ПОДОЛАННЯ КОРУПЦІЇ – ШЛЯХ ДО ПРОФЕСІЙНОЇ ЧЕСНОСТІ, ПРОЗОРОСТІ, ВІДКРИТОСТІ Й РОЗВИТКУ

ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ №4 (2017)АНТИКОРУПЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ УКРАЇНИ ВПРОДОВЖ ТРЬОХ КВАРТАЛІВ 2017 РОКУ

12 липня 2017 року відбулося засідання Комітету Реформ Міністерства оборони та Збройних Сил України, де Міністром оборони було визначено 5 стратегічних блоків завдань в оборонній сфері, у тому числі запобігання та протидія корупції.

«Запобігання та протидія корупції в Міністрестві оборони України та Збройних Силах України сьогодні є актуальним і першочерговим завданням кожного керівника. Цього вимагають демократичні реформи, які ми здійснюємо на шляху до європейського майбутнього. Одним із ключових завдань є посилення контролю за цільовим та ефективним використанням фінансових і матеріальних ресурсів.»

З виступу Міністра оборони України на засіданні Комітету Реформ

Міністерства оборони та Збройних Сил України

12.07.2017.

Міністр оборони Українигенерал армії України

ПОЛТОРАК Степан Тимофійович

ОСНОВНІ СТРУКТУРНІ ПІДРОЗДІЛИ МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ УКРАЇНИ З ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ

Науковий центр проблем запобігання

корупції у секторі безпеки та оборони Національного

Університету оборони України

Військова служба правопорядку у Збройних

Силах України

• попередження, виявлення, припинення злочинів та інших правопорушень, участь у проведенні профілактичної роботи;

• припинення адміністративних правопорушень;

• виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню правопорушень, вживання заходів щодо їх усунення

комплексна робота з виховання доброчесності та запобігання корупції в оборонному секторі, яка включає в себе проведення навчальних курсів, здійс-нення наукових досліджень та участь у розробці нормативно- правових актів на анти корупційну тематику

• Проводить відповідно до законодавства України громадську експертизу діяльності Міноборони та громадську антукорупційну експертизу норматив-но-правових актів, які розробляє Міноборони України;

• Здійснює громадський контроль з урахуванням Міноборони пропозицій та зауважень громадськості, забезпечення ним прозорості та відкритості своєї діяльності, доступ до публічної інформації, яка знаходиться у його володінні, а також дотримання нормативно-правових актів, спрямованих на запобігання та протидію корупції

• запобігання порушен-ням законодавства та корупційним проявам;

• виявлення порушень, моніторинг заходів щодо їх усунення та притяг-нення до відповідально-сті винних осіб;

• участь у побудові добро-чесності

виявлення та запобіган ня ко-рупції в апараті Міноборони та ЗС України, органах військового управління всіх рівнів, на суб’єктах гос-подарської діяльності, які входять до сфери управління Міноборони

Комісія з моніторингу та координації виконання Антикорупційної програми

Міністерства оборони України

МІНІСТР ОБОРОНИ УКРАЇНИ

Антикорупційний комітет № 10з питань запобігання корупції, державної служби, призначення і звільнення керівників та діяльності підприємств, установ, організацій, які належать

до сфери управління МОУ

Департамент внутрішнього аудиту

Відділ з питань запобігання

та виявлення корупції Міноборони

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕФЕКТИВНОГО ФУНКЦІОНУВАННЯ СИСТЕМИ ЗАПОБІГАННЯ І ВИЯВЛЕННЯ КОРУПЦІЇ У ВСІХ ЛАНКАХ ВІЙСЬКОВОГО УПРАВЛІННЯ 8

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НЕВІДВОРОТНОСТІ ПОКАРАННЯ ВИННИХ ОСІБ, ПІДТРИМКА ОСІБ, ЯКІ ДОПОМАГАЮТЬ В БОРОТЬБІ З КОРУПЦІЄЮ 12

МІЖНАРОДНЕ ОБОРОННЕ СПІВРОБІТНИЦТВО 22

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВІДКРИТОСТІ У ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ УКРАЇНИ 18

РЕФОРМИ У МІНІСТЕРСТВІ ОБОРОНИ УКРАЇНИ 20

ПРІОРИТЕТНІ ЗАВДАННЯ МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ У СФЕРІ ЗАПОБІГАННЯ ТА ВИЯВЛЕННЯ КОРУПЦІЇ У 2017 РОЦІ 24

ПОБУДОВА ДОБРОЧЕСНОСТІ 14

СИСТЕМА ЗАПОБІГАННЯ ТА ВИЯВЛЕННЯ КОРУПЦІЇ В МІНОБОРОНИ ТА ЗС УКРАЇНИ

Національне агентство з питань запобігання корупції

Урядовий уповноважений з питань антикорупційної політики

Експертний антикоруп-ційний консультатив-но-дорадчий комітет;

Комунікаційна компанія StratCom.ua

Незалежний антикоруп-ційний комітет оборони

(НАКО)

ВІДДІЛ З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ ТА ВИЯВЛЕННЯ КОРУПЦІЇ МІНОБОРОНИ

Західна територі-альна група з пи-

тань запобігання та виявлення корупції

Центральна територі-альна група з питань

запобігання та виявлення корупції

Північна територі-альна група з пи-

тань запобігання та виявлення корупції

Південна територі-альна група з пи-

тань запобігання та виявлення корупції

Східна територіаль-на група з питань

запобігання та виявлення корупції

Уповноважені особи з виконання АКП (командування видів ЗС: КСВ, КПС, КВМС)

Уповноважені особи з виконання АКП (Тил, Озброєння, ГУОЗ, ГКЕУ , ГУР МОУ, ЦЗСД МО та ГШ ЗСУ)

Уповноважені особи з питань запобігання корупції (органи військового управління: ОК, ПвК та їм рівні)

Уповноважені особи з питань запобігання корупції(військові частини, держпідприємства та їм рівні)

Уповноважені особи з питань запобігання корупції (з’єднан-ня, військові частини, заклади та їм рівні)

Громадська Рада при Міноборони, ЗМІ, громадські

організації Науковий центр проблем запобігання

корупції у секторі безпе-ки та оборони НУОУ

Керівники СП МОУ та ГШ ЗСУ (ГІМОУ,

ДКП, ДВА, ДФ, УКтаП, ДВОНС,ГПтаСЗ,

ГУВСП, ГУМПЗ, ГКЕУ, ДДЗтаПМР, ГУМР)

Комісія Міноборони з моніторингу виконання завдань Антикорупційної

програми (під керівництвом 

першого заступника Міністра оборони 

України)

ПІДКОМІТЕТ №1 Комітету реформ

МОУ та ЗСУ Робоча група № 5(антикорупційна 

діяльність) (під керівництвом 

ДС МОУ) 

МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ ТА ЗБРОЙНІ СИЛИ УКРАЇНИ

ЗОВНІШНІЙ КОНТРОЛЬ

ВНУТРІШНІЙ КОНТРОЛЬ

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕФЕКТИВНОГО ФУНКЦІОНУВАННЯ СИСТЕМИ ЗАПОБІГАННЯ І ВИЯВЛЕННЯ КОРУПЦІЇ У ВСІХ ЛАНКАХ ВІЙСЬКОВОГО УПРАВЛІННЯ

Січень Лютий Березень Квітень Травень Червень

Міністр оборони України та керівництво НАКО підписали Меморандум про співп-рацю з питань зовнішнього моніторингу антикорупційної діяльності. НАКО утворений за ініціативою міжнародної неурядової організації Transparence International

Опрацьовано наказ Міноборони № 267 від 15.05.2017 «Про внесення змін до Анти-корупційної программи Міноборони» сто-совно поліпшення стану антикорупційної діяльності обороного відомства за підсум-ками МАКТ-2

Опрацьовано пропозиції НАЗК до Анти-корупційної програми за результатами ї ї розгляду та погодження (відповідно до рішення НАЗК від 06.07.2017 № 258)

Розроблено та виконуються завдання і заходи Антикорупційної програми на 2017 рік (затверджена наказом Міноборони від 30.05.2017 № 299). Програма розроблена відповідно до Методології оцінювання корупційних ризиків у діяльності органів влади, затвердженої рішенням НАЗК від 02.12.2016 № 126

Розроблено пропозиції, які подано до НАЗК з метою опрацювання проекту нової Антикорупційної стратегії України на 2018-2020 рр.

В рамках проведення секторального аналі-зу рівня корупції в Україні, зокрема в обо-ронному секторі, та розроблення проекту нової Антикорупційної програми Міноборо-ни на середньострокову перспективу, орга-нізовано і проводиться оцінка корупційних ризиків в діяльності Міноборони. З метою розробки вихідних даних проведено аналіз змісту, висновків та пропозицій кожного з розділів Аналітичної записки Національно-го інституту стратегічних досліджень «Про стан трансформації ЗСУ, та покращення її проведення», а також Національної допо-віді щодо реалізації засад антикорупційної політики у 2016 р.

МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ

Травень Червень Липень Серпень Вересень Жовтень

До НАЗК подано інформацію про стан виконання Державної програми щодо реалізації засад державної антикорупцій-ної політики в Україні (Антикорупційної стратегії) на 2015 – 2017 рр.

Експертами НАКО проведено дослідження щодо оцінки корупційних ризиків в системі медичного забезпечення Збройних Сил України, опрацьовано пропозиції стосовно їх вирішення

Розроблено пропозиції з питань запобіган-ня корупції до Воєнно-політичних вказівок щодо формування та реалізації воєнної політики в Міноборони та ЗСУ в 2018-му році та двох наступних роках

Експертами НАКО проведено дослідження щодо оцінки корупційних ризиків в системі медичного забезпечення Збройних Сил України, опрацьовано пропозиції стосовно їх вирішення

Керівництвом Відділу взято участь в за-сіданні Експертного антикорупційного консультативно-дорадчого комітету. Ко-мітетом проведено дослідження оцінки корупційних ризиків в діяльності окремих структурних підрозділів Міноборони та опрацьовано пропозиції щодо їх зниження

Проведено зустріч першого заступника Міністра оборони України з делегацією лондонської філії міжнародної організації Тrаnsраrеnсу Іntеrnаtiоnаl й представни-ками НАКО

Опрацьовано інформаційно-аналітичні матеріали з питань запобігання корупції в Міноборони та Збройних Силах до Адмі-ністрації Президента, Кабінету Міністрів, Ради національної безпеки та оборони України за три квартали 2017 року (відпо-відно до вимог наказу МОУ від 17.11.2016 № 611)

Проведено заходи зовнішнього моніторин-гу антикорупційної діяльності Міноборони з боку Експертного антикорупційного консультативно-дорадчого комітету та Незалежного антикорупційного комітету з питань оборони (НАКО) стосовно оцінки корупційних ризиків в основних сферах ді-яльності Міноборони: державні закупівлі, житлове та медичне забезпечення

9

службових розслідувань та антикорупційних перевірок за фактами порушень, а також дотримання антикорупційного законодавства

антикорупційних експертиз проектів нормативно-правових актів Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України

ПОПЕРЕДЖЕНО завдання збитків державі внаслідок виявлення

фактів корупційних правопорушень

Проведено Здійснено

Розглянуто

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НЕВІДВОРОТНОСТІ ПОКАРАННЯ ВИННИХ ОСІБ, ПІДТРИМКА ОСІБ, ЯКІ ДОПОМАГАЮТЬ В БОРОТЬБІ З КОРУПЦІЄЮ

Забезпечується координація роботи та оперативний обмін інформацією з Головною Військовою прокуратурою щодо:

виявлення кримінальних правопорушень, проведення звірок обліку кримінальних правопорушень, зокрема корупційних або пов’язаних з корупцією злочинів та адміністративних корупційних правопорушень;обміну інформацією стосовно осіб, яких притягнуто до кримінальної та адміністративної відповідаль-ності за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень (відповідно до вимог спіль-ного наказу Міноборони та Генеральної прокуратури від 30.03.2015 № 42/138 «Про взаємодію органів прокуратури і Військової служби правопорядку щодо обміну інформацією про стан злочинності та запобігання і протидії корупції»).

Здійснюється міжвідомча взаємодія з Національною поліцією та Військовою прокуратурою ГПУ щодо обміну інформацією про обліковані відомості стосовно осіб Міноборони, притягнутих до відповідально-сті за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією кримінальних та адміністративних правопорушень.

На виконання Державної антикорупційної програми Військовою службою правопорядку в Зброй-них Силах України вживаються заходи стосовно реалізації прийнятих рішень щодо реформування Служби правопорядку у Військову поліцію (здійснюється погодження з Адміністрацією Президента Украї-ни проекту Закону України «Про Військову поліцію»).

05.05.2017 р. затверджено начальником Генерального штабу – Головнокомандувачем Збройних Сил України Алгоритм роботи посадових осіб Збройних Сил України у разі вчинення корупційних пра-вопорушень, пов’язаних з прийняттям пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди, з метою викорінеїння та зменшення корупційних ризиків

ВІДДІЛОМ З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ ТА ВИЯВЛЕННЯ КОРУПЦІЇ ПЕРЕВІРЕНО

370 8 52ПЕРЕВІРЕНО ОСІБ

ОСІБ

ОСІБ

ПРАЦ

ЮЮ

ТЬЗА

СУМ

ІСТН

ИЦТВ

ОМ

МАЮ

ТЬПР

ИВАТ

НІПІ

ДПРИ

ЄМСТ

ВА

АНТИКОРУПЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ МІНОБОРОНИ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ У ТІСНІЙ ВЗАЄМОДІЇ З ПРАВООХОРОННИМИ ОРГАНАМИ

За оперативним обліком до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення

корупційних кримінальних правопорушень в Міністерстві оборони та Збройних Силах України

З НИХ ЗА СТАТТЯМИ КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ:

ст. 191 (привласнення, розтрата, заволодіння

чужим майном) –

ст. 364 (зловживання владою або службовим

становищем) –

ст. 366 (пов’язаних зі службовим

підробленням) –

ст. 368 (прийняття пропозиції, обіцянки або

одержання неправомірної вигоди службовою

особою) –

ст.: 369 та 369-2 (пропозиція, обіцянка або

надання неправомірної вигоди та зловживання

впливом) –

ст. 410 (викрадення, привласнення, вимагання

військового майна або заволодіння ним) –

28

30 40

26

99

101

13

Формування доброчесності керівників та посадових осіб структурних підрозділів Міністерства оборони і Генерального штабу Збройних Сил України, інших органів військового управління, військових навчальних закладів та Уповноважених осіб з питань запобігання корупції військових частин, державних підприємств, які належать до сфери управління Міноборони забезпечується, зокрема, за допомогою навчальних курсів підвищення кваліфікації з питань запобігання корупції в Науковому центрі проблем запобігання корупції в секторі безпеки і оборони Національного університету оборони імені Івана Черняховського (далі – НУОУ) за навчальною програмою міжнародної неурядової організації Transparency International і за сприянням Міністерства оборони Великої Британії.

ПОБУДОВА ДОБРОЧЕСНОСТІ

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОБРОЧЕСНОСТІ ВІЙСЬКОВИХ ПОСАДОВИХ ОСІБ ТА ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ ЗАЛИШАЄТЬСЯ СЕРЕД ОСНОВНИХ ПРІОРИТЕТІВ РОБОТИ МІНОБОРОНИ

881209

488

41

169 218ОСОБУОСІБ

ОСІБ

ОСОБУ

ВСЬОГО ДЛЯ МІНОБОРОНИ ТА ЗБРОЙНИХ СИЛ УКРАЇНИ

КРІМ ТОГО В НУОУФАХІВЦЯМИ НАТО НА КУРСАХ ТА СЕМІНАРАХ

НАВЧЕНОНУОУ

МІЖНАРОДНІ МИРОТВОРЧІ ОПЕРАЦІЇ

СТАЦІОНАРНО МОБІЛЬНО

52

ОСОБИ

СПЕЦІАЛІЗОВАНІ АНТИКОРУПЦІЙНІ ЗАНЯТТЯ

18 92 99

ОСІБ

ОСОБИ

ВИЇЗНІ КУРСИ НАТО

КУРСИ ШТАБНИХ ОФІЦЕРІВ

СЕМІНАРИ НАТО

184

ОСОБИ

ВОДНОЧАС ФАХІВЦЯМИ НАТО ПІД ЧАС АНТИКОРУПЦІЙНИХ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАННЯТЬ

124 60

ОСОБИ

ОСІБ

НАСВУ ЖВІ

ОСІБ

ОСІБОСІБ

МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ

В серпні 2017 року під час робочої зустрічі представників НУОУ з британським радником Міноборони Філлом Джонсом обговорено питання щодо порядку проведення в листопаді 2017 року ІІІ Міжнародного антикорупційного тижня (МАКТ-2017). Проводяться підготовчі заходи.

УДОСКОНАЛЕННЯ КАДРОВОЇ ПОЛІТИКИ Узагальнено інформацію щодо виконання в І півріччі 2017 року Плану заходів (дорожньої карти) щодо зниження корупційних ризиків при формуванні і реалізації військово-кадрової політики в ЗСУ в 2017 році.

Проведено аналіз і перевірку нормативно-правових актів Міноборони у сфері реалізації військової кадрової політики на наявність можливих корупціогенних норм (затверджений 01.02.2017 заступником Міністра оборони України), завершено 1-й етап роботи (жовтень 2016 р. – вересень 2017 р.).

За результатами експертизи опрацьовано на наявність корупціогенних норм в 16-ти наказах Міноборони (за 2009-2016 рр.).

Організовано виконання Плану заходів (дорожня карта) щодо зниження корупційних ризиків при формуванні та реалізації військової кадрової політики в ЗСУ в 2017-2020 р., затвердженого Міністром оборони України 27.12.2016.

ЩОР

ІЧНО

проводиться оцінка виконання державними службовцями покладених на них обов’язків і завдань

уточнюються Перелік посад з високими корупційними ризиками та Списки осіб, які обіймають такі посади

реалізується План заходів з мінімізації конфлікту інтересів осіб, уповноважених на виконання функцій держави, та врегулювання конфлікту інтересів у разі його виникнення.

впроваджується у практику Методика запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.

З метою визначення стратегічних напрямів і перспектив розвитку військової кадрової політики у Збройних Силах України на період до 2020 року у відповідності до принципів, прийнятих в збройних силах держав-членів НАТО та на виконання положень Державної програми розвитку Збройних Сил України на період до 2020 року видано наказ Міноборони від 26.06.2017 № 342 «Про затвердження Концепції військової кадрової політики у Збройних Силах України на період до 2020 року».

Завершується розроблення Плану дій (дорожня карта) з реалізації Концепції військової кадрової політики у Збройних Силах Українина період до 2020 року.

У рамках недопущення призначення на керівні посади в Міноборони осіб з низькими морально-діловими і професійними якостями, всі кандидати на керівні посади та держслужбовці проходять тестування.

15

03. ПОБУДОВА ДОБРОЧЕСНОСТІ

Починаючи з листопада 2015 року поліграфологами Міноборони проведено психологічне тестування з використанням поліграфа більше 675 посадових осіб, з них: в 2016 р. – 334 особи, 2017 р. – 221 осіб. За результатами даних поліграфу, не було прийнято кадрових рішень близько 40 відсотків кандидатів. З них, до 70 % це кандидати на посади керівників державних підприємств.

675ОСІБ

ТЕСТУВАННЯНА ПОЛІГРАФІ

ОЧИЩЕННЯ ВЛАДИПроводиться робота з перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених Законом України «Про очищення влади» відносно військових посадових осіб, держслужбовців та працівників. Протягом двох років розпочато перевірки відносно 62017 осіб. Станом на вересень завершено перевірки відносно 38004 осіб.

334221

2016 Р2017 Р

62 017

ОСІБ

РОЗПОЧАТО ПЕРЕВІРКУ 62 017

38 004

ПРОТЯГОМ ДВОХ РОКІВ

СТАНОМ НА ВЕРЕСЕНЬ

РОЗПОЧАТО

ЗАВЕРШЕНО

Запроваджено формування резерву кандидатів для просування по службі за рейтинговим принципом (наказ Міноборони від 14.12.2016 № 684 «Про затвердження змін до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України»).

МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ

СПІВПРАЦЯ З CIDS Реалізуються заходи міжнародного Проекту щодо зниження ризиків корупції в системі управління персоналом Міноборони (з 2015 року) спільно з Центром зі зниження ризиків корупції в оборонному секторі (CIDS) Міноборони Королівства Норвегії в рамках допомоги ЄС (SIGMA).

Організовано виконання Плану заходів щодо зниження корупції в системі управління персоналом Міноборони України на 2017-2018 рр. (затверджений 29.12.2016 заступником Міністра оборони України з питань європейської інтеграції).

За підсумками реалізації зазначеного Плану та проведених консультацій з норвезькою стороною розроблено Стратегію управління персоналом державних службовців Міноборони на 2017-2020 роки (затверджена Міністром оборони України 26.04.2017).

Результатом реалізації Стратегії буде створення в Міноборони сучасної системи управління персоналом, запровадження кращих іноземних практик, запобігання і протидія корупційним проявам шляхом розбудови доброчесності та зниження ризиків корупції в структурних підрозділах Міноборони.

Впроваджується у військах та силах Кодекс доброчесної поведінки та професійної етики військових посадових осіб, державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави в Міноборони та Збройних Силах України, 15.03.2017 затверджений Міністром оборони України.

ПРОВОДЯТЬСЯ СПЕЦІАЛЬНІ ПЕРЕВІРКИ ВІДОМОСТЕЙ ЩОДО ОСІБ, ЯКІ ПРЕТЕНДУЮТЬ НА ЗАЙНЯТТЯ ПОСАД, ПОВ’ЯЗАНИХ З ВИКОНАННЯМ ФУНКЦІЙ ДЕРЖАВИ ЗА ЗАЯВАМИ КАНДИДАТІВ ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ НА ТАКІ ПОСАДИ ТА ЇХ ПИСЬМОВОЮ ЗГОДОЮ.

Опрацьовано та подано до НАЗК інформацію Міноборони щодо внесення змін до порядку проведення спеціальної перевірки відомостей стосовно кандидатів, які вперше претендують на заміщення вакантних посад керівників, заступників керівників органів військового управління, військових частин, установ, закладів та держпідприємств (наказ Міноборони № 499 від 27.09.2017 «Про затвердження змін до Інструкції про організацію положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України»).

Проводяться заходи щодо максимального забезпечення укладання контрактів з керівниками державних підприємств, які входять до сфери управління Міноборони, що сприяє уникненню корупційних діянь з боку керівників підприємств.

Впроваджено обмеження строку тимчасового виконання обов’язків керівника держпідприємства, що не перевищує трьох місяців. (опрацьовано наказ Міноборони від 13.04.2017 №5ДС).

Увільненню від тимчасового виконання обов’язків керівників держпідприємств осіб, які перевищили визначений термін.

17

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВІДКРИТОСТІ У ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ УКРАЇНИ

Міністерством оборони України впродовж звітного періоду забезпечено системну співпра-цю з представниками громадянського суспільства з метою обговорення та пошуку спільних шляхів вирішення актуальних проблем реалізації державної антикорупційної політики

Виконуються заходи Плану заходів з реалізації Стратегії державної політики сприяння розвитку громадян-ського суспільства в 2017 році, яким передбачено взаємодію в поширенні нетерпимості до проявів корупції

Сформовано та 20.07.2017 затверджено Міністром оборони України новий склад Громадської ради при Міноборони, яка об’єднує 35 громадських організацій. Питання стану антикорупційної діяльності Міноборони розглядаються на її засіданні. Організовано співпрацю з комітетом № 10 Громадської ради (з питань з питань запобігання корупції, державної служби, призначення і звільнення керівників та діяльності підприємств, установ, організацій, які належать до сфери управління МОУ)

Така система дозволяє в режимі реального часу отримувати інформацію про факти корупційних правопорушень та вживати відповідних заходів.

У звітний період здійснювалася робота антикорупційного відділу Міноборони в міжвідомчій робочій групі Секретаріату КМУ з питань координації антикорупційної реформи.

Опрацьовано та подано пропозиції Міноборони до проектів Стратегії комунікацій у сфері запобігання та протидії корупції. Відповідно до розпорядження КМУ № 576-р від 23.08.2017 «Про схвалення Стратегії комунікацій у сфері запобігання та протидії корупції» опрацьовано пропозиції Міноборони до проекту плану заходів з реалізації Стратегії, які подано до Секретаріату КМУ та Міністерства інформаційної політики України.

У вересні 2017 року забезпечено зустріч першого заступника Міністра оборони України з президентом Світового конгресу українців Є.Чолієм з питання «Перебіг процесу реформ в Україні за активної підтримки громадянського суспільства включаючи запровадження антикорупційних заходів».

З метою забезпечення права громадян на отримання та надання інформації в Міністерстві оборони України діють

Колл-центр, Громадська приймаль-ня Міністра оборони та 8 регіональних приймалень при обласних військових комісаріатах

Працюють телефонні «гарячі лінії» Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Відділу з питань запобігання та виявлення корупції, Департаменту внутрішнього аудиту Міноборони

Діяльність Міноборони з питань запобігання корупції здійснюється на принципах відкритості та прозоростіВ газеті «Народна армія», журналі «Військо України» систематично публікуються матеріали на антикорупційну тематику. З них: забезпечено проведення 7 інтерв’ю Міністра оборони України для представників засобів масової інформації стосов-но запобігання корупції, а саме щодо звернення Міністра оборони з нагоди затвердження Кодексу доброчесної поведінки та професійної етики в оборонному відомстві, зустрічі з представниками міжнародної неурядової організації Transparency International та Незалежного антикорупційного комітету з питань оборони (НАКО). Взято участь в телевізійній програмі «Погляд» на 5 каналі, на каналі «112 Україна», «1+1» та в газетах «Голос України», «Факти», «День», «Народна Армія». Всього за участю керівного складу Міноборони та Генерального штабу Збройних Сил України проведено 8 брифін-гів, 6 прес-конференції, 10 виступів та 7 коментарів, у яких висвітлювалися питання протидії корупції. Центральною телерадіостудією Міноборони підготовлено 8 телесюжетів.

МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ

В Міноборони здійснюється постійний моніторинг негативних повідомлень в засобах масової інформації стосовно публікацій про факти корупції в Збройних Силах України, організовується їх перевірка, оприлюднюється інформа-ція щодо вжитих заходів або спростовуються неправдиві повідомлення в медіа просторі.

практичний порадник декларантам «Електронна система декларування»; посібник «Кодекс доброчесної поведінки та професійної етики військових посадових осіб, державних службовців та інших осіб, уповноваже-них на виконання функцій держави, в Міністерстві оборони та Збройних Силах України»; методичний посібник «Коментар до Кодексу до-брочесності та професійної етики в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України»; пам’ятку для персоналу «Правила доброчесної поведінки щодо запобігання корупції»;

інформаційно-довідковий матеріал в рамках виконання завдань і заходів Антикорупційної програми Міноборони на 2015-2017 роки;програма проведення антикорупційних курсів підвищення кваліфікації в НУОУ;аналітичний посібник «Корупційні ризики в системі медичного постачання Міністерства оборони України»; підготовлено кейс методичних матеріалів «Як заповнювати е-декларацію» для суб’єктів декларування.

Спільно з НУОУ та комунікаційної компанії «СтратКом Україна» в 2017 році видано:

Розміщено 14 інформаційних повідомлень про виконання заходів щодо запобігання корупції в Міноборони. З метою поширення досвіду протидії корупції в Міноборони за участю Агенції стратегічних комунікацій «СтратКом Україна» видано бюлетень щодо антикорупційної діяльності Міноборони в 2016 році, який 24.05.2017 доведено до керів-ництва Міноборони. Продовжено випуск комплектів антикорупційних плакатів до завершення 2017 року (до 2000 компл.).

На офіційному веб-сайті Міноборони постійно триває інформаційне наповнення рубрик: «Запобігання проявам корупції» «Очищення влади» «Державні закупівлі»

19

В рамках реалізації в Міноборони реформ в сфері закупівель, логістичного, продовольчого, фінансового, матеріально-технічного та житлового забезпечення, управління державними підприємствами, продовжувалася діяльність робочої групи № 5 (Підвищення ефективності антикорупційних органів та незалежних контролюючих інституцій) Підкомітету № 1 Коміте-ту реформ Міноборони та ЗСУ за результатами роботи якої актуалізовано завдання Плану заходів з підтримки впровадження оборонної реформи в Міноборони та Збройних Силах України в 2016-2020 роках (Дорожньої карти оборонної реформи) та Матриці досягнення стратегічних цілей і виконання завдань оборонної реформи.*

В складі Робочої групи № 5 працюють представники органів державної влади, Національного агентства з питань запобігання корупції, Проектного офісу реформ та Громадської ради при Міноборони, провідних громадських (во-лонтерських) організацій, іноземні радники при Міноборони від Великої Британії, Німеччини та США.

В липні 2017 року на засіданні Комітет реформ Міністерства оборони та Збройних Сил України розглянуто стан ви-конання завдань оборонної реформи в першому півріччі 2017 року. Міністром оборони України поставлено завдан-ня щодо вирішення проблемних питань, проведено уточнено завдання до кінця 2017 року.

До проведення оборонної реформи, в т.ч. у сфері запобігання корупції, залучаються представники урядово-громадської ініціативи «Разом проти корупції» та «Реанімаційного пакету реформ».

РЕФОРМИ У МІНІСТЕРСТВІ ОБОРОНИ УКРАЇНИ

* додаток 1 до Стратегічного оборонного бюлетеня України, схваленого указом Президента України від 6 червня 2016 року № 240/2016 «Про рі-шення Ради національної безпеки і оборони України від 20 травня 2016 року «Про Стратегічний оборонний бюлетень України»

Представники країн, які працюють у складі Робочої групи №5

Велика Британія Німеччина США

МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ

за їх результатами реструктуризовано структурні підрозділи Міноборони, що виконують завдання

з формування та державної реєстрації земельних ділянок землекористувачів Міноборони, активізації проведення заходів та поліпшення управлінського

менеджменту

взято участь в низці спільних робочих зустрічей з об-говорення порядку і результатів виконання завдання

щодо забезпечення внесення до Державного зе-мельного кадастру відомостей про земельні ділянки, що належать до земель оборони, їх кількісні, якісні

характеристики та грошову оцінку

Постійно здійснюється контроль за станом виконання завдань квартирно-експлуатаційними органами, які пра-цюють у взаємодії з координаційними робочими групами, що утворені при обласних державних адміністраціях.

Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України завершується робота з розроблення проектів наказів Міноборони «Про затвердження Інструкції з обліку земельних ділянок в органах квартирно-екс-плуатаційної служби Збройних Сил України» та «Про проведення інвентаризації окремих земельних ділянок».

З метою зменшення рівня корупції у сфері державних закупівель Департаментом державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міноборони відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з використанням електронної системи публічних закупівель ProZorro забезпечується вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Вітчизняні й іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь в процедурах закупівель на рівних умовах.

Згідно з вимогами Закону та з метою дотримання принципів прозорості, не дискримінації учасників при проведенні процедур закупівель, на електронному майданчику розміщено Річний план закупівель Міноборони, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію, в яких зазначаються всі якісні та кількісні характеристики, відповідні технічні специфікації предмету закупівлі, кваліфікаційні умови до Учасника, кінцевий строк подання тендерних пропозицій, процедурні процеси, укладені договори та звіти про їх виконання.

У рамках створення інтегрованих систем закупівель проводяться курси підготовки персоналу системи державних закупівель на базі НУОУ за участю представників електронного майданчика zakupki.prom.ua, Міністерства еконо-мічного розвитку України, Міністерства оборони Грузії.

За результатами спільної роботи, відповідно до розпорядження КМУ від 05.10.2016 №803-р «Деякі питання запобігання корупції в міністерствах, інших центральних органах виконавчої

влади» та Плану здійснення антикорупційних заходів в Міноборони та Збройних Силах України

21

МІЖНАРОДНЕ ОБОРОННЕ СПІВРОБІТНИЦТВО

У сфері міжнародного оборонного співробітництва Міністерство оборони з питань проти-дії корупції здійснює важливі заходи, спрямовані на поглиблення відносин стратегічного партнерства України з міжнародними експертними орагізаціями та міжнародними програ-мами НАТО

Проаналізовано стан виконання антикорупційних заходів (кроків) Міноборони в рамках реалізації Річної національної програми під егідою Комісії Україна – НАТО на 2017 рік та Деталізованого плану заходів Міноборони з виконання плану пріоритетних дій Уряду на 2017 рік. Опрацьовано пропозиції Міноборони до проекту Річної національної програми під егідою Комісії Україна – НАТО на 2018 рік.

Проведено зустріч:

Міністра оборони України з делегацією Збройних Сил Великої Британії на чолі з Міністром Збройних Сил Великої Британії;

делегації Міноборони з делегацією НАТО щодо виконання завдань і заходів Цілі партнерства G0204 Ініціативи НАТО/ПЗМ з розбудови цілісності, прозорості, доброчесності, зниження корупційних ризиків в роботі оборонних та безпекових інституцій в рамках реалізації програми «Розвиток цілісної оборонної інституції (INTEGRITY DEVELOPMENT)»;

представників НУОУ з британським радником Міноборони України Філом Джонсом та експертом міжнародної неурядової організації «Трансперенсі Інтернешнл» Аланом Уолдроном. Оговорено питання удосконалення навчальних програм курсів з антикорупційних питань, а також підвищення кваліфікації наукового персоналу, постійного складу НЦ НУОУ, офіцерів і державних службовців Міноборони.

Проведено заходи Самооцінки структур сектору безпеки і оборони держави на предмет виявлення корупційних ризиків і загроз за програмою НАТО у визначених структурних підрозділах апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України. Узагальнену інформацію та пропозиції направлено до Апарату Ради національної безпеки і оборони України (№220/2265 від 16.03.2017).

ПРІОРИТЕТНІ ЗАВДАННЯ МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ УКРАЇНИ В СФЕРІ ЗАПОБІГАННЯ ТА ВИЯВЛЕННЯ КОРУПЦІЇ У 2017 РОЦІ

Організаційно-методичні вказівки з питань реалізації державної антикорупційної політики в діяльності Міністерства оборони України та Збройних Сил України в 2017 році, 30.12.2016 затверджені

Міністром оборони України

1 удосконалення та підвищення ефективності діючої в Міноборони та Збройних Силах

України системи запобігання та виявлення корупції в органах військового управління, з’єднаннях, військових частинах, посилення спроможності протидіяти корупції в державних підприємствах, установах та організаціях, які входять до сфери управління Міністерства оборони України (система затверджена наказом Міноборони від 24.11.2015 № 646)

3 нетерпимість до вчинення корупційних правопорушень у ході забезпечення

виконання завдань захисту суверенітету і територіальної цілісності України, участі підрозділів Збройних Сил України в міжнародних заходах з підтримання миру

5 посилення ефективності управління фінансовими ресурсами, забезпечення

прозорості виконання бюджетних програм, розвитку та підтримки системи внутрішнього контролю

7 забезпечення відкритості та прозорості, сприяння участі громадськості в здійсненні

передбачених законом заходів щодо запобігання корупції

2 удосконалення військової кадрової політики, формування доброчесності

військовослужбовців та цивільного персоналу, їх негативного ставлення до корупції, забезпечення кадрової безпеки при підготовці та прийнятті кадрових рішень

4 усунення корупційних чинників та реформування процедур державних

закупівель

6 забезпечення умов для повідомлень про факти порушення вимог антикорупційного

законодавства, застосування ефективних та стримуючих заходів до осіб, причетних до корупційних правопорушень

8 завершення комплектування територіальних груп з питань запобігання та виявлення

корупції, набуття ними функціональних спроможностей, залучення до самостійних антикорупційних перевірок у військах (силах)

Агенція стратегічних коммунікацій«StratCom Ukraine»

зі сприяння реалізації Антикорупційної програмиМіністерства оборони України

+38 (067) 404 83 56 info@defence-anticor.in.ua

Під загальною редакцією начальникаВідділу з питань запобігання та виявлення корупції

Міністерства оборони Україниполковника юстиції Приймака В.А.

Відповідальні за випускІнформаційного бюлетня №4 (2017):Котвіцький В. В. та Єлфімова А. В.

Відділ з питань запобігання та виявленнякорупції Міністерства оборони України

+38 (044) 454 44 21