Upload
others
View
25
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
PENGADAAN BARANG/JASAPENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAHPEMERINTAH
BIDANG KONSTRUKSIBIDANG KONSTRUKSI
Saifoe El UnasSaifoe El Unas
Fakultas Teknik Universitas BrawijayaFakultas Teknik Universitas Brawijaya
PRESTASI INDONESIAPRESTASI INDONESIA
Menurut PERC (Political & Economic Risk Consultancy) tentang Indonesia :
� Peringkat 1 dari 16 negara di Asia Pasifik
� Nilai 4 tahun terakhir (10 = sempurna):
• 2008 : 7,98 • 2010 : 9,07
• 2009 : 8,32 • 2011 : 9,25
Peringkat 100 dr 182 negara di dunia dg nilai CPI = 3,0 (peringkat 1 : terbaik)
Dalam hal KORUPSI
Ladangnya : PENGADAAN BARANG/JASA
DASAR HUKUMDASAR HUKUM
1. PP No. 29 Tahun 2000 tentang Penye-
lenggaraan Jasa Konstruksi.
2. PP. No. 59 Tahun 2010 tentang Perubah-an PP
No. 29 Tahun 2000.
3. Perpres No. 54 Tahun 2010 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
4. Perpres No. 35 Tahun 2011 tentang
Perubahan ke 1 Perpres No. 54 Tahun 2010.
5. Perpres No. 70 Tahun 2012 tentang
Perubahan ke 2 Perpres No. 54 Tahun 2010.
RUANG LINGKUPRUANG LINGKUP
•• Pengadaan barang/jasa yang pembiayaannya Pengadaan barang/jasa yang pembiayaannya
sebagian atau seluruhnya bersumber dari sebagian atau seluruhnya bersumber dari
APBN/APBDAPBN/APBD, termasuk, termasuk dari pinjaman/hibah dari pinjaman/hibah
dalam negeri yang diterima oleh pemerintahdalam negeri yang diterima oleh pemerintah..
•• Pengadaan barang/jasa yang sebagian atau Pengadaan barang/jasa yang sebagian atau
seluruhnya dibiayai dari Pinjaman/Hibah Luar seluruhnya dibiayai dari Pinjaman/Hibah Luar
Negeri (PHLN); jika ada perbedaan dengan cara Negeri (PHLN); jika ada perbedaan dengan cara
kesepakatan tentang tata cara pengadaankesepakatan tentang tata cara pengadaan..
PELAKSANAAN PENGADAANPELAKSANAAN PENGADAAN
Melalui :Melalui :
1.1. Swakelola.Swakelola.
2.2. Pemilihan Penyedia Barang/Jasa :Pemilihan Penyedia Barang/Jasa :
a.a. Non eNon e--ProcProc
b.b. ee--ProcProc
PENGADAAN BARANG/JASAPENGADAAN BARANG/JASA
Meliputi :Meliputi :
a.a. BarangBarang
b.b. Pekerjaan KonstruksiPekerjaan Konstruksi
c.c. Jasa KonsultansiJasa Konsultansi
d.d. Jasa LainnyaJasa Lainnya
PRINSIPPRINSIP--PRINSIP PENGADAANPRINSIP PENGADAAN
a.a. EfisienEfisien
b.b. EfektifEfektif
c.c. TransparanTransparan
d.d. TerbukaTerbuka
e.e. BersaingBersaing
f.f. Adil/tidak diskriminatifAdil/tidak diskriminatif
g.g. AkuntabelAkuntabel
ORGANISASI PENGADAANORGANISASI PENGADAAN
Pihak IPihak I
PA/KPA
PPKULP/Pejabat
Pengadaan
Panitia Penerima
Hasil Pekerjaan
Pihak IIPihak II
PENYEDIA BARANG/JASAPENYEDIA BARANG/JASA
SIKLUS PENGADAANSIKLUS PENGADAAN
MenyusunMenyusun
JadualJadual
PengadaanPengadaan444
MerencanakanMerencanakan
PengadaanPengadaan111
Menetapkan Menetapkan
Sistem Sistem
PengadaanPengadaan222
MenetapkanMenetapkan
MetodeMetode
Penilaian Penilaian
KualifikasiKualifikasi
333
MenyusunMenyusun
HPS (OE)HPS (OE)555
MenyusunMenyusun
DokumenDokumen
PengadaanPengadaan666
MelaksanakanMelaksanakan
PengadaanPengadaan777
MenyusunMenyusun
kontrakkontrak888
MelaksanakanMelaksanakan
KontrakKontrak999
PersiapanPersiapan PelaksanaanPelaksanaan
SISTEM PENGADAANSISTEM PENGADAAN
1.1. Metode Metode
Pemilihan Pemilihan
Penyedia Penyedia
Barang/JasaBarang/Jasa
2.2. Metode Metode
Penyampaian Penyampaian
Dokumen Dokumen
PenawaranPenawaran
3.3. Metode Metode
Evaluasi Evaluasi
PenawaranPenawaran
4.4. JenisJenis
KontrakKontrak
METODE PEMILIHAN PENYEDIAMETODE PEMILIHAN PENYEDIA
1. Seleksi Umum
2. Seleksi
Sederhana
3. Penunjukan
Langsung
4. Pengadaan
Langsung
5. Sayembara
1. Pelelangan
Umum
2. Pelelangan
Terbatas
3. Pemilihan
Langsung
4. Penunjukan
Langsung
5. Pengadaan
Langsung
1. Pelelangan
Umum
2. Pelelangan
Sederhana
3. Penunjukan
Langsung
4. Pengadaan
Langsung
5. Kontes/
Sayembara
Jasa Jasa
KonsultansiKonsultansiPekerjaan Pekerjaan
KonstruksiKonstruksiBarang/Jasa Barang/Jasa
LainnyaLainnya
Metode PenyampaianMetode Penyampaian
Dokumen PenawaranDokumen Penawaran
1.1. Satu FileSatu File
2.2. Dua FileDua File
1.1. Satu SampulSatu Sampul
2.2. Dua SampulDua Sampul
3.3. Dua TahapDua Tahap
ee--ProcProcNon eNon e--ProcProc
Metode Evaluasi PenawaranMetode Evaluasi Penawaran
1.1. Metode evaluasi Metode evaluasi
kualitaskualitas
2.2. Metode evaluasi Metode evaluasi
kualitas dan biayakualitas dan biaya
3.3. Metode evaluasi pagu Metode evaluasi pagu
anggarananggaran
4.4. Metode evaluasi Metode evaluasi
biaya terendahbiaya terendah
1.1. Sistem GugurSistem Gugur
2.2. Sistem Nilai (Sistem Nilai (Merit Merit
Point SystemPoint System))
3.3. Sistem penilaian Sistem penilaian
biaya selama umur biaya selama umur
ekonomis (ekonomis (Economic Economic
Life Cycle Cost)Life Cycle Cost)
JASA JASA
KONSULTANSIKONSULTANSIB/Pek. Konst./JLB/Pek. Konst./JL
•• PrakualifikasiPrakualifikasi ::
proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha
serta pemenuhan persyaratan lainnya dari penyedia serta pemenuhan persyaratan lainnya dari penyedia
barang/jasa barang/jasa sebelumsebelum memasukan penawaran.memasukan penawaran.
•• PascakualifikasiPascakualifikasi ::
proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha
serta pemenuhan persyaratan lainnya dari penyedia serta pemenuhan persyaratan lainnya dari penyedia
barang/jasa barang/jasa setelahsetelah memasukan penawaran.memasukan penawaran.
Metode Penilaian Kualifikasi Metode Penilaian Kualifikasi
Sistem GugurSistem Gugur
Penyedia barang/jasa yang tidak lulus penilaian pada tidak lulus penilaian pada
setiap tahapansetiap tahapan dinyatakan GUGURGUGUR.
Calon pemenang adalah yang memenuhi syarat
administrasi dan teknis dengan harga penawaran
terendah.
Evaluasi
Administrasi
Evaluasi
Teknis
Evaluasi
Harga
Evaluasi
Kualifikasi
PrakualifikasiPrakualifikasi PascakualifikasiPascakualifikasi
Kegunaan :Kegunaan :
Untuk memperhitungkan keunggulan teknis sepadan Untuk memperhitungkan keunggulan teknis sepadan
dengan harga (harga dipengaruhi kualitas teknis).dengan harga (harga dipengaruhi kualitas teknis).
Sistem Nilai (Sistem Nilai (Merit Point SystemMerit Point System))
Calon pemenang adalah yg memenuhi syarat
administrasi dan memperoleh nilai tertinggi.
Evaluasi
Administrasi
Evaluasi
Teknis & Harga
Evaluasi
Kualifikasi
PrakualifikasiPrakualifikasi PascakualifikasiPascakualifikasi
Memperhitungkan faktorMemperhitungkan faktor--faktor : faktor : umur ekonomisumur ekonomis, ,
hargaharga, , biaya operasi dan pemeliharaanbiaya operasi dan pemeliharaan, dan , dan nilai nilai
sisa peralatan sisa peralatan dalam jangka waktu tertentu.dalam jangka waktu tertentu.
Sistem Penilaian Biaya Selama Umur Sistem Penilaian Biaya Selama Umur
Ekonomis (Ekonomis (Economic Life Cycle CostEconomic Life Cycle Cost))
Calon pemenang adalah yang memenuhi syarat
administrasi dan teknis dengan harga evaluasi terendah.
Evaluasi
Administrasi
Evaluasi
Teknis & Harga
Evaluasi
Kualifikasi
PrakualifikasiPrakualifikasi PascakualifikasiPascakualifikasi
JENIS KONTRAKJENIS KONTRAK
1.Kontrak
Pekerjaan
Tunggal
2.Kontrak
Pekerjaan
Terintegrasi
Jenis Jenis
PekerjaanPekerjaan
1.Tahun
Tunggal
2.Tahun
Jamak
(Multiyears)
Jangka Jangka
WaktuWaktu
1.Kontrak
Pengadaan
Tunggal
2.Kontrak
Pengadaan
Bersama
3.Kontrak
Payung
1.Lump Sum
2.Harga Satuan
3.Gabungan
Lump Sum &
Harga Satuan
4.Persentase
5.Terima Jadi
(Turnkey)
Sumber Sumber
PendanaanPendanaanCara Cara
PembayaranPembayaran
Dibedakan berdasarkan :
Diagram Alir Pelelangan Umum Diagram Alir Pelelangan Umum
dengan Pascakualifikasidengan Pascakualifikasi
Lanjutan :Lanjutan :
Diagram Alir Seleksi UmumDiagram Alir Seleksi Umum
dengan Prakualifikasidengan Prakualifikasi
LOGIN
REKANAN
MENDAFTAR
LELANG
PROSES
EVALUASI
(PANITIA)
MENGIRIM PERTANYAAN
(AANWIJZING)
PROSES MASA
AANWIJZING
(PANITIA & REKANAN)
MENGISI DAN KIRIM
DOKUMEN KUALIFIKASI
UPLOAD DOKUMEN
PENAWARAN
TANDA TANGAN
KONTRAK
PROSES MASA
SANGGAH
(PANITIA & REKANAN)
MENGIRIM PERTANYAAN
(MASA SANGGAH)
USULAN & PENETAPAN
CALON PEMENANG
(PANITIA)
DOWNLOAD DOKUMEN
LELANG
SPPBJ
PascakualifikasiPascakualifikasi
Mengikuti Proses LelangMengikuti Proses Lelang
LOGIN
REKANAN
MENDAFTAR
LELANG
UPLOAD DOCUMENT
PRAKUALIFIKASI
UPLOAD
DOKUMEN
PENAWARAN
TANDA TANGAN
KONTRAK
DOWNLOAD DOKUMEN
PRAKUALIFIKASI
DOWNLOAD DOKUMEN
LELANG
PROSES MASA
AANWIJZING
(PANITIA & REKANAN)
PROSES MASA
SANGGAH
PRAKUALIFIKASI
PROSES EVALUASI
(PANITIA)
USULAN & PENETAPAN
CALON PEMENANG
(PANITIA)
PrakualifikasiPrakualifikasi
PROSES MASA
SANGGAH
(PANITIA & REKANAN)
SPPBJ
PENGADAAN SECARA
ELEKTRONIK
• LPSE = nama unit layanan pengadaan
(Layanan Pengadaan Secara Elektronik)
• SPSE = sistem layanan pegadaan
(Sistem Pengadaan Secara Elektronik)
• e-Procurement = proses pengadaan
(Electronic Procurement)
Urutan & Proses Kerja
Compliance �
Perpres no 54 dan
UU no 11 ITE
•Transparan
•Virtual
•Aman (digital sig-
nature & encryption)
•Efisien
•Tak berbatas
Compliance � Kepres no 80
Pengadaan•Efisien & Efektif
•Akuntabel
•Transparan
•Adil & non Diskriminasi
•Terbuka & Bersaing
•Interoperabilitas
•Keamanan Data
Pertukaran Dokumen � Penyampulan & Otentikasi
Perpres no 54/2010 dan
UU no 11/2008 ITEKepres no 80/2003
Huruf “e” dalam Procurement
StrategiStrategi pelaksanaanpelaksanaan: LPSE: LPSE
LayananPengadaanSecaraElektronik(LPSE)
Panitia/UnitLayananPengadaan(ULP)
PenyediaBarang/Jasa
Sirkulasi Dokumen (Physical � sequential)
PanitiaPenerimaan
Dokumen Penyedia
PROSES SECARA MANUAL
e_ Procurement
server
Internet
Terminal
Penyedia
Panitia
• Keaslian (cross check)
• Kemudahan audit
• Transparan
Sirkulasi Dokumen (electronic � parallel)
PROSES DG. e-PROCUREMENT
Encryption
Keamanan Transaksi Data
Decryption
Password
Password
MANUAL E-PROCUREMENT