INSTITUCIONALNE PROMENE

PLAN RADA

• Osvežavanje znanja

• Predavanje

• Ilustracija: Akreditacija u visokom obrazovanju u

Srbiji

• Analiza slučaja: Restrukturiranje Železnice Srbije

INSTITUCIONALNA TEORIJA PROMENA

• Diskontinuelne, adaptivne promene

• Sociološka perspektiva

• Primena

– Transformacija preduzeća i institucija u zemljama u

tranziciji

– Transformacija preduzeća i inistitucija u post-

industrijskom društvu

• Osnovna ideja: organizaciona transformacija

kao proces adaptacije promenama u

institucionalnom okruženju

INSTITUCIONALNA TEORIJA

• Struktura i funkcionisanje organizacija u modernom društvu imaju koren u idejama – strukura kao racionalizovani mit

• Organizacije moraju da dokažu svoju legitimnost u društvu a to je moguće na dva načina – preko racionalnosti i efikasnosti u korišćenju društvenih

resursa merenih tehničkim kriterijumima i parametrima

– Preko poštovanja ideja, modela, pravila, procedura, obrazaca i standarda organizovanja i funkcionisanja koje društvo nameće onda kada nije moguće da se legitimnost dokaže tehničkom racionalnošću

• Ideje i modeli strukturiranja i funkcionisanja organizacija se stvaraju van njih, u društvu i onda se nameću organizacijama koje su prisiljene da ih poštuju kako bi dokazale svoju legitimnost

INSTITUCIONALNA TEORIJA

• Ideje i obrasci strukturiranja i funkcionisanja organizacija nastaju socijalnim konstruisanjem realnosti

– Neki socijalni akteri preduzimaju akcije

– Akcijama se u datom sistemu vrednosti pridaje značenje i vrednost racionalnih i legitimnih

– Akcije se u formi legitimne prakse nameću svim socijalnim akterima u institucionalnom sektoru

– Institucionalizovanje pravila i obrazaca znači da su proglašeni racionalnim a time i legitimnim načinom strukturiranja i funkcionisanja oranizacija

• Legitimnost je generalizovana percepcija ili pretpostavka da su akcije jednog entiteta poželjne i pogodne u okvirima određenih društvenih vrednosti, normi, verovanja

INSTITUCIONALNA TEORIJA ORGANIZACIJE

• Institucionalno okruženje kreira obrazac strukture i funkcionisanja kao idealni model organizacije

• Obrazac poslovanja je institucionalizovan kao jedino racionalan i stoga legitiman način rada

• Institucionalni obrazac – profesionalno i društveno očekivanje

• Institucionalni obrazac može biti formalan i neformalan

• Organizacije su prisiljene da primene institucionalizovana pravila i obrasce u svom sektoru kako bi dokazale svoju legitimnost

• Institucionalizovana pravila i obrasci ne moraju biti tehnički i ekonomski racionalni i efikasni

INSTITUCIONALNA TEORIJA

• Izomorfizam: postepeno povećavanje sličnosti između organizaicja u jednom sektoru usled primene istih institucionalnih obrazaca

• Nisu svi sektori podjednako izloženi institucionalizaciji - dva su faktora koja odredjuju koliko je neki sektor podložan institucioonalnim uticajima:

– stepen do koga se output ili performanse mogu meriti, standardizovati

– stepen do koga organizacije u sektoru mogu da kontrolišu protok resursa odnosno inpute

INSTITUCIONALNA TEORIJA

• U modernim društvima je sve više institucionalizovanih sektora usled

– Sve intenzivnijeg napora političkih elita da kontrolišu građane

– Razvoja savremene tehnologije koja umrežava i usložnjava odnose u društvu i čini objektivizaciju inputa i outputa organizacija sve težim

• Modernistička, postindustrijska društva sve veći deo ljudskog ponašanja propisuju kroz racionalizaciju mitova pa je stepen individualne slobode sve manji ali ne kao posledica spoljašnje prisile (autoritarni režim ili tržište) već internalizovanih obrazaca i pravila

TRI OBLIKA I IZVORA INSTITUCIONALIZACIJE, TRI SEGMENTA

INSTITUCIONALNOG OKRUŽENJA

• Regulativni (zakoni)

• Normativni (profesionalni standardi)

• Kulturno kognitivni (pretpostavke i verovanja)

INSTITUCIONALNO OKRUŽENJE EKONOMSKOG FAKULTETA

• Regulatorno

• Normativno

• Kulturno kognitivno

INSTITUCIONALNE PROMENE U ORGANIZACIJI

• Organizacije se susreću sa tri problema u

sprovođenju institucionalnog obrasca

– Nekonzistentost institucionalnih i tehničkih pravila

– Generalnost institucionalizovanih pravila

– Kontradiktornost različitih institucionalnih pravila

• Rešenje: razdvajanje (decoupling, buffering)

INSTITUCIONALNE PROMENE U ORGANIZACIJI

• Reakcije ili oblici primene institucionalizovanih pravila i standarda u organizaciji

– Potpuna primena

– Modifikovana primena

– Delimična primena • po delu organizacije

• po nivou (realno vs simboličko sprovođenje)

• Po elmentima standarda i pravila

• Po vremenu

– Neprimena

INSTITUCIONALNE PROMENE U ORGANIZACIJI

• Faktori primene institucionalizovanih struktura,

standarda i procesa

– Organizaciona kultura: konzistentna, delimično

konzistentna, nekonzistentna, neutralna

– Tehnička i ekonomska racionalnost: racionalni,

neracionalni

– Interesi vladajuće koalicije: konzistentni, nekonzistentni

– Resursi i kompetencije: kompatibilni, nekompatibilni,

delimično kompatibilni

– Institucionalna kontrola: zavisnost organizacije i

efikasnost kontrole od institucionalnog autoriteta

MODEL INSTITUCIONALNIH PROMENA

• Smenjivanje perioda inkrementalnih promena u cilju usavršavanja organizacionog modela prema institucionalnom obrascu i perioda radikalnih promena u cilju prilagodjavanja novom institucionalnom obrascu

• Kako teče proces organizacione transformacije u institucionalnom okruženju i koji su uslovi za uspešne promene?

KOMPONENTE MODELA INSTITUCIONALNIH PROMENA

• Interesi

– Nezadovoljeni interesi dela ili svih članova

– Povezivanje nezadovoljenih interesa sa modelom

organizacije (‘’sistem je dobar, samo ljudi ne valjaju’’)

• Alternativni model organizacije

– Nerazvijenost, nepoznavanje novog institucionalnog

obrasca kao barijera promenama

– Inkrementalne promene postojećeg modela u odsustvu

alternative

– Izolacija kao metod sprečavanja promena

• Vrednosne orijentacije članova organizacije

– Status Quo orijentacija – sve grupe su posvećene

održavanju postojećeg modela organizovanja

– Indiferentna orijentacija – sve grupe su ravnodušne

kako prema postojećem tako i prema novom modelu

organizovanja

– Konkurentska orijentacija – neke grupe su posvećene

postojećem a neke novom idealnom obrascu

organizacije

– Reformska orijentacija – sve grupe su posvećene novom

idealnom obrascu organizovanja.

KOMPONENTE MODELA INSTITUCIONALNIH PROMENA

KOMPONENTE MODELA INSTITUCIONALNIH PROMENA

• Odnosi moći u organizaciji

– Grupa sa nezadovoljenim interesima, posvećena

alternativnom obrascu mora imati moć

– Promene strukture moći kroz promene kritičnih resursa

i/ili promene u političkoj strukturi

• Kapacitet za izvodjenje promena

– Poznavanje novog idealnog obrasca (uzrok sporosti

tranzicije u Istočnoj Evropi) usled kulturnih barijera i

nedostatka znanja

– Sposobnosti i veštine vodjenja promena

• Smenjivanje postojećeg institucionalnog obrasca A novim obrascem B kroz

– Koherentno stanje modela organizacije

– Embrionalno stanje modela organizacije

– Šizoidno stanje modela organizacije

Koherentno

stanje

modela A

Embrionalno

stanje

modela A

Šizoidno

stanje

modela

Embrionalno

stanje

modela B

Koherentno

stanje

modela B

PROCES INSTITUCIONALNIH PROMENA

Koherentno

stanje

modela A

Embrionalno

stanje

modela A

Šizoidno

stanje

modela

Embrionalno

stanje

modela B

Koherentno

stanje

modela B

PROCES INSTITUCIONALNIH PROMENA

Koherentno

stanje

modela A

Koherentno

stanje

modela A

Koherentno

stanje

modela A

Koherentno

stanje

modela A

Koherentno

stanje

modela A

Tok inercije

Koherentno

stanje

modela A

Embrionalno

stanje

modela A

Koherentno

stanje

modela A

Koherentno

stanje

modela A

Koherentno

stanje

modela A

Tok prekinutog putovanja

Tok osciliranja

Koherentno

stanje

modela A

Embrionalno

stanje

modela A

Embrionalno

stanje

modela B

Embrionalno

stanje

modela A

Embrionalno

stanje

modela B

Tok nezavršenog putovanja

Koherentno

stanje

modela A

Embrionalno

stanje

modela A

Embrionalno

stanje

modela B

Embrionalno

stanje

modela B

Embrionalno

stanje

modela B

PROCES INSTITUCIONALNIH PROMENA

INSTITUCIONALNE PROMENE U ZUT

• Transformacija preduzeća u ZUT kao

institucionalne promene - socijalistički idealan

obrazac ekonomije i preduzeća zamenjen

kapitalističkim

• Uslovi uspešne tranzicije

– Nezadovoljstvo socijalističkim modelom

– Konkurentska ili reformska vrednosna orijentacija

– Promena strukture moći ili preferencija moćnika

– Kapacitet vodjenja promena