МИНИСТЕРСТВОminfin.gov.by/upload/bp/budjet/budjet2019.pdf2019 год – юбилейный для финансовой системы Республики Беларусь

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Бюджет Республики Беларусь

для граждан на 2019 год

Минск 2019

2

Оглавление

Введение…………………….…………………….………………………. 3 Республика Беларусь в цифрах…………………………………… 4 Общие сведения………………………………………………………… 5 Бюджетная система Республики Беларусь……………………. 8 Бюджет 2019…………………….…………………….…………………. 11 Консолидированный бюджет на 2019 год…………………….. 15 Республиканский бюджет на 2019 год…………………………. 19 Социальная политика…………………….…………………….………………… 23 Здравоохранение…………………….…………………….…………………….. 24 Образование…………………….…………………….………………………… 25 Культура и средства массовой информации…………………….…………………... 26 Наука и инновационное развитие…………………….……………………………. 27 Физическая культура и спорт…………………….……………………………….. 28 Национальная оборона, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности… 29 Межбюджетные трансферты…………………….…………………….………….. 30 Жилищное строительство…………………….…………………….…………….. 31 Расходы на национальную экономику…………………….………………………... 32 Агропромышленный комплекс…………………….…………………….………... 33 Государственная инвестиционная программа …………………….………………… 34 Дорожный фонд…………………….…………………….……………………... 35 Государственный долг…………………….…………………….……………….. 36 Местные бюджеты на 2019 год…………………….……………... 38

3

Введение

2019 год – юбилейный для финансовой системы Республики Беларусь. За 100 лет своего существования она прошла трудный путь создания, становления и поступательного развития, включая такие знаковые вехи, как принятие первого бюджета БССР в 1921 году, послевоенное восстановление, а также выстраивание в начале 90-х годов фактически с нуля институтов, необходимых для эффективного функционирования молодого суверенного государства, в том числе собственной финансовой системы.

В условиях новых реалий, в которых функционирует белорусская экономика, характеризующихся нестабильностью мировой финансовой системы, особую актуальность приобретают вопросы повышения эффективности государственных расходов. Ведь от того, как точно будет продуман и составлен бюджет страны, от выверенных решений, грамотного планирования и взвешенного подхода к распределению бюджетных средств зависит функционирование каждой отрасли в государстве и социальное благополучие каждого его гражданина.

Для всех, кто интересуется государственными финансами, Министерство финансов продолжает реализацию стартовавшего в 2018 году проекта «Бюджет для граждан», дающего возможность каждому неравнодушному жителю республики узнать максимум информации о бюджете и бюджетном процессе.

Бюджет для граждан – 2019 базируется на нормах Закона Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2019 год», положениях основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на 2019 – 2021 годы, а также Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и представляет собой информацию о формировании бюджета и направлениях использования бюджетных средств, изложенную в максимально простой и доступной форме.

Данный проект предоставляет возможность каждому гражданину страны повысить свою осведомленность в вопросах приоритетов бюджетно-налоговой политики, параметров государственного бюджета, подходов к его формированию, распределению финансовых ресурсов страны, планируемых и достигнутых результатов использования бюджетных средств.

Министр финансов М.Л. Ермолович

4

Республика Беларусь в цифрах (по состоянию на 01.01.2018)

Население 9 491,8 тыс. человек

в том числе: сельское – 2 079,7 тыс. человек

городское – 7 412,1 тыс. человек

Территория 207,6 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление

Области – 6 Районы –118 Города –115

Районы в городах – 24 Поселки городского типа – 86

Сельские населенные пункты –23 119

Транспорт Перевезено

пассажиров – 1 967,2 млн.

человек Перевезено грузов –

439,5 млн. тонн Железнодорожные

пути – 5 480 км

Автомобильные дороги –

102,0 тыс. км

Жилищная политика жилищный фонд – 256,4 млн кв. м

в том числе частный жилищный фонд – 241,4 млн. кв. м

число граждан (семей), состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных

условий, – 678 тыс. число граждан (семей), улучшивших

жилищные условия, за 2017 год – 22,0 тыс.

Здравоохранение число больничных организаций – 622 число амбулаторно-поликлинических

организаций – 2 196 численность практикующих

врачей – 42 тыс. человек численность средних медицинских

работников – 126,3 тыс. человек число посещений врачей – 130,9 млн.

число коек – 80 тыс. в том числе на 10 тыс. населения – 84,2

Культура музеи – 159 театры – 29

библиотеки – 2 621 концертные

организации – 19 кинотеатры – 99

клубные учреждения – 2 714 зоологические парки – 5

цирки – 2

Социальная поддержка число домов-интернатов для

престарелых и инвалидов-взрослых – 70 единиц

число проживающих – 17 248 человек число домов-интернатов для инвалидов-детей – 10 единиц

число проживающих – 1 690 человек число получателей адресной

социальной помощи – 310,2 тыс. человек

Туризм и отдых число организаций,

занимающихся туристической деятельностью – 1 444

численность иностранных туристов –

282,7 тыс. человек число

санаторно-курортных, оздоровительных

организаций – 486

Физическая культура и спорт численность лиц, занимающихся

физической культурой и спортом – 2 278,9 тыс. человек

число физкультурно-спортивных сооружений – 23 291

число специализированных учебно-спортивных учреждений – 453

в них учащихся – 171,6 тыс. человек число школ-училищ

олимпийского резерва – 11 в них учащихся – 3,1 тыс. человек

Система образования (на начало учебного года 2017/2018)

учреждения дошкольного образования – 3 812

количество обучающихся – 426,3 тыс. человек

учреждения общего среднего образования – 3 067

количество обучающихся – 994,5 тыс. человек учреждения

профессионально-технического образования – 182

количество обучающихся – 66,9 тыс. человек учреждения среднего специального образования – 226

количество обучающихся – 114,1 тыс. человек учреждения высшего образования – 51

количество обучающихся – 284,3 тыс. человек

Наука число научных организаций –

454 число инновационных

организаций – 416 численность работников, выполнявших научные

исследования и разработки – 26,5 тыс. человек

в том числе: кандидатов наук – 2,9 тыс. человек докторов наук – 0,6 тыс. человек

Численность зарегистрированных

безработных – 22,9 тыс. человек

Уровень зарегистрированной безработицы – 0,5 %

5

Общие сведения

Для выполнения своих задач государству необходим бюджет, который формируется за счет налогов и других платежей. Фактически на эти средства общество приобретает у государства общественные блага.

Бюджет – это главный финансовый документ страны. Согласно Бюджетному кодексу Республики Беларусь бюджет представляет собой план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства в течение финансового года, который устанавливается с 1 января по 31 декабря календарного года.

В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский бюджет и местные бюджеты. Республиканский бюджет утверждается в форме закона, местные бюджеты – решений местных Советов депутатов.

Бюджетный процесс обеспечивает государство основным финансовым планом.

Этапы бюджетного процесса

В бюджетном процессе участвуют Президент, Парламент, Правительство, местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы, органы Комитета государственного контроля, иные государственные органы, а также распорядители и получатели бюджетных средств.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в бюджет в соответствии с действующим законодательством. Доходы бюджета формируются за счет:

налоговых доходов;неналоговых доходов; безвозмездных поступлений.Налог – обязательный безвозмездный платёж, взимаемый

Правительством или местными органами власти с организаций и физических лиц в целях финансирования расходов государства.

Составление бюджета

Рассмотрение и утверждение бюджета

Контроль за исполнением бюджета и составление, рассмотрение и утверждение отчета о его исполнении

Исполнение бюджета 1

2

3 4

6В Республике Беларусь виды налогов, сборов (пошлин), порядок их

исчисления и сроки уплаты, а также плательщики установлены Налоговым кодексом Республики Беларусь.

Неналоговые доходы – это доходы, получаемые в виде платы за пользование государственными фондами или имуществом либо компенсации за оказанные государством услуги юридическим или физическим лицам.

К безвозмездным поступлениям относятся необязательные платежи, которые включают в себя поступления от иностранных государств, международных организаций, а также другого бюджета в форме межбюджетных трансфертов.

В свою очередь расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства.

Для обеспечения соответствия между полномочиями государственных органов на осуществление расходов, закрепленных за республиканским и местными бюджетами, и бюджетными ресурсами, которые должны обеспечивать исполнение этих полномочий, предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов – бюджетных средств, передаваемых из одного бюджета в другой бюджет на безвозвратной и безвозмездной основе. Трансферт, передаваемый другому бюджету на осуществление целевых расходов, называется субвенцией. При недостаточности в нижестоящем бюджете собственных доходов для финансирования его расходов в целях обеспечения сбалансированности из вышестоящего в нижестоящий бюджет передается межбюджетный трансферт в виде дотации.

Соотношение между доходной и расходной частями бюджета определяет итоговое сальдо бюджета. В зависимости от величины этого сальдо бюджет может быть сбалансированным, профицитным или дефицитным.

Сбалансированный бюджет – бюджет, в котором расходы равны его доходам и иным поступлениям в бюджет.

Если доходы бюджета превышают его расходы, то формируется профицит бюджета.

Превышение расходов бюджета над его доходами называется дефицитом бюджета.

Все доходы, расходы, источники финансирования дефицита (направления использования профицита) бюджета структурированы в единой бюджетной классификации Республики Беларусь.

Бюджетная классификация – это группировка доходов, расходов, источников финансирования дефицита (направлений использования профицита) бюджета всех уровней бюджетной системы, используемая для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы.

7Структура бюджета

Доходы

• Налоговые доходы• Неналоговые доходы• Безвозмездные поступления

Расходы

• Общегосударственная деятельность• Национальная оборона• Судебная власть, правоохранительная деятельность и

обеспечение безопасности• Национальная экономика• Охрана окружающей среды• Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство• Здравоохранение• Физическая культура, спорт, культура и средства массовой

информации• Образование• Социальная политика

Направления использования

профицита

• Привлечение и погашение заимствований на внутреннеми внешнем рынках

• Поступления от приватизации• Операции по гарантиям Правительства и местных

исполнительных и распорядительных органов • Предоставление и возврат бюджетных кредитов, ссуд,

займов• Изменение остатков бюджета

8

Бюджетная система Республики Беларусь

В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский бюджет и местные бюджеты. Таким образом, в совокупности республиканский и местные бюджеты* образуют консолидированный бюджет.

Для реализации целевых задач и функций государства могут создаваться государственные внебюджетные фонды, каждый их которых имеет свой отдельный бюджет. Сегодня в республике функционирует 4 государственных внебюджетных фонда:

государственный внебюджетный фонд социальной защиты населения Республики Беларусь;

государственный внебюджетный фонд универсального обслуживания Министерства связи и информатизации;

государственный внебюджетный фонд Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел;

государственный внебюджетный фонд гражданской авиации. Суммарно консолидированный бюджет Республики Беларусь, бюджеты государственных внебюджетных фондов*, а также внебюджетные средства бюджетных организаций составляют консолидированный бюджет сектора государственного управления Республики Беларусь.

________ *без учета межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов и процентов за пользование ими

Консолидированный бюджет сектора

государственного управления

Консолидированный бюджет

Республиканский бюджет

Местные бюджеты

Государственные внебюджетные

фонды

Внебюджетные средства бюджетных

организаций

9Местные бюджеты делятся на:

Доходы и расходы консолидированного бюджета распределяются между республиканским и местными бюджетами в соответствующем порядке, закрепленном Бюджетным кодексом Республики Беларусь.

Разделение налоговых доходов, неналоговых доходов между республиканским бюджетом и бюджетами областного, базового и первичного уровней установлено статьями 30 – 37 Бюджетного кодекса Республики Беларусь.

Виды расходов, финансируемые из республиканского бюджета, областных бюджетов, бюджетов базового и первичного уровней, определены статьями 44 – 47 Бюджетного кодекса Республики Беларусь.

Более половины доходов консолидированного бюджета Республики Беларусь приходится на доходы республиканского бюджета. Однако после передачи из республиканского бюджета в бюджеты регионов межбюджетных трансфертов соотношение по доходам изменяется в пользу местных бюджетов.

В республиканский бюджет помимо иных доходов включены средства государственных целевых бюджетных фондов: фонда национального развития, республиканского централизованного инновационного фонда и республиканского дорожного фонда. В местные бюджеты – средства местных инновационных фондов.

Поселковые 9

Сельские 1 152

Районные 118

Городские (городов

районного подчинения)

14

Областные 6

Городские (городов

областного подчинения)

10

Бюджет г. Минска

1

Бюджеты первичного уровня

Бюджеты базового уровня

Бюджеты областного уровня

10Структура доходов консолидированного бюджета

в разрезе бюджетов в 2019 году (прогноз без учета межбюджетных трансфертов)

Значительный объем консолидированного бюджета сосредоточен в местных бюджетах и направляется на финансирование расходов социальной сферы и национальной экономики. Это предопределено тем, что именно местные бюджеты несут на себе основную нагрузку финансирования социально значимых услуг государства, оказываемых населению, – обеспечение функционирования организаций образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры, спорта, финансирование расходов на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство, пассажирский транспорт.

Структура расходов консолидированного бюджета в разрезе бюджетов в 2019 году по функциональной классификации

68,2

100,0

100,0

75,4

100,0

44,4

100,0

60,6

31,8

24,6

55,6

39,4

Прочие

Налоги от ВЭД

Акцизы

НДС

Налоги на собственность

Налог на прибыль

Подоходный налог

Всего доходов

Республиканский бюджет Местные бюджеты в процентах

99,4

95,4

68,7

86,8

5,4

18,9

45,7

16,5

65,6

4,6

31,3

13,2

94,6

81,1

54,3

83,5

34,4

Национальная оборона

Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности

Национальная экономика

Охрана окружающей среды

Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство

Здравоохранение

Физическая культура,спорт, культура и средства массовой информации

Образование

Социальная политика

Республиканский бюджет Местные бюджеты

в процентах

0,6

11

Бюджет 2019

Формирование республиканского бюджета и местных бюджетов на 2019 год осуществлялось на основе базового сценария параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2019 год, который предполагает сбалансированное развитие экономики и предусматривает в 2019 году рост ВВП на уровне 102,1%, рост заработной платы, основанный на повышении производительности труда, и замедление инфляции.

Основные показатели, используемые при формировании бюджета на 2019 год

Реализуемая бюджетно-налоговая политика направлена на повышение устойчивости бюджетной системы и эффективности использования бюджетных средств.

В настоящее время налоговая система Республики Беларусь состоит из общепринятых в мировой практике налогов.

Сегодня по обычной деятельности уплачивается только 5 платежей: НДС (основная ставка – 20 %), налог на прибыль (18 %), налог на недвижимость (1 – 2,5 %), земельный налог (в зависимости от вида земель и местонахождения), отчисления в ФСЗН (для организаций – 34 %, для граждан – 1 %). Все прочие платежи уплачиваются разово или при наступлении соответствующих обстоятельств (госпошлина,

Индекс потребительских цен

105,3% годовых

в среднем за год

Валовой внутренний

продукт

129 386,4 млн. рублей

Лимит государственного

долга

не более 45% к ВВП

Размер ставки рефинансирования

10,0 % годовых

в среднем за год

Среднегодовая цена на нефть

60 долларов США за баррель

Курс доллара США

2,2160 бел. руб. в среднем за год

12оффшорный, гербовый и консульский сборы и др.), или при наличии объектов налогообложения (таможенные пошлины, акцизы, экологический налог, налог за добычу природных ресурсов).

Реализуемые в 2019 году меры налоговой политики направлены на упрощение налогового администрирования, порядка взимания основных налогов и сборов, привлечение инвестиций в экономику, стимулирование реинвестирования прибыли в развитие производства и увеличение в перспективе поступлений налогов в бюджет и включают:

1. Соблюдение моратория на повышение налоговых ставок и введениеновых налогов, сборов (пошлин), за исключением адаптации ставок налогов к инфляционным процессам и создания условий для поэтапной гармонизации ставок акцизов на табачные изделия с государствами – членами ЕАЭС.

Налоговая нагрузка в 2019 году не превысит уровня, предусмотренного в программных документах социально-экономического развития на 2016 – 2020 годы (не более 26 % к ВВП).

2. Комплексную корректировку Налогового кодекса РеспубликиБеларусь в целях обеспечения простоты, понятности и легкости восприятия его норм, стимулирования инвестиций и предпринимательской активности.

В целях упрощения налогового законодательства осуществляется: сближение налогового и бухгалтерского учета; упрощение нормирования

отдельных затрат, учитываемых при налогообложении;

индексация критериев выручки для целей применения упрощенной системы налогообложения;

совершенствование механизмаприостановления операций по счетам плательщиков, порядка обращения взыскания на дебиторскую задолженность, способов обеспечения исполнения налогового обязательства, порядка проведения налоговых проверок и обжалования их результатов, контроля за трансфертным ценообразованием.

13Для стимулирования инвестиций и

предпринимательской активности:

расширена возможность применения инвестиционного вычета по налогу на прибыль за счет его увеличения в 1,5 раза;

снижены до 6 процентов ставкиналога на прибыль и подоходного налога с физических лиц в отношении дивидендов при условии нераспределения полученной прибыли в течение трех лет и полностью освобождены дивиденды от налогообложения при нераспределении прибыли в течение пяти лет;

освобождены вновь построенные (после 1 января 2019 г.) объекты иземельные участки, на которых они расположены, от налога на недвижимость и земельного налога в течение первого года эксплуатации этих объектов и установлены понижающие коэффициенты к ставкам указанных налогов по таким объектам и земельным участкам в течение второго – пятого годов эксплуатации в следующих размерах: второй год – коэффициент 0,2, третий год – 0,4, четвертый год – 0,6, пятый год – 0,8;

усовершенствованы условия применения налога при упрощеннойсистеме налогообложения и единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц;

отменены права местных Советов депутатов увеличивать до 10 разставки налога на недвижимость по неиспользуемым и неэффективно используемым объектам недвижимости, а также земельного налога на земельные участки, занятые такими объектами;

отменен налог на недвижимость в отношении объектовсверхнормативного незавершенного строительства (2 процента);

отменено применение коэффициента (значение 10) к земельномуналогу на земельные участки, предоставленные во временное пользование и своевременно не возвращенные в соответствии с законодательством, самовольно занятые, используемые не по целевому назначению;

отмен сбор за проезд автомобильных транспортных средствиностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь.

14Бюджетная политика в 2019 году

будет направлена на обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы,повышение благосостояния граждан и усиление социальной направленности бюджета, своевременное и полное исполнение долговых обязательств, повышение эффективности бюджетного планирования, а также на рациональное использование бюджетных средств в соответствии с приоритетами социально-экономического развития.

Основные меры бюджетной политики включают: сохранение сбалансированности и устойчивости республиканского

и местных бюджетов; усиление социальной направленности бюджета, в том числе за

счет увеличения доли социальных расходов в общих расходах бюджета,сохранения минимальных нормативов бюджетной обеспеченности расходов в социальной сфере, в том числе образования, здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства, гарантирующих необходимые объемы бюджетного финансирования этих расходов;

последовательное повышение заработной платы в бюджетномсекторе до уровня не менее 80 процентов от средней заработной платы по экономике, включая повышение тарифных окладов, установление доплат отдельным категориям работников образования и здравоохранения;

сохранение трансферта из республиканского бюджета в Фондсоциальной защиты населения в целях повышения размеров трудовых пенсий с учетом среднесрочной сбалансированности бюджета фонда социальной защиты и республиканского бюджета;

сохранение мер бюджетной поддержки, направленных наповышение рождаемости;

поддержание наиболее уязвимых слоев населения, в том числе засчет расширения сферы предоставления безналичных жилищных субсидий по выявительному принципу;

сокращение государственной поддержки организаций реальногосектора экономики;

оптимизацию структуры государственного долга; выравнивание с помощью дотаций доходных возможностей

местных бюджетов с целью выполнения социальных стандартов на территории всей страны.

15

Консолидированный бюджет на 2019 год*

На 2019 год доходы консолидированного бюджета (свод доходов республиканского и местных бюджетов) прогнозируются в сумме 37,8 млрд. рублей. Удельный вес доходов к ВВП в 2019 году оценивается на уровне 29,2 %.

Основная доля доходов бюджета формируется за счет налоговых доходов:

Налоговые доходы формируются в основном за счет поступления НДС, подоходного налога, ввозных и вывозных таможенных пошлин, налога на прибыль, акцизов, налога на недвижимость, земельного налога.

––––––––––––––––––––– * Объем доходов и расходов консолидированного бюджета на 2019 год с учетом

реализации права местных Советов депутатов по повышению ставок налогов на собственность

17,2%

12,1%5,4%

35,7%

7,5% 13,6% 8,5%

Структура налоговых доходов консолидированного бюджета в 2019 году (прогноз)

Подоходный налог


Налоги на собственность

НДС

Акцизы

Ввозные и вывозные таможенные пошлины Другие налоговые доходы

Безвозмездные поступления

Неналоговые доходы

Налоговые доходы

4,6%

10,5%

84,9%

16Расходы консолидированного бюджета в 2019 году запланированы в

сумме 36,4 млрд. рублей. В соответствии с бюджетной классификацией финансирование расходов бюджета осуществляется по 10 направлениям, отражающим выполняемые государством функции.

Социальные расходы бюджета остаются самыми значительными. В числе важнейших социальных расходных статей – расходы на финансирование учреждений социальной сферы, образования, здравоохранения и физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации, социальной политики – составляют около 16,1 млрд. рублей, или 44,3 % общего объема расходов консолидированного бюджета, что позволяет в полной мере реализовать права граждан на бесплатное образование, здравоохранение и социальные гарантии. В дополнение к этому, фонду социальной защиты населения для обеспечения выплаты пенсий и пособий отдельным категориям граждан, а также трудовых пенсий предусматривается передача субвенции в сумме 1,3 млрд. рублей.

27,3

3,4

6,7

12,8

0,3 5,2

14,8

3,8

17,5

8,2

44,3

Структура расходов консолидированного бюджета на 2019 год (в процентах)

Расходы на социальную сферу

17В рамках расходов на национальную экономику, которые составляют

12,8 % от всех расходов, финансируются сельское, лесное, дорожное хозяйство, отрасли промышленности, транспорта, связи, топлива и энергетики.

С бюджетным финансированием реализуются 21 государственная программа (с включением в них 86 подпрограмм) согласно утвержденному (по согласованию с Президентом Республики Беларусь) Правительством перечню на 2016-2020 годы, а также 15 программ национальной безопасности, 16 научно-технических программ и 12 программ научных исследований.

Общий объем финансирования государственных программ в 2019 году составит за счет средств республиканского бюджета – 6,6 млрд. рублей, местных бюджетов – 14,1 млрд. рублей.

Финансирование расходов в рамках государственных программ осуществляется с учетом выполнения конкретных программных мероприятий, что обеспечивает более четкую взаимосвязь с целями государственной политики и концентрацию бюджетных расходов на приоритетных направлениях социально-экономического развития.

Так, наиболее значительный объем бюджетного финансирования приходится на государственные программы социально-экономической направленности, расходы на финансирование которых в общих расходах консолидированного бюджета на 2019 год составляют около 57 %. Принимаемые меры в области бюджетной политики и далее будут направлены на увеличение доли программных расходов.

––––––––––––––––––––– * Объем финансирования государственных программ социально-экономической

направленности с учетом государственной инвестиционной программы

Государственные программы

научных исследований -

86,3 млн. рублей

Государственные научно-

технические программы -


Государственные программы

национальной безопасности -


Государственные программы социально-

экономической направленности -

20 449,5 млн. рублей*

18Государственные программы

социально-экономической направленности Государственная программа "Образование и молодежная политика" на 2016-2020 годы – 6 381,8 млн. рублей

Государственная программа "Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь" на 2016-2020 годы - 5 637,8 млн. рублей

Государственная программа "Комфортное жилье и благоприятная среда" на 2016-2020 годы - 1 338,3 млн. рублей

Государственная программа развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016-2020 годы - 1 269,4 млн. рублей

Государственная программа «Строительство жилья» на 2016-2020 годы - 1 174,2 млн. рублей

Государственная программа по развитию и содержанию автомобильных дорог в Республике Беларусь на 2017-2020 годы - 1 051,7 млн. рублей

Государственная программа развития транспортного комплекса Республики Беларусь на 2016-2020 годы - 623,7 млн. рублей

Государственная программа о социальной защите и содействии занятости населения на 2016-2020 годы - 527,7 млн. рублей

Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011-2015 годы и на период до 2020 года - 524,6 млн. рублей

Государственная программа "Культура Беларуси" на 2016-2020 годы - 516,8 млн. рублей Государственная программа развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь на 2016-2020 годы - 464,0 млн. рублей

Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы - 270,1 млн. рублей

Государственная программа развития машиностроительного комплекса Республики Беларусь на 2017-2020 годы - 268,3 млн. рублей

Государственная программа "Белорусский лес " на 2016-2020 годы - 235,6 млн. рублей

Государственная программа "Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов" на 2016-2020 годы - 51,8 млн. рублей

Государственная программа "Наукоемкие технологии и техника" на 2016-2020 годы- 40,7 млн. рублей

Государственная программа развития цифровой экономики и информационного общества на 2016-2020 годы - 37,4 млн. рублей

Государственная программа "Энергосбережение" на 2016-2020 годы- 17,3 млн. рублей

Государственная программа "Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь" на 2016-2020 годы - 14,8 млн. рублей

Государственная программа "Беларусь гостеприимная" на 2016-2020 годы - 2,7 млн. рублей

Государственная программа развития фармацевтической промышленности Республики Беларусь на 2016-2020 годы - 0,8 млн. рублей

19

Республиканский бюджет на 2019 год

Превышение доходов над расходами (профицит) республиканского бюджета сформировано в сумме 1,7 млрд. рублей и в полном объеме будет направлено на погашение части государственного долга.

Доходы запланированы в сумме 23,7 млрд. рублей, расходы в сумме – 22,0 млрд. рублей.

Законом о республиканском бюджете предусматривается, что поступающие в 2019 году в республиканский бюджет доходы, превышающие в целом запланированные годовые объемы, будут направлены в резервный фонд Президента Республики Беларусь.

Расходы

10,4 • Общегосударственная

деятельноть

3,2 • Национальная

экономика

2,3

• Судебная власть,правоохранительнаядеятельность

2,0 • Социальная политика

1,2 • Национальная

оборона

1,1 • Образование

1,0 • Здравоохранение

0,6

• Физическая культура,спорт, культура иСМИ

0,1 • Охрана окружающей

среды

0,1 • ЖКУ и жилищное

строительство2,5

• Налоговыедоходы

2,8 • Неналоговые

доходы

18,4

• Безвозмездныепоступления

Доходы

Всего

23,7 Всего

22,0 Профицит

1,7

млрд. рублей

20Налоговые доходы республиканского бюджета на 2019 год

формируются за счет налога на добавленную стоимость – 8,7 млрд. рублей, доходов от внешнеэкономической деятельности – 4,4 млрд. рублей, акцизов – 2,4 млрд. рублей, налога на прибыль – 1,7 млрд. рублей, иных налоговых доходов – 1,2 млрд. рублей.

Неналоговые доходы в республиканском бюджете на 2019 год составят 2,8 млрд. рублей и включают доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, – 1,7 млрд. рублей, доходы от осуществления приносящей доходы деятельности – 0,4 млрд. рублей, штрафы – 0,1 млрд. рублей, прочие неналоговые доходы – 0,6 млрд. рублей.

47,1%

23,7%

13,1%

9,4% 6,7%

Структура налоговых доходов республиканского бюджета на 2019 год

Налог на добавленную стоимость

Доходы от ВЭД

Акцизы


Иные налоговые доходы

60,2% 15,7%

4,8%

19,3%

Структура неналоговых доходов республиканского бюджета на 2019 год

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности Штрафы

Прочие неналоговые доходы

21В функциональной структуре расходов республиканского бюджета

на 2019 год предусмотрены расходы на: общегосударственную деятельность, национальную экономику, судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение национальной безопасности, социальную политику, национальную оборону, здравоохранение, образование, физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации, охрану окружающей среды, жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство.

Расходы на общегосударственную деятельность составляют 47,1 % в расходах республиканского бюджета, из них:

расходы на содержание государственных органов общего назначения, которые будут направлены на финансирование расходов по обеспечению функционирования Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, финансовых, налоговых органов, органов государственной статистики, государственных архивов, а также государственных органов, выполняющих общегосударственные функции (за исключением отраслевых);

расходы на финансирование международной деятельности, которые будут направлены на содержание и открытие дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь за рубежом, отчисления в бюджет Союзного государства, проведение выставочных мероприятий за рубежом, а также уплату членских взносов в 94 международные организации. Участие в деятельности международных организаций предоставляет для Республики Беларусь преимущества в

4,6% 5,6%

2,9% 0,4%

4,8%

14,6%

0,6%

10,5%

8,9% 47,1%

Структура расходов республиканского бюджета на 2019 год


Национальная оборона

Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации

Охрана окружающей среды


Национальная экономика

Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство

Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности


Общегосударственная деятельность

22продвижении инициатив, направленных на реализацию основных направлений внутренней и внешней политики республики, на получение финансовой, технической, консультационной помощи, а также возможность использования передовых разработок, методик и технологий;

расходы резервных фондов, из них резервный фонд Президента, средства которого будут использоваться по решениям Главы государства на финансирование расходов, связанных с финансированием социально-значимых и инновационных проектов, что позволит повысить конкурентоспособность экономики и качество жизни белорусских граждан, будет способствовать выполнению приоритетов и задач, определенных программой социально-экономического развития страны на текущую пятилетку. Средства фонда финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, будут использованы на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

расходы на финансирование другой общегосударственной деятельности, которые включают в себя расходы на фундаментальные научные и прикладные исследования в области общегосударственной деятельности, расходы республиканского централизованного инновационного фонда и иные расходы.

Расходы на общегосударственную деятельность

2 977,5 млн. рублей 3 820,7 млн. рублей 1 290,0 млн. рублей 670,8 млн. рублей

233,5 млн. рублей 293,3 млн. рублей 113,4 млн. рублей 960,5 млн. рублей

Межбюджетные трансферты бюджетам

других уровней Межбюджетный трансферт ФСЗН

Содержание государственных органов общего

назначения

Резервные фонды Международная деятельность

Обновление государственного

материального резерва

Иные расходы на общегосударственную

деятельность

Обслуживание долга

23


В соответствии с Государственной программой о социальной защите и содействии занятости населения на 2016 – 2020 годы с помощью бюджетного финансирования будет обеспечено повышение эффективности политики занятости населения, улучшение условий охраны труда, создание безбарьерной среды жизнедеятельности, обеспечения социальной интеграции инвалидов и пожилых граждан.

Уровень зарегистрированной

безработицы 2016-2017 гг. не более 2%

2018-2019 гг. не более 1%

Уровень обеспеченности инвалидов и пожилых граждан

социальными услугами (количество человек на 10 тыс.

нетрудоспособных граждан)

2016 год не менее 730

человек

2017 - 2019 годы не менее 755

человек

Мероприятия по оздоровлению и санаторно-

курортному лечению отдельных категорий

граждан 15,5 млн. рублей

Оказание помощи в подготовке лагерей к летнему оздоровительному сезону, а

также удешевление стоимости путевок


Обеспечение граждан

техническими средствами

реабилитации 6,5 млн. рублей

Расходы на социальную политику 1 958,0 млн. рублей

Поддержка многодетных семей для формирования

«семейного капитала» 343,2 млн. рублей

Предоставление льгот и компенсаций населению,

пострадавшему от катастрофы на

Чернобыльской АЭС 91,6 млн. рублей

Пенсионное обеспечение военнослужащих


Другие вопросы в области социальной политики (расходы на государственную молодежную политику,

денежные выплаты многодетным матерям, награждаемым орденом Матери и иные)


Оказание помощи гражданам в

обеспечении жильем 303,0 млн. рублей

Компенсация потерь банкам, связанных с предоставлением льготных кредитов гражданам

на строительство жилья 222,5 млн. рублей

Оказание финансовой помощи многодетным и молодым семьям в погашении кредитов, выданных

на строительство жилья 65,7 млн. рублей

Компенсация потерь банкам, связанных с предоставлением

льготных кредитов на капитальный ремонт и реконструкцию жилых

помещений, возведение хозяйственных построек и

строительство инженерных сетей 14,8 млн. рублей

24


Предусмотренные в бюджете средства будут направлены на: внедрение в деятельность практического здравоохранения

новейших современных технологий ранней диагностики, профилактики, лечения и реабилитации пациентов;

организацию профилактических мероприятий по раннему выявлению факторов риска социально значимых заболеваний, повышение качества их диагностики, лечения и реабилитации пациентов;

повышение доступности медицинской помощи населению.

Государственной программой «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016 - 2020 годы важнейшей задачей в сфере здравоохранения определено: повышение эффективности системы здравоохранения; повышение качества услуг системы здравоохранения; сокращение уровня смертности, прежде всего в трудоспособном возрасте; создание условий для увеличения ожидаемой продолжительности жизни.

Основным показателем достижения поставленных задач является увеличение ожидаемой продолжительности жизни

2016 год 74,1 года (факт)

2017 год 74,4 года (факт)

2018 год 74,6 года (план)

2019 год 75 лет (план) 2020 год

75,3 года (план)

Из них расходы, осуществляемые за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития, привлеченного для реализации проекта «Модернизация системы здравоохранения Республики Беларусь» - 56,8 млн. рублей.

Расходы на здравоохранение


Прикладные исследования в области здравоохранения

Обеспечение санитарного надзора

Другие расходы (в том числе централизованная закупка лекарственных средств, изделий медназначения и медоборудования для учреждений здравоохранения)

Обеспечение медицинской помощи населению (финансирование организаций здравоохранения республиканской формы собственности)





•функционирование и обеспечение мер социальной защиты в государственныхучреждениях высшего образования


•профессионально-техническое и среднее специальное образование90,6 млн. рублей

•функционирование и обеспечение мер социальной защиты в учрежденияхдополнительного образования взрослых республиканской формы собственности


•функционирование и обеспечение мер социальной защиты в государственныхучреждениях общего среднего образования республиканской формысобственности


•издание учебников и учебных пособий для учреждений общего среднегообразования республики


•проведение централизованных мероприятий и иной деятельности, включаяприкладные исследования, в области образования


•обеспечение функционирования учреждений дошкольного образования, а такжеиздание учебных пособий для подготовки детей к школе


•централизованную закупку и поставку средств обучения и учебногооборудования для кабинетов физики, химии, биологии для учреждений общегосреднего образования республики


•функционирование учреждений дополнительного образования детей и молодежиреспубликанской формы собственности


•расходы, осуществляемые за счет займа Международного банка реконструкции иразвития, привлеченного для реализации проекта «Модернизация системыобразования Республики Беларусь» (создание благоприятных условий для стимулированиясистемы образования по переходу на нормативные методы финансирования, проведение работы повыравниванию стартовых возможностей учреждений общего среднего образования в оснащении необходимыми средствами обучения, помещениями, отвечающим санитарным требованиям).


25


Расходы на образование определены в сумме 1 047,8 млн. рублей, которые будут направлены на:

Цели Государственной программы «Образование и молодежная политика» на 2016 – 2020 годы: повышение качества и доступности образования в соответствии с потребностями инновационной экономики, требованиями информационного общества образовательными запросами граждан, развитие потенциала молодежи и ее вовлечение в общественно полезную деятельность.

Охват молодежи мероприятиями в сфере молодежной политики и

патриотического воспитания

2016 г. 74,4 % (факт)

2017 г. 81,8 % (факт)

2018 г. 79 %

(план)

2019 г. 82 %

(план)

Результат, характеризующий достижение целей Государственной программы:

26

Культура и средства массовой информации

Расходы на финансирование сферы культуры и средств массовой информации предусмотрены в сумме 297,8 млн. рублей.

Реализация Государственной программы «Культура Беларуси» на 2016-2020 годы направлена на:

повышение доступности, качества и разнообразия культурных продуктов и услуг;

обеспечение сохранности историко-культурных ценностей; поддержку развития всех видов искусства и творчества, народных

художественных ремесел.

поддержка телевидения и

печатных изданий

297,8 млн.

рублей



содержание учреждений культуры

республиканской формы собственности,

а также государственная

поддержка театрально-зрелищных

организаций

производство национальных

фильмов

проведение конкурсов, выставок, фестивалей и других культурных

мероприятий

создание и обновление театральных постановок,

концертных программ и цирковых

выступлений

иные мероприятия в области культуры и средств массовой

информации

Доля отреставрированных и имеющих

соответствующее функциональное

использование памятников архитектуры, включенных в Государственный список

историко-культурных ценностей Республики

Беларусь

2017 г. 22,6 % (факт)

2018 -2020 гг. 30 %

(план)

2016 г. 17,6 % (факт)

Прирост количества посещений организаций

культуры (по отношению к уровню 2015 года)

2017 г. 2,1 % (факт)

2018 -2020 гг. 5 %

(план)

2016 г. 1,8 % (факт)

27

Наука и инновационное развитие

Наука и инновационное развитие обеспечивают качественный рост и конкурентоспособность национальной экономики в целях достижения более высокого уровня жизни населения. Для реализации государственной научно-технической политики в республиканском бюджете на 2019 год предусмотрены средства на осуществление научной, научно-технической и инновационной деятельности в объеме 284,0 млн. рублей, из них будут направлены:

За счет средств бюджета прикладные исследования и разработки будут выполняться по следующим приоритетным направлениям научно-технической деятельности:

энергетика и энергоэффективность, атомная энергетика; агропромышленные технологии и производство; промышленные и строительные технологии и производство; медицина, фармация, медицинская техника; химические технологии, нефтехимия; био- и наноиндустрия; информационно-коммуникационные и авиакосмические технологии; рациональное природопользование и глубокая переработка

природных ресурсов; национальная безопасность и обороноспособность, защита от

чрезвычайных ситуаций.

Дополнительным источником финансирования этих расходов в 2019 году станут средства инновационных фондов, в том числе: республиканского централизованного инновационного фонда в объеме 173,0 млн. рублей, а также местных инновационных фондов – 191,9 млн. рублей.

Доля экспорта наукоемкой и высокотехнологичной

продукции в общем объеме белорусского экспорта

2016

31 % (факт)

2017

2018

2019

31,9 % (факт)

32 % (план)

32,5 % (план)




на фундаментальные научные исследования

на финансирование прикладных исследований и разработок

на развитие материально-технической базы государственных научных организаций

Удельный вес инновационно активных организаций,

основным видом деятельности которых является производство

промышленной продукции

2016 г. 20,5 % (факт)

2017 г. 21 %

(факт)

2018 г. 23 %

(план)

2019 г. 25 %

(план)

28

Физическая культура и спорт

Расходы на физическую культуру и спорт запланированы в сумме 332,7 млн. рублей.

Данные расходы позволят обеспечить: проведение спортивных, спортивно-массовых, физкультурно-

оздоровительных мероприятий на республиканском уровне; функционирование специализированных учебно-спортивных

учреждений и спортивных объектов; содержание национальных и сборных команд Республики Беларусь; проведение других мероприятий в области физической культуры и

спорта. В республиканском бюджете предусмотрены средства на подготовку и

проведение мероприятий II Европейских игр 2019 года в г. Минске, на участие белорусских спортсменов в Зимних и Летних юношеских олимпийских фестивалях, XI Балтийских играх и других.

Реализация Государственной программы развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь на 2016-2020 годы направлена на закрепление позитивной динамики в сферах оздоровления населения, развития физической культуры в учреждениях образования, детско- юношеского спорта, подготовки спортивного резерва национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта, укрепление имиджа Республики Беларусь на мировой арене.

Основными показателями программы являются:



168,1 млн.

рублей

Спорт

Физическая культура

Прочие вопросы (в том числе расходы, связанные с подготовкой и проведением

II Европейских игр 2019 года в г. Минске)

Охват лиц, занимающихся физической культурой и

спортом

2016 г. 22,5 % (факт)

2017 г. 23,1 % (факт)

2018 г. 23,4 % (план)

2019 г. 24,2 % (план)

Спортивный рейтинг Республики Беларусь на

мировой арене по олимпийским дисциплинам

2016 г. 30место (факт)

2017 г. 25место (факт)

2018-2019гг. 25место (план)

29

Национальная оборона, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности

Расходы на национальную оборону и обеспечение национальной безопасности на 2019 год предусмотрены в сумме 3 552,4 млн. рублей.

Запланированные средства будут направлены на обеспечение функционирования силовых ведомств и выполнение возложенных на них задач и функций.

Будет обеспечено текущее содержание Вооруженных Сил, органов судебной власти, правоохранительной деятельности и органов, обеспечивающих безопасность, профинансированы в полном объеме мероприятия по поддержанию боеспособности силовых ведомств, охране Государственной границы, пресечению провоза запрещенных средств через нее и другие мероприятия, обеспечивающие законность и правопорядок.

269,0 млн. руб. 7,6%

854,3 млн. руб. 24,1%

1 240,1 млн. руб. 34,9%

238,3 млн руб. 6,7%

212,7 млн. руб. 6,0%

202,2 млн. руб. 5,7%

189,9 млн. руб. 5,3%

136,3 млн.руб. 3,8%

131 млн. руб. 3,7%

78,6 млн. руб. 2,2% Органы прокуратуры

Таможенные органы

Органы судебной власти

Органы государственной безопасности

Органы и организации уголовно-исполнительной системы Органы пограничной службы

Органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям Национальная оборона

Органы внутренних дел

Иные расходы

30

Межбюджетные трансферты

В 2019 году из республиканского бюджета в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь для обеспечения его сбалансированности планируется передать субвенцию в сумме 1 290,0 млн. рублей.

Кроме того, Правительству предоставлено право направлять остатки средств республиканского бюджета в бюджет фонда на выплату пенсий и пособий (для обеспечения соотношения среднего размера пенсии по возрасту и средней заработной платы работников в республике не ниже 40%) до 590,0 млн. рублей.

Местным бюджетам из республиканского бюджета будут переданы межбюджетные трансферты в сумме 3 965,7 млн. рублей.

Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах по

труду и занятости на 01.01.2018 г. – 2 593,7 тыс. человек




Финансирование расходов на выплату государственных пособий семьям,

воспитывающим детей, пенсий государственным служащим, пенсий за

особые заслуги перед республикой, пенсий военнослужащим срочной военной службы и

членам их семей, социальных пенсий, отдельных видов доплат

Финансирование расходов на выплату трудовых пенсий,

пособий, возмещение расходов на выплату пособий

по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего

возраста, а также расходов на финансирование мероприятий

по обеспечению занятости населения и детского санаторно-курортного

лечения и оздоровления

Возмещение расходов бюджета

фонда на финансирование

специализированных учебно-спортивных

учреждений профсоюзов

31

Жилищное строительство

Реализация государственной политики в области жилищного строительства направлена на улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В целях увеличения объема кредитования жилищного строительства с государственной

поддержкой принят Указ Президента Республики Беларусь от 4 июля 2017 г. № 240 «О государственной поддержке граждан при строительстве (реконструкции) жилых помещений», предусматривающий предоставление адресных субсидий льготным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на погашение части основного долга по кредитам и процентов по ним, выданных коммерческими банками. В республиканском бюджете на указанные цели предусмотрено 75,0 млн. рублей.

В связи с принятием указанного решения Главы государства ввод жилья с господдержкой в 2019 году прогнозируется в объеме более 1,0 млн. кв. метров.

С учетом применяемых подходов в области жилищного строительства кредитные ресурсы будут сконцентрированы на обеспечении жильем в первую очередь многодетных семей, имеющих внеочередное право на жилищное строительство с государственной поддержкой.

Кроме того, в республиканском бюджете на финансирование жилищной программы в 2019 году предусматриваются средства на:

проектирование и строительство (реконструкцию) объектов инженерной итранспортной инфраструктуры к районам жилой застройки в сумме 221,1 млн. рублей, из которых 115,0 млн. рублей будут переданы в бюджеты областей;

компенсацию потерь банкам по льготному кредитованию населения всумме 222,5 млн. рублей;

финансовую помощь в погашении льготных кредитов молодым имногодетным семьям в сумме 65,7 млн. рублей;

погашение кредитов, выданных ОАО «Банк развития» организациямМинэнерго на строительство инфраструктуры к жилью, в сумме 85,9 млн. рублей;

погашение кредитов, выданных в 2012 году на строительствоинфраструктуры к жилью (субвенции), в сумме 7,2 млн. рублей.

Таким образом, общий объем финансирования расходов республиканского бюджета (без учета государственной инвестиционной программы) по строительству жилья составляет 677,4 млн. рублей.

Государственной программой «Строительство жилья» на 2016 – 2020 годы в качестве основной задачи предусмотрено увеличение уровня обеспеченности населения жильем до 27,3 кв. метра к 2020 году.

Уровень обеспеченности

населения жильем в расчете на одного

жителя

2016 г. 26,8 м кв. (факт) 26,5 м кв. (план)

2017 г. 27,0 м кв. (факт) 26,6 м кв. (план)

2018-2020 гг. 26,8-27,3 м кв.

(план)

32

Расходы на национальную экономику

Значительная часть государственных расходов будет направлена в 2019 году на финансирование отраслей национальной экономики – 3 214,1 млн. рублей.

В общем объеме средств на финансирование национальной экономики в республиканском бюджете предусмотрены средства на оказание государственной поддержки субъектам хозяйствования в размере 629,7 млн. рублей.

В соответствии с действующим законодательством государственная финансовая поддержка оказывается в рамках государственных программ для реализации инвестиционных проектов, которые обеспечивают повышение прибыльности производимых товаров (услуг) и снижение себестоимости продукции. Поддержка может быть предоставлена в виде возмещения части расходов на приобретение технологического оборудования и запасных частей, а также кредитов ОАО «Банк развития Республики Беларусь» на условиях конкурса.

В республиканском бюджете на 2019 год для оказания государственной финансовой поддержки в виде возмещения части затрат на приобретение оборудования в рамках Государственной программы развития машиностроительного комплекса Республики Беларусь на 2017-2020 годы предусмотрено 17,3 млн. рублей.

В соответствии с ранее принятыми решениями Главы государства осуществляется оказание государственной финансовой поддержки в виде возмещения (компенсации, уплаты) процентов по кредитам, выданным банками хозяйствующим субъектам, из них: организациям агропромышленного комплекса – 237,8 млн. рублей; организациям промышленной, строительной и топливно-энергетической отраслей – 171,1 млн. рублей; на поддержку экспорта продукции – 203,5 млн. рублей.

0 200 400 600 800 1000

86,0 млн. руб. 2,7%

402,4 млн. руб. 12,5%

14,7 млн. руб. 0,5%

947,7 млн. руб. 29,5%

90,8 млн. руб. 2,8%

963,9 млн. руб. 30,0%

209,0 млн. руб. 6,5%

499,6 млн. руб. 15,5%

Сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность Лесное хозяйство

Промышленность, строительство и архитектура Транспорт

Дорожное хозяйство

Связь

Топливо и энергетика

Другие расходы

33

Агропромышленный комплекс

На финансирование агропромышленного комплекса в 2019 году в рамках Государственной программы развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016-2020 годы (без учета средств на компенсацию процентов по кредитам банков и субвенций из республиканского бюджета) предусмотрено 246,1 млн. рублей, которые будут направлены на:

Основной целью государственной программы развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь является повышение эффективности сельскохозяйственного производства и сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, а также повышение их конкурентоспособности, обеспечение внутреннего рынка страны отечественной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием в необходимых объемах и надлежащего качества на основе формирования рыночных механизмов хозяйствования и развития аграрного бизнеса.

Темп роста экспорта сельскохозяйственной продукции и продуктов питания

2017 г. 106,5% (факт)

2018 г. 107,1% (план)

2019 г. 108,6% (план)

• Развитие растениеводства, переработки и реализациипродукции растениеводства


• Развитие селекции и семеноводства 8 млн. рублей

• Развитие животноводства, переработки и реализациипродукции животноводства

4 млн. рублей

• Развитие племенного дела в животноводстве8,9 млн. рублей

• Развитие рыбохозяйственной деятельности7,2 млн. рублей

• Техническое переоснащение и информатизация АПК0,6 млн. рублей

• Инженерные противопаводковые мероприятия2,1 млн. рублей

• Сохранение и использование мелиорированных земель75,1 млн. рублей

• Развитие и поддержка малых форм хозяйствования8,1 млн. рублей

• Обеспечение общих условий функционирования АПК109,3 млн. рублей

34

Государственная инвестиционная программа

→ обеспечение финансирования и погашения кредитов,выданных ОАО «Банк развития Республики Беларусь» настроительство объектов к Европейским играм 2019 года→ финансирование важнейших инвестиционных проектов(строительство объектов Китайско-Белорусскогоиндустриального парка, авиаремонтного завода,экспериментального многофункционального комплекса «Минск-Мир»)→ завершение строительства объектов к 1000-летию г. Бреста→ строительство станций обезжелезивания в рамкахподпрограммы «Чистая вода» Государственной программы«Комфортное жилье и благоприятная среда» на 2016-2020 годы→ строительство двух зданий общежитий по 1 030 мест дляУО «Гродненский государственный медицинский университет»и для УО «Гродненский государственный университет имениЯ.Купалы»→ строительство арендного дома для медицинских работниковв г. Орша→ строительство инфраструктуры для БелАЭС (школы,детские сады, поликлиника, жилые дома и т.д.)→ строительство иных социально значимых объектов

В целом на финансирование Государственной инвестиционной программы в республиканском бюджете предусмотрено 506,9 млн. рублей

265,3 млн. рублей, (в том числе из фонда

национального развития – 80,0 млн.

рублей) будут направлены на:

→ мелиорации – в сумме 46,6 млн. рублей→ строительства (реконструкции) республиканскихавтомобильных дорог за счет средств республиканскогодорожного фонда – в сумме 94,9 млн. рублей (в том числестроительства подъездной автомобильной дорогиреспубликанского значения от автомобильной дорогиреспубликанского значения Р-15 Кричев - Орша - Лепель доавтомобильной дороги республиканского значения Р-76 Орша -Шклов - Могилев – в сумме 38,6 млн. рублей)→ строительства капитальных строений (зданий, сооружений)государственного специализированного лесохозяйственногоучреждения «Боровлянский спецлесхоз» – в сумме 3,5 млн. рублей→ строительства Западного обхода г. Бреста – в сумме16,6 млн. рублей

80,0 млн. рублей из средств резервного

фонда Президента Республики Беларусь

161,6 млн. рублей (целевые расходы)

будут использованы на финансирование:

→ строительство социально значимых объектов

35

Дорожный фонд

Расходы республиканского дорожного фонда предусмотрены в размере 699,8 млн. рублей, в том числе за счет доходов республиканского дорожного фонда – 560,5 млн. рублей и средств республиканского бюджета – 139,3 млн. рублей. Основной доходный источник фонда – средства государственной пошлины за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, которые непосредственно направляются на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонты республиканских автомобильных дорог, погашение основного долга и уплату процентов по кредитам, выданным на строительство II кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Минска, а также передаются в консолидированные бюджеты областей и бюджет г. Минска в виде субвенций на развитие местных автомобильных дорог и улично-дорожной сети населенных пунктов.

Доходы республиканского дорожного фонда и их удельный вес в 2019 году

Расходы республиканского дорожного фонда и их удельный вес в 2019 году

Кроме того, на развитие объектов дорожного строительства предусматриваются расходы республиканского бюджета, осуществляемые за счет средств внешних государственных займов, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов, в общей сумме 231,3 млн. рублей.

Содержание республиканских автомобильных дорог

Текущий ремонт республиканских автомобильных дорог

Строительство и реконструкция республиканских автомобильных дорог

Капитальный ремонт республиканских автомобильных дорог

Погашение кредитов банков и выплата процентов по ним






19,6%

11,6%

13,6%

5,4%

28,4%

Субвенции из республиканского дорожного фонда

Иные расходы



20,7%

0,7%

Государственная пошлина за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении

Плата за проезд транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Беларусь с системой электронного сбора оплаты

Государственная пошлина за выдачу разрешений на проезд автомобильных транспортных средств Республики Беларусь по

территориям иностранных государств

Плата за проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по дорогам общего пользования

Иные доходы






51,7%

41,2%

3,3%

3,0%

0,8%

36

Лимит по внешнему государственному

долгу

Лимит по внутреннему государственному долгу

Лимит по внешнему гарантированному

долгу

Лимит по внутреннему

гарантированному долгу

3 млрд. долл. США

3,1 млрд. рублей

10 млрд. рублей

21 млрд. долл. США

Государственный долг

Республика Беларусь придерживается сбалансированной политики в области управления государственным долгом.

В целях сохранения государственного долга на безопасном уровне

Законом Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2019 год» установлены следующие лимиты:

С учетом прогнозных показателей по валовомувнутреннему продукту и курсу доллара США даже при

достижении установленных лимитов государственный долг по итогам 2019 года не превысит значение в 41,6% к ВВП при установленном пороговом значении показателя экономической безопасности 45% к ВВП.

Общая сумма платежей по государственному долгу в 2019 году составит 8 736,9 млн. рублей, в том числе:

по внешнему госдолгу – 5 807,7 млн. рублей, по внутреннему госдолгу – 2 929,2 млн. рублей.

Из них на обслуживание государственного долга планируется направить 2 977,4 млн. рублей, что составит 13,5% от плановых расходов республиканского бюджета. Расходы на обслуживание внешнего государственного долга составят 2 349,3 млн. рублей (1,1 млрд. долл. США), расходы на обслуживание внутреннего государственного долга составят 628,1 млн. рублей. Расходы на обслуживание долга в полном объеме финансируются за счет текущих доходов бюджета.

На погашение государственного долга планируется направить 5 759,5 млн. рублей, в том числе 3 458,4 млн. рублей (1,6 млрд. долл. США) на погашение внешнего государственного долга, 2 301,1 млн. рублей на погашение внутреннего государственного долга.

37

Структура платежей по государственному долгу Республики Беларусь в 2019 году

Всего платежи по государственному долгу


Кредиты Международного

банка реконструкции и развития

Облигации на внешних финансовых рынках

Кредиты Евразийского фонда стабилизации и

развития Кредиты банков Китая

Облигации на внутреннем

финансовом рынке Кредиты России Прочие








3,1% 4,2% 12,0% 15,4%

33,5% 31,5% 0,3%

На цели исполнения гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам, выданным белорусскими и иностранными банками,

в республиканском бюджете на 2019 год предусмотрено 512,0 млн. рублей, из них:

платежи Правительства в качестве гаранта по погашению и обслуживанию кредитов, выданных банками Республики Беларусь

платежи Правительства в качестве гаранта по погашению и обслуживанию внешних займов



38

Местные бюджеты на 2019 год*

Местные бюджеты на 2019 год сформированы с учетом необходимости выполнения социальных стандартов и гарантий государства перед гражданами, а также своевременного и полного исполнения долговых обязательств регионов.

Проводимая бюджетная политика в части межбюджетных отношений направлена на выравнивание бюджетной обеспеченности и обеспечение стабильности налогового режима для регионов в целях обеспечения граждан любой административно-территориальной единицы равными правами и возможностями для получения оказываемых государством услуг.

Меры бюджетной политики в 2019 году направлены на обеспечение:

* Объемы средств по местным бюджетам, представленные вданных материалах, являются расчетными. После утверждения бюджетов местными Советами депутатов объемы и направления использования средств могут быть изменены.

сбалансированности местных бюджетов

Увеличение объема межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета

Сохранение действующих нормативов отчислений от республиканских налогов

долговой устойчивости

Предоставление гарантий местными органами власти по

кредитам в пределах сумм погашения кредитов

заемщиками

Предоставление бюджетных кредитов исполкомам, долг

которых превышает предельный уровень, на

платной основе

39Объем финансовых ресурсов местных бюджетов ежегодно

увеличивается. Доходы местных бюджетов в 2019 году прогнозируются в сумме 17,8 млрд. рублей (без учета повышения ставок налогов местными Советами депутатов), в том числе:

налоговые и неналоговые поступления местных бюджетовсоставят порядка 13,8 млрд. рублей, или 77,5 процента в общем объеме доходов;

безвозмездные поступления – 4,0 млрд. рублей, или 22,5 процента.

Самодостаточность местных бюджетов*

*без учета дополнительных поступлений от повышения ставок налогов на собственность

Основными источниками формирования доходов местных бюджетов являются:

подоходный налог с физических лиц; налог на прибыль, уплачиваемый негосударственными и

коммунальными организациями; налоги на собственность (земельный налог и налог на недвижимость).Данные налоги в полном объеме зачисляются в местные бюджеты.Чем выше уровень экономического развития территории, тем больше

собственных (налоговых и неналоговых) доходов поступает в местный бюджет.

40

Структура собственных доходов местных бюджетов в 2019 году

*без учета дополнительных поступлений от повышения ставок налогов на собственность

Местные Советы депутатов вправе увеличивать или уменьшать до 2,5 раз установленные Налоговым кодексом Республики Беларусь ставки земельного налога и налога на недвижимость в отношении организаций, расположенных на соответствующей территории. Местные органы власти самостоятельно определяют размер повышения (понижения) ставок данных налогов отдельным категориям плательщиков, а также направления использования дополнительно поступающих в соответствующие местные бюджеты средств.

В целях создания равных финансовых условий и возможностей для органов местного управления и самоуправления для реализации возложенных на них полномочий и задач регионам из республиканского бюджета в 2019 году будут переданы дотации в общей сумме 2 900,5 млн. рублей. Данные средства не являются целевыми и могут быть направлены на финансирование расходов по усмотрению местных властей.

Кроме того, в местные бюджеты из республиканского бюджета будут переданы финансовые ресурсы (субвенции) для финансирования целевых расходов – 1 021,3 млн. рублей, а также иные межбюджетные трансферты – 43,9 млн. рублей.

40%

16% 7%

20%

9% 8%

Подоходный налог Налоги на прибыль и доходы

Налоги на собственность* Налог на добавленную стоимость

Неналоговые доходы Иные доходы

41

За счет средств местных бюджетов финансируются социально значимые расходы – обеспечивается работа учреждений дошкольного и общего среднего образования, поликлиник и больниц, удешевляется стоимость жилищно-коммунальных услуг и услуг пассажирского транспорта, предоставляемых населению, реализуются мероприятия по социальному обеспечению граждан, создается и содержится местная улично-дорожная сеть, инженерная инфраструктура к жилью.

Нап

равл

ения

суб

венц

ий

в 20

19 го

ду

выплата льгот и компенсаций населению, пострадавшему от катастрофы на Чернобыльской АЭС

млн. рублей

развитие сельского хозяйства млн. рублей

строительство, реконструкция, ремонт местных дорог, улиц в населенных пунктах, за счет средств дорожного фонда


строительство жилищной инфраструктуры млн. рублей

оказание поддержки гражданам в строительстве жилья млн. рублей

погашение и обслуживание долга местных органов власти (в соответствии с принятыми указами Главы государства)


иные млн. рублей

42

________*доля финансирования отрасли за счет местных бюджетов в 2019 году

Documents

МИНИСТЕРСТВОminfin.gov.by/upload/bp/budjet/budjet2019.pdf2019 год – юбилейный для финансовой системы Республики Беларусь