PERAN DINAS KESEHATAN KOTA SALATIGA DALAM

MELAKUKAN PERLINDUNGAN KONSUMEN PRODUK

INDUSTRI RUMAH TANGGA (P.I.R.T)

Skripsi

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

YOGA PRADIPTO

NIM : 312006021

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2013

ii

iii

iv

v

vi

vii

MOTTO

“Ia membuat segala sesuatu indah pada waktunya, bahkan Ia memberikan

kekekalan dalam hati mereka.”

(Pengkhotbah 3:11)

“Great minds discuss ideas, average minds discuss events,

small minds discuss people.”

(Eleanor Roosevelt)

“Yes people often change, but memories of people can remain.”

(Ray Davies)

8

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur penulis panjatkan kepada TUHAN YESUS KRISTUS

atas anugerah dan karunia-Nya yang berlimpah, sehingga penulis dapat

menyelesaikan seluruh rangkaian dan tugas-tugas perkuliahan ini. Salah satu tugas

penting untuk memperoleh gelar kesarjanaan adalah penulisan skripsi. Dengan

Judul: “Peran Dinas Kesehatan Kota Salatiga Dalam Melakukan

Perlindungan Konsumen Produk Industri Rumah Tangga (P.I.R.T)”

Atas terselesaikannya penulisan skripsi ini, penulis ingin menyampaikan

terima kasih kepada berbagai pihak yang telah membantu dan memberikan

dorongan dalam pembuatan skripsi ini. Ucapan terima kasih ini penulis sampaikan

kepada:

1. Ayah Ibu tercinta yang selalu dengan setia mendoakan, membimbing,

mendukung dan memberikan kasih sayang hingga saat ini.

2. Kakak, adik tercinta, yang selalu memberikan semangat dan motivasi

kepada penulis sehingga terselesaikannya skripsi ini.

3. Bapak Yakub Adi Krisanto, SH., MH. selaku pembimbing dalam

penulisan skripsi ini, yang telah banyak meluangkan waktu, membimbing,

dan memberikan petunjuk dari awal hingga akhir sehingga terlaksananya

penyusunan skripsi ini.

4. Bapak Krishna Djaya Darumurti, SH., MH. selaku Dekan Fakultas Hukum

dan seluruh Dosen beserta Staf Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya

9

Wacana, yang telah memberikan banyak ilmu pengetahuan dan informasi

yang diperlukan oleh penulis.

5. Sahabat-sahabat penulis, Adi Ferial Emran Siregar, Awang Panji Kusumo,

Muhammad Tatmainul Ihsan, Dimas Putra Nagara, Rurit Dwi Hardiyanti

Andayani, Fransiska Pamungkasari, Evi Agretha, Prinselvia Elphina

Kailola, Ricky Andreas Hewunu, Games Valentino Purba, Ari Putra,

valentino, Ruben Depari, Mahesa Arga Wibawa, Heli Tri Wibowo, Paulus

Andita Surya Dani, Pinson Damanik, Sindhu Manggala Putra dan yang

tidak dapat disebutkan satu persatu, yang selama ini memberikan perhatian

dan dukungan kepada penulis selama perkuliahan.

6. Dan kepada Falentino Sigit Pramono atas bantuan penulisannya.

7. Semua pihak yang telah banyak membantu penulis hingga

terselesaikannya skripsi ini.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi yang ditulis sangatlah jauh dari

kesempurnaan, untuk itulah penulis sangat mengaharapkan kritik dan saran yang

bermanfaat untuk kesempurnaan dimasa yang akan datang. Akhir kata semoga

skripsi ini dapat berguna bagi semua pihak yang berkepentingan.

Salatiga, 9 September 2013

Yoga Pradipto

10

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii

DAFTAR ISI .................................................................................................... x

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

A. Alasan Pemilihan Judul .......................................................................... 1

B. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 6

C. Rumusan Masalah ................................................................................... 9

D. Tujuan Penelitian .................................................................................... 9

E. Metode Penelitian ................................................................................... 9

F. Unit Amatan dan Analisis Dalam penelitian ............ ............................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 12

A. Industri Rumah Tangga ............................................................................. 12

1. Usaha Rumah Tangga ................................. .............................................. 12

2. Industri Rumah Tangga ......................................................................... ..... 12

3. Usaha Rumah Tangga Pangan .... ........................................................... 12

4. Industri Rumah Tangga Pangan ....... ...................................................... 13

B. Tinjauan Undang-Undang No.8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan

Konsumen .................................................................................................... ..... 15

11

1. Pengertian Perlindungan Konsumen ...................................................... 15

2. Pengertian Konsumen ........................................................................... 16

3. Hak dan Kewajiban Konsumen dan Pelaku Usaha ................................. 17

4. Pembinaan dan Pengawasan ................................................................. 20

C. Tinjauan Undang-Undang RI No.36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan ............ 22

D. Tinjauan Undang-Undang RI No.7 Tahun 1996 Tentang Pangan ............... 23

E. Tinjauan Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 166 Tahun 2000

Tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi, Dan

Tata Kerja Lembaga Pemerintahan Non Departemen .................. 26

F. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kesehatan Kota Salatiga ........................... 31

G. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan

UMKM ....................................................................................... 32

BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ..................................... 34

A. Gambaran Umum Kota Salatiga ................ ................................................... 34

1. Kondisi Geografis ......................... ......................................................... 34

2. Kondisi Demografis .............................................................................. 35

B. Temuan Data dan Analisis ...................................................... .................... 36

C. Analisis ......................................................................................................... 39

1. Pengaturan Peredaran Pangan Produk Industri Rumah Tangga di Kota

Salatiga............................................................................................. 44

12

2. Bagaimana Peran Dinas Kesehatan Kota Salatiga Dalam Memberikan

Perlindungan Konsumen Tentang Keamanan Pangan......................... 49

BAB IV PENUTUP ....................................................................................... 56

A. Kesimpulan ............................................................................................. 56

B. Saran ....................................................................................................... 57

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 58