PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH … · dan jumlah penduduk memiliki pengaruh positif terhadap tingkat pengungkapan laporan keuangan pemerintah daerah, sedangkan ukuran pemerintah

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

PENGARUH KARAKTERISTIK

PEMERINTAH DAERAH TERHADAP

TINGKAT PENGUNGKAPAN LAPORAN

KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

TESIS

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna

Mencapai Derajad Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Suarakarta

Oleh :

LILIS SETYOWATI

NIM : S4311057

MAGISTER AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015


commit to user

Scanned by CamScanner


commit to user



commit to user



commit to user

v

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan karyaku kepada: Suamiku tercinta, kedua anakku, kedua

orang tuaku, saudara dan teman-teman yang senantiasa memberikan

semangat dan inspirasi.

Terimakasih untuk teman-teman yang membantu dan telah berbagi ilmu,

ide, dan pikiran.

Almamater


commit to user

vi

MOTTO

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah

selesai (dari suatu urusan) kerjakan dengan sesungguhnya (urusan) yang lain dan

hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap.”

(Al- insyiroh: 6-8)

“Wahai manusia, sungguh kamu telah bekerja keras dengan sungguh-sungguh

menuju Tuhanmu, maka pasti kamu akan menjumpai-Nya.”

(Al-Insyiqaq:6)

Sebaik-baik orang adalah orang yang berguna untuk orang lain.


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas

berkat dan rahmat-Nya, penulis dapat menyelesaikan penelitian ini. Penyusunan

penelitian ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk

mendapatkan gelar Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai

pihak, baik dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan penelitian ini

sangatlah sulit bagi penulis untuk menyelesaikan penelitian ini. Untuk itu penulis

mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas

Maret Surakarta

2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program

Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta

3. Ibu Dr. Hunik Sri Runing S, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

4. Bapak Dr. Payamta, M.Si, CPA, Ak., selaku Ketua Program Studi Magister

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

sekaligus sebagai Dosen Pembimbing yang telah banyak membantu dan

mengarahkan, membimbing dan memberikan saran kepada penulis dalam

penyusunan thesis ini


commit to user

viii

5. Bapak Sutaryo, SE, M.Si, Ak, CA., selaku dosen Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan

saran dan kritik untuk perbaikan thesis ini

6. Bapak Dr. Ir. Edi Noersasongko, M.Kom., selaku Rektor Universitas Dian

Nuswantoro Semarang yang telah memberikan beasiswa bagi penulis

7. Bapak Dr. Agus Prayitno., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Dian Nuswantoro Semarang yang telah memberikan ijin penulis

untuk menyelesaikan studi

8. Bapak Yulita Setiawanta, SE., M.Si, Ak, CA., selaku Kepala Program Studi

Akuntansi S-1 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Dian Nuswantoro

yang telah banyak memberikan motivasi

9. Suami tercinta Tatag Wibowo dan yang tersayang putra penulis Dzaky

Shafwan Wibowo dan Rayhan Azka Wibowo yang telah memberikan

dukungan dengan penuh kasih sayang dan menyemangati penulis sehingga

dapat menyelesaikan studi ini

10. Kedua orang tua tercinta dan tersayang, Ayahanda (Alm) Asrokan dan Ibunda

Sumarni yang telah memberikan dukungan, doa, cinta, dan kasih sayang yang

tiada hentinya kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan studi ini

11. Yang tersayang kakak Kasmudi yang selalu membantu selama masa

perkuliahan

12. Teman-teman seperjuangan di Program Magister Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang selalu


commit to user

ix

menghibur dan memberikan semangat kepada penulis selama menyelesaikan

penelitian ini

13. Semua pihak yang telah membantu selama proses penyelesaian penelitian ini

yang tidak mungkin disebutkan satu per satu

Penulis menyadari bahwa masih banyak keterbatasan yang dimiliki oleh

penulis dalam menyelesaikan thesis ini, sehingga sangat diperlukan masukan dan

saran yang sifatnya membangun. Namun demikian, besar harapan penulis

terhadap tesis yang telah diselesaikan ini dapat bermanfaat bagi para pembaca.

Surakarta, November 2015

Lilis Setyowati


commit to user

x

DAFTAR ISI

Hal

HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................... ii

HALAMAN PERNYATAAN ................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. v

HALAMAN MOTTO ................................................................................ vi

KATA PENGANTAR ............................................................................... vii

DAFTAR ISI .............................................................................................. x

DAFTAR TABEL ...................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xiv

DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xv

DAFTAR SINGKATAN ........................................................................... xvi

ABSTRAK ................................................................................................. xvii

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang ............................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 9

D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 9

BAB II LANDASAN TEORI DAN TINJAUAN PUSTAKA ................. 11

A. Landasan Teori dan Penelitian Terdahulu ...................................... 11

1. Teori Agensi Sektor Publik ..................................................... 11

2. Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) .................................. 12


commit to user

xi

3. Keuangan Pemerintah Daerah ................................................. 14

4. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ..................... 17

5. Pengungkapan Informasi dalam Laporan Keuangan ............... 21

6. Karakteristik Pemerintah Daerah ............................................. 23

7. Penelitian Terdahulu ................................................................ 25

B. Kerangka Pemikiran ....................................................................... 29

C. Pengembangan Hipotesis ............................................................... 31

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................ 39

A. Desain Penelitian .............................................................................. 39

B. Populasi, Sampel, dan Teknik Sampling ........................................ 39

C. Jenis dan Sumber Data ................................................................... 41

D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ............................. 42

1. Variabel Independen ................................................................ 42

2. Variabel Dependen .................................................................. 48

E. Metode Analisis Data ..................................................................... 49

1. Statistik Deskriptif ................................................................... 49

2. Pengujian Hipotesis ................................................................. 49

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................... 55

A. Deskripsi Data ................................................................................ 55

1. Seleksi Sampel ......................................................................... 55

2. Statistik Deskriptif ................................................................... 56

B. PENGUJIAN HIPOTESIS ............................................................. 60

1. Uji Asumsi Klasik ................................................................... 60


commit to user

xii

2. Analisis Regresi Berganda ....................................................... 66

C. Pembahasan Hasil Penelitian ......................................................... 74

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................... 82

A. Kesimpulan ..................................................................................... 82

B. Saran ............................................................................................... 83

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 84


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

Hal

Tabel 1.1 Opini LKPD Tahun 2009 – 2013 di Indonesia ............................... 6

Tabel 4.1 Daftar Populasi dan Sampel ............................................................ 55

Tabel 4.2 Statistik Deskriptif ........................................................................... 56

Tabel 4.3 Hasil Uji Normalitas ........................................................................ 62

Tabel 4.4 Uji Multikolinearitas ....................................................................... 63

Tabel 4.5 Uji Autokorelasi .............................................................................. 64

Tabel 4.6 Uji Heteroskedastisitas .................................................................... 66

Tabel 4.7 Uji Analisis Regresi Berganda ........................................................ 67

Tabel 4.8 Uji Statistik F .................................................................................. 69

Tabel 4.9 Uji Statistik t .................................................................................... 70

Tabel 4.10 Uji Koefisien Determinasi Berganda .............................................. 73


commit to user

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Elemen Pengungkapan Wajib LKPD .................................... 89

Lampiran 2 : Daftar Sampel Pemerintah Daerah di Indonesia .................... 93

Lampiran 3 : Tabulasi Pengungkapan LKPD .............................................. 103

Lampiran 4 : Indeks Pengungkapan LKPD ................................................. 121

Lampiran 5 : Hasil Uji Asumsi Klasik dan Regresi .................................... 128


commit to user

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Pikir Pengaruh Karakteristik Pemerintah Daerah Terhadap

Tingkat Pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah .. 30

Gambar 4.1 Uji Normalitas Probability Plot ..................................................... 61

Gambar 4.2 Grafik Scatterplots ........................................................................ 65


commit to user

xvi

DAFTAR SINGKATAN

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belana Daerah

BPK : Badan Pemeriksa Keuangan

BPS : Biro Pusat Statistik

CaLK : Catatan atas Laporan Keuangan

DPR : Dewan Perwakilan Rakyat

DPRD : Dewan Perwakilan Rakyar Daerah

FBS : Federal Statutory Bodies

GASB : Governmental Accounting Stadnard Board

LKPD : Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

PAD : Pendapatan Asli Daerah

Pemda : Pemerintah Daerah

Perda : Peraturan Daerah

PP : Peraturan Pemerintah

PSAP : Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan

SAP : Standar Akuntansi Pemerintahan

SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah

TMP : Tindak Memberikan Pendapat

TW : Tidak Wajar

WDP : Wajar Dengan Pengecualian

WTP : Wajar Tanpa Pengecualian


commit to user

xvii

ABSTRAK

LILIS SETYOWATI

NIM: S4311057

PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH

TERHADAP TINGKAT PENGUNGKAPAN

LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh karakteristik

pemerintah daerah terhadap tingkat pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah

Daerah (LKPD). Populasi dalam penelitian ini adalah laporan keuangan

pemerintah daerah kabupaten/kota seluruh indonesia. Sampel yang digunakan

dalam penelitian ini sebanyak 314 LKPD Kabupaten/Kota di Indonesia tahun

2013 dengan rata-rata tingkat pengungkapan LKPD sebesar 64%.

Hasil penelitian ini menemukan bahwa kemakmuran pemerintah daerah

dan jumlah penduduk memiliki pengaruh positif terhadap tingkat pengungkapan

laporan keuangan pemerintah daerah, sedangkan ukuran pemerintah daerah

memiliki pengaruh negatif. Diferensiasi fungsional, pembiayaan utang, dan

intergovernmental revenue pemerintah daerah terbukti tidak mempunyai pengaruh

terhadap tingkat pengungkapan LKPD.

Kata kunci: Laporan Keuangan Pemerintah Daerah, Pengungkapan,

Karakteristik Pemerintah Daerah, Standar Akuntansi Pemerintahan


commit to user

xviii

ABSTRACT

LILIS SETYOWATI

NIM: S4311057

THE EFFECT OF LOCAL GOVERNMENT CHARACTERISTIC

ON FINANCIAL STATEMENT DISCLOSURE

This research aims to analyse the effect of Local Government

characteristic of financial statement disclosure. The population this study are

financial statement of local government all of Indonesia. A total of 314 financial

statement of Local Government financial statement disclosure level is 64%.

This result of this study shows that wealth of local government and

population have positive effect on the local government financial statement

disclosure, while size of local government have negative effect. The functional

differentiation, debt financing, and intergovernmental revenue are proved to have

no effect on the local, government financial statement disclosure.

Keyword : Local Government Financial Statement, Disclosure, Local

Government Characteristics, Government Accounting Standard

Documents

PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH … · dan jumlah penduduk memiliki pengaruh positif terhadap tingkat pengungkapan laporan keuangan pemerintah daerah, sedangkan ukuran pemerintah