Муніципальна  консолідація  в  Європі:  тенденції  і  рішення  щодо  об’єднання  та  співробітництва  (Українські    проблеми)    

Виконавчий  директор  Асоціації  міст  України  Пітцик  Мирослав  Васильович  

1  

2  

1.  Чинним  законодавством  юрисдикція  місцевого  самоврядування  в  Україні  обмежена  територією  забудови  населеного  пункту    (порушено  принцип  повсюдності)  

У  зв’язку  з  чим  втратили  всі:  -­‐  село:  доступ  до  якісних  послуг,  що  надаються  у  містах  

-­‐  місто:  можливості  інвестиційного  розвитку;  -­‐  разом  громади  села  і  міста:  створення  нових  робочих  місць;  

-­‐  влада  громад:  вплив  на  розпорядження  основним  ресурсом  місцевого  самоврядування    -­‐  землею  

 

3  

4  

5  

2.  Відсутність  законодавчої  бази  для  об’єднання  та  співпраці  громад    (порушено  право  на  співпрацю)  

В  результаті:  -­‐  розпорошеність  ресурсів:  78%  громад  не  мають  ресурсів  навіть  на  утримання  своєї  влади  

-­‐  неспроможність  надавати  більшість  послуг,  визначених  законодавством  про  місцеве  самоврядування  (нонсенс,  але  для  більшості  сільських  рад  послуги  надають  районні  державні  адміністрації)  

 

6  

3.  Невідповідність  між  об’ємом  повноважень  та  ресурсів    (порушено  принцип  спроможності)  

В  результаті:  -­‐  інфраструктура  міст  занепадає:  їх  можна  оновити  лише  через  58  років  

-­‐  населення  незадоволене  якістю  послуг:  за  соціологічними  опитуваннями  по  усіх  видах  послуг  оцінка  менше  трьох    балів  за  п’ятибальною  шкалою  

Рівень  бюджетної  забезпеченості  на  1  мешканця  на  виконання  власних  

повноважень,  %  

7  

Частка  видатків  на  власні  повноваження  в  структурі  видатків  місцевих  бюджетів,  %  

8  

Загальна  забезпеченість  делегованих  повноважень,  %  

9  

10  

4.  Адміністративні  послуги  централізовано    (порушено  принцип  субсидіарності)  

В  результаті  позбавлено:  -­‐  права  встановлювати  ставки  місцевих  податків;  -­‐  права  встановлювати  тарифи  на  житлово-­‐комунальні  послуги;  

-­‐  впливу  на  будівництво  у  населених  пунктах;  -­‐  права  вносити  дані  до  державних  реєстрів  (землі,  майна,  бізнесу  тощо)  

 

11  

Середній  рівень  відшкодування  затвердженими  тарифами  фактичної  

собівартості  послуг*  

* розрахунок зроблено Асоціацією міст України на підставі інформації від 130 міст у 2013 році

12  

5.  Відсутній  вплив  на  гарантування  безпечного  життя  в  містах  і  селах  (порушено  гарантії  безпечного  проживання  в  містах  і  селах)  

 

13  

ДЯКУЮ  ЗА  УВАГУ!