i

PENULISAN HUKUM

PENYELESAIAN PELANGGARAN DISIPLIN POLISI YANG TIDAK

MASUK DINAS TANPA IJIN

(Studi di Kepolisian Udara Pondok Cabe Tangerang)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan Ilmu Hukum

Oleh :

YANA PUTRI PURWANI

201010110311010

JURUSAN ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2014

ii

iii

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : Yana Putri Purwani

NIM : 201010110311010

Program Studi : Ilmu Hukum

Fakultas : Hukum

Dengan ini menyatakan dengan sebenar – benarnya bahwa :

1. Tugas akhir Penulisan Hukum dengan judul “PENYELESAIAN

PELANGGARAN DISIPLIN POLISI YANG TIDAK MASUK DINAS

TANPA IJIN ( Studi di Kepolisian Udara Pondok Cabe Tangerang)”

adalah hasil karya saya, dan dalam naskah tugas akhir Penulisan Hukum

ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk

memperoleh gelar akademik disuatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat

karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan orang lain, baik

sebagian ataupun keseluruhan, kecuali secara tertulis dikutip dalam naskah

ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila ternyata di dalam tugas akhir penulisan hukum ini dapat

dibuktikan terdapat unsur – unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir

Penulisan Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG

TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan

ketentuan hukum yang berlaku.

3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang

merupakan HAK BEBAS ROYALTI NON EKSLUSIF.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan

sebagaimana mestinya.

Malang, 17 Maret

2014

Yang Menyatakan,

Yana Putri Purwani

iv

Ungkapan Pribadi :

Syukuri apapun yang telah diraih, karena hal – hal besar kan terasa sangat berarti

jika kita pandai bersyukur atas hal – hal kecil.

Motto :

“Be as smart as you can, but remember that it is always better to be wise than to

be smart”

v

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabbil’alamin, puji syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah

Azza Wajalla atas segala rahmat dan karunia - Nya sehingga peneliti dapat

menyelesaikan penelitian ini dengan judul: PENYELESAIAN PELANGGARAN

DISIPLIN POLISI YANG TIDAK MASUK DINAS TANPA IJIN ( Studi di

Kepolisian Udara Pondok Cabe Tangerang).

Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan

Strata-1 dalam bidang Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang. Selama penelitian dan penyusunan laporan penelitian

dalam skripsi ini, penulis tidak luput dari kendala. Kendala tersebut dapat diatasi

penulis berkat adanya bantuan, bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak, oleh

karena itu penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih sebesar-besarnya kepada

:

1. Ayahku H. Yasmoyo Abdul Ghani Yusron (Alm) yang selalu penulis

kirimkan doa buat beliau insyaallah doa restu ayah disana dikirimkan

buat penulis. Amin. Bundaku Hj. Sri Purwani dan semua keluarga

besarku atas doa, dukungan dan motivasi dan kesabaran untuk

mendidik dan memberikan curahan kasih sayangnya yang tulus kepada

penulis. Terima kasih telah selalu mendukung mengembangkan bakat

dan minat penulis.

2. Bapak Dr. Muhajjir Effendy, M.Ap selaku rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Dr. Sulardi SH., M.Si., selaku dekan fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Sidik Sunaryo, SH., selaku dosen wali kelas angkatan 2010

5. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum., selaku dosen pembimbing I yang

telah memberikan petunjuk dan bimbingan sehingga skripsi ini dapat

selesai.

6. Ibu Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum., selaku dosen

pembimbing II yang telah memberikan petunjuk dan bimbingan

sehingga skripsi ini dapat selesai.

7. Seluruh dosen dan staf fakultas hukum Universitas Muhammadiyah

Malang yang turut mendukung segala urusan perkuliahan dan

administrasi penulis selama mengikuti perkuliahaan.

8. Bapak Brigadir Jenderal Drs. H. Dedy Fauzy Elhakim, MH., selaku

Direktur Kepolisian Udara Pondok Cabe Tangerang yang telah

memberikan ijin untuk melakukan penelitian sehingga penulis bisa

menyelesaikan penyusunan skripsi ini.

9. Bapak Brigadir Muaris Purnomo selaku ketua team idik unit Provos

Dit Pol Udara yang telah memberi data pelanggaran disiplin tidak

masuk dinas tanpa ijin selama tahun 2013.

Penelitian ini telah dilaksanakan dengan cermat, dan telah dibimbing oleh

Dosen yang kompeten. Oleh karenanya, penelitian ini dinilai layak untuk diajukan

vi

sebagai salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu

Hukum

Malang, 17 Maret 2014

Peneliti,

Yana Putri Purwani

vii

DAFTAR ISI

Sampul Dalam ..................................................................................................... i

Lembar Pengesahan ............................................................................................. ii

Lembar Pengesahan ............................................................................................. iii

Surat Pernyataan .................................................................................................. iv

Ungkapan Pribadi ................................................................................................. v

Abstraksi ............................................................................................................. vi

Abstract ............................................................................................................... vii

Kata Pengantar ..................................................................................................... viii

Daftar Isi .............................................................................................................. x

Daftar Tabel ........................................................................................................ xi

Daftar Lampiran .................................................................................................. xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................................ 1

B. Perumusan Masalah ......................................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ............................................................................................. 8

D. Manfaat dan Kegunaan Penelitian................................................................... 8

1. Kegunaan Penelitian .................................................................................... 8

2. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 9

E. Metode Penelitian ............................................................................................ 10

F. Sistematika Penelitian ...................................................................................... 14

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Kepolisian Republik Indonesia ....................................................................... 16

1. Tinjauan Kepolisian Republik Indonesia .................................................... 16

2. Hak dan Kewajiban Kepolisian Republik Indonesia ................................... 18

3. Larangan dan Sanksi Kepolisian Republik Indonesia ................................. 20

B. Pelanggaran Disiplin ....................................................................................... 29

1. Teori Pelanggaran ........................................................................................ 29

2. Teori Disiplin .............................................................................................. 30

2.1 Prinsip Disiplin ..................................................................................... 31

3. Pengaturan Disiplin Kepolisian Republik Indonesia ................................... 33

3.1 Undang –Undang Kepolisian ................................................................ 34

3.2 Peraturan Pemerintah ............................................................................ 35

3.3 Kode Etik Profesi Kepolisian ............................................................... 37

C. Tinjauan tentang Efektifitas Hukum ............................................................... 39

1. Faktor Efektifitas Hukum ............................................................................ 42

D. Tinjauan tentang Penyelesaian Pelanggaran Disiplin ..................................... 45

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Direktorat Kepolisian Udara.............................................. 50

B. Bentuk Pelanggaran Disiplin di Kepolisian Udara Pondok Cabe ................... 54

C. Penegakkan Disiplin bagi Anggota yang Tidak Masuk Dinas Tanpa Ijin ...... 61

D. Efektifitas Sanksi Disiplin bagi Polisi yang Tidak Masuk Tanpa Ijin ............ 72

viii

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ..................................................................................................... 81

B. Saran ................................................................................................................ 85

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 87

INDEKS .............................................................................................................. 88

ix

DAFTAR TABEL

1. Bentuk Pelanggaran Disiplin Kepolisian Udara Pondok Cabe 2013 ............... 48

2. Kriteria Tidak Masuk Dinas Tanpa Ijin Kepolisian Udara Tahun 2013 .......... 29

3. Bentuk Pelanggaran Disiplin Kepolisian Udara Pondok Cabe 2013 ............... 57

4. Kriteria Tidak Masuk Dinas Tanpa Ijin Kepolisian Udara Tahun 2013 .......... 58

5. Golongan Pelanggar Peraturan ......................................................................... 59

6. Jenis Sanksi Pelanggaran Disiplin Tidak Masuk Dinas Tanpa Ijin ................. 62

7. Alur Penyelesaian Pelanggaran Disiplin Tidak Masuk Dinas Tanpa Ijin ........ 68

8. Pelanggaran Disiplin Tidak Masuk Dinas Tanpa Ijin Triwulan 2013 ............. 75

9. Pelanggaran Disiplin Tidak Masuk Dinas Tanpa Ijin ...................................... 78

x

DAFTAR LAMPIRAN

1. Lampiran 1 Surat Tugas TA

2. Lampiran 2 Surat Ijin Observasi

3. Lampiran 3 Surat telah melakukan observasi dari Direktorat Kepolisian

Udara Pondok Cabe Tangerang

4. Lampiran 4 Kartu Kendali Bimbingan

xi

DAFTAR PUSTAKA

Buku – Buku :

Azhari, Negara Hukum Indonesia Analisis Yuridis Normatif terhadap Unsur-

unsurnya, UI Press, Jakarta, 1995

Chaerudin, dkk, Strategi Pencegahan dan Penegakan Hukum Tindak Pidana

Korupsi, PT. Refika Aditama, Bandung, 2008

Dessler, L. 1998. Manajemen Sumber Daya Manusia, Human Resources. Jilid 2.

Jakarta : PT. Prehelindo

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, Pedoman Penulisan

Hukum, 2012

H.Pudi Rahardi, M.H. Hukum Kepolisian, Profesionalisme dan Reformasi Polri.

Laksbang Mediatama, Surabaya, 2007

Hani, Handoko T. 1998. Manajemen Personalia dan Sumber Daya Manusia.

BPFE : Jogjakarta

Lawrence, Meil Friedmann. 2001. Hukum Amerika : Suatu Pengantar,

diterjemahkan oleh Wisnu Basuki, Cetakan Pertama. Jakarta : PT. Tata

Nusa

Malayu Hasibuan. Manajemen Sumber Daya Manusia. Bhumi Aksara. Jakarta.

2002

Moleong, L. J. 2006. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung : Remadja Karya.

Momo Kelana, Hukum Kepolisian, Edisi Ketiga, PTIK, Jakarta, 1984

Momo Kelana, Hukum Kepolisian (Perkembangan di Indonesia) Suatu Studi

Histories Komperatif, PTIK, Jakarta, 1972

Momo, Kelana. Memahami Hukum Kepolisian. PTIK Press. 2002

Peter Mahmud Marzuki. Penelitian Hukum. Jakarta. Kencana Prenada Media

Group. 2011

Rahardjo, Satjipto. 2004. Ilmu Hukum ,Pencarian, Pembebasan dan Pencerahan,

Cetakan Pertama. UMY

Sudarsono. 1992. Kamus Hukum. Jakarta : PT. Rineka Cipta

Soekanto, Soeryono. 1988. Efektivitas Hukum dan Peranan Sanksi. Bandung :

Remaja Karya

Van Valenhoven dalam E Utrecht, Pengantar Hukum Administrasi Negara

Indonesia, cetakan ke-4, Balai Buku lchtiar, Jakarta, 1960

Wursanto. Dasar – dasar Ilmu Organisasi. Yogyakarta : ANDI

W.J.S. Purwodarminto, Kamus Umum Bahasa Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta,

1986

xii

Internet :

www.suarakarya-online.com. 2013. Tentang Penegakkan Hukum di Mabes Polri

Jakarta. Diakses pada tanggal 6 November 2013 Pukul 16.30 WIB

www.propam.polri.go.id. 2013. Tentang Jumlah Kasus Pelanggaran Disiplin di

Mabes Polri Jakarta. Diakses pada tanggal 6 November 2013 Pukul 17.15

WIB

www.humas.polri.go.id. 2013. Gambaran Umum dan Struktur Direktorat

Kepolisian Udara Pondok Cabe Tangerang. Diakses pada tanggal 6

November 2013. Pukul 18.00 WIB

Undang – Undangan :

Undang – Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Republik Indonesia

Peraturan :

Peraturan Pemerintah nomor 2 Tahun 2003 tentang Peraturan Disiplin Polri

Keputusan Kapolri No. Pol : Kep/43/IX/2004 Tentang Tata Cara Penyelesaian

Pelanggaran Disiplin Polisi