Upload
apihanas
View
2.898
Download
1.187
Embed Size (px)
DESCRIPTION
XXX
Citation preview
PENATAAN DAN PENGUATANLEMBAGA KEMASYARAKATAN
DI DESA DAN KELURAHAN
OLEH
DIREKTUR KELEMBAGAAN DAN PELATIHAN MASYARAKATDITJEN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA
DEPARTEMEN DALAM NEGERI
JAKARTA, 23 MEI 2009
PENGERTIAN LEMBAGA
Lembaga dapat dipahami sebagai ”Sistem Norma untuk mencapai suatu Lembaga dapat dipahami sebagai ”Sistem Norma untuk mencapai suatu tujuan atau kegiatan tujuan atau kegiatan pembangunan uang berbasis masyarakatpembangunan uang berbasis masyarakat””
Hakekat Lembaga yaitu, Lembaga sebagai struktur statis dan lembaga Hakekat Lembaga yaitu, Lembaga sebagai struktur statis dan lembaga sebagai struktur dinamissebagai struktur dinamis
Secara Konseptual terdapat 2 pola pembentukan LK:
1. lembaga yang dibentuk berdasarkan inisiatif masyarakat
2. lembaga yang dibentuk melalui introduksi pihak luar
SINERGITAS DAN KETERPADUAN SINERGITAS DAN KETERPADUAN LEMBAGA YANG ADA DI DESA/KELURAHANLEMBAGA YANG ADA DI DESA/KELURAHAN
Kep. Desa/Lurah
BPD/BPK/DK
LK
SINERGITERPADU
• UU No 32 Tahun 2004
• PP No 72 Tahun 2005
TUGAS DAN FUNGSI
Mengayomi adat istiadat
Membuat peraturan desa (legislasi)
Menampung dan menyalurkan aspirasi masy.
Melakukan pengawasan terhadap penyelenggaraan Pemerintahan Desa
• UU No 32 Tahun 2004
• PP No 72 & 73 Tahun 2005
• Permendagri No 27, 28, 29, 30, 31, 32 Th 2006
• Permendagri No 5, 7, 12, 13 Th 2007
Tugas Kep. Desa
Memimpin penyelenggaraan urusan pemerintahan, pembangu- nan dan kemasyarakatan
Wewenang Kep. Desa
Memimpin penyelengg. pemdes
Mengajukan rancangan perdes, menetapkan perdes dgn persetujuan BPD
Menyusun dan mengajukan perdes mengenai APB Desa, dll
Tugas Lurah
Pelaksanakan keg. Pem. Kel
Pemberdayaan dan pelayanan masy.
Penyelengg. trantib umum
Pemeliharaan prasarana dan fasum
Pembinaan lembaga kemasy.
• UU No 32 Tahun 2004
• PP No 72/73Tahun 2005
• Permendagri No. 5 Th 2007
Tugas LK Desa
Membantu Pemdes dan mrp. Mitra dlm memberdayakan masy. Desa
Menyusun rencana pemb. Scr partisipatif
Melaksanakan, mengendalikan, meman-faatkan, memelihara dan mengemb. Pemb scr. Partisipatif
Menggerakkan dan mengemb. Partisipasi gotro dan swadaya masy.
Fungsi LK Desa
Penampungan dan penyaluran aspirasi masy
Penanaman dan pemupukan rasa persatuan dan kesatuan
Peningkatan kualitas dan percepatan pelayanan pemerintah
Penyusunan rencana,pelaks.,pelestarian,dan pengemb.hasil2 pemb. Scr partisipatif
Penumuhkemb. dan penggerak prakarsa, serta
swadaya masy.dll
KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM RANGKA PENATAAN & PENGUATAN LEMBAGA KEMASYARAKATAN
LEMBAGA KEMASYARAKATAN
UU NO. 32 TH 2004TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH
PP 72 DAN PP 73 TH 2005TENTANG DESA DAN KELURAHAN
PASAL 127 ayat 8 Untuk kelancaran pelaksanaan tugas lurah dpt dibentuk Lembaga Lainnya (Lembaga Kemasy. spt: LPM, RT/RW, PKK, Karang Taruna ) sesuai kebutuhan yg ditetapkan dg Perda ; DAN
PASAL 211 ayat (1) dan (2)(1) Di desa dapat dibentuk lemb. kemasy. yang ditetapkan dg peraturan desa dg
berpedoman pd peraturan perundangan(2) Lemb. Kemasy. sebagaimana dimaksud ayat 1
bertugas membantu pem. Desa dan merupakan mitra dalam memberdayakan masyarakat desa.
TUGAS LEMBAGA KEMASYARAKATANPasal 90 PP 72: membantu pemerintah Desa dan merupakan Ttg Desa mitra dalam memberdayakan masyarakat desaPasal 11 PP 73: membantu lurah dlm pelaksanaan urusan peme-Ttg Kelurahan rintahan, pembangunan, sosial kemasyarakatan
dan pemberdayaan masyarakat desa.
PERMENDAGRI NO. 5 TH 2007TTG PENATAAN LEMBAGA
KEMASYARAKATAN
TUGAS MASING2 LEMBAGA KEMASYLPM/LKMD bertugas menyusun rencana, melaks mengendalikan pembangunan scr partisipatif, menggerakkan swadaya gotong royong.Lembaga Adat bertugas membina dan melestari- kan budaya dan adat istiadat
PERMENDAGRI NO.5 TH. 2007
TUGAS MASING2LEMBAGA KEMASYARAKATAN:
Tim Penggerak PKK Desa dan Kelurahan bertugas membantu pemerintah desa lurah dan merupakan mitra dalam pember- dayaan dan peningkatan kesejahteraan keluarga
RT/RW bertugas membantu peme- rintah desa dan lurah dalam penye-
lenggaraan urusan pemerintahan
Karang Taruna bertugas menanggu- langi berbagai masalah kesejahteraan
sosial terutama yang dihadapi generasi muda, baik yang bersifat preventif, re-
habilitatif, maupun pengembangan po- tensi generasi muda di lingkungannya
Di desaLembaga Lainnya yang diakui masya- rakat ditetapkan dengan peraturan desaDi KelurahanLembaga Lainnya yang diakui masya- rakat ditetapkan dalam peraturan daerah
TUGAS LEMBAGA KEMASYARAKATAN DESA
meliputi:
Menyusun renc , melaksanakan, mengendalikan, memanfaatkan,memelihara dan mengembangkan pembangunan secara partisipatif
Menggerakkan dan mengembangkan partisipasi gotong royong dan swadaya masyarakat
Menumbuh kembangkan kondisi dinamis masyarakat dalam rangkapemberdayaan masyarakat
TUGAS LEMBAGA KEMASYARAKATAN KELURAHAN
meliputi:
Membantu lurah dalam pelaksanaan urusan pemerintahan, pembangunan, sosial kemasyarakatan dan
pemberdayaan masyarakat
FUNGSI LEMBAGA KEMASYARAKATAN DESA
Penampung dan penyalur aspirasi masyarakat dalam pembangunan
Penanaman dan pemupukan rasa persatuan dan kesatuan
Peningkatan kualitas dan percepatan pelayanan pemerintah
Penggerak swadaya gotong royong masy
Penyusun, pelaksana, pengendali, pelestarian pembangunan scr partisipatif
Pemberdayaan dan Peningkatan kesejahteraan Keluarga
Pemberdayaan hak politik Masyarakat
FUNGSI LEMBAGA KEMASYARAKATAN KELURAHAN
Penampung dan penyalur aspirasi masyarakat
Penanaman dan pemupukan rasa persatuan dan kesatuan
Peningkatan kualitas dan percepatan pelayanan pemerintah
Penggerak swadaya gotong royong masy
Penggali, pendayagunaan, pengembangan, pengembanganPotensi sumberdaya dan keserasian lingkungan hidup
Pengembangan kreatifitas, pencegahan kenakalan, penyalahgunaan obat terlarang bagi remaja
Pemberdayaan dan peningkatan kesejahteraan keluarga
Pendukung media komunikasi, informasi, sosialisasi antara Pem kelurahan dan masyarakat
Pemberdayaan hak politik Masyarakat
CIRI-CIRI LEMBAGA KEMASYARAKATAN
1. MITRA
2. MEMBANTU PEMERINTAH DESA/LURAH
3. MENGGERAKKAN PARTISIPASI/SWADAYA GOTONG ROYONG
4. LOCUS/HANYA DESA
JENIS JENIS LK
1. LPM/LKMD
Renc , Lak, dan Wasdal pembangunan,menggerakkan swadaya gotong royong
2. Lembaga adatMembina dan melestarikan budaya dan adatistiadat
3. Tim Penggerak PKK desa/Kel
Pemberdayaan dan peningkatan ke-sejahteraan keluarga
4. RT/RWPenyelenggaraan urusan Pemerintah
5. Karang Taruna
6. Lembaga Kemasy. lainnya Usaha ekonomi masyarakat dan kegiatan lainnya
Menanggulangi masalah2 generasi mudamaupun pengembangan potensi generasi
muda
PERSYARATAN PENGURUS LK
WNI, Penduduk setempat, mempunyai kemauan, kemampuandan kepedulian, dipilih secara musyawarah dan mufakat
Pengurus LK tidak boleh rangkap jabatan pada LK lainnya dan bukan merupakan anggota salah satu partai politik
Masa bakti pengurus LK di desa selama 5 th dan dapat dipilih kembali, Masa bakti pengurus LK di kelurahan selama 3 th dapat dipilih kembali
Pengurus LK terdiri dari : ketua, sekretaris, bendahara danbidang-bidang
HUBUNGAN KERJA
1.a. Antara Lembaga kemasyarakatan dengan Pemdes bersifat: kemitraan, konsultatif dan koordinatif b. Antara Lembaga kemasyarakatan dengan Kelurahan bersifat: konsultatif dan koordinatif
2. Antara LK dengan LK lainnya di desa dan kelurahan bersifat: konsultatif dan koordinatif
3. Antara LK dengan Pihak III di desa dan kelurahan bersifat kemitraan
PENDANAAN LK
DI DESAa. Swadaya masyarakatb. APB Desc. APBD Kab/Kota, APBD Provd. Bantuan Pemerintah, Pemerintah Prov, Kab/Kotae. Bantuan lain yang sah dan tidak mengikat
Di KELURAHANa. Swadaya masy.b. Bantuan dari anggaran Pemerintah Kelurahanc. Bantuan Pemerintah, Pemerintah Prov, Kab/Kotad. Bantuan lain yang sah dan tidak mengikat
STRATEGI PENATAAN DAN PENGUATAN L K DI DESA DAN KELURAHAN
Identifikasi Lembaga Kemasyarakatan Desa dan Kelurahan serta tugas dan fungsi masing-masing lembaga;
Tentukan lembaga kemasyarakatan yang sangat dibutuhkan masyarakat
Lembaga kemasyarakatan yang dipilih masyarakat ditetapkan dengan perdes yang berpedoman dengan Perda
Pemda Kabupaten/Kota wajib memfasilitasi Pemerintahan Desa dalam penetapan Perdes dan Lembaga Kemasyarakatan Kelurahan ditetapkandengan Perda
Ciptakan satu komitmen yang kuat diantara stakeholder untuk memberdayakan lembaga kemasyarakatan
Libatkan Lembaga Kemasyarakatan dalam setiap kegiatan pembangunan yang masuk di desa/kelurahan
Berikan pelatihan (cara merancang kegiatan/manajemen pembangunan partisipatif, administrasi kelembagaan yang efektif dan cara penghimpunan dana) terhadap pengurus Lembaga
Berikan Pembinaan (Pemerintah, Pemda Provinsi/Kabupaten/Kota).
Berikan Pendampingan terhadap Lembaga kemasyarakatan, pendamping dapat berasal dari Pemerintah atau Pemda Kab/Kota atau LSM atau Universitas atau masyarakat peduli lainnya.
Berikan bantuan stimulan kepada lembaga kemasyarakatan desa/kelurahan.
Pengembangan modal sosial masyarakat seperti swadaya gotong royong masyarakat
KADESKADESDAN DAN
PERANGKAT DESAPERANGKAT DESA
PROGRAM YG PROGRAM YG DIBIAYAI OLEHDIBIAYAI OLEHDESA SENDIRIDESA SENDIRI (ADD,Swadaya(ADD,Swadaya
Masy, Pihak III)Masy, Pihak III)
PROGRAM YGPROGRAM YGDIUSULKAN UTKDIUSULKAN UTKDIBIAYAI OLEH DIBIAYAI OLEH PEM. ATASNYAPEM. ATASNYA(APBN,APBD)(APBN,APBD)
LKMD/LPMLKMD/LPM LEMBAGA LEMBAGA KEMASYARAKATANKEMASYARAKATAN
LAINLAIN
BADAN BADAN PERMUSYAWARATANPERMUSYAWARATAN
DESADESA
MASYARAKATMASYARAKATKoordinator
TATA CARA PENYUSUNAN PERDA LEMBAGA KEMASYARAKATAN
MUATANMATERI PERDA KAB/KOTA
TENTANG LEMBAGA KEMASYARAKATAN
TATA CARA PEMBENTUKAN;
MAKSUD DAN TUJUAN;
TUGAS, FUNGSI DAN KEWAJIBAN;
KEPENGURUSAN;
TATA KERJA;
HUBUNGAN KERJA;
SUMBER DANA.
SEBAGAI PEDOMANBAGI PEMERINTAHAN DESA
DALAM MEMBENTUKLEMBAGA KEMASYARAKATAN
DI DESA DAN KELURAHAN