Offentlig styring og ledelse:Brydninger, dilemmaer og

åbninger på dagtilbuds- og skoleområder

Assens Kommune16. November 2012

Indhold

• Styring og velfærd under forvandling• Brydninger og åbninger – dagtilbud og skoler• Overlevelsesstrategier under opbrud• At skabe struktur i åbenhed?• Behovet for struktur og åbenhed• Refleksion i grupper• Opsamling og perspektivering

Styring og velfærd under forvandlingEffektivisering og stram styring

Effekstyring• NPM V2.0: Effektmål og

forandringsteorier• Tendens: reduktion i

antallet af mål• Sammenkædning af

statslig og kommunal effektstyring

• Kobling til budgetter?• Kampen om enkelhed og

afbureaukratisering

Budgetdisciplin• Hård, et-årig

rammestyring: Simpel og konsekvent rammestyring, med afvikling af tidligere fleksibilitet og frihedsgrader

Budgetunderskud

Aldrendebefolkning

Klima- ogmiljøkrise

Styring og velfærd under forvandlingNytænkning af velfærd

Velfærd: Fra ret til en ydelse til ret til deltagelse• Tidlig indsats og inklusion på børneområdet• Ressource- og uddannelsesfokus for de voksne• Recovery og rehablitering for ældre og handicappede

Samskabelse• Opbrud i arbejdsdelingen mellem stat, marked og

civilsamfund

Styring og velfærd under forvandlingNy styringsdialog?

• Langsigtede mål og pejlemærker i kommuneaftalerne• Forsøg med nationale partnerskaber på velfærdsområder

(BMU)• Statslige-kommunale udviklingsfællesskaber: Ny Nordisk

Skole• Forskningsbasering og metodeprogrammer

Gentænkning af selvstyre: Ikke en værdi i sig selv, men kun hvor det gavner kerneydelsen

Ny national styringsfilosofi undervejs?Mål, søgefællesskab og partnerskab

Effektmål

Folkeskolereform/partnerskab

Kommuner

Dagtilbud Skole

Ny Nordisk Skole

Ungd.udd

Brydninger og åbninger – dagtilbud og skoler

Kompetenceidealer

Fokus på funktionellefærdigheder

Fokus på individetog individuel refleksivitet

Fokus på dannelse

Fokus på fællesskabog deltagelse

Udvikling frem mod et mere beriget kompetencebegrebog en nytænkning af forholdet mellem individ og fællesskab

Eks. Ny Nordisk Skole

Brydninger og åbninger – dagtilbud og skoler

Vidensregimer

Evidens-bevægelsen:Lodtrækningsforsøget som ideal

Metodeprogrammer somstandardisering

Praksisbaseret læring:Narrative vidensformer

PersonliggjorteProfessionsbårne

Udvikling frem mod et mere mangfoldigt og reflekteret begreb om viden og faglighed

Eks. metodeprogrammer som refleksionsfællesskaber

Brydninger og åbninger – dagtilbud og skoler

Inklusion

Problemet som iboende barnet

Diagnose

Almen- vs. specialområde

Problemet som knyttet til samspil

Kamp mod diagnosticering

Af-specialisering

Ny samspil mellem almen- og specialområde under udvikling:Ny-specialisering

Diagnose-i-kontekst

Brydninger og åbninger – dagtilbud og skoler

Organisering

Skolen som monolit

Integritet

Professionel autonomi

Skolen som del af kommunen

Tilpasning

Styringskæde

Udvikling af nye politikudviklende netværkNye lokale fællesskaber mellem institutionerNye og facilliterende roller for forvaltningen

Overlevelsesstrategier i opbruddet

FundamentalismeFastholde gamle

positioner

HykleriPendle mellem

positioner

ÅbenhedUdforskedet nye

Deler vi kompleksitetenEller sender vi den videre somdilemmaer

Økonomisk pres forstærker krydspres

Skolestruktur, arbejdstid, kommunal stordrift

Skabe struktur i åbenhed?

Hvordan kvalificere udviklingen af sammenhængende læringsmiljøer?

Hvordan formidle dialog mellem forældre, poltikere, medarbejdere og administratorer?

= Strategisk pædagogisk ledelse

Team Inst.Skole

Område

Forvaltning Byråd

Behovet for struktur

• Færre og mere langsigtede mål – kontinuitet I læreprocesser

• Fair proces

• Tydelig og ikke-ydmygende feedback

• Fjerne distraherende faktorer

• Stabile koalitioner (leder, forældre, politikere, forvaltning…)

Behovet for åbenhed

• Være undersøgende i et dilemma

• Sproglig diversitet og dynamik

• Tillid – og disciplinering gennem tillid

• Kultivering af nærvær

Grupperefleksion

Strategisk pædagogisk ledelse i Assens Kommune:

• Hvad er mest afgørende for at kvalificere udviklingen af læringsmiljøer?

• Hvilke dilemmaer er i spil?• Hvor ser vi åbningerne lige nu? • Hvordan bruger vi hinanden?

Udfyld en flipover-planche med stikord for jeres refleksioner

Rammesætning Dialog

Hvordan kvalificerer I styringsdialogenorganisationens niveauer og læringsrum?

LedelsesfællesskabetHvordan bruger vi hinanden?

Dele kompleksitet og dilemmaer

Udforske – før beslutte

Se sammenhænge i ydelserne

Kvalificere politiske oplæg

Rammesætning

Facillitering