2007). Di samping itu, Aceh memiliki 1.251 kmjalan nasional, 510.5 km jalan provinsi, dan 2.408,6 km jalan Kabupaten. Di antara


III-10

jalan-jalan tersebut, sekitar 4.000 km berada dalam kondisi rusak berat. Aceh jugamemiliki 9 bandara perintis, dan 1 bandara internasional. Fasilitas di bandara-bandara perintis tersebut masih belum dapat dioptimalkan saat menghadapibencana. Di antara sejumlah pelabuhan rakyat yang ada, 4 unit pelabuhan rakyatdapat dikategorikan rentan saat terjadinya bencana.

Dari sisi perumahan rakyat, ditemukan bahwa Aceh membutuhkanpembangunan 255.759 unit rumah dhuafa. Namun demikian, hingga tahun 2009baru 7.997 unit rumah yang baru dibangun.

Aceh memiliki 1 unit RSUD tipe B + Pendidikan, 3 unit RSUD tipe B, 18 unitRSUD tipe C dan 1 unit RSUD tipe D. Selain rumah sakit, ada 292 unit Puskesmas dan903 unit Puskesmas Pembantu (Pustu) di seluruh kecamatan di Aceh. Namun, masihdirasakan kurangnya paramedis dan dokter spesialis di fasilitas-fasilitas kesehatantersebut.

2. Kerentanan EkonomiAceh saat ini perekonomiannya tumbuh berkisar sekitar 3% pertahunnya.

Pertumbuhan tersebut cenderung melambat seiring dengan tuntasnya beberapaproyek-proyek rehabilitasi dan rekonstruksi Aceh pasca tsunami. Di sisi lain,terdapat angka kemiskinan yang cukup besar (sekitar 20%) di masyarakat Aceh.Angka kemiskinan Aceh ini relatif besar jika dibandingkan angka kemiskinan secaranasional yang berkisar 11%. Sebagian besar rakyat miskin tersebut berada dikawasan pedesaan, yaitu sekitar 79.60%.

Untuk menggerakkan perekonomian rakyat, masih terdapat kendala aksesmasyarakat untuk mendapatkan kredit perbankan. Kesulitan mendapatkan kredittersebut menyebabkan masyarakat sulit menggerakkan Usaha Kecil Menengah (UKM)dan masyarakat tani. Tekanan terhadap pertumbuhan ekonomi Aceh juga berasal dariangka inflasi tahunan Aceh yang berkisar 4,50% pertahun (BPS Aceh, November2009). Angka inflasi tersebut sangat dipengaruhi oleh kendala distribusi barang danjasa.

Pendapatan perkapita masyarakat Aceh di tahun 2008 adalah Rp. 7.649.460,-(dengan Migas) atau Rp. 5.873.470,- (tanpa Migas). Ini masih sangat rendahdibandingkan dengan pendapatan perkapita Indonesia. Rendahnya pendapatanperkapita tersebut menyebabkan lambatnya peningkatan kapasitas masyarakatmenghadapi bencana.

3. Kerentanan Alam-LingkunganLingkungan alam di Aceh saat ini telah mengalami proses eksploitasi sehingga

menurunkan daya dukung lingkungan terhadap kehidupan manusia. Salah satucontohnya adalah maraknya penambangan emas tradisional di Kabupaten AcehJaya, Aceh Barat Daya, Aceh selatan, dan Pidie. Jikat penambangan tradisionaltersebut tidak tertata dengan baik dan memperhatikan aspek perlindungan alam,maka akan menggiring pada degradasi kapasitas lingkungan dengan cepat.

Pembalalakan liar masih terjadi di beberapa daerah meskipun telahdicanangkan moratorium illegal logging oleh Gubernur Aceh beberapa waktu lalu.Penataan pemanfaatan hutan masih menjadi masalah serius dalam menjaga danmeningkatkan daya dukung lingkungan di Aceh. Penyempitan kawasan hutan telahmenimbulkan berbagai masalah termasuk di dalamnya masalah konflik manusia danhewan liar.


III-11

4. Kerentanan ManusiaAceh memiliki populasi berjumlah 4.622.798 jiwa yang tersebar di 23

Kabupaten Kota. Jika dilihat dari letak geografis dan batas administratif, pendudukAceh tidak tersebar secara merata jika dibandingkan antara wilayah pesisir barat-selatan, pesisir timur-utara dan dataran tinggi. Sebaran penduduk Aceh yangdimuat dalam Keputusan Gubernur Nanggroe Aceh Darussalam No. 140/860/2008tanggal 15 Desember 2008 dapat dilihat dalam Gambar berikut.

Jum lah Penduduk D ataran TinggiAceh

0

50000

100000

150000

200000

250000

G ayo Lues AcehTenggara

B enerM eriah

AcehTengah

Gambar 3.4 Jumlah Penduduk Dataran Tinggi AcehSumber: SK Gubernur Provinsi NAD No. 140/860/2008 tanggal 15 Desember 2008

Jum lah Penduduk Pesisir Tim ur-U tara Aceh

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

AcehTimur

AcehBesar

Pidie

AcehUtara

Bireun

AcehTamiang

PidieJaya

BandaAceh

Sabang

Lhokseumawe

Langsa

Gambar 3.5 Jumlah Penduduk Pesisir Timur-Utara AcehSumber: SK Gubernur Provinsi NAD No. 140/860/2008 tanggal 15 Desember 2008


III-12

Jum lah Penduduk Pesisir B arat Selatan Aceh

0

50000

100000

150000

200000

250000

AcehSelatan

AcehBarat

Simeulue

AcehSingkil

AcehBaratDaya

AcehJaya

NaganRaya

Subulussalam

Gambar 3.6 Jumlah Penduduk Pesisir Barat-SelatanSumber: SK Gubernur Provinsi NAD No. 140/860/2008 tanggal 15 Desember 2008

Pengalaman kebencanaan di Aceh dan Indonesia secara keseluruhanmemperlihatkan bahwa korban jiwa akibat bencana paling banyak di kelompokrentan seperti perempuan, perempuan hamil, manula, dan anak-anak. Kelompokini disebut sebagai kelompok rentan yang memerlukan perhatian lebih agarpengurangan risiko bencana lebih berkeadilan.

Jumlah penduduk Aceh menurut kelompok rentan dapat dibagi dalam;bayi/anak-anak 87.794 jiwa, wanita 2.191.081 jiwa, dan manula 179.300 jiwa.Lebih lanjut, dari kelompok anak-anak di Aceh yang termasuk telantar terdapat427.300 jiwa. Dari jumlah tersebut yang ditangani oleh Dinas Sosial berjumlah248.268 jiwa, sedangkan yang ditangani oleh swasta adalah 13.285 jiwa sehinggayang belum tertangani adalah 165.747 jiwa. Selain itu juga terdapat balita telantarsebanyak 32.083 jiwa (sumber: dinas sosial aceh).

5. Kerentanan SosialDari data kependudukan tahun 2007 ditemukan bahwa sebaran penduduk

dengan klasifikasi miskin berada cukup merata dengan lebih dari 20% dari jumlahpopulasi diklasifikasikan miskin. Hanya Kota Banda Aceh yang mencatat persentasekemiskinan terendah (sekitar 6%). Jumlah kepala keluarga perempuan yang miskinterbesar berada di Kabupaten Aceh Selatan (16.532 KK). Kepala KeluargaPerempuan dari keluarga miskin menjadikan kelompok ini menjadi diantarakelompok masyarakat yang paling rentan terhadap bencana. Persentasekemiskinan ini juga pada akhirnya berdampak terhadap kemampuan masyarakatdalam mengakses informasi bencana atau pendidikan kebencanaan.

Data 2009 memperlihatkan bahwa dari usia sekolah penduduk Aceh (usia 5-24 tahun) persentase penduduk yang bersekolah berjumlah 70,95% dari 41,4%jumlah penduduk (Aceh Dalam Angka 2009). Dari jumlah tersebut persentasependuduk usia sekolah, Laki-laki lebih banyak menikmati fasilitas pendidikandibandingkan perempuan. Persentase buta huruf penduduk Aceh yang berumur diatas 10 tahun yang berada di pedesaan adalah 4.53% yang merupakan empat kalilebih besar daripada di perkotaan (1,35%).

Di Aceh terdapat 13 (tiga belas) etnis masyarakat asli dan beberapa etnispendatang dengan karakteristik kultur budaya berbeda, yaitu: Aceh, Gayo, Alas,Melayu Tamiang, Aneuk Jamee, Kluet, Julu, Pak pak, Sigulai, Lekon, Devayan,Haloban, dan Nias serta etnis pendatang seperti Jawa, Batak, Minang, Arab, Cina,India dan lainnya. Pada beberapa kesempatan sering berbenturan satu dengan


III-13

lainnya dalam tata pergaulan kemasyarakatan. Untuk agama, Islam menjadi sangatmayoritas sehingga mendominasi kehidupan sosial kemasyarakatan. Konflik Suku,Agama, Ras dan Antar Golongan (SARA) frekuensi kejadiannya sangat jarang.Namun demikian, tetap merupakan aspek kerentanan sosial yang perlu dicermatioleh pengambil keputusan di Aceh.

6. Kerentanan Politik/KebijakanAceh secara politik baru saja memulai suatu tatanan politik baru pasca

ditandatanganinya kesepakatan damai Helsinki pada 15 Agustus 2005.Kesepakatan damai tersebut turut membawa perubahan pada tata perpolitikan diAceh yang ditandai dengan berdirinya Partai-partai lokal. Perubahan tersebutmembawa Aceh dalam iklim perpolitikan yang unik dan berbeda dibandingkandengan daerah lainnya di Indonesia. Situasi politik yang relatif baru ini menjadikanAceh diperlukan proses adaptasi politik yang ekstra untuk menghindari konfliksosial.

Dari sisi pemberlakuan kebijakan publik, Aceh memiliki produk qanun yangtidak dimiliki oleh Provinsi lainnya. Hingga saat ini, masih berada dalam prosestransisi antara kebijakan pengurangan risiko bencana dengan perencanaanpembangunan Provinsi dan Kabupaten/Kota.

D. KapasitasKapasitas juga dapat diartikan sebagai kemampuan untuk memberikan tanggapan

terhadap situasi tertentu dengan sumber daya yang tersedia (fisik, manusia, keuangandan lainnya) untuk mempertahankan diri, mencegah, menanggulangi, serta berupayauntuk memulihkan diri pasca bencana. Kapasitas dapat diukur dari kondisi infrastruktur,sumber daya manusia, sosial, ekonomi, & politik, serta lingkungan. Ancaman dankerentanan yang dialami oleh masyarakat menjadikan kapasitas sudah seharusnyadikembangkan. Dengan demikian, semakin tinggi kapasitas yang dimiliki masyarakat,maka semakin besar kemampuan masyarakat dalam menghadapi bencana, sehinggakorban nyawa dan harta dapat diminimalisir.

1. Kapasitas Individu dan MasyarakatKapasitas dapat berupa kapasitas individu, masyarakat, maupun institusi

tertentu dan kearifan lokal masyarakat yang diceritakan secara turun temurun darigenerasi ke generasi. Salah satu contoh kearifan lokal yang merupakan kapasitassebuah daerah adalah, cerita tentang ciri-ciri tsunami di Pulau Simeuleu, Aceh.Masyarakat Simeulue telah mengetahui bahwa surutnya air laut pasca terjadinyagempa adalah ciri-ciri tsunami dari cerita yang diturunkan oleh para orang tua.Maka ketika terjadi gempa bumi yang diikuti surutnya air laut, masyarakat segeramengungsi ke tempat tinggi untuk menghindari tsunami. Kondisi ini mengakibatkanminimnya korban ketika bencana gempa dan tsunami mengguncang Aceh pada 26Desember 2004.

Pengalaman gempa dan tsunami 2004 lalu memberikan pembelajaran dankesadaran akan bencana bagi masyarakat Aceh. Pembelajaran tersebut jugadidapatkan selama proses rehabilitasi dan rekonstruksi pasca tsunami yangdilakukan oleh berbagai lembaga. Seperti pelatihan, simulasi, dan pembuatan jalurdan rambu evakuasi, dan pengenalan sistem peringatan dini.

Secara kemasyarakatan, Aceh memiliki keujruen blang, panglima laot, pawanguteun dan teungku di tingkat gampong yang memiliki peranan penting di tengahmasyarakat. Unsur-unsur tokoh masyarakat tersebut kerap menjadi rujukan danpanutan masyarakat yang dapat diberdayakan dalam penyebarluasan informasikebencanaan di tingkat gampong. Karena itu, pemberdayaan peran tokoh-tokoh


III-14

masyarakat di tingkat gampong penting diperhatikan dalam upaya penguranganrisiko bencana di Aceh.

2. Kapasitas Kelembagaan

Aceh memiliki sejumlah institusi yang mampu meningkatkan kemampuanmasyarakat dan lingkungan dalam mengurangi risiko bencana yang mungkin timbuldi Aceh. Institusi langsung yang bekerja menangani bencana telah terbentuk berupaBadan Penanggulangan Bencana Aceh (BPBA) sesuai dengan SK Gubernur No.102tahun 2009 tentang Penetapan Susunan Organisasi dan Tata Kerja BadanPenanggulangan Bencana Aceh. Di samping itu, institusi Satuan Kerja PemerintahAceh (SKPA) juga aktif melakukan usaha-usaha pengurangan risiko dan mitigasibencana seperti Pusdalops (Pusat Pengendalian Operasi). Institusi akademik sepertiTsunami and Disasters Mitigation Research Center (TDMRC) Universitas Syiah Kualadan Politeknik Kesehatan Aceh (Poltekkes) turut mengembangkan ilmu-ilmu yangberkaitan dengan penanggulangan dan pengurangan risiko bencana di Aceh.

Di samping hal-hal di atas, Aceh kini memiliki tenaga sukarela yang ikutberkontribusi dalam penanggulangan bencana, seperti Taruna Siaga Bencana(TAGANA), Radio Antar Penduduk Indonesia (RAPI), Organisasi Amatir RadioIndonesia (ORARI), Satuan Siaga Penanggulangan Bencana (SATGANA), PemudaSiaga Peduli Bencana (DASIPENA), Pramuka dan Satuan Linmas. Satuan ini berintikananggota masyarakat di desa-desa di seluruh Aceh sehingga dapat dikerahkan dandiminta partisipasinya dalam meningkatkan kewaspadaan dan kesiapsiagaanmasyarakat untuk menghadapi bencana.

Di tingkat gampong dan mukim, secara kelembagaan peran tuha peut dantuha lapan mampu memperkuat komunitas gampong terhadap bencana. Demikianpula peran sekolah, dayah, dan pesantren yang akrab dengan masyarakat Acehmemiliki keunggulan dalam melakukan penyebarluasan upaya-upaya penguranganrisiko bencana.

3. Kapasitas KebijakanUntuk upaya pengurangan risiko bencana, Aceh telah mempunyai visi yang

memadukan antara usaha pengurangan risiko bencana dan konsep Aceh Green.Dalam konsep Aceh Green memuat upaya-upaya adaptasi terhadap perubahan iklimdan pengurangan risiko bencana.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh (RPJM) 2007-2012 yangdipadukan dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) 2003-2018 turut memuatsejumlah kebijakan pengurangan risiko bencana. Kebijakan tersebut diharapkandapat secara positif menggerakkan unit-unit kerja pemerintah dan masyarakatdalam proses pengurangan risiko bencana.

E. Prioritas PenangananMempertimbangkan ancaman, kerentanan dan kapasitas yang ada di Aceh, maka

prioritas penanganan mendasarkan pada analisa risiko bencana yang telah dilakukan,maka untuk ancaman prioritas pengurangan risiko dalam Rencana Aksi Daerah adalah:gempa bumi dan tanah longsor dengan fokus di Kabupaten Aceh Tengah, KabupatenAceh Selatan, Kabupaten Aceh Barat, kabupaten Bener Meriah, Kabupaten Aceh Timur,kabupaten Gayo Lues, Kabupaten Aceh Tenggara, Kabupaten Aceh Singkil, KotaSubulussalam dan Kota Sabang untuk ancaman geologis; sedangkan untuk ancamanhidro-meteorologis adalah banjir dengan focus di daerah Kabupaten kota Banda Aceh,Kabupaten Aceh Besar, Kabupaten Pidie Jaya, kabupaten Pidie, kabupaten Aceh Jaya,kabupaten Aceh Barat, kabupaten Nagan Raya, kabupaten Abdya, kabupaten Aceh


III-15

Selatan, kota Lhokseumawe, kabupaten Aceh Utara, kabupaten Aceh Timur, kta Langsa,kabupaten Aceh Tamiang, kabupaten Gayo Lues, kabupaten Aceh Tenggara, kotaSubulussalam dan kabupaten Aceh Singkil. Selanjutnya untuk ancaman Sosial, makaprioritasnya adalah ancaman konflik dan wabah penyakit terutama DBD dan Malaria disemua Kab/Kota di Aceh.

Secara substansial, pengurangan risiko bencana dilakukan dengan mengurangiancaman, meningkatkan kapasitas dan mengurangi kerentanan individu dan masyarakat;oleh karenanya program – program yang telah ada dalam Rencana Pembangunan JangkaMenengah Aceh tahun 2007 – 2012 menjadi acuan utama sedangkan program dan ataukegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh institusi diluar Satuan Kerja Perangkat Acehdituangkan dalam nomenklatur tersendiri atau dapat menjadi bagian umum dariprogram dan kegiatan yang ada. Selengkapnya Tabel berikut menampilkan DaerahBerisiko Tinggi.

Tabel 3.3 Daerah Berisiko Tinggi

NO JENIS ANCAMAN KABUPATEN/KOTA KECAMATAN

1. Geologis

a. Gempa Bumi Aceh Barat 11

Bener Meriah 7

Banda Aceh 9

Sabang 2

Subulussalam 5

Aceh Jaya 6

Simeulue 8

Aceh Singkil 5

Aceh Selatan 14

Aceh Tenggara 10

Aceh Tengah 6

Aceh Besar 23

Pidie 12

Gayo Lues 11

Abdya 6

Nagan Raya 4

b. Tanah Longsor Aceh Barat 7

Aceh Tamiang 6

Nagan Raya 3

Bener Meriah 7

Pidie Jaya 2

Langsa 1

Lhokseumawe 1

Subulussalam 3

Aceh Jaya 6

Simeulue 4

Aceh Singkil 4

Aceh Selatan 12

Aceh Tenggara 10

Aceh Timur 6

Aceh Tengah 14

Aceh Besar 12

Pidie 7


III-16

Bireuen 7

Aceh Utara 9

Abdya 6

Gayo lues 11

2. Hidrometrologis

a. Banjir Aceh Barat 11

Aceh Tamiang 9

Nagan Raya 1

Bener Meriah 3

Pidie Jaya 3

Banda Aceh 6

Sabang 2

Lhokseumawe 1

Subulussalam 3

Aceh Jaya 3

Simeulue 3

Aceh Singkil 2

Aceh Selatan 9

Aceh Tenggara 2

Aceh Timur 5

Aceh Tengah 2

Aceh Besar 10

Pidie 4

Bireuen 3

Aceh Utara 9

Abdya 6

Gayo Lues 1

b. Abrasi, sedimentasi,erosi

Aceh Barat 8

Aceh Tamiang 5

Nagan Raya 4

Pidie Jaya 5

Banda Aceh 4

Sabang 2

Langsa 2

Lhokseumawe 3

Subulussalam 4

Aceh Jaya 5

Simeulue 8

Singkil 6

Aceh Selatan 9

Aceh Tenggara 5

Aceh Timur 12

Aceh Tengah 5

Aceh Besar 14

Pidie 10

Bireuen 6

Aceh Utara 7

Abdya 5

Gayo Lues 2


III-17

3. Sosial dan Kesehatan

a. Konflik Aceh Barat 8

Aceh Besar 14

Aceh Jaya 6

Aceh Selatan 10

Aceh Timur 19

Aceh Utara 8

Bireuen 6

Pidie 9

Aceh Barat Daya 6

Gayo Lues 2

Subulussalam 1

Aceh Singkil 6

Aceh Tenggara 6

Aceh Tengah 6

Lhokseumawe 4

Langsa 5

Pidie Jaya 8

Aceh Tamiang 5

Nagan Raya 4

Bener Meriah 8

Banda Aceh 9

Sabang 2

b. KLB/wabah Penyakit Banda Aceh 9

Aceh Jaya 6

Aceh Barat 13

Nagan Raya 7

Simeulue 8

Aceh Barat Daya 6

Singkil 9

Aceh Selatan 11

Subulussalam 5

Sabang 2

Aceh Besar 22

Pidie 13

Aceh Tengah 3

Gayo Lues 2

Aceh Tenggara 4

Lhokseumawe 5

Aceh Utara 5

Aceh Timur 6

Langsa 4

Pidie Jaya 8

Bireun 17

Aceh Tamiang 10

Bener Meriah 9

Prioritas ini secara makro disusun penangangan pengurangan risiko dalam bentukrencana aksi dalam tataran perumusan kebijakan, program dan kegiatan yang dilakukansinergis antara Pemerintah Provinsi, Kabupaten/Kota beserta seluruh elemenmasyarakat Aceh.


IV-1

BAB IVLANDASAN HUKUM

Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana (RAD-PRB) Aceh merupakanbagian dari Rencana Aksi Nasional Pengurangan Risiko Bencana yang menjadi tanggungjawab bersama antara Pemerintah Pusat dan Daerah. Adapun landasan hukum yangmendasari RAD PRB Aceh mengacu pada kesepakatan-kesepakatan internasional danperaturan perundang-undangan Indonesia. Beberapa dasar-dasar hukum yang menjadiacuan penyusunan RAD PRB Aceh sebagai berikut.

A. Dasar Hukum AgamaDokumen RAD PRB Aceh menjadi spesifik karena Aceh menerapkan Syariat

Islam dalam pemerintahan, sehingga dirasa perlu untuk memasukkan beberapareferensi dari Al-Qur’an yang terdapat dalam firman Allah SWT berkenaan denganpemahaman terhadap bencana, antara lain:1. Surat Ar-Rum Ayat 41 yang artinya: “Telah tampak kerusakan di darat dan di laut

disebabkan karena perbuatan manusia supaya Allah SWT menunjukkan/merasakan kepada mereka sebagian dari/akibat perbuatan mereka agar merekakembali ke jalan yang benar”.

2. Surat Al-Qashas Ayat 77 yang artinya: “Berbuat Baiklah sebagaimana Allah telahberbuat baik kepadamu. Dan janganlah engkau berbuat kerusakan di muka bumi.Sesungguhnya Allah tidak menyukai para pembuat kerusakan”.

3. Surat Al-Hadid ayat 22 yang artinya: Tiada suatu bencanapun yang menimpa dibumi dan dirimu sendiri melainkan telah dituliskan di dalam kitab (Laut Mahfuz)sebelum kami menciptakannya. Sesungguhnya yang begitu adalah mudah bagiAllah (kami jelaskan yang demikian itu) supaya kamu tidak berdukacita supayaapa yang luput dari kamu dan supaya kamu jangan terlalu gembira terhadap apayang diberikannya kepadamu dan Allah tidak menyukai orang yang sombong lagimembanggakan diri”.

4. Surat Ar Ra’du ayat 41 yang artinya: “apakah mereka tidak melihat bahwasanyasecara berangsur-berangsur kami kurangi bumi itu dari ujung-ujungnya.”

B. Dasar Hukum Internasional1. Resolusi PBB

Pada tanggal 30 Juli 1999 Sidang Umum Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB)menetapkan bahwa dekade 1990 menjadi Dekade International untukPengurangan Risiko Bencana (International Decade for Natural DisasterReduction/IDNDR) melalui Resolusi Nomor 56/195 tanggal 21 Desember 2001.PBB menetapkan peringatan Hari Pengurangan Risiko Bencana Internasionaldalam rangka mendorong agar upaya-upaya berkelanjutan pengurangan risikobencana menjadi agenda tahunan negara-negara peratifikasi resolusi.Keterkaitan yang cukup kuat antara kebijakan, rencana dan programpembangunan serta pengentasan kemiskinan dengan Pengurangan RisikoBencana akan sangat menentukan hasil akhir pembangunan itu sendiri.

PBB melalui beberapa resolusinya menyerukan kepada seluruh negara didunia untuk memasukkan upaya pengurangan risiko bencana sebagai bagian daripembangunan. Dikeluarkannya resolusi PBB Nomor 46/182 Tahun 1991 tentangPenguatan Koordinasi Bantuan Kemanusiaan PBB dalam Hal Bencanamenunjukkan besarnya perhatian dunia dalam hal tersebut. Resolusi ini munculsebagai wujud atas keprihatinan yang mendalam terhadap penderitaan korban


IV-2

dan situasi darurat akibat bencana, hilangnya hak atas kehidupan, arus pengungsiyang besar, hilangnya tempat tinggal dan rusaknya berbagai fasilitas.

Pada tanggal 22 Desember 2005 diterbitkan Resolusi Nomor 60/195tentang Strategi International dalam Upaya Pengurangan Risiko Bencana(International Strategy for Disaster Reduction/ISDR). Dalam resolusi ini PBBmengingatkan negara-negara di dunia bahwa pengurangan risiko bencanamenjadi bagian penting dalam pembangunan berkelanjutan serta mendorongseluruh negara untuk membuat komitmen yang kuat terhadap Deklarasi Hyogo,Kerangka Aksi Hyogo dan Strategi Yokohama.

International Strategy for Disaster Reduction (ISDR) adalah suatupendekatan global untuk mengurangi risiko bencana dengan melibatkan seluruhkomponen masyarakat untuk mengurangi kehilangan kesempatan akankehidupan, kerugian di sektor sosial ekonomi dan kerusakan lingkungan akibatbencana alam. Fokus ISDR adalah:a. Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap upaya pengurangan risiko

bencana.b. Mewujudkan komitmen pemerintah dalam rangka mengimplementasikan

kebijakan dan upaya pengurangan risiko bencana.c. Mendorong kerjasama antar komponen dalam rangka pengurangan risiko

bencana.d. Meningkatkan penggunaan ilmu pengetahuan untuk mengurangi risiko

bencana.

2. Strategi YokohamaStrategi Yokohama untuk Dunia yang Lebih Aman: Pedoman untuk

Pencegahan, Kesiapsiagaan dan Mitigasi terhadap Bencana Alam dan RencanaAksi (The Yokohama Strategy for a Safer World: Guidelines for Natural DisasterPrevention, Preparedness and Mitigation and its Plan of Action (“StrategiYokohama”) yang diadopsi tahun 1994 memberikan suatu panduan landmarkuntuk mengurangi risiko dan dampak bencana.

Tinjauan terhadap kemajuan dalam pelaksanaan Strategi Yokohamamenekankan pentingnya pengurangan risiko bencana yang diperkuat dengansuatu pendekatan yang lebih pro-aktif dalam memberikan informasi, memotivasidan melibatkan masyarakat di semua aspek pengurangan risiko bencana dalamkomunitas lokal. Penekanan lainnya adalah pada aspek kelangkaan sumber dayakeuangan yang dialokasikan khusus dari anggaran pembangunan untukmewujudkan tujuan-tujuan pengurangan risiko, baik pada tingkat nasionalmaupun regional atau melalui kerja sama internasional dan mekanisme finansial.

Kesenjangan dan tantangan khusus yang diidentifikasi dari tinjauanpelaksanaan yang masih cukup relevan untuk dijadikan acuan dalampengembangan kerangka aksi 2005-2015, yaitu:a. Tatakelola kelembagaan, kerangka kerja legal dan kebijakan;b. Identifikasi risiko, pengkajian, monitoring dan peringatan dini;c. Pengelolaan pengetahuan dan pendidikan;d. Pengurangan faktor-faktor risiko mendasar;e. Kesiapsiagaan untuk respon dan pemulihan yang efektif.

3. Kerangka Aksi HyogoKonferensi sedunia tentang Pengurangan Risiko Bencana diselenggarakan di

Kobe, Hyogo, Jepang pada tanggal 18-22 Januari 2005 menghasilkan suatuKerangka Kerja Aksi 2005-2015 untuk Membangun Ketahanan Bangsa danKomunitas terhadap Bencana.


IV-3

Konferensi mengadopsi lima prioritas aksi, yaitu:a. Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana merupakan sebuah prioritas

nasional dan lokal dengan dasar kelembagaan yang kuat untukpelaksanaannya.

b. Mengidentifikasi, mengkaji dan memonitor risiko-risiko bencana danmeningkatkan peringatan dini.

c. Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangunsebuah budaya keselamatan dan ketahanan di semua tingkat.

d. Mengurangi faktor-faktor risiko mendasar.e. Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di

semua tingkat.Lembaga-lembaga regional yang mempunyai peran terkait dengan

pengurangan risiko bencana dihimbau untuk melakukan tugas-tugas di bawah inisesuai dengan mandat, prioritas dan sumberdaya yang dimiliki. Tugas-tugastersebut adalah:a. Meningkatkan program-program regional, termasuk program untuk kerja

sama teknis, pengembangan kapasitas, pengembangan metodologi danstandar untuk monitoring dan penilaian bahaya dan kerentanan, pertukaraninformasi dan mobilisasi sumber daya secara efektif, dengan tujuan untukmendukung upaya-upaya nasional dan regional guna mencapai tujuan-tujuankerangka kerja aksi ini;

b. Melakukan penilaian awal dan mempublikasikannya di tingkat regional dansub-regional tentang status pengurangan risiko bencana, sesuai dengankebutuhan yang teridentifikasi dan sesuai dengan mandat mereka;

c. Melakukan koordinasi dan menerbitkan kajian berkala tentang kemajuandalam kawasan dan tentang hambatan dan dukungan yang diperlukan, danmembantu negara, jika diminta, dalam penyiapan ringkasan nasional berkalatentang program dan kemajuannya;

d. Membangun atau memperkuat pusat-pusat kerja sama regional khusus yangsudah ada sebagaimana mestinya, untuk melakukan penelitian, pelatihan,pendidikan dan peningkatan kapasitas dibidang pengurangan risiko bencana;

e. Mendukung pengembangan mekanisme regional dan kapasitas untukperingatan dini terhadap bencana, termasuk tsunami.

4. Kerangka Aksi BeijingKonferensi Asia pertama tentang pengurangan risiko bencana diadakan di

Beijing, China pada tanggal 27-29 September 2005. Konferensi diikuti oleh 385(tiga ratus delapan puluh lima) peserta dari 42 (empat puluh dua) negara di Asiadan Pasifik Selatan , 13 (tiga belas) Badan PBB dan Organisasi Internasional dalamrangka mengimplementasikan hasil dari koferensi negara-negara di duniatentang pengurangan risiko bencana, yaitu Kerangka Aksi Hyogo.

Pada hari terakhir dicapai suatu kesepakatan yang tertuang dalam KarangkaAksi Beijing untuk Pengurangan Risiko Bencana di Asia (Beijing Action forDisaster Risk Reduction in Asia). Terdapat lima prioritas utama dalam kerangkaaksi ini, yaitu:a. Memastikan bahwa PRB menjadi prioritas utama secara nasional dan lokal

berbasis penguatan kelembagaan dalam kerangka implementasib. Identifikasi, penilaian dan monitoring risiko bencana dan peringatan dini.c. Menggunakan ilmu pengetahuan, inovasi dan penyuluhan/pendidikan untuk

membangun kesadaran akan keselamatan dan ketahanan.d. Mengurangi faktor risiko yang muncul.


IV-4

e. Penguatan kesiapsiagaan terhadap bencana sebagai suatu respon yangefektif di semua level.

C. Dasar Hukum Nasional1. Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945

Sesuai amanat Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945bahwa Negara Kesatuan Republik Indonesia bertanggung jawab melindungisegenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dengan tujuanuntuk memberikan perlindungan terhadap kehidupan dan penghidupantermasuk perlindungan atas ancaman dan akibat bencana, dalam rangkamewujudkan kesejahteraan umum yang berlandaskan Pancasila.

Perencanaan pengurangan risiko bencana harus berdasar pada pemenuhanhak-hak dasar manusia sebagaimana tercantum dalam Undang-undang Dasar1945 (amandemen ke 2) Pasal 28G, Ayat (1): ”Setiap orang berhak atasperlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan, martabat, dan harta benda yangdi bawah kekuasaannya, serta berhak rasa aman dan perlindungan dari ancamanketakutan untuk berbuat sesuatu atau tidak berbuat sesuatu yang merupakanhak asasi”.

2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan DaerahPemerintah daerah berwenang untuk mengatur dan mengurus sendiri

urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan. Pemberianotonomi luas kepada daerah dimaksudkan untuk mempercepat terwujudnyakesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan danperan serta masyarakat. Disamping itu, pemberian otonomi luas dimaksudkanuntuk meningkatkan daya saing dengan memperhatikan prinsip demokrasi,pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan potensi sertakeanekaragaman daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia(NKRI).

Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota mempunyai peranstrategis dalam kerangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat dan memenuhihak asasi manusia; sedangkan fungsi pelayanan diarahkan pada pemberdayaansehingga dengan potensi yang dimiliki (lebih dikenal sebagai kearifan lokal),masyarakat dapat mengambil peran secara utuh dalam kerangka pencegahantermasuk pengurangan risiko bencana di daerahnya sendiri dan ataupenggerakan peran serta bagi daerah lainnya.

Pemerintah Provinsi dan atau Kabupaten/Kota mempunyai tanggungjawabuntuk menyiapkan rencana pembangunan yang terintegrasi antar program dankegiatan disamping menyiapkan kelembagaan dan sumberdayanya untukmelaksanakan pelayanan kepada masyarakat.

3. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 Tentang Pemerintah AcehSistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia menurut

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 mengakui danmenghormati satuan-satuan pemerintahan daerah yang bersifat khusus ataubersifat istimewa. Perjalanan ketatanegaraan Republik Indonesia menempatkanAceh sebagai satuan pemerintahan daerah yang bersifat istimewa dan khusus,terkait dengan karakter khas sejarah perjuangan masyarakat Aceh yang memilikiketahanan dan daya juang tinggi.

Dalam perjalanan penyelenggaraan keistimewaan Provinsi Daerah IstimewaAceh dipandang kurang memberikan kehidupan di dalam keadilan atau keadilandi dalam kehidupan. Kondisi demikian belum dapat mengakhiri pergolakan


IV-5

masyarakat di Provinsi Daerah Istimewa Aceh yang dimanifestasikan dalamberbagai bentuk reaksi.

Respon Pemerintah dan Dewan Perwakilan Rakyat melahirkan salah satusolusi politik bagi penyelesaian persoalan Aceh berupa Undang-Undang Nomor18 Tahun 2001 yang mengatur penyelenggaraan otonomi khusus bagi ProvinsiDaerah Istimewa Aceh sebagai Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam. Dalampelaksanaannya undang-undang tersebut juga belum cukup memadai dalammenampung aspirasi dan kepentingan pembangunan ekonomi dan keadilanpolitik. Hal demikian mendorong lahirnya Undang-Undang tentang PemerintahanAceh dengan prinsip otonomi seluas-luasnya. Pemberian otonomi seluas-luasnyadi bidang politik kepada masyarakat Aceh dan mengelola pemerintahan daerahsesuai dengan prinsip good governance yaitu transparan, akuntabel, profesional,efisien, dan efektif dimaksudkan untuk sebesar-besarnya kemakmuranmasyarakat di Aceh. Dalam menyelenggarakan otonomi yang seluas-luasnya itu,masyarakat Aceh memiliki peran serta, baik dalam merumuskan, menetapkan,melaksanakan maupun dalam mengevaluasi kebijakan pemerintahan daerah.

Bencana alam, gempa bumi, dan tsunami yang terjadi di Aceh telahmenumbuhkan solidaritas seluruh potensi bangsa untuk membangun kembalimasyarakat dan wilayah Aceh. Begitu pula telah tumbuh kesadaran yang kuatdari Pemerintah dan Gerakan Aceh Merdeka untuk menyelesaikan konflik secaradamai, menyeluruh, berkelanjutan serta bermartabat yang permanen dalamkerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia. Hal demikian adalah sebuahkemutlakan.

Nota Kesepahaman (Memorandum of Understanding) antara Pemerintahdan Gerakan Aceh Merdeka yang ditandatangani pada tanggal 15 Agustus 2005menandakan kilas baru sejarah perjalanan Aceh dan kehidupan masyarakatnyamenuju keadaan yang damai, adil, makmur, sejahtera, dan bermartabat. Hal yangpatut dipahami bahwa Nota Kesepahaman adalah suatu bentuk rekonsiliasisecara bermartabat menuju pembangunan sosial, ekonomi, dan politik di Acehsecara berkelanjutan.

Anatomi ideal dalam kerangka di atas memberikan konsiderasi filosofis,yuridis, dan sosiologis dibentuknya Undang-Undang tentang Pemerintahan Aceh.Undang-Undang ini mengatur dengan tegas bahwa Pemerintahan Acehmerupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Negara Kesatuan RepublikIndonesia dan tatanan otonomi seluas-luasnya yang diterapkan di Acehberdasarkan Undang-Undang ini merupakan subsistem dalam sistempemerintahan secara nasional. Dengan demikian, otonomi seluas-luasnya padadasarnya bukanlah sekadar hak, tetapi lebih dari itu yaitu merupakan kewajibankonstitusional untuk dimanfaatkan sebesar-besarnya bagi kesejahteraan di Aceh.

Oleh karena itu, pengaturan dalam qanun yang banyak diamanatkan dalamUndang-Undang ini merupakan wujud konkrit bagi terselenggaranya kewajibankonstitusional tersebut dalam pelaksanaan pemerintahan Aceh dankabupaten/kota, dan merupakan acuan yang bermartabat untuk mengelolaurusan pemerintahan secara mandiri sebagai bagian dari wilayah kedaulatanNegara Kesatuan Republik Indonesia. Pengaturan kewenangan luas yangdiberikan kepada Pemerintahan Aceh dan pemerintahan kabupaten/kota yangtertuang dalam Undang-Undang ini merupakan wujud kepercayaan DewanPerwakilan Rakyat dan Pemerintah untuk mempercepat terwujudnyakesejahteraan yang berkeadilan dan keadilan yang berkesejahteraan di Aceh.

Adanya ketentuan di dalam Undang-Undang ini mengenai perlunya norma,standar, prosedur, dan urusan yang bersifat strategis nasional yang menjadikewenangan Pemerintah, bukan dimaksudkan untuk mengurangi kewenangan


IV-6

yang dimiliki Pemerintah Aceh dan pemerintah kabupaten/kota, melainkanmerupakan bentuk pembinaan, fasilitasi, penetapan dan pelaksanaan urusanpemerintahan yang bersifat nasional.

Pengaturan perimbangan keuangan pusat dan daerah tercermin melaluipemberian kewenangan untuk pemanfaatan sumber pendanaan yang ada. Kerjasama pengelolaan sumber daya alam di wilayah Aceh diikuti dengan pengelolaansumber keuangan secara transparan dan akuntabel dalam rangka perencanaan,pelaksanaan, serta pengawasan. Selanjutnya, dalam rangka mendukungpertumbuhan ekonomi masyarakat Aceh dilakukan pembangunan infrastruktur,penciptaan lapangan kerja, dan pengentasan kemiskinan, dan kemajuan kualitaspendidikan, pemanfaatan dana otonomi khusus yang merupakan bagian yang takterpisahkan dari pertumbuhan ekonomi nasional.

4. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan BencanaPengelolaan bencana merupakan salah satu bagian dari pembangunan

nasional dalam serangkaian kegiatan baik sebelum, pada saat maupun sesudahterjadinya bencana. Selama ini masih dirasakan adanya kelemahan baik dalampengelolaan bencana maupun yang terkait dengan landasan hukum karenabelum ada undang-undang yang secara khusus mengatur hal tersebut.

Dalam Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang PenanggulanganBencana pada prinsipnya mengatur tahapan bencana meliputi pra-bencana, saattanggap darurat dan pasca bencana. Materi muatan undang-undang ini berisikanketentuan-ketentuan pokok penyelenggaraan penanggulangan bencana,diantaranya adalah:a. Penyelenggaraan penanggulangan bencana merupakan tanggung jawab dan

wewenang Pemerintah, dan Pemerintah Daerah yang dilaksanakan secaraterencana, terpadu, terkoordinasi dan menyeluruh.

b. Penyelenggaraan penanggulangan bencana dalam tahap tanggap daruratdilaksanakan sepenuhnya oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana(BNPB) dan Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD).

c. Penyelenggaraan penanggulangan bencana dilaksanakan denganmemperhatikan hak masyarakat antara lain mendapatkan bantuanpemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan sosial, pendidikan danketerampilan dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana, sertaberpartisipasi dalam pengambilan keputusan.

d. Kegiatan penanggulangan bencana dilaksanakan dengan memberikankesempatan secara luas kepada lembaga usaha dan lembaga internasional.

e. Pengawasan terhadap seluruh kegiatan penanggulangan bencana dilakukanoleh Pemerintah, Pemerintah Daerah dan masyarakat pada setiap tahapanbencana agar tidak terjadi penyimpangan dalam penggunaan danapenanggulangan bencana.

f. Pemerintah bertanggungjawab dalam pengurangan risiko bencana danpemaduan pengurangan risiko bencana dengan program pembangunan yangdilaksanakan.

5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan RuangMengingat Indonesia berada pada kawasan rawan bencana yang secara

alamiah dapat mengancam keselamatan bangsa, maka diperlukan penataanruang yang berbasis mitigasi bencana sebagai upaya meningkatkan keselamatandan kenyamanan kehidupan dan penghidupan. Penataan ruang harus dilakukansecara komprehensif, holistik, terkoordinasi, terpadu, efektif, dan efisien dengan


IV-7

memperhatikan faktor politik, ekonomi, sosial, budaya, pertahanan, keamanan,dan kelestarian lingkungan hidup.

Tujuan penataan ruang sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang adalah untuk mengharmoniskanlingkungan alam dan lingkungan buatan, agar terwujud keterpaduan penggunaansumber daya alam dan sumber daya buatan, serta dapat memberikanperlindungan terhadap fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadaplingkungan hidup.

Strategi implementasi penyelenggaran penataan ruang sebagai bagian dariupaya pengurangan risiko bencana:a. Penerapan peraturan zonasi secara konsisten yang merupakan kelengkapan

dari rencana detail tata ruang.b. Penekanan pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan secara sistemik

melalui penetapan peraturan zonasi, perijinan, pemberian insentif dandisinsentif serta pengenaan sanksi.

c. Penegakan hukum yang ketat dan konsisten untuk mewujudkan tertib tataruang.

D. Dasar Hukum Regional1. Qanun No. 5 Tahun 2007 tentang tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja

Dinas, Lembaga Teknis Daerah dan Lembaga Daerah Nanggroe AcehDarussalam

Satuan Kerja Perangkat Aceh (SKPA) yang tertuang dalam Qanun inimempunyai tugas pokok dan fungsi masing – masing yang menjadi sarana untukpencapaian visi dan misi Gubernur Aceh 2007 – 2012. Secara umum, satuankerja yang ada mencakup fungsi – fungsi koordinasi, fungsi – fungsi kegiatanteknis dan unit – unit pelayanan fungsional dalam rangka mewujudkankesejahteraan masyarakat.

Sekalipun tidak diatur dalam qanun ini, namun disadari sepenuhnya bahwaoperasionalisasi kegiatan berlokasi di Kabupaten/Kota. Oleh karena itu,kedudukan dan peran Bupati/Walikota merupakan faktor kunci keberhasilandalam implementasi yang disusun dan direncanakan.

2. Peraturan Gubernur Nanggroe Aceh Darussalam Nomor 21 Tahun 2007tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Provinsi NanggroeAceh Darussalam Tahun 2007–2012.

Peraturan Gubernur Nanggroe Aceh Darussalam Nomor 21 Tahun 2007tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Provinsi NanggroeAceh Darussalam Tahun 2007–2012 merupakan pedoman bagi Pemerintah Acehdalam melaksanakan pembangunan selama 5 (lima) tahun.

Rencana Pembangunan ini merupakan rumusan strategis PerencanaanPembangunan dalam penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaanpembangunan, dan pelayanan kepada masyarakat. Langkah-langkah tersebutdilandasi oleh kebijakan yang diarahkan pada peningkatan kesejahteraanmasyarakat berdasarkan potensi daerah dalam 7 (tujuh) bidang utama, yaituBidang Pemerintahan, Politik Dan Hukum, Bidang Ekonomi, BidangInfrastruktur, Bidang Pendidikan, Bidang Kesehatan, Bidang Agama, Sosial DanBudaya, serta Bidang Penanganan Dan Pengurangan Risiko Bencana. RPJM jugamemuat visi, misi, strategi, kebijakan, program dan prioritas pembangunansebagai acuan pelaksanaan pembangunan selama waktu lima tahun (2007-2012).


IV-8

3. Peraturan Daerah Provinsi Aceh Nomor 21 Tahun 2003 tentang Rencana TataRuang Wilayah Provinsi Aceh 2003-2018.

Peraturan daerah Nomor 21 Tahun 2003 tentang Rencana Tata RuangWilayah (RTRW) Provinsi Aceh Tahun 2003-2018 disusun berdasarkanperkembangan pemanfaatan ruang dewasa ini dan sebagai pedoman bagisemua kegiatan pemanfaatan ruang secara berencana, terarah, terpadu danberkesinambungan sesuai dengan kebijakan nasional dan daerah yangberkelanjutan.

Sebagaimana tertuang dalam Bab II Pasal 2 dan 4, RTRW Provinsi Acehberdasarkan pada azas tanggung jawab negara, azas manfaat dan azasberkelanjutan dengan tujuan terwujudnya pemanfaatan ruang daerah yangserasi dan optimal sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan daya dukunglingkungan serta sesuai dengan kebijaksanaan pembangunan nasional dandaerah yang berkelanjutan.

Di dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Aceh dimuat beberapa halmendasar yang mencakup: arahan pengelolaan kawasan lindung dan budidaya;pengembangan kawasan budidaya, sistem pusat-pusat permukiman, sistemsarana dan prasarana wilayah dan kawasan yang perlu diprioritaskan; kebijakantata guna tanah, tata guna air, tata guna pesisir, tata guna laut, tata guna udara,tata guna hutan dan tata guna sumber daya alam lainnya serta kebijakanpenunjang penataan ruang yang direncanakan yang menjamin kepentingangenerasi masa kini dan generasi yang akan datang. Kesemuanya itu sebagaibagian dari upaya mitigasi dan pengurangan risiko bencana di Aceh.

4. Peraturan Gubernur No. 102 Tahun 2009 tentang Penetapan SusunanOrganisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Aceh (BPBA)

Dalam rangka melaksanakan ketentuan pasal 27 ayat (1) huruf b, pasal 50ayat (1) dan pasal 124 ayat (1) Qanun Aceh Nomor 1 tahun 2008 perlumenetapkan susunan organisasi dan tata kerja Badan Penanggulangan BencanaAceh. Dengan dasar pertimbangan tersebut sambil menunggu ditetapkannyadalam Qanun, perlu menetapkan dalam suatu Peraturan Gubernur. Sehinggadengan demikian Pemerintah Aceh telah menetapkan tentang PenetapanSusunan Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Aceh(BPBA) melalui Peraturan Gubernur No. 102 tahun 2009.


V-1

BAB VRENCANA AKSI DAERAH

A. Visi dan Misi1. Visi : Aceh Yang Tangguh Dalam Pengurangan Risiko Bencana.

Aceh dalam pengertian ini mencakup:a. Orang yakni : pemerintah/birokrasi, Ulama, masyarakat dan seluruh

pemangku kepentingan;b. Wilayah dalam artian semua daerah di wilayah Aceh yang terbagi dalam

struktur pemerintahan provinsi, kabupaten/kota serta gampong;c. Agama dalam artian bahwa masyarakat Aceh mampu mempertahankan

keyakinan yang kuat terhadap kekuasaan Allah SWT;d. Budaya dalam artian Aceh mampu mempertahankan kearifan lokal yang kuat

terhadap pengurangan risiko bencana.Tangguh dimaknai sebagai memahami ancaman yang ada, mau berbuat sesuaidengan kemampuan yang dimiliki serta mampu mengambil peran secara aktifdalam pengurangan risiko bencana.

2. Misi :a) Mengenali ancaman bahaya dan meningkatkan kapasitas masyarakat secara

berkesinambungan.b) Mewujudkan pembangunan berkelanjutan yang seimbang dengan daya

dukung lingkungan.c) Meningkatkan pemahaman, membangun komitmen dan menjalin kemitraan

antar pelaku (pemerintah, lembaga swadaya masyarakat, dunia usaha,komunitas sipil) untuk mengambil peran dalam upaya pengurangan risikobencana.

B. Prinsip Dasar1. Pengurangan Risiko Bencana merupakan tanggungjawab pemerintah,

masyarakat, lembaga-lembaga kemasyarakatan yang dilakukan secara bersama-sama dengan prinsip kemitraan dan kesejajaran peran.

2. Pengurangan Risiko Bencana merupakan kegiatan terpadu dalam sikluspembangunan daerah yang menekankan pada aspek-aspek penguranganancaman, pengurangan kerentanan dan peningkatan kapasitas masyarakat baikdalam satu kesatuan wilayah administrasi pemerintahan dan atau satu kesatuanfungsi kawasan.

3. Pengurangan Risiko Bencana dilakukan mendasarkan pada analisis risiko bencanamelalui penerapan upaya fisik, non fisik dan pengaturan penyelenggaraanpenanggulangan bencana.

4. Pengurangan Risiko Bencana diarahkan pada semua komponen masyarakatutamanya kelompok wanita, anak dan usia produktif lain sebagai kelompokrentan dengan memperhatikan aspek pengarusutamaan gender sesuai denganbudaya lokal yang berkembang.

C. Kebijakan

1. Mengurangi ancaman bahaya melalui pendekatan ilmu pengetahuan dankearifan lokal dengan tetap memperhatikan perubahan – perubahan global yangberdampak pada kondisi lokal.


V-2

2. Mengurangi kerentanan masyarakat di daerah ancaman bahaya dengan caramemberikan pengetahuan yang memadai tentang ancaman berdasarkan padaanalisis risiko.

3. Meningkatkan kapasitas masyarakat melalui pendidikan, pelatihan danpemberdayaan secara terus menerus khususnya di daerah ancaman.

4. Mengedepankan keterbukaan dengan pola kemitraan dalam penyelenggaraanPengurangan Risiko Bencana melalui keterbukaan tatakelola termasukpenyediaan informasi yang berimbang bagi masyarakat.

5. Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dan pemerintah lokal denganmengoptimalkan potensi, sumber daya dan kearifan lokal melalui optimalisasiperan birokrasi, tokoh agama, tokoh masyarakat dan tokoh adat serta pimpinaninformal lain yang berkembang dalam masyarakat.

6. Mendorong dan meningkatkan peran dan partisipasi perempuan dalampengurangan risiko bencana baik dalam ranah domestik (rumah tangga) maupundiluar rumah tangga melalui pengarusutamaan gender dalam semua kegiatanyang melibatkan masyarakat.

D. Strategi1. Pemetaan ancaman bencana, kerentanan dan kapasitas masyarakat sehingga

dapat dilakukan analisis risiko secara komprehensif dan menjadi dasar dalampenetapan tataruang wilayah Aceh.

2. Perlindungan daerah atau kawasan lindung dari eksploitasi ekonomi yangbersifat destruktif, melalui regulasi dan penegakan hukum serta penguatanfungsi masyarakat sekitar kawasan untuk mengelolanya.

3. Pembangunan ekonomi kemasyarakatan bagi pelaku usaha skala mikro, kecil danmenengah sebagai bagian peningkatan kapasitas ekonomi masyarakat.

4. Pembangunan, pemeliharaan dan pendayagunaan secara optimal infrastruktursebagai salah satu bagian dari upaya fisik pengurangan ancaman bencana.

5. Penyediaan sarana dan prasarana dasar yang bersifat antisipatif dalampenyelenggaraan penanggulangan bencana termasuk Prosedur Operasi Standar(POS) pelayanan.

6. Pemberdayaan masyarakat melalui penyebarluasan informasi, pelatihanketerampilan dan pemberdayaan ekonomi lokal dalam rangka mewujudkankemitraan antar pelaku dan kesejajaran peran dalam pelaksanaannya.

7. Penggalangan peran aktif semua komponen masyarakat (termasuk dunia usahadan instansi vertikal di daerah) sebagai satu kesatuan sistem masyarakat Acehsebagai subyek dan atau obyek dalam pengurangan risiko bencana.

8. Peningkatan pemahaman dan peran Satuan Kerja Perangkat Aceh (SKPA) dalampenyelenggaraan pengurangan risiko bencana.

9. Pemberian perhatian khusus kepada wanita, anak-anak, usia lanjut, dan orangdengan berkebutuhan khusus dalam hal peran serta dengan upaya khusus untukmewujudkan kesejajaran dan menumbuhkan kemitraan.

E. Program

1. Bidang Pemerintahan, Politik dan Hukuma. Program Pembinaan Penyelenggaraan Pemerintahan gampong dan

Kelurahanb. Program Perencanaan Pembangunan Daerahc. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparaturd. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparature. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasif. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan.


V-3

g. Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaanh. Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakati. Program Pendidikan Politik Masyarakat.j. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan

2. Bidang Ekonomia. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil menengah yang kondusifb. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif KUKMc. Program Peningkatan Kesejahteraan Petanid. Program Peningkatan Ketahanan Pangane. Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisirf. Program Pemberdayaan masyarakat dalam Pengawasan dan Pengendalian

Sumberdaya Kelautang. Program Peningkatan Kesadaran dan Penegakan Hukum Dalam

Pendayagunaan Sumberdaya Lauth. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomii. Program Peningkatan pengawasan, perlindungan dan penegakan hukum

terhadap keselamatan dan kesehatan kerjaj. Program Keberdayaan Masyarakat Pedesaank. Program Pengembangan Ekonomi Perdesaanl. Program Penanggulangan Kemiskinan

3. Bidang Infrastruktura. Program Pembangunan Jalan dan Jembatanb. Program Pembangunan saluran drainase/ gorong-gorongc. Program Rehabilitasi/ pemeliharaan jalan dan jembatand. Program Peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaane. Program Pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan

pengairan lainnyaf. Program Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai, Danau dan

Sumber Daya Air Lainnyag. Program Pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuhh. Program Pembangunan Infrstruktur Perdesaani. Program Pengembangan Perumahanj. Program Perencanaan Tata Ruangk. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahanl. Program Pembangunan Sarana & Prasarana Perhubunganm. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan lingkungan Hidupn. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alamo. Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alamp. Program Peningkatan Pengendalian Polusiq. Program Kerjasama Informasi dengan Mass Mediar. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahans. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutant. Program Perencanaan Dan Pengembangan Hutanu. Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan

4. Bidang Pendidikana. Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)b. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahunc. Program Pendidikan Menengahd. Program Pendidikan Non Formale. Program Pendidikan Dayahf. Program Pembinaan dan Pengembangan Pendidikan Tinggi


V-4

g. Program Pendidikan Kualitas Pendidikan Agama

5. Bidang Kesehatana. Program Obat dan Perbekalan Kesehatanb. Program Upaya Kesehatan Masyarakatc. Program Promosi Kesehatan dan pemberdayaan Masyakaratd. Program Perbaikan Gizi Masyarakate. Program Pengembangan Lingkungan Sehatf. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menularg. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anakh. Program Pelayanan Kesehatan Masyarakat

6. Bidang Agama, Sosial dan Budayaa. Program Pemberdayaan dan Peningkatan Lembaga Keagamaanb. Program Peningkatan Pelayanan Kehidupan Beragamac. Program Peningkatan Sumber Daya dan Peran Ulamad. Program Pemberdayaan Fakir Miskin, KAT & PMKSe. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosialf. Program Kerjasama Pembangunang. Program Pengembangan Wilayah Perbatasanh. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anaki. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuanj. Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan

7. Bidang Penanganan dan Pengurangan Risiko Bencanaa. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Rawan Bencanab. Program Pencegahan Dini Dan Penanggulangan Bencana Alamc. Program Peningkatan Mitigasi Bencana Alam Laut dan Prakiraan Iklim Lautd. Program Tanggap Darurat Jalan dan Jembatane. Program Perbaikan perumahan akibat bencana alam/sosialf. Program Pengendalian Banjirg. Program Peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran

F. KegiatanKegiatan yang dilakukan dari tiap bidang dan program sebagaimana

nomenklatur di atas secara rinci dapat dilihat pada lampiran 2.


VI-1

BAB VI

KAIDAH PELAKSANAAN

Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana (RAD PRB) ini disusun agar

semua pemangku kepentingan mempunyai kepedulian dan tanggung jawab terhadap

Aceh, memiliki acuan tegas dan sistematis dalam penyelenggaraan pengurangan risiko

terhadap ancaman bencana.

RAD PRB ini menjadi bagian yang tidak terpisahkan dengan dokumen perencanaan

pembangunan jangka panjang dan atau menengah di Aceh serta bersifat dinamis (living

document) sejalan dengan perubahan dan atau perkembangan kondisi internal dan

eksternal dan atau yang mempengaruhinya dalam pelaksanaan pembangunan.

RAD PRB ini disusun untuk menjelaskan aspek tatakelola usaha-usaha pengurangan

risiko bencana yang meliputi aspek perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi.

A. Perencanaan

Secara umum, seluruh mekanisme perencanaan aksi pengurangan risiko bencana di

Aceh ini berada dalam koordinasi antara Bappeda Aceh dan BPBA. Perencanaan

diarahkan agar:

1. Secara konseptual tidak lepas dari dokumen perencanaan yang ada di Aceh.

2. Secara substansial tidak bertentangan dengan konsep pengurangan risiko bencana

dalam tatakelola global, nasional dan regional.

3. Secara operasional tidak bertentangan dengan kewenangan pemerintahan yang

dimiliki Provinsi, Kabupaten/Kota serta Kementerian dan lembaga yang berada di

Aceh.

4. Secara teknis dapat dilakukan oleh pemangku kepentingan yang ada di Aceh baik

dalam kerangka pembiayaan, sumberdaya manusia dan atau kerangka waktu (time

frame).

Mekanisme perencanaan yang dilakukan secara koordinatif sesuai dengan kaidah

perencanaan pembangunan daerah yang bersifat berjenjang dari Gampong/Desa,

Kecamatan dan Kabupaten/Kota serta Provinsi. Perencanaan ini dilakukan dengan

memperhatikan skala prioritas dan kapasitas anggaran Provinsi dan Kabupaten/Kota

serta prinsip–prinsip pembagian kewenangan yang jelas antara Pusat, Provinsi,

Kabupaten/Kota, lembaga – lembaga lain dari dalam dan luar negeri, serta partisipasi

masyarakat yang sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.

Hal terpenting yang perlu digaris bawahi dalam dokumen RAD PRB ini adalah

dicantumkan adanya partisipasi Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) dan institusi lain di

luar SKPA. Namun secara finansial tidak berarti serta merta menjadi bagian dari APBA.


VI-2

B. Pelaksanaan

Pelaksana RAD PRB ini pada dasarnya adalah pemangku kepentingan Aceh dibawah

koordinasi dan atau kendali Gubernur Aceh atau SKPA yang ditunjuk khusus untuk hal ini.

Sedangkan teknis pelaksanaan dari kegiatan-kegiatan pengurangan risiko bencana

dilakukan oleh:

1. SKPA terkait dalam lingkungan Pemerintah Aceh;

2. Instansi vertikal terkait termasuk TNI dan Polri;

3. Lembaga pendidikan dan penelitian (MPD, Sekolah Dasar, Sekolah Lanjutan, Sekolah

Menengah/Kejuruan, Madrasah, Pesantren, Sekolah Tinggi, Akademi, dan

Universitas).

4. Lembaga Keagamaan dan Kemasyarakatan (MPU, DDI, MAA, Tuha Peut, Panglima

Laot, keujruen blang dan lain-lain);

5. Dunia usaha/swasta;

6. Organisasi non pemerintah (Lembaga Swadaya Masyarakat, Organisasi

kemasyarakatan, Komunikasi Radio Antar Penduduk, media massa, dan lain-lain); dan

7. Anggota masyarakat.

C. Monitoring dan Evaluasi

Monitoring dan evaluasi RAD PRB mencakup proses, hasil, keluaran dan dampak.

Pelaksanaan monitoring dilakukan secara terkoordinir oleh Bappeda atau SKPA lain yang

ditunjuk. Adapun hasil dari monitoring digunakan sebagai bahan penilaian kinerja SKPA

dan atau kredibilitas dari lembaga – lembaga lain yang melaksanakan pengurangan risiko

bencana di Aceh. Proses pelaporan hasil monitoring dan evaluasi dilakukan setiap

semester (enam bulan) dalam rapat koordinasi dan evaluasi Pemerintah Aceh.

Pengukuran efektifitas serangkaian kegiatan dalam pengurangan risiko bencana di

Aceh didasarkan pada indikator-indikator pencapaian yang sedapat mungkin terukur.

Indikator yang dapat dipakai untuk mengukur keberhasilan RAD PRB ini adalah sebagai

berikut:

1. Aspek Manajerial yang mencakup :

a. Kesesuaian antara program dan kegiatan dengan Renja (Rencana Kerja) SKPA dan

anggaran tahun berjalan;

b. Kesesuaian antara tujuan, sasaran dan keluaran yang diharapkan; dan

c. Tatakelola keuangan dan pemerintahan yang baik di SKPA dan atau lembaga –

lembaga lain yang melaksanakan kegiatan pengurangan risiko bencana.

2. Aspek Dampak dan Penanganan Bencana, meliputi:

a. Penurunan jumlah masyarakat yang terkena dampak bencana;

b. Pengurangan kerusakan sarana dan prasarana publik;

c. Tersedianya fasilitas penanggulangan korban saat bencana terjadi sebagai ukuran

kesiapsiagaan dan keberhasilan perencanaan;

d. Lancarnya informasi, komunikasi dan koordinasi yang akurat saat bencana terjadi;

e. Tumbuhnya partisipasi aktif anggota masyarakat dalam penanggulangan saat


VI-3

terjadi bencana; dan

f. Tersedianya kebutuhan dasar para korban bencana.

3. Aspek Ketahanan Kondisi Masyarakat dan Pengendalian Terhadap Bencana

a. Meningkatnya kesadaran dan kepatuhan masyarakat mengikuti persyaratan

bangunan tahan gempa;

b. Meningkatnya pemahaman masyarakat untuk mengenali sumber-sumber

bencana di sekitar wilayah tempat tinggalnya;

c. Meningkatnya pemahaman masyarakat untuk memahami jalur-jalur evakuasi jika

terjadi bencana;

d. Meningkatnya kapasitas masyarakat terutama dalam aspek pendidikan;

e. Terpelihara dan terselamatkannya modal sosial masyarakat, seperti hubungan

persaudaraan, sifat gotong royong, saling tolong-menolong antar sesama dalam

masyarakat melalui penguatan strata-strata masyarakat itu sendiri;

f. Terintegrasinya pendidikan kebencanaan di tingkat sekolah dasar, lanjutan, dan

menengah sederajat; dan

g. Tersedianya tenaga ahli dalam bidang pengelolaan teknologi sehingga kegagalan

teknologi bisa dikurangi.

4. Aspek Kebijakan dan Pelaksanaan Pengurangan Risiko Bencana

a. Terintegrasinya upaya-upaya pengurangan risiko bencana dalam dokumen

perencanaan pembangunan;

b. Terbentuknya Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) di tingkat

Kabupaten dan Kota di Aceh;

c. Tersedianya sumber dan alokasi dana yang berkesinambungan untuk upaya

pengurangan risiko bencana di Aceh;

d. Terciptanya komunikasi kebencanaan secara kelembagaan yang harmonis dan

akurat antar Pemerintah dan Non Pemerintah;

e. Tersedianya pendukung sosial/jaring pengamanan sosial untuk mendukung

ketahanan masyarakat terhadap bencana; dan

f. Adanya regulasi anggaran yang memadai untuk penyelenggaraan

penanggulangan bencana, baik sebelum, saat dan pasca bencana.

5. Aspek Kualitas Lingkungan dan Penegakkan Tata Ruang

a. Tersedianya peta rawan bencana dalam level provinsi dan kabupaten/kota;

b. Berjalannya sistem perijinan kegiatan pembangunan yang berpedoman kepada

tata ruang yang berbasis pengurangan risiko bencana;

c. Terciptanya kepatuhan pemerintah dan masyarakat dalam mengikuti tataguna

peruntukan lahan di wilayah perkotaan, desa, pesisir pantai, dan DAS;

d. Menurunnya jumlah pembalakan liar yang dilaporkan setiap enam bulan;

e. Terciptanya kesadaran masyarakat terhadap peningkatan kualitas lingkungan; dan

f. Tersedianya informasi mengenai pencemaran (air, tanah, dan udara).


VII-1

BAB VII

PENUTUP

Dengan mengharap keridhaan dari Allah SWT, Pemerintah Aceh bertekad secara

konsisten dan berkesinambungan melakukan aksi Pengurangan Risiko Bencana.

Upaya-upaya yang termaktub dalam Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana

ini juga merupakan bagian dari komitmen Pemerintah Aceh untuk melindungi seluruh

masyarakat Aceh. Namun demikian, kerjasama dan partisipasi seluruh lapisan

masyarakat dan pemerintahan Aceh merupakan tiang utama tercapainya sasaran RAD

PRB ini.

RAD PRB ini memuat garis besar upaya bersama pemerintah dan masyarakat Aceh

dalam kurun waktu 3 tahun sejak ditetapkan. Namun demikian, ini tidak menutup

kreatifitas dan kreasi seluruh pemangku kepentingan di Aceh sejauh tidak bertentangan

dengan ide dasar pengurangan risiko bencana ini. Diharapkan dengan terbitnya RAD PRB

ini disertai kepatuhan dan juga komitmen seluruh pihak untuk melaksanakan

program-program yang telah ditetapkan demi terciptanya Aceh yang lebih bermartabat.

GUBERNUR ACEH

IRWANDI YUSUF


LAMPIRAN

POTENSI ANCAMAN BENCANA DI PROVINSI ACEH

A. BENCANA GEOLOGIS

NO KAB/KOTA JENIS ANCAMAN

TSUNAMI GUNUNGAPI GEMPA TANAH LONGSOR

NAMA KECAMATAN

1 Aceh Barat Johan Pahlawan,Samatiga, AronganLambalek,Meureubo,

Sungai MasPante CeuremenJohan PahlawanSamatigaAronganLambalekMeureuboWoyla BaratWoyla TimurPanton ReuKaway XVI

WoylaWoyla BaratWoyla TimurKaway xviPantai CeuremenPanton ReuSungai Mas

2 Aceh Tamiang Kota Kuala SimpangKarang BaruSekerak

Bandar PusakaKejuruan MudaTenggulunKota Kuala SimpangKarang BaruSekerak

3 Nagan Raya Kuala Tadu RayaBeutongDarul MakmurKuala

Tadu RayaBeutongSeunagan

4 Bener Meriah Timang GajahWih pesamBandar

Wih PesamTimang GajahPintu Rime GayoSyiah UtamaBandarPermataBukit

Pintu Rime GayoBandarSyiah UtamaWih PesamTimang GajahPermataBukit

5 Pidie Jaya Panteraja,Meureudu,Trienggadeng

Meureudu Meureudu MeureuduBandar Dua

6 Banda Aceh Meuraxa,Syiah Kuala, JayaBaru,Kuta Alam,BaiturrahmanKuta Raja

Meuraxa,Syiah KualaJaya BaruKuta AlamBaiturrahmanKuta RajaBandarayaUlee KarengLueng Bata

7 Sabang Suka JayaSuka Karya

Suka JayaSuka Karya

8 Langsa Langsa Lama

9 Lhokseumawe Banda Sakti Muara Dua


10 Subulussalam Sultan DaulatPananggalanSimpang kiriRundengLongkip

Sultan DaulatPananggalanLongkip

11 Aceh Jaya Krueng Sabe, Panga,Setia Bakti,Sampoiniet, Jaya,Teunom

Krueng SabeePangaSetia BaktiSampoinietJayaTeunom

Krueng SabeeSetia baktiJayaSampoinietPangaTeunom

12 Simeulue Teupah SelatanSimeulue TimurTeupah BaratSimeulue TengahTeluk DalamSalangSimeulue BaratAlafan

Teupah SelatanSimeulue TimurTeupah BaratSimeulue TengahTeluk DalamSalangSimeulue BaratAlafan

Teupah BaratSimeulue TimurSimeulue TengahSimeulue Barat

13 Aceh Singkil Pulau BanyakKuala BaruKota Singkil, SingkilUtaraDanau Paris

Pulau BanyakKuala BaruKota Singkil, SingkilUtaraDanau Paris

Danau ParisSuro MakmurSimpang KananSingkohor

14 Aceh Selatan Labuhan Haji BaratLabuhan Haji TimurLabuhan HajiTrumon,Trumon TimurBakonganBakongan TimurKluet UtaraKluet SelatanTapaktuanSamaduaSawangMeukek

Labuhan Haji BaratLabuhan Haji TimurLabuhan HajiTrumon,Trumon TimurBakonganBakongan TimurKluet UtaraKluet SelatanTapaktuanSamaduaSawangMeukekPasiraja

Bakongan TimurKluet SelatanKluet utaraKluet tengahKluet TimurTapak TuanMeukekLabuhan Haji TimurLabuhan Haji BaratPasirajaSamadua

15 Aceh Tenggara Darul HasanahBadarLawe AlasBabul RahmanLawe Sigala GalaSemadamBukit TusamBambelBabussalamLawe Bulan

Darul HasanahBadarLawe AlasBabul RahmanLawe Sigala GalaSemadamBukit TusamBambelBabussalamLawe Bulan

16 Aceh Timur JulokSimpang UlimMadat

Ranto peureulakPeudawa7SerbajadiSimpang Jernih

Banda AlamSerbajadiIndra MakmurPante BidariRanto PeureulakPeunaroen

17 Aceh Tengah Silih naraKetolPegasing

LingeBintangLut Tawar


Lut TawarLinge IsaqBintang

KebayakPegasingBebesenKute PanangSilih NaraKetolCelalaJagong JegetAtu LintangBiesRusip Antara

18 Aceh Besar Lhoknga,Leupung,Lhoong,Mesjid Raya,Baitussalam,Peukan Bada,Pulo AcehSeulimum

SeulimeumLembah seulawahKuta cot glie

Lhoknga,Leupung,Lhoong,Mesjid Raya,Baitussalam,Peukan Bada,Pulo AcehSeulimeumKota Cot GlieIndrapuriMontasikKota JanthoIngin JayaKuta MalakaSuka MakmurSimpang TigaDarussalamKuta BaroDarul ImarahDarul KamalKrueng Barona JayaLembah Seulawah,Blang Bintang

LeupungLhongKuta MakmurDarul ImarahKota JanthoIndrapuriKuta Cot GlieKuta BaroMesjid RayaMontasikSeulimumLembah Seulawah

19 Pidie Muara tiga,Bate,Kota Sigli,Simpang TigaKembang Tanjong

GeumpangTangseMane

Glumpang TigaGeumpangTangseManeGlumpang BaroTiro TrusebPadang TijiDelimaMilaSaktiTiteu KeumalaMutiara Timur

Padang TijiTangseManeGeumpangTiro/TrusebGlumpang BaroTiteu Keumala

20 Bireuen SamalangaSimpang MamplamPandrahJeunibPeudadaKualaJangkaGanda PuraKuta Blang

PeulimbangJuliPeudadaPandrahSamalanga

JuliSamalangaPandrahJeunibPeudadaPeulimbangPeusangan Selatan


21 Aceh Utara Muara batuDewantaraSamuderaSyamtalira BayuTanah Pasir,SeuneudonBaktiya Barat

Muara BatuSawangNisamMeurah MuliaMatangkuliCot Girek

Geureudong PaseLangkahanTanah LuasMuara batuSawangCot GirekNisamMeurah MuliaMatang Kuli

22 Aceh Barat Daya Blang Pidie, SusohKuala BateeBabah RotTangan-tanganManggeng

Blang Pidie,SusohKuala BateeBabah RotTangan-tanganManggeng

Blang PidieBabah RotKuala BateeTangan-tanganManggengSetia

23 Gayo Lues PindingPutri BetungDabun GelangBlang KejerenBlang PegayonKuta PanjangBlang JerangoRikit GaibPantan CuacaTerangonTripe Jaya

PindingPutri BetungDabun GelangBlang KejerenBlang PegayonKuta PanjangBlang JerangoRikit GaibPantan CuacaTerangonTripe Jaya

B. BENCANA HIDROMETEOROLOGIS

NO KAB/KOTA BANJIR ABRASI - EROSI BADAI SIKLON TROPIS KEKERINGAN

1 Aceh Barat Johan Pahlawan,Bubun,Arongan lambalik,Waila Barat,Waila Timur,Kawai IV,Meurebo,Pantai Cermin,Pantoreu,Sungai Mas

Johan Pahlawan,Arongan Lambalik,Meurebo,Sungai Mas,Pantai cermin,Kaway XVI,Waiya Timur,Pantoreu.

SamatigaWoyla BaratKaway XVIPantai Ceuremen

Tidak Ada Data

2 Aceh Tamiang Bandar PusakaKejuruan MmudaTenggulunRantauKota Kuala SimpangSeuruwayBendaharaKarang baruSekerak

Seuruway,Bendahara,Manyak Pahit,Karang Baru,Kuta KualaSimpang

Kejuruan MudaSeuruwayBanda MuliaSekerakManyak Payed

Kejuruan MudaBendaharaKarang Baru

3 Nagan Raya Kuala Pesisir Kuala,Darul Makmur,Betong, SeunaganTimur,

Suka Makmue Tidak Ada Data


4 Bener Meriah Timang gajahWeh Pesam, Bandar

Tidak ada data Weh Pesam,Timang Gajah, PintuRime Gayo,syiah Utama,Bandar, Permata,Bukit

Pintu Rime Gayo,syiah Utama,Weh Pesam,Timang Gajah,Permata,Bukit

5 Pidie Jaya Pante raja,Meureudu,Trienggadeng

Meureudu,Bandar Dua ,Ulim,Panti Raja,Meurah Dua

Meureudu MeureuduBandar Dua

6 Sabang Suaka Jaya,SukaKarya

Suaka Jaya,Suka Karya


Tidak Ada Data

7 Langsa Langsa TimurLangsa Barat

Langsa Lama

8 Lhokseumawe Banda Sakti Banda Sakti,Blang Mangat,Muara Dua

Blang MangatMuara Dua

Muara Dua

9 Subulussalam Penaggalan,Sultan Daulat,Lungkip

Sultan Daulat,Penanggalan,Runding,Lungkip

Simpang kiriRundengSultan Daulat

Tidak Ada Data

10 Aceh Jaya Teunom,Setia Bakti,Sampoinet

Teunom ,Panga ,Krueng Sabe,Setia Bakti,Sampoinet , Jaya

Teunom Tidak Ada Data

11 Simeulue Simeulu Timur,Alafan

SimeuluTimur,Tuepah SelatanTeupah Barat,Simeulu Tengah,Teluk DalamSalang,Simeulu Barat,Alafan

Simeulue TimurAlafan

Tidak Ada Data

12 Aceh Singkil Singkil,Danau Paris SingkilUtara,Singkil,PulauBanyak,KotaBaharu,GunungMeriah,DanauParis

Kota Baharu Simpang kiriSimpang kanan

13 Aceh Selatan Trumon,Bakongan Timur,Klut Selatan,Klut Timur,Klut Utara,Tapaktuan,Sawang,Meukek,Labuhan Haji,Labuah Haji TimurLabuhan Haji Barat.

Trumon, Bakongan,Klut Selatan , KlutTengah, Pasie Raja,Tapaktuan,Samadua, Sawang,Meukek, LabuhanHaji

TrumonBakonganKluet TimurKluet UtaraPasie RajaSama DuaSawangMeukekLabuhan HajiLabuhan Haji TimurLabuhan Haji Barat

BakonganKluet SelatanTrumonSama Dua


14 Aceh Tenggara Lawe Alas,Lawe Bulan

Babul Makmur,Lawe Sigala-Gala,SemadanBukitkusam,Bambel,Babusalam

Tanoh AlasLawe SumurDarul HasanahKetambe

Tidak Ada Data

15 Aceh Timur Peurelak ,Perelak Barat,Rantau Peurelak,Pedawa,Nurussalam,Indramakmur

Birum BayumRantau Selamat,Sungai RayaPeurulak Timur,Peurelak Barat,Bandar Alam ,Idi Tunong,Idi Rayeuk,Darul Aman,

Nurussalam.Julok,Pantai Beudari,Simpang Ulim,Madat Serba Jadi

PeureulakPeureulak BaratRanto PeureulakNurussalamDarul FalahJulok

Darul amanIdi rayeukNurussalamPeureulakRantau SelamatSimpang UlimJulok

16 Aceh Tengah Silih Nara,Ketol

Lut Tawar,Celala Bebesan,Pegasing,Kota Takengon,Bintang,

Atu LintangJagong JegetBintangLut TawarKebayakanPegasingBebesenKute PanangSilih NaraKetolCelala

Tidak Ada Data

17 Aceh Besar LhoongLeupungKuta Cot GlieSeulimeumKota JanthoLembah SeulawahBaitussalamKuta MalakaDarul ImarahDarul Kamal

Mesjid Raya,Pulo Aceh,Baitus SalamPeukan BadaLoknga,Leupung,Lhong,Sileumum,Indra Puri,Kota Jantho,Lembah Seulawah,Kuta Cotgle,Kuta Baro,Darul Kamal

IndrapuriKota JanthoDarul ImarahPeukan Bada

LeupungSuka MakmurDarul ImarahKuta BaroDarusalam

18 Pidie Geulempang Tiga,Mutiara Timur, IndraJaya,Mura Tiga

Muara Tiga,Simpang Tiga, Bate,Lawung, Kuta Sigil,Indra Jaya,Keumala, KembangTanjung, PeukanBaru

SaktiIndrajayaKembang TanjongPidie

Padang tijiDelimaIndra jayaSimpang TigaMutiaraMilaTiroTripa


19 Bireuen PandrahJangkaPeusangan

Kota bireunJeumpa,Peudada,Ganda Pura,

Jamgka,Pandra

Jeumpa Ganda puraMakmurPeusangan Juli

20 Aceh Utara Nisam,Bandar BarohKuta Makmur,Matang Kuli,Pirak TimurCot girek,Lokseukon,Tanah luas,Samtalira Aron,Tanah Pasir,Mura Batu

SamudraTanah Pasir,Samtalira Arun,Tanah Luas Lapang,Baktia Barat,Mura Batu,Lhok Seukon

NisamKuta MakmurSimpang KeramatTanah Jambo AyeSamudera

BaktiyaDewantaraSawangLhoksukonSamtalira

21 Gayo Lues Pinding Blang Kejeren,KutaPanjang,

Putri BeutungTerangon

TIDAK ADA DATA

C. BENCANA SOSIAL

NO KAB/KOTA

JENIS ANCAMAN

KEBAKARAN KONFLIK KLBKEGAGALANTEKNOLOGI

KECAMATAN

1 Aceh Barat Johan Pahlawan,Bubon,Arongan Lambalek,Woyla Barat,Woyla Timur,Kaway XIV,Meurebo,Pantai ceuremen,

Johan Pahlawan,Arongan Lambalek,Meurebo,Sungai Mas,Pantai CeuremenKaway XVI,Woyla Timur,Pantee Reu.

Tidak Ada Data

2 Aceh Tamiang Kota kuala simpang Seuruway,Bendahara,Manyak Pahit,Karang Baru,KutaKuala Simpang

SeruwaySeumadamKarang Baru

3 Nagan Raya Kuala Pesisir Kuala,Darulmakmur,Betong,Senagan Timur,

KualaSeunagan

4 Bener Meriah RedelongBandarTimang gajahWeh Pesam

Tidak ada data Weh Pesam,TimangGajah, Pintu RimeGayo, Syiah Utama,Bandar, Permata,Bukit

Bandar

5 Pidie Jaya Meureudu,Meurah DuaTrienggadengPante RajaUlimBandar dua

Meureudu,Meurah DuaTrienggadengPante RajaUlimBandar duaJangka BuyaBandar Baru

Tidak Ada


6 Banda Aceh Meuraxa.Syiah Kuala,Jaya Baru,Kuta Alam,Baiturrahman,Kuta RajaUlee KarengBandarayaLueng Bata

Meuraxa.Syiah Kuala,Jaya Baru,Kuta Alam,Baiturrahman,Kuta RajaUlee KarengBandarayaLueng Bata

Kuta RajaLueng BataSyiah Kuala

7 Sabang Suaka Jaya,Suka Karya



8 Langsa Langsa KotaLangsa lamaLangsa baruLangsa BaratLangsa Timur

Langsa KotaLangsa LamaLangsa BaruLangsa BaratLangsa Timur

Langsa Lama

9 Lhokseumawe Banda SaktiMuara SatuMuara Dua

10 Subulussalam Penanggalan,Sultan Daulat,Rundeng

Tidak Ada Data

11 Aceh Jaya Teunom,setia bakti,Sampoinet

Tidak Ada Data

12 Simeulue Simeulu timur,alafan

Tidak Ada Data

13 Aceh Singkil Singkil,Danau Paris SingkilUtara,Singkil,PulauBanyak, KotaBaharu, GunungMeriah, DanauParis

Kota Baharu Simpang kiriSimpang kanan

14 Aceh Selatan Trumon,Bakongan Timur,Klut Selatan KlutTimur,Klut Utara,Tapaktuan,Sawang, Meukek, labuhanhaji,labuhanhaji,labuhan hajibarat.

Trumon, Bakongan,Klut Selatan , KlutTengah, Pasie Raja ,Tapaktuan,Samadua, Sawang ,Meukek, LabuhanHaji

TrumonBakonganKluet TimurKluet UtaraPasie RajaSama DuaSawangMeukekLabuhan HajiLabuhan Haji TimurLabuhan Haji Barat

BakonganKluet selatanTrumonSama dua

15 Aceh Tenggara Lawe alas,lawebulan

Babulmakmur ,Lawe Sigala-Gala,Semadan BukitKusam ,Bambel,Babussalam

Tanoh AlasLawe SumurDarul HasanahKetambe

Tidak Ada Data

16 Aceh Timur Peurelak , PeurelakBarat,RantauPeurelak, Pedawa,Nurussalam,IndraMakmur

Birum BayumRantau Selamat,Sungai RayaPeurulak Timur,Peurelak Barat,

PeureulakPeureulak BaratRanto PeureulakNurussalamDarul Falah

Darul amanIdi RayeukNurussalamPeureulakRantau Selamat


Bandar alam , IdiTunong, Idi Rayeuk,Darul Aman,Nurussalam, Julok,Pantai Beudari,Simpang Ulim,Madat Serba Jadi

Julok Simpang UlimJulok

17 Aceh Tengah Silih Nara,Ketol Lut tawar, CelalaBebesan, Pegasing,Kota Takengon,Bintang,

Atu lintangJagong JegetBintangLut tawarKebayakanPegasingBebesenKute PanangSilih NaraKetolCelala

Tidak Ada Data

18 Aceh Besar LhoongLeupungKuta Cot GlieSeulimeumKota JanthoLembah SeulawahBaitussalamKuta MalakaDarul ImarahDarul Kamal

Mesjid Raya, PuloAceh, Baitussalam ,Peukan BadaLoknga, Leupung,Lhoong, Sileumum,Indra Puri, KotaJantho, LembahSeulawah, Kuta CotGle, Kuta Baro,Darul Kamal

IndrapuriKota janthoDarul imarahPeukan bada

LeupungSuka MakmurDarul ImarahKuta BaroDarusalam

19 Pidie Geulempang Tiga.Mutiara Timur,IndraJaya, Mura Tiga

MuaraTiga,Simpang Tiga,Bate,Laweung,Kuta Sigil, IndraJaya, Keumala,Kembang Tanjung,Peukan Baru

SaktiIndrajayaKembang TanjongPidie

Padang tijiDelimaIndra JayaSimpang TigaMutiaraMilaTiroTripa

20 Bireuen PandrahJangkaPeusangan

Kota Bireun ,Jeumpa, Peudada,Ganda Pura,Jangka, Pandra

Jeumpa Ganda PuraMakmurPeusangan Juli

21 Aceh Utara Nisam, Bandar BarohKuta Makmur,Matang Kuli, PirakTimur Cot Girek,Lokseukon, TanahLuas,SamtaliraAron,TanahPasir,Mura Batu

Samudra TanahPasir, SamtaliraAron, Tanah Luas,Lapang, BaktiaBarat, Mura Batu,Lhok Seukon

NisamKuta MakmurSimpang KeramatTanah Jambo AyeSamudera

Cot GirekBaktiyaDewantaraSawangLhoksukonSyamtalira

22 Aceh Barat Daya Manggeng, LembahSabil,Setia,BlangPidie, Susoh, KualaBate

Susoh.KualaBate,Labuhan HajiTangan-Tangan,Manggeng, BlangPidie

Babah rotSusohKuala BateeManggeng

Labuhan HajiMeukekSawangBlang PidieTangan-tangan

2010 2011 20121.

a. Perencanaan Pembangunan jalan Disbimacika 11,154,150,000 16,252,070,000 23,851,020,000 b. Pembangunan Jalan Disbimacika 599,730,250,000 642,075,480,000 706,283,020,000 c. Pembangunan Jalan dan Jembatan Disbimacika 963,249,000,000 1,091,278,900,000 1,200,406,790,000 d. Monitoring,evaluasidan pelaporan Disbimacika 519,670,000 571,630,000 628,800,000 e. Pengawasan teknis Disbimacika 82,517,250,000 99,527,260,000 123,066,100,000

2.

a. Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong pada areal permukiman Disbimacika 1,996,500,000 2,196,150,000 2,415,770,000

b. Pengembangan Kinerja Pengelolaan Penyehatan Lingkungan Permukiman Disbimacika 11,932,420,000 13,125,660,000 14,438,220,000

3. a. Rehabilitasi/ pemeliharaan jalan Disbimacika 30,690,450,000 33,694,060,000 37,149,540,000

b. SKPD-Rehabiliasi/Pemeliharaan Jalan & Jembatan Pemeliharaan nasional Disbimacika 74,136,700,000 81,550,370,000 89,705,410,000

c. PemeliharaanJalan & Jembatan Aceh Disbimacika 51,136,010,000 55,968,000,000 61,604,800,000

KEGIATAN RENCANA AKSI PENGURANGAN RESIKO BENCANA PROVINSI ACEH TAHUN 2010 – 2012

No. PROGRAM DAN KEGIATAN

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

PELAKSANAAN TAHUN

Program Pembangunan Saluran, Drainase dan Gorong-gorong

Program Rehabilitasi/ pemeliharaanjalandan jembatan

PELAKU

LAMPIRAN 2

2010 2011 2012No. PROGRAM DAN KEGIATAN

PELAKSANAAN TAHUNPELAKU

4.

a. Pengadaan peralatan dan perlengkapan bengkel alat-alat berat Disbimacika 367,990,000 404,780,000 445,260,000

b. Pengadaan alat-alat ukur dan bahan laboratorium kebinamargaan Disbimacika 644,310,000 644,310,000 644,310,000

c. Pengembangan distribusi Air minum Disbimacika 4,109,110,000 4,520,020,000 4,972,020,000

d. Fasilitasi pembinaan teknik pengolahan air minum Disbimacika 245,190,000 269,710,000 -

e. Peningkatan operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana persampahan Disbimacika 377,430,000 415,170,000 296,680,000

f. Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum NAD Disbimacika 14,870,280,000 16,357,310,000 17,993,040,000

5.

a. Perencanaan Pengembangan Infrastruktur Disbimacika 4,591,950,000 5,051,150,000 5,556,260,000 b. Sosialisasi Bidang Perkotaan dan Permukiman Disbimacika 461,010,000 507,110,000 557,820,000

6.

a. Penataan Lingkungan Permukiman Penduduk Perdesaan pada kawasan terisolir dan kepulauan Disbimacika 5,989,500,000 6,588,450,000 7,247,300,000

b. Pembangunan jalan dan jembatan perdesaan Disbimacika 2,662,000,000 2,928,200,000 3,221,020,000 c. Pembangunan Sarana dan Prasarana Gedung Disbimacika 67,313,230,000 74,044,560,000 81,449,010,000

Program Pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh

Program Pembangunan Infrstruktur Perdesaan

Program Peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan



d. Pengembangan Prasarana dan Sarana Permukiman Kawasan Perbatasan NAD Disbimacika 4,070,490,000 4,477,540,000 4,925,290,000

e. Pembangunan Infrastruktur Perdesaan Disbimacika 3,013,200,000 3,314,520,000 3,645,980,000

7.a. Pengembangan Rumah Sehat Sederhana Disbimacika 68,103,590,000 74,913,950,000 82,405,350,000 b. Pengembangan Perumahan dan Permukiman Disbimacika 12,016,150,000 13,217,770,000 14,539,550,000

8.a. Penyusunan Revisi Perda RTRW Aceh Disbimacika 736,450,000 810,100,000 891,110,000 b. Pembinaan Penataan Ruang Disbimacika 200,000,000 200,000,000 200,000,000

9.

a. Monitoring dan pengendalian kegiatan penambangan bahan galian C Distamben 420,000,000 450,000,000 400,000,000

b. Koordinasi dan pendataan tentang hasil produksi di bidang pertambangan Distamben 110,000,000 120,000,000 130,000,000

c. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan Distamben 500,000,000 530,000,000 560,000,000d. Pemboran dan Pembuatan Sumur Pantau Air Tanah Distamben 560,000,000 370,000,000 400,000,000

e. Pembuatan Pusat Database Geologi (Pengembangan Teknologi Sistem Informasi) Distamben 760,000,000 765,000,000 770,000,000

f. Pengawasan dan Pembinaan usaha pertambangan umum Distamben 95,000,000 100,000,000 105,000,000

Program Pengembangan Perumahan

Program Perencanaan Tata Ruang

Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan



g.Pengawasan dan Pembinaan Usaha Pertambangan Umum dan Penegakan Peraturan Bidang Pertambangan Umum (sosialisasi Peraturan dan Permasalahan Lingkungan pada Kegiatan Pertambangan Umum)

Distamben 170,000,000 175,000,000 180,000,000

i. Pengawasan dan Inspeksi Keselamatan Kerja Pertambangan (K3) Distamben 155,000,000 160,000,000 165,000,000

j. Inventarisasi Izin Usaha Pertambangan Daerah Galian C (Inventarisasi Usaha Pertambangan Batuan (SIPD)) Distamben 135,000,000 140,000,000 145,000,000

k. Survey cekungan air tanah Distamben 850,000,000 900,000,000 950,000,000l. Perbaikan & pemeliharaan sumur bor dan sumur pantau Distamben 270,000,000 300,000,000 320,000,000

a. Perencanaan Pembangunan Jaringan Irigasi (APBA) Dinas Pengairan 3,500,000,000 3,750,000,000 4,125,000,000b. Perencanaan Pembangunan Reservoir (APBA) Dinas Pengairan 3,100,000,000 3,350,000,000 3,685,000,000c. Perencanaan Pembangunan Reservoir (APBN) BWSS I 2,750,000,000 3,250,000,000 3,575,000,000d. Perencanaan Normalisasi Saluran Sungai (APBA) Dinas Pengairan 2,400,000,000 2,750,000,000 3,025,000,000

e. Perencanaan Normalisasi Saluran Sungai (APBN) BWSS I 9,350,000,000 9,500,000,000 10,450,000,000

f. Rehabilitasi/pemeliharaan Jaringan Irigasi (APBA) Dinas Pengairan 13,596,508,800 16,315,810,560 17,947,391,616g. Rehabilitasi/pemeliharaan Jaringan Irigasi (APBN) BWSS I 70,802,556,960 84,963,068,352 93,459,375,187h. Optimalisasi Fungsi Jaringan yang Telah Dibangun (APBA) Dinas Pengairan 26,680,000,000 27,616,000,000 30,377,600,000

190,000,000

PROGRAM PENGEMBANGAN DAN PENGELOLAAN JARINGAN IRIGASI RAWA DAN JARINGAN PENGAIRAN LAINNYA10.

195,000,000h. Distamben 185,000,000Penertiban Usaha Pertambangan Ilegal (PETI)



i. Optimalisasi Fungsi Jaringan yang Telah Dibangun (APBN) BWSS I 117,733,840,000 125,080,608,000 137,588,668,800j. Pemberdayaan Petani Pemakai Air Dinas Pengairan 3,047,572,361 3,352,329,598 3,687,562,557k. Monitoring Evaluasi dan Pelaporan Dinas Pengairan 427,764,540 470,540,994 517,595,093l. Pembangunan Jaringan Irigasi (APBA) Dinas Pengairan 38,200,000,000 38,440,000,000 42,284,000,000

m. Pembangunan Jaringan Irigasi (APBN) BWSS I 253,600,000,000 263,220,000,000 289,542,000,000n. Pengelolaan Sumber Daya Air untuk Irigasi (WISMP) Dinas Pengairan 355,000,000 375,000,000 412,500,000o. Pengelolaan Sumber Daya Air untuk Irigasi (WISMP) BWSS I 1,296,000,000 1,555,200,000 1,710,720,000p. Penyusunan Draft Qanun Irigasi dan Sosialisasi Dinas Pengairan 100,000,000 - 100,000,000

11.

a. Pembangunan Embung dan Bangunan Penampung Air (APBA) Dinas Pengairan 31,500,000,000 32,500,000,000 35,750,000,000

b. Pembangunan Embung dan Bangunan Penampung Air (APBN) BWSS I 128,205,600,000 132,346,720,000 145,581,392,000

c. Pemeliharaan dan Rehabilitasi Bangunan Pengukuran Data Hidrologi (APBA) Dinas Pengairan 970,000,000 1,054,000,000 1,159,400,000

d. Pemeliharaan dan Rehabilitasi Bangunan Pengukuran Data Hidrologi (APBN) BWSS I 1,500,000,000 1,620,000,000 1,782,000,000

PROGRAM PENGEMBANGAN, PENGELOLAAN DAN KONSERVASI SUNGAI, DANAU DAN SUMBER DAYA AIR LAINNYA



12.

a. Mengendalikan Banjir pada Daerah Tangkapan Air dan Badan-badan Sungai (APBA) Dinas Pengairan 21,710,000,000 25,032,000,000 27,535,200,000

b. Mengendalikan Banjir pada Daerah Tangkapan Air dan Badan-badan Sungai (APBN) BWSS I 379,000,000,000 380,000,000,000 418,000,000,000

c. Pembangunan Prasarana Pengaman Pantai Dinas Pengairan 50,599,655,300

13.a. Pendidikan dan Pelatihan Formal Bapedal 427,487,241 491,610,327 565,351,876 b. Penyuluhan Hukum dan Disiplin Pegawai Bapedal 10,760,191 12,374,219 14,230,352 c. Rapat Koordinasi Teknis (RAKORNIS) Bapedal 104,605,783 120,296,650 138,341,147 d. Penataan dan Penegakan Hukum Lingkungan Bapedal 136,878,750 157,410,563 181,022,147

14.

a. Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Pengelolaan Persampahan. Bapedal 535,363,209 615,667,690 708,017,844

b. Pengembangan desa model Bapedal 250,000,000 1,152,000,000 1,267,200,000

15.a. Pemantauan Kualitas Lingkungan. Bapedal 532,306,250 612,152,188 703,975,016 b. Pengawasan Pelaksanaan Kebijakan Bidang Lingkungan Hidup. Bapedal 167,296,250 192,390,688 221,249,291 c. Pengelolaan B3 Dan Limbah B3. Bapedal 82,296,067 94,640,477 108,836,549

PROGRAM PENGENDALIAN BANJIR

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Program Pengembangan Kinerja Pe-ngelolaan Persampahan

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan lingkungan Hidup.



d. Pengkajian Dampak Lingkungan. Bapedal 684,393,750 787,052,813 905,110,734 e. Koordinasi penilaian Kota Sehat/Adipura Bapedal 150,000,000 187,000,000 205,700,000 f. Pengelolaan keanekaragaman hayati dan ekosistem Bapedal 250,000,000 912,755,000 1,004,030,500

g.Peningkatan peran serta masyarakat dalam perlindungan dan konservasi SDA Bapedal 250,000,000 2,273,000,000

h. Pengelolaan kawasan Ekosistem Leuser Bapedal 400,000,000 1,322,500,000 1,454,750,000 i. Studi Kapasitas sumberdaya alam terhadap pengaruh lainnya. Bapedal - 2,182,000,000 2,400,200,000

16.

a. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan Program Pengelolaan Lingkungan Hidup. Bapedal 396,467,779 455,937,945 524,328,637

17.

a. Pengembangan Data dan Informasi Lingkungan (Penyusunan Buku Status Li k Hid D h/ SLHD)

Bapedal 218,755,056 251,568,314 289,303,561 b. Penguatan Jejaring Informasi Pusat dan Daerah. Bapedal 304,175,000 349,801,250 402,271,438

c. Pengembangan Unit Pelaksana Teknis (UPT) Laboratorium Lingkungan Hidup Daerah. Bapedal 684,393,750 787,052,813 905,110,734

18.a. Pengujian emisi Kendaraan Bermotor. Bapedal 105,157,556 120,931,189 139,070,868

Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam.

Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.

Program Peningkatan Pengendalian Polusi.



19.

Dishubkomintel 4,694,169,375 - 2,670,000,000

20.

Dishubkomintel 16,188,850,000 - -

b. Pengembangan Fasilitas Keselamatan Penerbangan (Kespen) Dishubkomintel 9,952,000,000 - -

21.

a. Pembangunan Sarana dan Prasarana Pos dan Telekomunikasi. Dishubkomintel 30,251,429,000 30,251,430,000 486554,29*1000000

22.

a. Dishubkomintel 136,000,000 178,500,000 180

b. Dishubkomintel - 85,000,000 85,850,000

c. Monitoring dan evaluasi jaringan komunikasi dan informasi Dishubkomintel - 150,000,000 151,500,000

d. Pengadaan Alat Jaringan Komunikasi Dishubkomintel 2,500,000,000 13,200,000,000 18,700,000,000 e. Pemeliharaan perangkat sistem peringatan dini tsunami Dishubkomintel 19,910,132,475 - -f. Pertemuan Pembina Kelompok Informasi Gampong (KIG) Dishubkomintel 1,984,000,000 - -g. Pengadaan Alat Studio dan Komunikasi Dishubkomintel 150,000,000 - -

Perencanaan Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan

Pembangunan Pengembangan Fasilitas Keselamatan Pelayaran APBN)

Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Falisitas LLAJ

Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan

Program Pengembangan Komunikasi, Informasi & Media Massa

Pembinaan dan Pengembangan Jaringan Komunikasi dan Informasi

Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan Komunikasi dan Informasi

Program Pembangunan Sarana & Prasarana Perhubungan

a.

a.



a. Penerapan Sistem Informasi dan Teknologi Informasi Dishubkomintel 969,889,660 42,350,000 42,773,500

b. Bimbingan Teknis, Workshop dan Sosialisasi Sistem Informasi dan T k l i I f i

Dishubkomintel - 165,000,000 166,650,000

c. Workshop sistem Informasi dan Teknologi Informasi Dishubkomintel 130,000,000 104,500,000 105,545,000

d. Sosialisasi Sistem Informasi dan Teknologi Informasi Dishubkomintel - 66,000,000 66,600,000

e. Penyebarluasan Informasi Melalui Media Penyiaran Dishubkomintel 450,000,000 - 499,950,000

f. Bimbingan Sistem Informasi dan Teknologi Informasi Dishubkomintel 842,889,670 - -g. Pelatihan SDM dalam Bidang Komunikasi dan Informasi Dishubkomintel 127,000,000 - -h. Pendataan Bencana Alam Dishubkominteli. Penyebarluasan Informasi Yang Bersifat Penyuluhan Bagi Masyarakat Dishubkomintel 850,000,000 875,000,000 890,000,000

24. Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir

a. Pembinaan kelompok ekonomi masy pesisir (APBA) DKP 400,000,000 400,000,000 400,000,000

b. Pembinaan kelompok ekonomi masy pesisir (APBN) DKP 400,000,000 400,000,000 400,000,000

Program Fasilitas Peningkatan Sumber Daya Manusia Bidang Perhubungan23.



25.

a. Membentuk dan memperkuat kelompok masyarakat dalam pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan (APBA) DKP 50,000,000 50,000,000 50,000,000

b. Membentuk dan memperkuat kelompok masyarakat dalam pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan (APBN) DKP 50,000,000 50,000,000 50,000,000

c. Sosialisasi manfaat pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan (APBA) DKP 50,000,000 50,000,000 50,000,000

d. Sosialisasi manfaat pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan (APBN) DKP 200,000,000 200,000,000 200,000,000

e. Identifikasi dan penangkaran ikan. (APBN) DKP 300,000,000 300,000,000 300,000,000 f. Pengawasan dan penertiban ilegal fishing (APBA) DKP 170,000,000 170,000,000 170,000,000 g. Pengawasan dan penertiban ilegal fishing (APBN) DKP 200,000,000 200,000,000 200,000,000

26.

a. DKP 50,000,000 50,000,000 50,000,000

b. DKP

c.Penyuluhan hukum dalam pendayagunaan sumberdaya laut (APBN)

DKP 50,000,000 50,000,000 50,000,000

d. DKP 250,000,000 250,000,000 250,000,000

100,000,000

Penyediaan sarana dan prasarana pengawasan sumberdaya kelautan dan perikanan (APBN)

100,000,000 -

Peningkatan Kesadaran dan Penegakan Hukum Dalam Pendayagunaan Sumberdaya Laut

Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan

Pengkajian kawasan rentan Penyalahgunaan pengelolaan dan illegal fishing melalui kerjasama lintas sektoral (APBA)Peningkatan sumberdaya manusia dalam bidang hukum kelautan dan perikanan melalui pelatihan dan peningkatan ketrampilan (APBA)



27.

a. Pembinaan, pengendalian dan pengawasan gerakan rehabilitasi hutan dan lahan Dishutbun 1,320,000,000 1,452,000,000 1,742,400,000

b. Pengembangan perbenihan Dishutbun 950,000,000 1,000,000,000 1,200,000,000 c. Pengelolaan Taman Nasional Dishutbun 1,400,000,000 1,550,000,000 - d. Pengelolaan KSA/KPA/TB Dishutbun 2,650,000,000 2,700,000,000 2,800,000,000 e. Pengendalian kebakaran hutan Dishutbun 2,700,000,000 2,850,000,000 2,900,000,000 f. Pengelolaan keanekaragaman hayati Dishutbun 2,450,000,000 2,600,000,000 2,750,000,000 g. Pengelolaan hutan lindung Dishutbun 1,750,000,000 1,900,000,000 2,100,000,000 h. Pemanfaatan produk TSL dan jasa lingkungan Dishutbun 1,900,000,000 2,100,000,000 2,250,000,000 i. Penelitian dan pengembangan kehutanan Dishutbun 1,600,000,000 1,850,000,000 2,000,000,000 j. Sistem penunjang kelitbangan dan penerapan hasil litbang kehutanan Dishutbun 1,700,000,000 1,950,000,000 2,200,000,000 k. Pengembangan DIKLAT kehutanan Dishutbun 1,300,000,000 1,450,000,000 1,600,000,000 l. Pengembangan penyuluhan kehutanan Dishutbun 1,300,000,000 1,450,000,000 1,600,000,000

m. Standarisasi produk barang dan jasa kehutanan Dishutbun 1,450,000,000 1,600,000,000 1,800,000,000 n. Pengelolaan DAS Dishutbun 2,300,000,000 2,500,000,000 2,600,000,000 o. Pengembangan rencana dan penganggaran pembangunan kehutanan Dishutbun 1,850,000,000 2,000,000,000 2,200,000,000 p. Pengembangan informasi kehutanan Dishutbun 1300000000 1,500,000,000 1,750,000,000 q. Koordinasi penyelenggaraan reboisasi dan penghijauan hutan Dishutbun 1,550,000,000 1,650,000,000 1,800,000,000 r. Penanaman pohon pada kawasan hutan industri dan hutan wisata Dishutbun 1,350,000,000 1,500,000,000 1,700,000,000 s. Pemeliharaan kawasan hutan industri dan hutan wisata Dishutbun 1,500,000,000 1,700,000,000 1,900,000,000

Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan



28.

a. Penyuluhan Kesadaran Masyarakat Mengenai Dampak Perusakan Hutan Dishutbun 396,000,000 435,600,000 522,720,000

b. Kegiatan Pengembangan Taman Hutan Raya Pocut Meurah Intan Dishutbun 5,940,000,000 6,534,000,000 7,840,800,000

c. Kegiatan Pengelolaan Kawasan lindung, Pengamanan dan Perlindungan Hutan dan Hasil Hutan Dishutbun 2,640,000,000 2,904,000,000 3,484,800,000

d. Rekruitmen Tenaga Polhut Dari Masyarakat (Reintegrasi) dan Operasi Pemberantasan Illegal Logging Dishutbun 132,000,000,000 45,000,000,000 174,240,000,000

e. Perlindungan dan Pengamanan Hutan Dishutbun 332,640,000 365,904,000 439,084,000

f. Pengelolaan Taman Nasional dan Kawasan Konservasi Lainnya (KSA/KPA/TB) dan Hutan Lindung Dishutbun 173,939,000 191,332,000 229,599,000

g. Perencanaan dan Pengendalian Pengelolaan Kawasan Konservasi Dishutbun 30,349,000 33,384,000 40,061,000

h. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pengelolaan SDAH dan Ekosistemnya Dishutbun 23,760,000 26,136,000 31,363,000

i. Pengamanan Kawasan Hutan Dishutbun 1,500,000,000 1,650,000,000 1,800,000,000 j. Pengembangan hutan rakyat dan hutan tanaman rakyat Dishutbun 1,600,000,000 1,700,000,000 1,850,000,000 k. Pengembangan daerah penyangga di sekitar kawasan konservasi Dishutbun 1,350,000,000 1,500,000,000 1,650,000,000 l. Pengembangan RHL Swadaya Dishutbun 1,500,000,000 1,650,000,000 1,800,000,000

m. Pengembangan hutan kemasyarakatan Dishutbun 1,650,000,000 1,750,000,000 1,900,000,000 n. Pencegahan dan pengendalian kebakaran hutan dan lahan Dishutbun 1,700,000,000 1,900,000,000 2,000,000,000 o. Bimbingan teknis pengendalian kebakaran hutan dan lahan Dishutbun 1,400,000,000 1,650,000,000 1,800,000,000 p. Percontohan Penyuluhan Kelompok Masyarakat Pelestarian Hutan. Dishutbun 1,300,000,000 1,450,000,000 1,600,000,000

Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan



29.a. Kegiatan Pemantapan dan Pengendalian Kawasan Hutan Dishutbun 1,320,000,000 1,452,000,000 1,742,400,000 c. Pengukuhan dan Penatagunaan Kawasan Hutan Dishutbun 872,510,000 959,766,000 1,151,719,000 d. Pembangunan Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) Dishutbun 605,305,000 665,840,000 799,002,000 e. Inventarisasi dan Perpetaan SDH Dishutbun 1,400,000,000 1,550,000,000 1,600,000,000

f. Pengembangan Sistem Informasi Assessment Pembangunan Kehutanan (SIAPHUT) Dishutbun 1,450,000,000 1,700,000,000 1,850,000,000

g. Penyiapan dan Evaluasi Penggunaan dan Perubahan Kawasan Hutan Dishutbun 1,700,000,000 1,850,000,000 2,000,000,000 h. Pengembangan hutan masyarakat adat Dishutbun 1,700,000,000 1,850,000,000 2,000,000,000 i. Pendampingan kelompok usaha perhutanan rakyat Dishutbun 1,900,000,000 2,100,000,000 2,350,000,000

30.a. Pembentukan dan Revitalisasi (APBA) Dinas Pertanian - 2,900,000,000 320,000,000 b. Pembentukan dan Revitalisasi (APBN) Dinas Pertanian 545,000,000 600,000,000 650,000,000

c. Pelatihan petani 4 sebagai ahli PHT untuk pelaku agribisnis pola SL (2500 Kls) (APBA) Dinas Pertanian 750,000,000 1,500,000,000 1,500,000,000

d.Pelatihan petani 4 sebagai ahli PHT untuk pelaku agribisnis pola SL (2500 Kls) (APBN) Dinas Pertanian 690,000,000 780,000,000 900,000,000

e. Diklat petugas PPL (60 Kls) APBA Dinas Pertanian - 600,000,000 750,000,000 f. Diklat petugas PPL (60 Kls) APBN Dinas Pertanian 255,000,000 300,000,000 375,000,000

Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

Program Perencanaan Dan Pengembangan Hutan



31.a. Pengembangan perbenihan pembibitan Dinas Pertanian

- perbanyakan benih padi Dinas Pertanian 4,500,000,000 8,300,000,000 9,150,000,000 - Perbanyakan benih Hortikultura Dinas Pertanian 4,900,000,000 5,390,000,000 4,250,000,000 - Perbanyakan benih palawija Dinas Pertanian 4,970,000,000 5,467,000,000 12,750,000,000

b. Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu produk pertanian- Perluasan areal lahan sawah (25.000 ha) APBA Dinas Pertanian - 15,625,000,000 15,625,000,000 - Perluasan areal lahan sawah (25.000 ha) APBN Dinas Pertanian - 15,625,000,000 15,625,000,000 - SID Pencetakan sawah baru (25,000 Ha) APBA Dinas Pertanian 1,562,500,000 1,562,500,000 1,562,500,000 - SID Pencetakan sawah baru (25,000 Ha) APBN Dinas Pertanian 1,562,500,000 1,562,500,000 1,562,500,000 - Optimalisasi lahan kering terlantar (50.000 Ha) APBA Dinas Pertanian 25,000,000,000 7,500,000,000 7,500,000,000 - Optimalisasi lahan kering terlantar (50.000 Ha) APBN Dinas Pertanian 25,000,000,000 - - - Jalan usaha tani (APBA) Dinas Pertanian - 35,000,000,000 35,000,000,000 - Pemb. Jaringan Irigasi Tingkat usahatani (100.000 M ) APBA Dinas Pertanian 1,850,000,000 25,000,000,000 25,000,000,000

32.a. Perencanaan & Pengembangan UKM Disperindagkop - 800,000,000.00 960,000,000.00b. Monitoring dan pelaporan Disperindagkop 826,130,000.00 1,000,000,000.00 1,200,000,000.00c. Sosialisasi kebijakan tentang UKM Disperindagkop - 200,000,000.00 240,000,000.00

Program peningkatan ketahanan Pangan

Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif



33.

a. Pelatihan manajemen pengelola Koperasi/ KUD Disperindagkop 295,669,000.00 200,000,000.00 240,000,000.00b. Penyelenggaraan/ pelatihan kewirausahaan Disperindagkop 393,989,000.00 500,000,000.00 600,000,000.00

34.a. Pengadaan Alat-alat Praktek dan peraga siswa (TK) Dinas Pendidikan 1,825,050,000 2,098,807,500 2,413,628,625 b. Pengembangan Kurikulum, Bahan Ajar dan Model Pembelajaran PAUD Dinas Pendidikan 1,381,120,275 1,588,288,317 1,826,531,564 c. Penyelenggaraan Pendidikan Anak Dini Usia Dinas Pendidikan 854,532,515 982,712,393 1,130,119,252 d. Pembangunan gedung Sekolah Dinas Pendidikan 5,632,758,276 6,477,672,018 7,449,322,820 f. Administrasi Kegiatan Dinas Pendidikan 119,604,652 137,545,350 158,177,152 g. Sosialisasi Program PAUD Dinas Pendidikan 459,614,509 528,556,685 607,840,187 h. Peningkatan Mutu Pendidikan TK Dinas Pendidikan 6,707,058,750 7,713,117,563 8,870,085,197 i. Peningkatan Kreatifitas Anak dan Guru TK Dinas Pendidikan 468,727,592 539,036,730 619,892,240 j. Monitoring dan Evaluasi Dinas Pendidikan 180,920,248 208,058,285 239,267,028 k. Penyediaan Acuan Pedoman Program PAUD Dinas Pendidikan 447,137,250 514,207,838 591,339,013 l. Pelaksanaan Proses Pengadaan Dinas Pendidikan 19,117,399 21,985,009 25,282,760

m. Penyebarluasan Program PAUD Non Formal di Masyarakat Dinas Pendidikan 386,667,260 444,667,349 511,367,451 n. Penyediaan Dana Bantuan Rintisan Pengembangan Program PAUD Dinas Pendidikan 6,058,405,563 6,967,166,397 8,012,241,356

35.a. Penyelenggaraan Akreditasi Sekolah Dasar Dinas Pendidikan 1,520,875,000 1,749,006,250 2,011,357,188 b. Pembinaan Bakat dan Minat Kreatifitas Siswa Dinas Pendidikan 2,585,487,500 2,973,310,625 3,419,307,219 c. Pelatihan Tenaga Kompetensi Pendidik SD/SMP Dinas Pendidikan 760,437,500 874,503,125 1,005,678,594

Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif UKM

Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun



d. Pelatihan penysunan kurikulum Dinas Pendidikan 2,865,328,500 3,295,127,775 3,789,396,941 e. Pengadaan Alat Praktek dan Peraga Siswa SD Dinas Pendidikan 7,604,375,000 8,745,031,250 10,056,785,938 f. Pengadaan Alat Praktek dan Peraga Siswa SLTP Dinas Pendidikan 9,125,250,000 10,494,037,500 12,068,143,125 g. Penyebarluasan dan Sosialisasi berbagai informasi Pendidikan Dasar Dinas Pendidikan 821,434,929 944,650,169 1,086,347,694 h. Penambahan Ruang kelas sekolah Dinas Pendidikan 3,317,332,550 3,814,932,433 4,387,172,297 i. Pembangunan ruang serba guna/aula (SMP percontohan) Dinas Pendidikan 6,691,850,000 7,695,627,500 8,849,971,625 j. Penyediaan buku pelajaran untuk SD/MI/SDLB dan SMP/MTs (SD) Dinas Pendidikan 10,646,125,000 12,243,043,750 14,079,500,313

k. Penyediaan buku pelajaran untuk SD/MI/SDLB dan SMP/MTs (SMP) Dinas Pendidikan 5,170,975,000 5,946,621,250 6,838,614,438

l. Pengembangan Materi Balajar Mengajar dengan menggunakan teknologi dan Informasi Dinas Pendidikan 401,963,004 462,257,455 531,596,073

m. Penyediaan Dana Pengembangan Sekolah untuk SD/MI/ dan SMP/MTs Dinas Pendidikan 1,132,312,730 1,302,159,639 1,497,483,585

n. Penyaluran Bantuan Beasiswa bagi siswa PK dan PLK Dinas Pendidikan 1,184,457,450 1,362,126,068 1,566,444,978

o. Penyediaan peralatan belajar yang sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan lokal Dinas Pendidikan 2,948,450,402 3,390,717,963 3,899,325,657

p. Singkronisasi dan Koordinasi Program Kerja Dinas Pendidikan 205,774,388 236,640,546 272,136,627 q. Peningkatn Manajemen Pelayanan Pendidikan Dinas Pendidikan 89,442,659 102,859,058 118,287,916 r. Pengawasan dan Supervisi Kegiatan Dinas Pendidikan 124,203,778 142,834,344 164,259,496 s. Administrasi Kegiatan Dikdas Dinas Pendidikan 165,230,902 190,015,537 218,517,868 t. Sosialisasi Program Dikdas 9 Tahun Dinas Pendidikan 165,230,902 190,015,537 218,517,868 u. Peningkatan Akses dan mutu pendidikan SD Dinas Pendidikan 29,771,736,475 34,237,496,946 39,373,121,488 v. Penyelenggaraan Pendidikan Tingkat SD Dinas Pendidikan 3,467,153,946 3,987,227,038 4,585,311,094 w. Monitoring dan Evaluasi Dikdas Dinas Pendidikan 243,472,316 279,993,164 321,992,138 x. Administrasi Umum SMP Dinas Pendidikan 790,164,523 908,689,201 1,044,992,581 y. Penyusunan Rencana dan Program Di Daerah Tingkat SMP Dinas Pendidikan 539,530,406 620,459,967 713,528,962 z. Pelaksanaan Lomba dan Kegiatan Kesiswaan Dinas Pendidikan 4,758,004,207 5,471,704,838 6,292,460,564



aa. Penyaluran Dana Subsidi Dinas Pendidikan 61,757,638,819 71,021,284,642 81,674,477,338 ab. Evaluasi Program Penyelenggara Program Dekosentrasi Dinas Pendidikan 658,675,754 757,477,117 871,098,684 ac. Pengembangan Kelembagaan Dinas Pendidikan 4,475,173,167 5,146,449,142 5,918,416,513 ad. Kebutuhan Rutin BOS Dinas Pendidikan 270,168,235 310,693,470 357,297,491 ae. Pelatihan Tim Kabupaten/Kota Dinas Pendidikan 611,390,229 703,098,763 808,563,578 af. Rapat dan Koordinasi Pusat dan Kab/Kota Dinas Pendidikan 4,630,821,035 5,325,444,190 6,124,260,819 ag. Sosialisasi Kepada Steakholder Provinsi Dinas Pendidikan 825,658,704 949,507,509 1,091,933,635 ah. Dana BOS Dinas Pendidikan 317,530,956,198 365,160,599,628 419,934,689,572 ai. Work Shop dan Evaluasi Dinas Pendidikan 1,071,590,275 1,232,328,816 1,417,178,138 aj. Supervisi Tingkat Kab/Kota Dinas Pendidikan 855,813,092 984,185,056 1,131,812,814 ak. Cetak Modul Paket A dan Paket B Dinas Pendidikan 1,559,870,235 1,793,850,770 2,062,928,386 al. Bantuan Paket A dan Paket B Pendidikan Kesetaraan Dinas Pendidikan 22,826,204,525 26,250,135,204 30,187,655,484

am. Perencanaan Program subsidi guru Dinas Pendidikan 1,610,241,615 1,851,777,857 2,129,544,536 an. Pemberian Subsidi guru Dinas Pendidikan 19,647,688,320 22,594,841,568 25,984,067,803 ao. Pemantuan Penyaluran Subsidi Guru Dinas Pendidikan 433,218,202 498,200,932 572,931,072 ap. Pelaksanaan Dana Kegiatan Dinas Pendidikan 172,436,808 198,302,329 228,047,678 aq. Peningkatan Kualifikasi Guru Dinas Pendidikan 10,457,536,500 12,026,166,975 13,830,092,021

36.a. Pembangunan Gedung Sekolah (SMA/SMK) Dinas Pendidikan 24,334,000,000 27,984,100,000 32,181,715,000 b. Pengadaan Alat Peraga/Praktek Siswa(sma) Dinas Pendidikan 2,737,575,000 3,148,211,250 3,620,442,938 c. Pengadaan Alat Peraga/Praktek Siswa(smk) Dinas Pendidikan 5,475,150,000 6,296,422,500 7,240,885,875 e. Pengadaan Buku dan alat tulis siswa(sma) Dinas Pendidikan 1,216,700,000 1,399,205,000 1,609,085,750 f. Pengadaan Buku dan alat tulis siswa(smk) Dinas Pendidikan 1,825,050,000 2,098,807,500 2,413,628,625 g. Penyebarluasan dan sosialisasi berbagai informasi pendidikan menengah Dinas Pendidikan 3,193,837,500 3,672,913,125 4,223,850,094

Program Pendidikan Menengah



h. Pelatihan Kompetensi Tenaga Pendidik Dinas Pendidikan 2,281,312,500 2,623,509,375 3,017,035,781 i. Penyelenggaraan Akreditasi Sekolah Menengah Dinas Pendidikan 4,395,593,382 5,054,932,390 5,813,172,248 j. Monitoring dan Evaluasi Pelaporan Dinas Pendidikan 862,297,799 991,642,469 1,140,388,839 k. Penyediaan bantuan Operasional manajemen mutu (BOMN)SMA Dinas Pendidikan 391,032,171 449,686,997 517,140,046 l. Penyediaan bantuan Operasional manajemen mutu (BOMN)SMK Dinas Pendidikan 4,030,318,750 4,634,866,563 5,330,096,547

m. Pembinaan kelembagaan sekolah dan manajemen sekolah (MBS) Dinas Pendidikan 760,437,500 874,503,125 1,005,678,594 n. Sosisalisasi dan koordinasi Program SMA Dinas Pendidikan 363,659,463 418,208,382 480,939,640 o. Pelaksanaan Olimpiade Sains Tingket Kab/kota dan Provinsi Dinas Pendidikan 2,018,760,807 2,321,574,928 2,669,811,167 p. Penyaluran Beasiswa untuk siswa SMA Dinas Pendidikan 549,187,962 631,566,157 726,301,080 q. Terselurnya Block Grant imbal Swadaya Dinas Pendidikan 13,622,081,948 15,665,394,240 18,015,203,376 r. Terselenggarannya POP SMA tingkat Provinsi dan Kab/Kota Dinas Pendidikan 41,276,547,500 47,468,029,625 54,588,234,069 s. Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi SMA Dinas Pendidikan 978,089,921 1,124,803,409 1,293,523,921 t. Administrasi Kegiatan SMK Dinas Pendidikan 364,325,606 418,974,447 481,820,614 u. Penyusunan Program dan Rencana Kegiatan Teknis Dinas Pendidikan 182,094,364 209,408,518 240,819,796 v. Penyuluhan dan Penyebaran Informasi Dinas Pendidikan 118,628,250 136,422,488 156,885,861 w. Pemberian Subsidi SMK Dinas Pendidikan 251,689,604 289,443,044 332,859,501 x. Pengembangaan Kelembagaan Dinas Pendidikan 5,970,727,119 6,866,336,187 7,896,286,615 y. Pemantuan dan Evaluasi SMK Dinas Pendidikan 1,068,034,469 1,228,239,639 1,412,475,585

37. Program Pendidikan Non Formala. Pemberdayaan tenaga kependidikan non-formal Dinas Pendidikan 4,562,625,000 5,247,018,750 6,034,071,563 b. Pengembangan Pendidikan keaksaraan Dinas Pendidikan 696,125,780 800,544,647 920,626,344 c. Pengembangan Pendidikan Kecakapan Hidup Dinas Pendidikan 1,407,873,988 1,619,055,086 1,861,913,348 d. Penyediaan sarana dan Prasarana Pendidikan Non Formal Dinas Pendidikan 4,478,975,354 5,150,821,657 5,923,444,906 e. Pengembangan Kurikulum, bahan ajara dan model pendidikan non formal Dinas Pendidikan 1,213,347,992 1,395,350,190 1,604,652,719



f. Publikasi dan sosialisasi Pendidikan Non Formal Dinas Pendidikan 201,874,864 232,156,094 266,979,508 g. Pemberian bantuan operasional pendidikan non formal Dinas Pendidikan 10,521,879,854 12,100,161,833 13,915,186,108 h. Penyaluraan bantuan Pendidikan dan Kecakapan Hidup Dinas Pendidikan 5,226,441,311 6,010,407,508 6,911,968,634 i. Penyediaan Bahan Ajar Pendidikan Keaksaraan Dinas Pendidikan 233,804,114 268,874,731 309,205,940 j. Sosialisasi Pendidikan Keaksaraan Dinas Pendidikan 334,592,500 384,781,375 442,498,581 k. Bantuan Penyelenggaraan Pendidikan Keaksaraan Dinas Pendidikan 8,611,741,765 9,903,503,030 11,389,028,484 l. Penyediaan Modul Paket C Dinas Pendidikan 627,923,661 722,112,210 830,429,042

m. Penyaluran Bantuan Penyelenggaraan Paket C Dinas Pendidikan 3,061,521,375 3,520,749,581 4,048,862,018

38.a. Pembinaan Kelembagaan dan Manajemen Dayah BPPD 411,512,274 473,239,115 544,224,982 b. Penyebarluasan dan Sosialisai Program Dayah BPPD 343,142,859 394,614,288 453,806,431 c. Pelatihan Kompetensi Tengku Dayah BPPD 1,998,064,740 2,297,774,451 2,642,440,619 d. Pembinaan Minat bakat dan Keratifitas Siswa BPPD 1,006,505,950 1,157,481,842 1,331,104,119 e. Pengadaan Alat Praktek dan Peraga Santri BPPD 1,447,200,000 1,591,920,000 1,751,112,000 f. Pengadaan kitab Buku Pendidikan Dayah BPPD 5,257,500,000 5,783,250,000 6,361,575,000 g. Bantuan dayah BPPD 9,885,687,500 11,368,540,625 13,073,821,719 h. Pembinaan Santri BPPD 257,220,000 282,942,000 311,236,200 i. Pelatihan Komputer Untuk Santri Dayah BPPD 224,070,000 246,477,000 271,124,700

39.

a. Pembinaan Pimpinan, Tgk. Dayah dan Rekrutmen Tenaga Pendidik BPPD 11,403,272,000 12,543,599,200 13,797,959,120

Program Pendidikan Dayah

Program Peningkatan Mutu Tenaga Pendidik



40.a. Pelatihan Komputer Santri Dayah BPPD - -

b. Pelatihan Life Skill Sntri, Jurnalistik dan Penerbitan Berkala Majalah/Jurnal Dayah BPPD 3,699,465,000 4,069,411,500 4,476,352,650

c. Pembinaan Kegiatan Ekstra Kurikuler Santri Dayah BPPD 558,722,000 614,594,200 676,053,620 d. Pembinaan dan Pengembangan Kurikulum Dayah BPPD 755,881,500 831,469,650 914,616,615

41. Program Peningkatan Kualitas Pendidikan Agama

a. Pembinaan Kelembagaan Dayah/ Program Khusus Biro Keistimewaan dan Kesra 1,674,970,000.00 1,842,467,000.00 2,026,713,700.00

b. Pembinaan Program Beasiswa Khusus (S1,S2 & S3) Dalam dan Luar Negeri

Biro Keistimewaan dan Kesra 898,560,000.00 988,420,000.00 1,087,262,000.00

c. Peningkatan Kualitas Pendidikan Masyarakat Aceh dan Dosen PTS Biro Keistimewaan dan Kesra 256,680,000.00 282,340,000.00 310,580,000.00

d. Pembinaan Mahasiswa Aceh Korban Konflik dan Tindak Kekerasan Biro Keistimewaan dan Kesra 33,410,000.00 36,750,000.00 40,420,000.00

e. Pembinaan Institusi PTS dan Penunjang Belajar Mengajar/Beasiswa S1 PTS


42.

a. Koordinasi dan Sinkronisasi Peningkatan Kapasitas Ulama Biro Keistimewaan dan Kesra 166,790,000.00 183,470,000.00 201,817,000.00

b. Pelatihan TC STQ Tingkat Nasional Biro Keistimewaan dan Kesra 823,540,000.00 905,894,000.00 996,483,400.00

Program Pemberdayaan Santri

Program Peningkatan Kualitas Pemahaman & Pengamalan Agama & Pembinaan Kerukunan Beragama



c. Pemberangkatan Kafilah STQ Tingkat Nasional Biro Keistimewaan dan Kesra 1,135,100,000.00 1,248,610,000.00 1,373,471,000.00

d. Pelaksanaan MTQ Tingkat Provinsi Biro Keistimewaan dan Kesra 563,930,000.00 620,320,000.00 682,352,000.00

43. Program Pelayanan Kesehatan Masyarakat

a. Monitoring Pelayanan & Penanggulangan Masalah Kesehatan Biro Keistimewaan dan Kesra 134,780,000.00 161,740,000.00 194,090,000.00

b. Bantuan Biaya Operasional PMI Prov. NAD Biro Keistimewaan dan Kesra 864,000,000.00 1,036,800,000.00 1,244,160,000.00

c. Bantuan Biaya Operasional BNP Prov. NAD Biro Keistimewaan dan Kesra 1,728,000,000.00 2,073,600,000.00 2,488,320,000.00

d. Bantuan Biaya Insidentil Pendamping Pasien Gakin di RSU Biro Keistimewaan dan Kesra 216,000,000.00 259,200,000.00 311,040,000.00

e. Bantuan biaya Insidentil Pelayanan Kesehatan Masyarakat Kurang Mampu dalam Prov. NAD


f. Bantuan biaya pelaksanaan kegiatan penanganan HIV AIDS Biro Keistimewaan dan Kesra 172,800,000.00 207,360,000.00 248,830,000.00

44. Program Pembinaan Anak Terlantar

a. Koordinasi, Monitoring & Evaluasi Anak Yatim, Piatu, Yatim Piatu & Anak Terlantar/Asuh dlm Prov. NAD

Biro Keistimewaan dan Kesra 1,292,110,000.00 1,550,530,000.00 1,860,640,000.00

b. Bantuan Biaya Insidentil Anak Yatim Piatu/Yatim Piatu Korban Konflik Tsunami, Korban Konflik dan Umum/Biasa

Biro Keistimewaan dan Kesra 2,592,000,000.00 3,110,000,000.00 3,732,480,000.00



45.

a. Koordinasi dan Monitoring Pengentasan Kemiskinan dan Mitigasi Bencana

Biro Keistimewaan dan Kesra 99,270,000.00 119,130,000.00 142,950,000.00

b. Bantuan Biaya Tanggap / Darurat Masa Panik Bencana Biro Keistimewaan dan Kesra 2,592,000,000.00 3,110,400,000.00 3,732,480,000.00

c. Bantuan Biaya Operasional Satkorlak PBP Prov NAD Biro Keistimewaan dan Kesra 518,400,000.00 622,080,000.00 746,500,000.00

d. Bantuan Biaya Pemberdayaan Dhu'afa/ Fakir miskin di Kab/Kota Biro Keistimewaan dan Kesra 1,814,000,000.00 2,177,280,000.00 2,614,740,000.00

e. Bantuan Kepada Masyarakat / Aparatur Tertentu Khusus Biro Keistimewaan dan Kesra 3,456,000,000.00 4,147,200,000.00 4,976,640,000.00

46.- Gelar TTG Tingkat Provinsi dan Nasional BPM 775,000,000.00 800,000,000.00 825,000,000.00- Pengkajian dan Penelitian TTG pada Kab/kota dl Prov.NAD BPM 500,000,000.00 500,000,000.00 500,000,000.00- Bantuan Dana bagi penemu TTG Inovasi baru BPM 20,000,000.00 20,000,000.00- Pengadaaan buku-buku teknologi praktis dibidang kewirausahaan BPM 650,000,000.00 650,000,000.00 650,000,000.00- Pembentukan Pusat Pelayanan Teknologi Pedesaan (Posyantekdes) BPM 3,850,000,000.00 423,500,000.00 4,658,500,000.00

b. Pembinaan dan Perencanaan program Pemberdayaan Masyarakat BPM 1,947,552,679.00 2,239,685,581.00 2,575,638,418.00

d. Bantuan mukena (Motif Aceh) dan kain sarung untuk mesjid dan Mushalla BPM 42,000,000.00 49,000,000.00 56,000,000.00

e. Bantuan sarana bacaan dalam rangka peningkatan sosial keagamaan &tradisi budaya masyarakat BPM 75,000,000.00 85,000,000.00 100,000,000.00

f. Sosialisasi sosial budaya masyarakat bagi imum mukim, Imum Chik, ImumMenasah dan Remaja Mesjid BPM 135,000,000.00 145,000,000.00 155,000,000.00

Program Pemberdayaan Fakir Miskin

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan



g. Pelatihan dan pemberian bantuan modal dan peralatan bagi pengrajinmakanan tradisional Aceh BPM 530,000,000.00 530,000,000.00 555,000,000.00

h. Bantuan dana pembinaan group Marhaban/Berzanji pada tingkat Gam/Kel. BPM 77,000,000.00 84,000,000.00 91,000,000.00

i. Bantuan mesin pompa air merk National untuk Mushalla dan Meunasah BPM 135,000,000.00 145,000,000.00 150,000,000.00

j. Bantuan biaya untuk peringatan hari-hari besar Islam bagi Mesjid, Mushalla,dan tempat ibadah lainnya BPM 36,000,000.00 40,000,000.00 50,000,000.00

k. Bantuan/peningkatan sarana taman bacaan perpustakaan masyarakat BPM 106,000,000.00 112,000,000.00 120,000,000.00

l. Pemberdayaan rumah dan lingkungan sehat melalui gerakan gotong royongmasyarakat BPM 8,400,000,000.00 9,240,000,000.00 10,080,000,000.00

m. Program makanan tambahan anak sekolah (PMT-AS), obat cacing, biayamanajemen dan alat masak BPM 7,127,505,000.00 7,840,255,500.00 8,624,281,050.00

n. Pelatihan peningkatan anak remaja yang tidak mampu dan putus sekolahBPM 423,500,000.00 465,850,000.00 512,435,000.00

o. Bantuan modal usaha untuk anak remaja yang tidak mampu BPM 181,500,000.00 199,650,000.00 219,615,000.00p. Pembinaan Kesejahteraan Keluarga (PKK) BPM 6,655,000,000.00 7,320,500,000.00 8,052,550,000.00

q. Pemberdayaan Masyarakat Pesisir melalui Pemanfaatan Sumber Daya Alamdan Daratan BPM 11,580,000,000.00 12,275,000,000.00 15,350,000,000.00

47.a. Pengembangan Ekonomi Masyarakat Kemukiman (PEMK) BPM 45,980,000,000.00 50,578,000,000.00 55,635,800,000.00b. Pelatihan Manajemen Pemerintahan Desa BPM 1,322,500,000.00 1,520,875,000.00 1,749,006,250.00c. Pembinaan unit pengaduan masyarakat dan pemantauan PKBS-BBM BPM 44,348,782,500.00 66,523,173,750.00 99,784,760,625.00

Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan



48.a. Pemberdayaan Ekonomi Keluarga & Masyarakat Miskin BPM 11,987,580,000.00 14,385,097,000.00 17,262,116,582.00b. Pemberdayaan Usaha Ekonomi Produktif Gampong BPM 52,262,782,400.00 667,337,782,400.00 811,712,782,400.00

c. Pembinaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) melaluiPPK BPM 2,000,000,000.00 2,500,000,000.00 2,700,000,000.00

d. Perencanaan dan pemberdayaan khusus pemukiman baru masyarakattertinggal BPM 381,759,897,380.00 439,065,281,980.00 504,925,074,280.00

49.a. Pembinaan organisasi kepemudaan Dispora 200,720,000 1,269,570,000 1,318,400,000 b. Pembinaan PW PRI NAD Dispora - 65,000,000 67,500,000 c. Pembinaan PW PII NAD Dispora - 195,000,000 202,500,000 d. Pembinaan BADKO HMI Dispora - 195,000,000 202,500,000 e. Pembinaan KNPI NAD Dispora - 455,000,000 473,500,000 f. Pembinaan PCMI NAD Dispora - 15,600,000 16,200,000 g. Pembinaan PPI NAD Dispora - 15,600,000 16,200,000 h. Pembinaan PW Pemuda Muhamadiyah Dispora - 32,500,000 33,750,000 i. Pembinaan PW Pemuda Islam PERTI Dispora - 65,000,000 67,500,000 j. Pembinaan PPMI NAD Dispora - 15,600,000 16,200,000 k. Pembinaan PW Gerakan Pemuda Anshor Dispora - 97,500,000 101,250,000 l. Pembinaan Sarana PW Pemuda Al-Washiliyah Dispora - 32,500,000 33,750,000

m. Pembinaan DPD AMPI NAD Dispora - 162,500,000 168,750,000 n. Pembinaan Gerakan PRAMUKA Dispora - 2,600,000,000 2,700,000,000 o. Pembinaan KAMMI Dispora - 65,000,000 67,500,000 p. Pembinaan KNPD Dispora - 65,000,000 67,500,000

Program Penanggulangan Kemiskinan

Peningkatan Peran Serta Kepemudaan



q. Pembinaan Pemuda Bulan Bintang Dispora - 65,000,000 67,500,000 r. Pembinaan Barisan Muda Aneuk Nanggroe Dispora - 65,000,000 67,500,000 s. Pembinaan Gerakan Pemuda Ka'bah Dispora - 65,000,000 67,500,000 t. Pembinaan DPD IMM Dispora - 32,500,000 33,750,000 u. Pembinaan BM PAN Dispora - 65,000,000 67,500,000 v. Seleksi dan pemberangkatan pertukaran pemuda antar negara Dispora 133,700,000 89,560,000 93,000,000 w. Seleksi dan pemberangkatan peserta kapal pemuda nusantara Dispora - 26,570,000 27,590,000 x. Peringatan hari sumpah pemuda tingkat provinsi Dispora 99,300,000 41,270,000 42,860,000 y. Pemilihan dan pelatihan paskibraka tingkat nasional dan provinsi Dispora 605,085,000 591,750,000 614,510,000 z. Seleksi dan pemberangkatan pertukaran pemuda antar provinsi Dispora - 50,020,000 51,940,000

aa. Pameran prestasi hasil karya pemuda Dispora - 28,850,000 29,960,000 ab. Fasilitasi pekan temu wicara organisasi pemuda Dispora - 48,710,000 50,560,000

ac. Penyuluhan pencegahan penggunaan narkoba dikalangan generasi muda Dispora - 42,760,000 44,400,000

50.

a. Peningkatan fasilitas pengembangan potensi dan hasil Biro Perekonomian 1,500,000,000 2,000,000,000 1,500,000,000 b. produksi daerah.c. Peningkatan efektivitas pengembangan bidang, industri Biro Perekonomian 1,000,000,000 1,500,000,000 2,000,000,000 d. pariwisata dan lingkungan hidup.e. Peningkatan fektivitas kerja Biro Perekonomian 2,500,000,000 3,000,000,000 4,000,000,000 f. sama luar negeri bidang ekonomi.

Program Pening-katan sarana perekonomian, Potensi dan kerja sama investasi dalam pengembangan industri perdagangan



g. Koordinasi Pemantapan kawasan Kapet Biro Perekonomian 1,200,000,000 1,500,000,000 2,000,000,000 h. Rapat Koordinasi pengembangan perekonomian daerah. Biro Perekonomian 1,000,000,000 1,250,000,000 1,500,000,000

51.

a. Pelatihan pengendalian keamanan dan kenyamanan lingkungan Bakesbangpolinmas 556,240,000.00 556,240,000.00 556,240,000.00

52. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaana. Peningkatan toleransi dan kerukunan dalam kehidupan beragama Bakesbangpolinmas 92,000,000.00 214,434,578.00 250,000,000.00

b. Peningkatan kesadaran masyarakat akan nilai-nilai luhur budaya bangsa Bakesbangpolinmas 199,200,000.00 285,524,492.00 300,000,000.00

c. Sosialisasi pembauran dan kerukunan umat beragama (FKUB) Bakesbangpolinmas - 182,841,918.00 200,000,000.00

53.

a. Peningkatan kerja sama dengan aparat keamanan dalam teknik pencegahan kejahatan Bakesbangpolinmas 658,360,000.00 800,000,000.00 950,000,000.00

b. Peningkatan kapasitas aparat dalam rangka pelaksanaan siskamswakarsa di daerah Bakesbangpolinmas 151,900,000.00 168,694,950.00 200,000,000.00

c. Pengkajian/ analisis perkembangan situasi dan kondisi daerah Bakesbangpolinmas 58,441,900.00 200,000,000.00 175,000,000.00

Program Peningkatan Keamanan dan kenyamanan lingkungan

Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal



d. Pembekalan teknis PULBAKET dalam rangka deteksi dan cegah dini Bakesbangpolinmas - 250,000,000.00 250,000,000.00 e. Pelaksanaan koordinasi pemantauan infrastruktur politik dan lembaga asing Bakesbangpolinmas - 200,000,000.00 200,000,000.00

54.

a. Pemantauan dan penyebarlusan informasi potensi bencana alam Bakesbangpolinmas 1,850,660,000.00 146,270,000.00 150,000,000.00

b. Pelatihan keterampilan dan penanggulangan bencana banjir bagi anggota Linmas Bakesbangpolinmas - 250.000.000.00 175,000,000.00

c. Pembekalan penanganan keadaan darurat dalam menghadapi bencana Bakesbangpolinmas - 175,679,270.00 150,000,000.00d. Koordinasi penyelenggaran kewaspadaan dini masyarakat Bakesbangpolinmas - 100.000.000.00 100.000.000.00 e. Pelatiha n mitigasi dan pengurangan resiko bencana Bakesbangpolinmas - 165,000,000.00 150,000,000.00f. Penanggulangan bencana saat tanggap darurat Bakesbangpolinmas - 275,568,200.00 200,000,000.00

g. Workshop simulasi penanggulangan bencana bagi masyarakat di daerah rawan bencana Bakesbangpolinmas - 180,000,000.00 150,000,000.00

55. a. Pemberian makanan tambahan dan vitamin pada ibu hamil RSIA 90,000,000.00 400,000,000 500,000,000.00

56.a. Pemeliharaan & Pemulihan Kesehatan RSUDZA 50,000,000 11,000,000,000 15,000,000,000 b. Penyediaan Biaya Operasional dan Pemeliharaan RSUDZA 6,865,148,775 8,581,435,969 10,726,794,961 c. Pemeliharaan & Pemulihan Kes. Masyarakat Dinkes 9,879,248,457 10,000,000,000 11,000,000,000

Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam

Program Perbaikan gizi masyarakat



d. Peningkatan Kesehatan Masyarakat Dinkes 300,000,000 500,000,000 550,000,000 e. Peningk. Pelay.Kes.Bagi Pengungsi Korban Bencana Dinkes 150,000,000 966,306,000 1,062,936,600 f. Peningkatan Pelayanan Dan Penanggulangan Masalah Kesehatan Dinkes 250,000,000 672,021,900 739,224,090 g. Revitalisasi Sistem Kesehatan Dinkes 200,000,000 300,000,000 330,000,000 h. Pengadaan Peralatan dan Perbekalan kesehatan Masyarakat Dinkes 834,602,353 850,000,000 - i. Monitoring Evaluasi dan Pelaporan Dinkes 100,000,000 150,000,000 165,000,000 j. Penyediaan Jasa Pelayanan Kesehatan Dinkes - - -

57.

a. Penyuluhan Masyarakat Pola Hidup Sehat RSUDZA 100,000,000 100,000,000 100,000,000 b. Pengembangan Sistem Informasi RS RSUDZA 700,000,000 500,000,000 450,000,000 c. Pengembangan Media Promosi dan Informasi Sadar hidup Sehat Dinkes 136,920,000 400,000,000 440,000,000 d. Penyuluhan Masyarakat Pola Hidup Sehat Dinkes 100,000,000 300,000,000 330,000,000 e. Peningk. Pemanfaatan Sarana Kesehatan Dinkes - - - f. Monitoring Evaluasi & Pelaporan Dinkes 100,000,000 150,000,000 165,000,000 g. Peningkatan Pendidikan Tenaga Penyuluh Kesehatan Dinkes - -

58.a. Pengadaan Obat & Perbekalan Kesehatan Dinkes 991,146,689 4,000,000,000 4,400,000,000 b. Peningk. Pemerataan Obat dan Perbekalan Kesehatan Dinkes - 297,212,300 326,933,530 c. Peningk.Keterjangkauan harga obat dan perbekalan kesehatan Dinkes - 174,227,900 191,650,690 d. Peningk.Mutu Penggunaan Obat dan Perbekalan Kesehatan Dinkes - 174,227,900 191,650,690 e. Monitoring Evaluasi dan Pelaporan Dinkes 39,000,000 174,227,900 191,650,690

Program Promosi Kesehatan & Pemberdayaan Masyarakat

Program Obat dan Perbekalan Kesehatan



f. Peningkatan keterjangkauan harga Obat dan Perbekalan kesehatan terutama untuk penduduk miskin Dinkes - - -

g. Peningkatan mutu Pelayanan Farmasi komunitas dan rumah sakit Dinkes - - -

59.a. Pemberdayaan Masyarakat untuk pencapaian Keluarga Sadar Gizi Dinkes 596,100,000 1,500,000,000 1,650,000,000

60.a. Penyuluhan Menciptakan Lingkungan Sehat Dinkes 150,000,000 1,000,000,000 1,100,000,000

61.

a. Penyemprotan /Fogging Sarang Nyamuk Dinkes 300,000,000 500,000,000 550,000,000 b. Pengadaan Alat Fogging dan Bahan-bahan Foging Dinkes - - - c. Pelayanan Pencegahan dan Penanggulagan Penyakit Menular Dinkes 200,000,000 636,883,500 700,571,850 d. Peningkatan Imunisasi Dinkes 75,000,000 200,000,000 220,000,000 e. Peningk.Surveilance Epidemiologi dan Penanggulangan Wabah Dinkes 100,000,000 200,000,000 220,000,000 f. Peningkatan KIE Pencegahan dan Pemberant Penyakit Dinkes 317,200,000 534,396,500 587,836,150

62.

a. Koordinasi Penyelesaian Pasca Bencana Alam Biro Adm Pembangunan 357,320,000 428,784,000 195,000,000

Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Program pengembangan lingkugan sehat

Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam

Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular



63.

a. Pengendalian Tertib Pemanfaatan Ruang Biro Adm Pembangunan 125,000,000 150,000,000 180,000,000

b. Koordinasi Tata Ruang dan pemanfaatan Ruang kab/kota Biro Adm Pembangunan 90,400,000 108,480,000 130,176,000

c. Pendataan dan Inventarisasi kawasan-kawasan strategis di provinsi Aceh Biro Adm Pembangunan 131,300,000 157,560,000 279,240,000

64.a. Bimbingan Sosial dan Keterampilan Keluarga miskin Dinas Sosial 816,750,000 600,000,000 650,000,000

b. Pelatihan Keterampilan Bagi PMKS Dinas Sosial 800,000,000 1,200,000,000 1,250,000,000

c. Peningkatan Kemampuan (Capacity Building) Petugas dan Pendamping Fakir Miskin Dinas Sosial 300,000,000 330,000,000 350,000,000

d. Pemberdayaan Ketrampilan berusaha bagi keluarga rentan Dinas Sosial 6,000,000,000 6,500,000,000 7,000,000,000 e. Pelatihan Keterampilan Bagi Lanjut Usia Dinas Sosial 1,000,000,000 1,100,000,000 1,200,000,000

f. Sosialisasi Program Pemberdayaan Fakir Miskin Dinas Sosial 70,000,000 75,000,000 90,000,000 g. Pelatihan Keterampilan Bagi Wanita Rawan Sosial Ekonomi ( WRSE ) Dinas Sosial 6,000,000,000 6,500,000,000 7,000,000,000 h. Pemberdayaan Keterampilan Bagi Komunitas Adat Terpencil ( KAT ) Dinas Sosial 1,200,000,000 13,200,000,000 13,500,000,000 i. Fasilitasi Manajemen Usaha Bagi Keluarga Miskin Dinas Sosial 12,000,000,000 15,000,000,000 16,500,000,000

j. Pembinaan & Pelestarian Nilai-Nilai Kepahlawanan, Keperintisan dan Kesetiakawanan Sosial Dinas Sosial 800,000,000 850,000,000 930,000,000

Program Pemanfaatan Ruang

Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan P d M l h K j ht S i l (PMKS)



65.

a. Peningkatan Kualitas Pelayanan; Sarana: dan Prasarana Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial bagi PMKS Dinas Sosial 16,700,000,000 17,000,000,000 3,300,000,000

b. Penyusunan Kebijakan Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Dinas Sosial 850,000,000 900,000,000 4,935,940,000

c.Koordinasi Perumusan Kebijakan dan Singkronisasi pelaksanaan upaya-upaya Penanggulangan Kemiskinan dan penurunan Kesenjangan Dinas Sosial 400,000,000 420,000,000 885,940,000

d. Pendayagunaan Sumber Dana Sosial Dinas Sosial 250,000,000 300,000,000 320,000,000 e. Pelatihan Ketrampilan dan Praktek Belajar bagi Anak Terlantar Dinas Sosial 108,000,000 162,000,000 243,000,000 f. Pelatihan Ketrampilan dan Praktek Belajar bagi Anak Korban Narkotika Dinas Sosial 1,125,000,000 300,000,000 350,000,000 g. Pelatihan Ketrampilan dan Praktek Belajar bagi Anak Jalanan Dinas Sosial 128,250,000 100,000,000 100,000,000 h. Pemberdayaan dan Rehabilitasi Penyandang Cacat Dinas Sosial 2,500,000,000 2,750,000,000 3,000,000,000

i. Sosialisasi Pelaksana KIE Konseling Bagi PMKS Dinas Sosial - 14,850,000,000 22,275,000,000

j. Peningkatan Kualitas Pelayanan Sarana dan Prasarana Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial bagi Panti Dinas Sosial 2,475,000,000 2,500,000,000 2,600,000,000

k. Sosialisasi bahaya Narkotika Berbasis Masyarakat Dinas Sosial 60,000,000 70,000,000 75,000,000

l. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan Dinas Sosial 200,000,000 - 220,000,000

m. Pemulangan Orang Terlantar Dinas Sosial 200,000,000 200,000,000 220,000,000

n. Pemberdayaan Korban Bencana Sosial (Reintegrasi) Dinas Sosial 200,000,000,000 200,000,000,000 200,000,000

Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial



66.a. Pengembangan Bakat dan Ketrampilan Anak terlantar Dinas Sosial 750,000,000 750,000,000 800,000,000 b. Peningkatan Ketrampilan Tenaga Pembinaan Anak Terlantar Dinas Sosial 300,000,000 330,000,000 350,000,000 c. Pelayanan dan Perlindungan Sosial Anak Dinas Sosial 12,500,000,000 13,500,000,000 14,000,000,000

67.

a. Penanganan Masalah - Masalah Strategi yang Menyangkut Tanggap Darurat dan Kejadian Luar Biasa Dinas Sosial 20,000,000,000 22,000,000,000 22,000,000,000

68.

a. Pelatihan dan Pembinaan Anak Jalanan, Anak Terlantar, Anak Cacat Korban Bencana Dinas Sosial 925,000,000 950,000,000

b. Pelatihan Keterampilan Taruna Penanggulangan Bencana (TAGANA) Dinas Sosial 476,557,000 525,000,000 580,000,000

Program Pembinaan Anak Terlantar

Perencanaan Pembangunan Daerah dan Rawan Bencana

Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam

Documents

PERATURAN GUBERNUR ACEH NOMOR 48 TAHUN 2010 TENTANG ... · Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana Aceh Tahun 2010-2012 v 4. Peraturan Gubernur No. 102 Tahun 2009 tentang Penetapan