Opppšteprihvaćenost Leader pppristupa u Poljskoj i Evropi · Leader kao deo Nacionalnih Planova za Ruralni Razvoj u periodu ... Program Ruralnog Razvoja 2007‐2013 u Poljskoj 25

Delegation of the European Union to the Republic of SerbiaUnder the EU funded ‘Strengthening Serbia-EU Civil Society Dialogue’ Project

Opšteprihvaćenost Leader pristupa p p p pu Poljskoj i Evropi

Leader kao deo Nacionalnih Planova za Ruralni Razvoj u periodu 2007‐2013 p

sistem, organizacija i efekti

RuralNet – Nacionalna mreža za ruralni razvoj, instrument za učešće OCD u pripremi politika i unapređenje dijaloga sa EU ruralnim mrežama .


Istorijat 3 faze Leader inicijativeIstorijat‐ 3 faze Leader inicijative• LEADER I (1991‐1994) ‐ testiranje novog modela ruralnog razvoja; diversifikacija

ruralne ekonomije

• LEADER II (1994‐1999) – diseminacija Leader pristupa; uključeno 50% ruralnih oblasti; veća integracija aktivnosti

2006Leader +

2000Leader II

• LEADER+ (2000‐2006) – podrška sprovođenju inovativnih strategija, međunarodnoj saradnji i umrežavanju

Leader II1994

Leader I Consolidation1991 ~ 900 territories

DisseminationInitiation > 1000 territories

217 territories


I k t L d i l t iji LEADERIskustva u Leader implementaciji LEADER (Izveštaj EZ pre opšteprihvaćenosti )

Mobilizacija lokalnih aktera; veći

Snage

Zastoj u izboru LAG‐ova u

Slabosti

j ;osećaj odgovornosti za budućnost regiona u kome ljudi žive

Decentralizovan i bottom‐up

jpojedinim zemljama i zastoj u sprovođenju programa i strategija

Decentralizovan i bottom‐up pristup regionalnom razvoju

Razmena i popularizacija sticanja iskustva kroz umrežavanje

Slabost pojedinih partnerstava

Komplikovane procedure, klj č j ći fi ij k diskustva kroz umrežavanje

Mogućnost podrške malih inicijativa

uključujući finansijske procedure

3


Efekti partnerstvaEfekti partnerstvaEfekti partnerstvaEfekti partnerstva(PRIDE istraživanje):

• čak i kada nema opipljivih rezultata partnerskih aktivnosti, vredi naglasiti da su

partnerstva poboljšala uslove za održivi ruralni razvoj

• postoje izvesne teškoće u monitoringu partnerstva• postoje izvesne teškoće u monitoringu partnerstva

• prednosti partnerstva:

٠ pokretanje razvojih projekata (48% ispitanih partnerstava)٠ pokretanje razvojih projekata (48% ispitanih partnerstava)

٠ jačanje odnosa saradnje (36%)

٠ inkluzija lokalne zajednice (35%)

٠ održavanje ili stvaranje radnih mesta (31%)

٠ razvoj preduzetništva (29%)

4


Ef k iEf k iEfekti partnerstvaEfekti partnerstvaNEZAVISNOST INTEGRACIJANEZAVISNOST

• Više slobode za eksperimente i inovaciju

• Fleksibilnost i manje birokratije

INTEGRACIJA

• Koordinacija aktivnosti koje su do sada bile odvojene• Fleksibilnost i manje birokratije

• Sposobnost privlačenja finansiranja iz novih izvora, koji su ranije bili nedostupni

• Neutralan institucionalni prostor

j

• Zajednička akcija i postizanje konsenzusa između različitih interesa u fazi strateškog planiranja

Neutralan institucionalni prostor

• Sposobnost prilagođavanja promenljivim uslovima

• Neformalniji i prijateljskiji kontakt

• Udruživanje resursa – finansijskih i ljudskih – efekat sinergije

• Uključenost ljudi i institucija iz raznih sektoraj p j j j sektora

• Upotreba kombinacije bottom‐up i top‐down pristupa

5


Kako se Leader menjao?Kako se Leader menjao?• Pilot šema se brzo razvijala• 14 godina iskustva u 15 EU zemalja

– 1991‐93 Leader I– 1994‐99 Leader II1994 99 Leader II– 2000‐2006 LEADER+

• Novi pravac od maja 2004 Element Cilj 1 programima EU 10 (6 od 9 korišćeno)– Element u Cilj 1 programima u EU – 10 (6 od 9 korišćeno)

– Korišćen u okviru SAPARD (Slovačka)• Opšteprihvaćenost Leader‐a – 2007‐2013

– Leader osa – 4‐ta osa korišćena za sprovođenje mera uljučenih u Programe Nacionalnog Ruralnog Razvoja


Ruralni razvoj 2007-2013

Leader OseOsa 1 Osa 2 Osa 3Osa 1

Konkurentnost

Osa 2

Životna i ruralna sredina

Osa 3Ekon.

diversif.+

K lit tKvalitet života

Pojednostavljivanje: Jedan komplet pravila za programe,

Jedan Fond za Ruralni Razvoj

j j j p p p g ,finansiranje, monitoring i revizije

7


Program Ruralnog Razvoja 2007‐2013 u Poljskoj25 060 351 568 evra25 060 351 568 evra

Privatna potrošnja


JAVNI TROŠKOVI U 2007‐2013

NACIONALNI BUDŽET

3 987 779 284

ERDF

13 230 038 15613 230 038 156


P R l R j P lj k j 2007P R l R j P lj k j 2007 20132013

Osa 1: Poboljšanje konkurentnosti poljoprivrednog i š k kt

Program Ruralnog Razvoja u Poljskoj 2007Program Ruralnog Razvoja u Poljskoj 2007‐‐20132013

41% šumarskog sektora

Osa 2: Unapređivanje životne sredine i sela

34%Osa 2: Unapređivanje životne sredine i sela

ERDF13 milijardi EUR

+

19%Osa 3: Kvalitet života u ruralnim predelima i diversifikacija ekonomije

+ Nacionalni budžet4 milijarde EUR

+7 8 milijardi EUR

5%Osa 4: LEADER

7,8 milijardi EURPrivatni fondovi

1% Tehnička pomoć


Osa 1

111 – stručno osposobljavanje i akcije informisanja, uključujući širenje

Osa 1

111 stručno osposobljavanje i akcije informisanja, uključujući širenje naučnog znanja i inovativnih praksi, za osobe angažovane u poljoprivrednom, prehrambenom i šumskom sektoru

112 angažovanje mladih poljoprivrednika rano penzionisanje112 – angažovanje mladih poljoprivrednika, rano penzionisanje poljoprivrednika i radnika na gazdinstvima

114 – korišćenje savetodavnih službi od strane poljoprivrednika i vlasnika šuma

121‐modernizacija gazdinstava123 – dodavanje vrednosti poljoprivrednim i šumskim proizvodima;132 – podrška farmerima uključenim u programe kvaliteta hrane;133 – podrška grupama proizvođača u informisanju i promotivnim

aktivnostima u vezi proizvoda u okviru programa kvaliteta hrane; p p g ;142 – podrška uspostavljanju grupa proizvođača


Osa 2

211, 212 – isplate za prirodni hendikep poljoprivrednicima u

Osa 2

211, 212 isplate za prirodni hendikep poljoprivrednicima u planinskim oblastima; isplate farmerima u oblastima sa hendikepom koje ne spadaju u planinske oblasti;

214 – agro‐ekološke isplate

221, 223 – prvo pošumljavanje poljoprivrednog zemljišta; prvo š lj j lj i d ljištpošumljavanje ne‐poljoprivrednog zemljišta;

226 – povraćaj šumskog potencijala i uvođenje preventivnih akcija;


Osa 3Osa 3

321 – usnovne usluge za privedu i ruralnu populaciju,

313, 322, 323 – „OBNOVA SELA”: podsticanje turističkih aktivnosti; obnova i razvoj sela, očuvanje i razvijanje ruralnog nasleđa;

d f k l d k311 – diversifikacija u ne‐poljoprivredne aktivnosti

312 – podrška stvaranju i razvoju mikro‐preduzeća uz promovisanje preduzetništvapromovisanje preduzetništva


Osa 4

LEADER

Osa 4

LEADER

4.1.3 – sprovođenje lokalnih razvojnih strategija

4.21 – sprovođenje projekata saradnje

4.31 – vođenje lokalne akcione grupe, sticanje veština i animiranje j g p j jteritorije


P j l k ij ERDF f dProcenjena alokacija ERDF fondovaza Osu 4u Poljskoj [EURO]


IZBOR LAG-ovaIZBOR LAG-ova

Agencija za restruktuiranje i Agencija za restruktuiranje i Ministarstvo Polj. i Ruralnog Raz. Ministarstvo Polj. i Ruralnog Raz. modernizaciju poljoprivrede- agencija za finansiranje

modernizaciju poljoprivrede- agencija za finansiranje

Informacija o izboru LAG-a

- upravljačko telo- upravljačko telo

Regionalna samouprava- nadležna za sprovođenje

Regionalna samouprava- nadležna za sprovođenje

verifikacija aplikacionog formularaprocena LAG-a

procena Lokalne Razvojne Strategije

p jp j

Aplikacioni formular + LRS

Sporazum o uslovima sprovođenja LRS

Lokalna Akciona GrupaLokalna Akciona Grupa


Sprovođenje meraSprovođenje mera Kako se sprovodi?

4.1.3 – sprovođenje lokalne razvojnestrategije

LAG objavljuje prijem predloga. Korisnici se prijavljuju za grant. LAG bira projekte koji najviše ispunjavaju njegove ciljeve. Regionalna kancelarija potpisuje ugovor. Grant ide di k k i ikdirektno korisniku.

4.21‐sprovođenje projekata kooperacije

LAG (i partneri) se prijavljuju za grant svojoj Regionalnoj kancelariji. Nakon procene projekta – grant ide direktnoLAG iLAG‐ovima.

4.31 – vođenje lokalne k i i j

LAG‐ovi se prijavljuju za grant direktno svojim Regionalnim k l ij k j k ( diš j /akcione grupe, sticanje

veština i animiranjeteritorije

kancelarijama. Nakon procene projekta (godišnje/na nekoliko godina) – grant ide direktno LAG‐ovima.

RuralNet – Nacionalna mreža za ruralni razvoj, instrument za učešće OCD u pripremi politika i unapređenje dijaloga sa EU ruralnim mrežama

.


Z k k t t k i ik žZa kakvu vrstu granta se korisnik može prijaviti?

‐„OBNOVA SELA”

‐ diversifikacija u ne‐poljoprivredne aktivnosti

‐ osnivanje i razvoj mikro‐preduzeća

‐ „mali projekti”„mali projekti

RuralNet – Nacionalna mreža za ruralni razvoj, instrument za učešće OCD u pripremi politika i unapređenje dijaloga sa EU ruralnim mrežama

.


Procena projekata na osnovu formalnih

kriterijuma Potpisivanje ugovora

Sprovođenje projekta

Projekti idu u regionalnu kancelariju

Sprovođenje projekta

Izveštaj o projektu

PROJEKAT

Projektna aplikacija ide u LAG Procena i izbor projekata od strane LAG‐a na osnovu lokalnih kriterijuma za

izborideja

Documents

Opppšteprihvaćenost Leader pppristupa u Poljskoj i Evropi · Leader kao deo Nacionalnih Planova za Ruralni Razvoj u periodu ... Program Ruralnog Razvoja 2007‐2013 u Poljskoj 25