ODLUKA

O OBAVLJANJU KOMUNALNE DELATNOSTI UPRAVLJANJE GROBLJIMA I POGREBNE USLUGE

("Sl. list Grada Novog Sada", br. 34/2013, 13/2014, 47/2016 i 68/2017)

I OSNOVNE ODREDBE

Član 1

Ovom odlukom uređuju se način i uslovi obavljanja komunalne delatnosti upravljanje grobljima i pogrebne usluge na teritoriji Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Grad), prava i obaveze javnog komunalnog preduzeća koje obavlja komunalnu delatnost upravljanja grobljima i pogrebne usluge, korisnika, odnosno zakupca grobnog mesta i izvođača zanatskih radova na grobljima, finansiranje obavljanja komunalne delatnosti upravljanja grobljima i pogrebne usluge, način vršenja nadzora nad obavljanjem komunalne delatnosti upravljanja grobljima i pogrebne usluge, kao i drugi poslovi, u skladu sa zakonom.

Član 2

Upravljanje grobljima i pogrebne usluge u smislu ove odluke, su: uređivanje i održavanje grobalja i objekata koji se nalaze u okviru groblja, sahranjivanje i kremiranje, održavanje pasivnih grobalja, odnosno grobalja van upotrebe (u daljem tekstu: groblja van upotrebe) i spomen obeležja, preuzimanje, prevoz posmrtnih ostataka umrlog od mesta smrti i smeštaj u mrtvačnicu na groblju ili u krematorijum.

Uređivanje i održavanje groblja, u smislu ove odluke, obuhvata: izgradnju i održavanje grobnih polja i parcela unutar kojih se nalaze grobna mesta, krematorijuma, rozarijuma, kolumbarijuma, Vrta sećanja, osarijuma, lapidarijuma, izgradnju i održavanje saobraćajnih površina, izgradnju instalacija, objekata i uređaja, podizanje i održavanje zelenila, održavanje čistoće, održavanje reda na grobljima, kao i druge poslove koji su u vezi sa uređivanjem i održavanjem groblja i pružanjem pogrebnih usluga.

Član 3

Groblja u Gradu su: Gradsko groblje u Novom Sadu, pravoslavno Almaško, pravoslavno Uspensko, Rimokatoličko groblje sa Reformatorskim i Evangelističkim, Jevrejsko groblje, Rusinsko, Nazarensko, Reformatorsko-evangelističko groblje i Avijatičarsko (vojno) groblje, groblja u Petrovaradinu (Novi Majur i Trandžament), u Sremskoj Kamenici, Futogu (Gornje staro, Donje novo, Donje staro, Gornje nemačko, Donje nemačko groblje i Novo groblje), u Veterniku, Begeču, Budisavi, Bukovcu, Kaću, Kisaču, Kovilju, Ledincima, Starim Ledincima, Rumenci, Stepanovićevu i Čeneju.

Poslove uređivanja i održavanja groblja iz stava 1. ovog člana, sahranjivanje i kremiranje, održavanje groblja van upotrebe i spomen obeležja, preuzimanje i prevoz posmrtnih ostataka

umrlog od mesta smrti i smeštaj u mrtvačnicu na groblju ili u krematorijum, obavlja Javno komunalno preduzeće "Lisje" Novi Sad, koje je osnovano za obavljanje komunalne delatnosti upravljanje grobljima i pogrebnih usluga (u daljem tekstu: Preduzeće).

Preuzimanje i prevoz posmrtnih ostataka umrlog od mesta smrti do mrtvačnice na groblju ili do krematorijuma može da obavlja i privredno društvo, preduzetnik i drugi privredni subjekt, koji je registrovan za obavljanje ove usluge i ispunjava uslove u skladu sa zakonom i ovom odlukom.

Poslovi uređivanja i održavanja groblja iz člana 2. stav 2. ove odluke mogu se na zahtev poveriti crkvi i verskim zajednicama, u skladu sa zakonom.

O poveravanju obavljanja poslova iz stava 4. ovog člana odlučuje Skupština Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Skupština Grada).

Član 4

Groblja se određuju i stavljaju van upotrebe odlukom Skupštine Grada, na predlog Nadzornog odbora Preduzeća.

II NAČIN I USLOVI OBAVLJANJA KOMUNALNE DELATNOSTI UPRAVLJANJE GROBLJIMA I POGREBNE USLUGE

1. Uređivanje i održavanje groblja

Član 5

Uređivanje i održavanje groblja iz člana 3. stav 1. ove odluke Preduzeće obavlja u skladu sa programom investicionih aktivnosti i usluga iz delatnosti.

Groblja koja su utvrđena za kulturna dobra imaju prioritet u realizaciji programa iz stava 1. ovog člana.

Član 6

Spomen grobna mesta na grobljima na teritoriji Grada utvrđuju se posebnom odlukom Skupštine Grada, na predlog Zavoda za zaštitu spomenika kulture Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Zavod) i na način utvrđen propisima kojima se uređuju kulturna dobra.

Groblja, spomen grobovi, spomen grobnice i spomenici, koji su utvrđeni za kulturno dobro - spomenike kulture, uređuju se i održavaju na način utvrđen propisima kojima se uređuju kulturna dobra.

Član 7

Groblja se uređuju i održavaju u skladu sa projektom groblja i programom iz člana 5. stav 1. ove odluke.

Planskim dokumentom i projektom groblja, određuje se grobno polje i parcela unutar kojih se nalazi grobno mesto.

Grobno polje, parcela i grobno mesto obeležavaju se brojevima.

Pod grobnim mestom, u smislu ove odluke, podrazumeva se grob, grobnica, uređena parcela i kaseta za pohranjivanje urni sa pepelom kremiranih posmrtnih ostataka umrlog (u daljem tekstu: kaseta za pohranjivanje urni).

Pod grobom, u smislu ove odluke, podrazumeva se grobno mesto u koje se sahranjivanje vrši ukopom posmrtnih ostataka umrlog.

Pod grobnicom, u smislu ove odluke, podrazumeva se ozidano grobno mesto u koje se polažu posmrtni ostaci umrlog i pohranjuju urne.

Pod uređenom parcelom, u smislu ove odluke, podrazumeva se grobno mesto koje je građevinski i hortikulturno uređeno, opremljeno pristupnom stazom, armiranom betonskom gredom, tipskim spomenikom i busenovano tepih travnjakom, čije se uređenje obnavlja.

Pod kasetom za pohranjivanje urni, u smislu ove odluke, podrazumeva se izgrađeno grobno mesto standardizovanog oblika i veličine u koje se pohranjuju urne.

Član 8

Grobno mesto ne može da bude predmet pravnog prometa.

Zakupac grobnice, uređene parcele i kasete za pohranjivanje urni može grobnicu, uređenu parcelu, odnosno kasetu za pohranjivanje urni da vrati isključivo Preduzeću.

U slučaju iz stava 2. ovog člana, Preduzeće je u obavezi da zakupcu isplati odgovarajuću naknadu.

2. Sahranjivanje i kremiranje

Član 9

Pod sahranjivanjem podrazumeva se ukop posmrtnih ostataka umrlog, odnosno kremiranje posmrtnih ostataka umrlog i ostavljanje ili rasipanje pepela na određeno mesto, kao i druge radnje koje se u tom cilju preduzimaju.

Član 10

Na pravoslavnom Almaškom, pravoslavnom Uspenskom, Rimokatoličkom groblju sa Reformatorskim i Evangelističkim, Jevrejskom groblju, Rusinskom, Nazarenskom, Reformatorsko-evangelističkom groblju i Avijatičarskom (vojnom) groblju u Novom Sadu, Evangelističkom groblju u Kaću, Starom-srpskom pravoslavnom groblju u Rumenki i Gornjem starom, Donjem novom, Donjem starom, Gornjem nemačkom i Donjem nemačkom groblju u Futogu, u postojeća grobna mesta mogu da se sahranjuju samo posmrtni ostaci srodnika umrlih

lica koja počivaju na ovim grobljima, i o kojima postoje podaci u evidenciji crkava i verskih zajednica ili Preduzeća, u skladu sa ovom odlukom.

Na grobljima iz stava 1. ovog člana, u grobna mesta utvrđena Projektom revitalizacije groblja, mogu da se sahranjuju i druga lica.

Srodnicima, u smislu stava 1. ovog člana, smatraju se: supružnik umrlog, srodnici po krvi u pravoj liniji, srodnici u pobočnoj liniji zaključno sa IV stepenom srodstva i supružnicima tih lica.

Zahtev za sahranjivanje, pohranjivanje urni i prenos posmrtnih ostataka umrlog, posle isteka obaveznog roka počivanja na drugom groblju, Preduzeću podnose srodnici umrlog koji počiva na grobljima iz stava 1. ovog člana.

Član 11

Zdravstvene ustanove i ustanove socijalne zaštite (u daljem tekstu: ustanove) obaveštavaju Preduzeće ili privredno društvo, preduzetnika i drugi privredni subjekt iz člana 3. stav 3. ove odluke, o slučaju smrti u ustanovama.

Po utvrđenoj smrti, a na zahtev porodice, srodnika umrlog i drugih lica, posmrtne ostatke umrlog u ustanovama, kao i van ustanova, Preduzeće, odnosno privredno društvo, preduzetnik i drugi privredni subjekt iz člana 3. stav 3. ove odluke preuzima i prevozi u mrtvačnicu na Gradskom groblju u Novom Sadu (u daljem tekstu: gradska mrtvačnica), radi smeštaja.

Posmrtni ostaci umrlog prevoze se u PVC zdravstveno obdukcionoj vreći.

Posmrtni ostaci umrlog do sahrane se čuvaju u rashladnom uređaju.

Član 12

Ako se sahrana obavlja na Gradskom groblju u Novom Sadu, posmrtni ostaci umrlog se, najkasnije jedan sat pre vremena određenog za sahranu, smeštaju u prostoriju određenu za ispraćaj.

Ako se sahrana obavlja na drugom groblju koje ima kapelu, posmrtni ostaci umrlog se, najkasnije dva sata pre vremena određenog za sahranu, smeštaju u kapelu na tom groblju.

Član 13

Na grobljima, u naseljenim mestima, gde nisu izgrađene mrtvačnice, posmrtni ostaci umrlog se čuvaju na mestu koje odredi porodica, srodnici umrlog i druga lica.

Član 14

Sahranjivanje se prijavljuje Preduzeću, najkasnije 12 sati pre sahrane.

Na osnovu potvrde o smrti ili izvoda iz matične knjige umrlih, Preduzeće određuje dan i sat sahrane u dogovoru sa licem koje je prijavilo sahranu.

Član 15

Prilikom sahranjivanja može se organizovati pogrebna svečanost.

Pogrebnu svečanost organizuje Preduzeće, pri čemu se u pogledu vrste i obima svečanosti uvažava volja umrlog, porodice, srodnika umrlog i drugih lica, a prema utvrđenom dnevnom rasporedu sahrana.

Verski obredi, kao deo pogrebne svečanosti, obavljaju se ukoliko je to po želji umrlog, porodice, srodnika umrlog i drugih lica.

Oproštaj od umrlog može se obaviti uz učešće hora, orkestra, recitatora, govornika i druge prigodne sadržaje koji izražavaju želju umrlog, porodice, srodnika umrlog i drugih lica i odgovaraju ličnosti umrlog i pijetetu čina sahranjivanja.

Član 16

Deo pogrebne svečanosti može se izvršiti pored grobnog mesta.

Najkasnije pola sata po završetku pogrebne svečanosti Preduzeće mora da zatvori grobno mesto, odnosno oblikuje grobnu humku, postavi nadgrobna obeležja - drvene simbole (krst, tabla, piramida i sl.) i rasporedi cveće i vence.

Član 17

Zaposleni u Preduzeću koji učestvuju u procesu sahranjivanja moraju nositi prigodnu svečanu-radnu uniformu.

Član 18

Sahranjivanje posmrtnih ostataka neidentifikovanog umrlog obavlja Preduzeće u roku od 24 sata od momenta smeštaja umrlog u gradsku mrtvačnicu.

Sahranjivanje lica iz stava 1. ovog člana, vrši se na osnovu akta nadležnog organa kojim je utvrđena činjenica da je lice neidentifikovano.

Član 19

Kremiranje posmrtnih ostataka umrlog vrši se u krematorijumu u skladu sa tehničkim uslovima za kremiranje.

Uslove iz stava 1. ovog člana donosi Preduzeće uz saglasnost Gradonačelnika Grada Novog Sada.

U procesu kremiranja moraju se preduzeti odgovarajuće sanitarno - tehničke mere u cilju zaštite životne sredine.

Član 20

Zahtev za kremiranje posmrtnih ostataka umrlog mogu podneti srodnici umrlog, odnosno lica koja bi prema važećim propisima bila obavezna da ga izdržavaju, odnosno da se o njemu staraju ili druga fizička i pravna lica koja preuzmu obavezu da obezbede sahranjivanje, odnosno koja su dužna da se o tome staraju, u pisanom obliku.

Lica iz stava 1. ovog člana uz zahtev podnose i overenu izjavu o želji umrlog da se njegovi posmrtni ostaci kremiraju.

Podnosilac zahteva se izjašnjava da li će se urna sa pepelom kremiranih posmrtnih ostataka umrlog pohraniti u grob, grobnicu, kolumbarijum, odnosno rozarijum, ili rasuti pepeo na posebno određenom mestu na Gradskom groblju u Novom Sadu-Vrt sećanja.

Član 21

Pepeo kremiranih posmrtnih ostataka umrlog stavlja se odmah po njihovom kremiranju u urnu.

Urna je hermetički zatvorena posuda.

Kolumbarijum je zid sa kasetama koje služe za pohranjivanje urni.

Rozarijum je posebno uređena zelena površina sa kasetama koje služe za pohranjivanje urni.

Svaka kaseta ima pločicu standardizovanog oblika i veličine, sa podacima o licu čiji se pepeo nalazi u urni.

Pepeo kremiranih posmrtnih ostataka umrlog može se rasuti u Vrtu sećanja.

Podaci o licima čiji je pepeo rasut moraju biti urezani na posebnoj ploči koja se nalazi u Vrtu sećanja.

Član 22

Nakon određivanja dana kremacije i izvršenja kremacije Preduzeće će, obavestiti lice koje se stara o sahranjivanju, odnosno podnosioca zahteva za kremiranje o obavljenoj kremaciji, kao i o roku u kome je dužan da zakaže pohranjivanje urne, uz upozorenje da će se u suprotnom pohranjivanje urne izvršiti i bez njegovog prisustva.

Član 23

Ako lice iz člana 22. ove odluke ne zakaže pohranjivanje urne, Preduzeće je dužno da urnu čuva najduže šest meseci.

Po isteku roka iz stava 1. ovog člana, Preduzeće će urnu, pohraniti u osarijumu.

Osarijum je zajednička grobnica u koju se pohranjuju urne i posmrtni ostaci umrlih.

Član 24

Nije dozvoljeno pepeo kremiranih posmrtnih ostataka umrlih ni privremeno, ustupiti članovima porodice, srodnicima umrlog ili drugim licima, osim kada pruže dokaz u pisanoj formi da je obezbeđeno grobno mesto za pohranjivanje urne na groblju van teritorije Grada.

Član 25

Ekshumaciju i prenos posmrtnih ostataka umrlog mogu da zahtevaju porodica, srodnici umrlog i druga lica koja imaju obavezu uređivanja i održavanja grobnih mesta, u skladu sa Zakonom o sahranjivanju i grobljima.

Troškove ekshumacije i prenosa posmrtnih ostataka umrlog, snose lica iz stava 1. ovog člana.

Ekshumacija i prenos posmrtnih ostataka vrši se u skladu sa zakonom.

3. Uslovi i način davanja na korišćenje grobnog mesta

Član 26

Prilikom prijave sahrane Preduzeće određuje grob. Grob se daje na korišćenje srodnicima umrlog po sledećem redosledu: supružniku umrlog, dete umrlog (bračno, vanbračno, usvojeno), roditelji umrlog.

U slučaju da nema lica iz stava 2. ovog člana grob se daje na korišćenje licu po redosledu srodstva sa umrlim po krvi u pravoj, odnosno pobočnoj liniji do IV stepena srodstva i njihovim supružnicima.

Izuzetno, ako nema lica iz st. 2. i 3. ovog člana, grob se daje na korišćenje licu koje obezbedi sahranjivanje posmrtnih ostataka umrlog.

Član 27

Grob se daje na korišćenje isključivo u slučaju smrti, odnosno podnošenja prijave sahranjivanja.

Međusobna prava i obaveze između lica iz člana 26. ove odluke kome se daje grob na korišćenje i Preduzeća uređuju se ugovorom koji se zaključuje odmah, a najkasnije u roku od šest meseci od dana sahranjivanja.

Ugovorom iz stava 2. ovog člana utvrđuje se: naknada za korišćenje i održavanje groblja, vertikalna rezervacija groba, uslovi održavanja groba, obavezan rok počivanja, rok u kome se daje na korišćenje grob, istek roka počivanja, produženje roka počivanja, način i uslovi za ekshumaciju, prenos posmrtnih ostataka umrlog, kao i korišćenje groba koji je utvrđen za kulturno dobro.

Član 28

Za grob i uređenu parcelu u kojima počivaju posmrtnih ostaci umrlog, rezervacija se vrši po vertikali.

Izuzetno od stava 1. ovog člana u posebnim slučajevima kao što su poplave, izlivanje podzemnih voda ili druge posebne okolnosti zbog kojih nije moguće izvršiti vertikalnu rezervaciju groba, direktor Preduzeća će odobriti horizontalnu rezervaciju groba.

Član 29

Uređena parcela, grobnica i kaseta za pohranjivanje urni mogu se zakupiti za života, nezavisno od činjenice smrti, odnosno prijave sahranjivanja.

Zakup uređene parcele, grobnice i kasete za pohranjivanje urni iz stava 1. ovog člana uređuju se ugovorom o zakupu kojim se regulišu: period zakupa, zakupnina, naknada za korišćenje i održavanje groblja, obavezan rok počivanja, istek roka počivanja, kao i produženje perioda zakupa.

Član 30

Grob se daje na korišćenje na vreme od najmanje 10 godina.

Uređena parcela daje se u zakup na vreme od najmanje 15 godina.

Grobnica i kaseta za pohranjivanje urni daje se u zakup na vreme od najmanje 30 godina.

Član 31

U slučaju smrti korisnika groba, odnosno zakupca uređene parcele, grobnice i kasete za pohranjivanje urni, pravo korišćenja groba, odnosno zakupa uređene parcele, grobnice i kasete za pohranjivanje urni, ima lice koje je sudskom odlukom određeno za njegovog naslednika ili lice koje dokaže srodstvo sa korisnikom, odnosno zakupcem.

Ako ima više naslednika istog naslednog reda, korisnik, odnosno zakupac iz stava 1. ovog člana je lice koje oni sporazumno između sebe odrede.

U slučaju da naslednici istog naslednog reda iz stava 2. ovog člana ne odrede korisnika, odnosno zakupca sporazumno, Preduzeće će odrediti korisnika groba, odnosno zakupca uređene parcele, grobnice i kasete za pohranjivanje urni.

4. Uslovi za produženje počivanja posmrtnih ostataka umrlog

Član 32

Lica iz člana 26. ove odluke imaju pravo da, po isteku rokova iz člana 30. ove odluke, produže rok počivanja pod uslovima utvrđenim ovom odlukom i ugovorom iz čl. 27. i 29. ove odluke, odnosno ukoliko uredno održavaju grobno mesto i plaćaju naknadu za korišćenje i održavanje groblja, osim za grobna mesta na Spomen groblju na Gradskom groblju u Novom Sadu i grobna mesta u kojima su sahranjeni narodni heroji.

Član 33

Ako u roku od jedne godine po proteku roka počivanja, lica iz člana 26. ove odluke ne produže rok počivanja, ili u pisanoj formi izjave da ne žele da produže rok počivanja, a grobno mesto nema karakter spomen grobnog mesta, Preduzeće će posmrtne ostatke umrlog preneti u osarijum.

5. Održavanje reda na grobljima

Član 34

Preduzeće je dužno da obezbedi red, mir i čistoću na grobljima iz člana 3. stav 1. ove odluke.

Član 35

Groblja iz člana 3. stav 1. ove odluke otvorena su za posetioce svakog dana, i to:

- od 1. aprila do 14. oktobra (u daljem tekstu: letnji period) u vremenu od 06,00 do 20,00 sati,

- od 15. oktobra do 31. marta (u daljem tekstu: zimski period) u vremenu od 07,00 do 17,00 sati.

Član 36

Preduzeće pruža pogrebne usluge tokom cele godine.

Sahrane se obavljaju svakog dana osim nedelje.

Sahrane na Gradskom groblju u Novom Sadu se obavljaju na svakih 45 minuta, a na ostalim grobljima na kojima se vrši sahranjivanje, na svaka dva sata.

Na Gradskom groblju u Novom Sadu sahrane se obavljaju u letnjem periodu od 10,30 do 15,45 sati, u zimskom periodu od 09,45 do 15,00 sati, a na ostalim grobljima sahrane se obavljaju u periodu od 11,00 do 15,00 sati.

Član 37

(Brisan)

Član 38

Posetioci groblja, zaposleni na groblju, izvođači zanatskih radova, kao i ostala lica koja se zateknu na groblju moraju se ponašati na način kojim se održava red, mir i čistoća.

Član 39

Na poseban zahtev korisnika, odnosno zakupca grobnog mesta ili porodice, srodnika umrlog i drugih lica Preduzeće može da odobri da se u znak sećanja na umrlog zasadi spomen drvo, zasad ili postavi neko drugo obeležje (npr. klupa), na mestu koje odredi Preduzeće, u skladu sa projektom groblja.

Preduzeće može da ukloni spomen drvo, zasade i druga obeležja, čije je sađenje odnosno postavljanje u suprotnosti sa projektom groblja i to o trošku korisnika, odnosno zakupca grobnog mesta ili porodice, srodnika umrlog i drugih lica.

Član 40

Lica sa posebnim potrebama i lica starija od 70 godina, mogu ulaziti motornim vozilom na Gradsko groblje u Novom Sadu nedeljom i to:

- u letnjem periodu od 06,00 do 20,00 sati,

- u zimskom periodu od 07,00 do 17,00 sati.

III PRAVA I OBAVEZE PREDUZEĆA, KORISNIKA, ODNOSNO ZAKUPCA GROBNOG MESTA I IZVOĐAČA ZANATSKIH

RADOVA NA GROBLJIMA

Član 41

Izgradnja grobnica, uređenih parcela i kaseta za pohranjivanje urni, podizanje nadgrobnog spomenika i drugih spomen obeležja na grobljima vrši se u skladu sa uslovima propisanim ovom odlukom i projektom groblja.

Član 42

Izgradnju grobnica, uređenih parcela i kaseta za pohranjivanje urni i njihovo opremanje na grobljima iz člana 3. stav 1. ove odluke isključivo obavlja Preduzeće.

Član 43

O održavanju grobnih mesta i nadgrobnih obeležja na grobnim mestima stara se porodica, srodnici umrlog i druga lica.

Lica iz stava 1. ovog člana mogu uređivanje i održavanje grobnih mesta poveriti Preduzeću, uz naknadu.

Član 44

Na grobljima se mogu izvoditi radovi u vezi sa podizanjem nadgrobnih spomenika i drugih spomen obeležja, kao i drugi radovi koji ne spadaju u tekuće održavanje u skladu sa projektom groblja i uklanjanje nadgrobnih spomenika i drugih spomen obeležja, uz prethodno odobrenje ovlašćenog lica Preduzeća.

Radove iz stava 1. ovog člana mogu izvoditi isključivo pravna lica i preduzetnici registrovani za izvođenje ovih vrsta radova.

Preduzeće je dužno da bez odlaganja obavesti komunalnog inspektora o izvođenju radova bez odobrenja iz stava 1. ovog člana.

Član 45

Radovi na održavanju nadgrobnih spomenika i drugih spomen obeležja mogu se izvoditi bez posebnog odobrenja.

Pod održavanjem, u smislu stava 1. ovog člana, podrazumeva se bojenje slova, zamena drvenih simbola (krst, tabla, piramida i sl.).

Član 46

Na grobljima koja su utvrđena za kulturna dobra - spomenike kulture i spomen grobnim mestima, radovi na podizanju i održavanju nadgrobnih spomenika i drugih spomen obeležja obavljaju se po prethodno pribavljenoj pisanoj saglasnosti Zavoda i odobrenju ovlašćenog lica Preduzeća.

Član 47

Izvođač zanatskih radova na grobljima dužan je da radove obavlja tako da:

1. ovlašćenom licu Preduzeća podnese nacrt-skicu nadgrobnog spomenika, odnosno drugih spomen obeležja i odgovarajuću saglasnost porodice, srodnika umrlog i drugih lica,

2. radove izvodi u radne dane, u vreme koje odredi Preduzeće,

3. postupi po nalogu ovlašćenog lica Preduzeća, otkloni uočene nedostatke i u datom roku radove usaglasi sa nacrtom-skicom nadgrobnog spomenika, odnosno drugih spomen obeležja, koja čini sastavni deo odobrenja iz člana 44. stav 1. ove odluke i tehničkim normativima,

4. građevinski materijal (pesak, šljunak i sl.) deponuje na groblju samo toliko vremena koliko je potrebno za izvođenje radova, i da time ne ometa pristup i kretanje posetilaca groblja, a u slučaju prekida ili završetka radova dužan je da preostali materijal ukloni, i mesto izvođenja radova bez odlaganja dovede u prvobitno stanje,

5. za prevoz materijala potrebnog za izvođenje zanatskih radova na grobljima koristi samo saobraćajne površine koje odredi Preduzeće,

6. ako prilikom izvođenja radova pronađe delove sanduka, kosti i sl. odmah obustavi radove i o tome bez odlaganja obavesti Preduzeće,

7. ako prilikom izvođenja radova nađe predmete od vrednosti mora ih bez odlaganja predati Preduzeću, i

8. česme posle upotrebe zatvori, s tim da alat ne sme prati na česmi.

Član 48

Preduzeće može da zabrani izvođenje zanatskih radova na grobljima ili pojedinim delovima grobalja, u određeno doba dana ili određene dane, odnosno određeno doba godine.

Ako izvođač zanatskih radova, prilikom izvođenja radova, učini štetu dužan je da je otkloni, u suprotnom Preduzeće će to učiniti na njegov trošak.

Član 49

Preduzeće je dužno da 24 sata, pruža usluge preuzimanja, prevoza, smeštaja i čuvanja posmrtnih ostataka umrlog.

Član 50

Preduzeće je dužno da vodi evidenciju i trajno čuva podatke o umrlom čiji su posmrtni ostaci preneti u osarijum.

Ukoliko porodica, srodnici umrlog i druga lica ne preuzmu nadgrobne spomenike i druga spomen obeležja, odnosno oznake sa grobnih mesta iz kojih su posmrtni ostaci umrlog preneti u osarijum, Preduzeće je dužno da ih prenese u lapidarijum i čuva tri godine.

Lapidarijum je mesto određeno za odlaganje i čuvanje nadgrobnih obeležja u slučaju iz stava 2. ovog člana.

Član 51

Preduzeće je dužno da vodi evidenciju grobnih mesta sa imenima sahranjenih i datumom sahrane, odnosno kremacije, evidenciju o pohranjivanju urni i prenosu posmrtnih ostataka umrlih i druge evidencije.

Član 51a

Preduzeće je dužno da jednom godišnje sprovede postupak izjašnjavanja korisnika o kvalitetu pružanja komunalnih usluga iz člana 1. ove odluke, u trajanju od najmanje 15 dana.

Poziv za izjašnjavanje iz stava 1. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Grada i Preduzeća, a dostavlja se sredstvima javnog informisanja radi saopštenja.

Preduzeće je dužno da u roku od 15 dana od dana završetka izjašnjavanja iz stava 1. ovog člana dostavi Gradskoj upravi izveštaj o rezultatima izjašnjavanja korisnika o kvalitetu pružanja komunalnih usluga.

Ukoliko su rezultati izjašnjavanja korisnika komunalnih usluga iz stava 1. ovog člana takvi da većina korisnika nije zadovoljna pruženom komunalnom uslugom Preduzeća, Gradska uprava preispituje rad Preduzeća, sačinjava analizu sa predlogom mera za otklanjanje nedostataka navedenih u izjašnjavanju korisnika i dostavlja je Gradskom veću.

Gradsko veće, nakon razmatranja analize i predloženih mera iz stava 4. ovog člana, donosi akt kojim nalaže Preduzeću da otkloni nedostatke koji su navedeni u izjašnjavanju korisnika, u roku koji ne može biti duži od 90 dana.

IV FINANSIRANJE OBAVLJANJA KOMUNALNE DELATNOSTI UPRAVLJANJA GROBLJIMA I POGREBNE USLUGE

Član 52

Izvori sredstava za obavljanje i razvoj komunalne delatnosti upravljanje grobljima i pogrebne usluge obezbeđuju se iz:

- prihoda budžeta Grada Novog Sada,

- prihoda od pružanja komunalnih usluga,

- namenskih sredstava drugih nivoa vlasti, i

- drugih izvora, u skladu sa zakonom.

Član 53

Za grob korisnik plaća naknadu za korišćenje i održavanje groblja.

Za grobnicu, uređenu parcelu i kasetu za pohranjivanje urni zakupac plaća zakupninu i naknadu iz stava 1. ovog člana.

Član 54

Cene usluga sahranjivanja, kremiranja posmrtnih ostataka umrlih i pohranjivanja urne, kao i naknade za korišćenje i održavanje grobalja koje pruža Preduzeće, utvrđuje Nadzorni odbor Preduzeća, uz prethodnu saglasnost Gradskog veća Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradsko veće).

V NAČIN OBEZBEĐIVANJA KONTINUITETA U OBAVLJANJU KOMUNALNE DELATNOSTI UPRAVLJANJA GROBLJIMA I

POGREBNE USLUGE

Član 55

Preduzeće je dužno da svoj rad i poslovanje organizuje tako da obavlja komunalnu delatnost upravljanja grobljima i pogrebne usluge u skladu sa ovom odlukom, kao i da obezbedi odgovarajući obim, vrstu i kvalitet usluga.

Član 56

U slučaju poremećaja ili prekida u obavljanju komunalne delatnosti upravljanje grobljima i pogrebne usluge usled više sile, ili drugih razloga koji nisu mogli da se predvide, odnosno spreče, Preduzeće je obavezno da odmah, bez odlaganja, preduzme mere na otklanjanju uzroka poremećaja, odnosno prekida i to:

1. radno angažuje zaposlene na otklanjanju uzroka poremećaja, odnosno razloga zbog kojih je došlo do prekida u obavljanju komunalne delatnosti upravljanje grobljima i pogrebne usluge, i

2. preduzme i druge mere koje utvrde nadležni organi.

Član 57

U slučaju poremećaja u poslovanju, više sile, prekida u obavljanju delatnosti i u slučaju štrajka zaposlenih u Preduzeću, Gradsko veće preduzima operativne i druge neophodne mere kojima će se obezbediti uslovi za nesmetano obavljanje komunalne delatnosti upravljanje grobljima i pogrebne usluge, u skladu sa Zakonom i odlukom Skupštine Grada.

VI NAČIN POSTUPANJA I OVLAŠĆENJA ORGANA GRADA U SLUČAJU PREKIDA U OBAVLJANJU KOMUNALNE DELATNOSTI

UPRAVLJANJA GROBLJIMA I POGREBNE USLUGE

Član 58

U slučajevima iz člana 57. ove odluke Preduzeće je obavezno da, istovremeno sa preduzimanjem mera, obavesti gradsku upravu nadležnu za komunalne poslove (u daljem tekstu: Gradska uprava) o razlozima poremećaja ili prekida, kao i o preduzetim merama.

Kad Gradska uprava primi obaveštenje iz stava 1. ovog člana dužna je da bez odlaganja o tome obavesti Gradsko veće i predloži mere za otklanjanje nastalih posledica i druge potrebne mere neophodne za nesmetano obavljanje komunalne delatnosti.

Član 59

Kad Gradska uprava primi obaveštenje iz člana 58. ove odluke, dužna je da bez odlaganja obavesti Gradsko veće i:

1. odredi red prvenstva i način obavljanja komunalne delatnosti upravljanja grobljima i pogrebne usluge,

2. naredi mere za zaštitu komunalnih i drugih objekata i uređaja i imovine Preduzeća koja služi za obavljanje komunalne delatnosti upravljanja grobljima i pogrebne usluge,

3. preduzme mere za otklanjanje nastalih posledica i druge potrebne mere, i

4. utvrdi razloge i eventualnu odgovornost za poremećaj, odnosno prekid u obavljanju komunalne delatnosti upravljanja grobljima i pogrebne usluge, kao i odgovornost za naknadu učinjene štete.

VII MERE ZABRANE

Član 60

Na grobljima je zabranjeno:

1. postavljanje nadgrobnih spomenika, spomen obeležja i drugih oznaka koji nisu u vezi sa sahranjenim licima na groblju,

2. postavljanje oznaka na grobnicama, nadgrobnim spomenicima i drugim spomen obeležjima, koja izgledom, znacima ili natpisom vređaju patriotska, verska, nacionalna ili druga osećanja građana,

3. nanošenje štete nadgrobnim spomenicima i drugim spomen obeležjima kao i drugim predmetima na grobnim mestima,

4. oštećenje grobova, grobnica, uređenih parcela, kaseta za pohranjivanje urni i objekata koji služe za održavanje i korišćenje groblja,

5. narušavanje mira na groblju,

6. izvođenje dodatnih građevinskih radova u rozarijumu i kolumbarijumu (improvizovane žardinijere, kamene ploče sa slikama, kandila i dr.) i sađenje biljaka oko kaseta rozarijuma,

7. pristup deci mlađoj od 10 godina bez pratnje odraslog lica,

8. montiranje žardinijera, klupa, kandila, kućišta za sveće, ograda i sl. na patosu groba, odnosno grobnice, ukoliko to nije predviđeno nacrtom skicom nadgrobnih spomenika,

9. sađenje oko grobova i grobnica svih drvenastih vrsta lišćara, četinara, šiblja i drugog rastinja bez odobrenja Preduzeća,

10. preskakanje ograde, gaženje zelenih površina, lomljenje drveća, kidanje cveća i drugih zasada,

11. gaženje, prljanje i skrnavljenje grobnih mesta,

12. uvođenje životinja, izuzev uvođenja životinja u skladu sa odredbama Zakona o kretanju uz pomoć psa vodiča ("Službeni glasnik RS", broj 29/15),

13. voženje bicikla sa pomoćnim motorom, motocikla i drugog motornog vozila, ukoliko za to nije izdato posebno odobrenje Preduzeća,

14. stvaranje nečistoće na saobraćajnim i zelenim površinama i bacanje uvelog cveća i drugih predmeta van za to određenog mesta,

15. fotografisanje i snimanje u vidu zanata bez odobrenja Preduzeća, korisnika groba, odnosno zakupca uređene parcele, grobnice i kasete za pohranjivanje urni,

16. reklamiranje, odnosno isticanje reklame, prodavanje robe i vršenje usluga na groblju,

17. izvođenje radova koji nisu u skladu sa projektom groblja i odobrenjem Preduzeća, i

18. ulaženje u kapelu van vremena određenog za sahranu.

VIII ODREDBE O ŠTRAJKU

Član 61

U slučaju prekida u obavljanju poslova usled štrajka, Preduzeće je obavezno da obezbedi minimum procesa rada, i to:

- preuzimanje, prevoz, smeštaj i čuvanje umrlog,

- kopanje groba i

- sahranjivanje.

IX NADZOR

Član 62

Nadzor nad primenom ove odluke, kao i nad zakonitošću rada Preduzeća vrši Gradska uprava.

Poslove inspekcijskog nadzora nad sprovođenjem ove odluke i drugih opštih i pojedinačnih akata, donetih na osnovu ove odluke, obavlja gradska uprava nadležna za inspekcijske poslove, preko komunalnog inspektora.

Za prekršaje propisane ovom odlukom komunalni inspektor ovlašćen je da podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka i izda prekršajni nalog.

Komunalni inspektor je, pored ovlašćenja utvrđenih u zakonu, ovlašćen i dužan da:

1. donese nalog o uklanjanju obeležja ili drugih oznaka koja nisu u vezi sa sahranjenim licima na groblju,

2. donese nalog o uklanjanju natpisa ili drugih obeležja odnosno, oznaka na grobovima i grobnicama kojima se vređaju patriotska, verska, nacionalna i druga osećanja građana,

3. donese nalog o preduzimanju mera za otklanjanje nedostataka u vršenju usluga iz člana 11. st. 2 do 4. ove odluke, i

4. preduzima i druge mere u skladu sa zakonom i ovom odlukom.

Član 63

Postupak za izdavanje naloga iz člana 62. stav 4. tač. 1. do 3. ove odluke pokreće gradska uprava nadležna za inspekcijske poslove po službenoj dužnosti ili na osnovu predstavke Preduzeća ili drugog pravnog ili fizičkog lica.

Kada predstavku iz stava 1. ovog člana podnosi Preduzeće dužno je da u predstavci navede sve podatke o licu koje je postavilo obeležja ili druge oznake koje nisu u vezi sa sahranjenim licima na groblju, podatke o licu koje je postavilo natpise ili druga obeležja na grobovima i grobnicama, kojima se vređaju patriotska, verska, nacionalna i druga osećanja građana, ili podatke o licu koje ne vrši usluge u skladu sa članom 11. ove odluke, kao i činjenice na osnovu kojih je moguće utvrditi ili učiniti verovatnim da je učinjen prekršaj iz člana 60. ove odluke.

Na osnovu predstavke Preduzeća, gradska uprava nadležna za inspekcijske poslove donosi rešenje po skraćenom postupku, u roku od tri dana od dana podnošenja predstavke.

Član 64

Komunalno-policijske poslove obavlja komunalni policajac.

Komunalni policajac u obavljanju komunalno-policijskih poslova, pored zakonom utvrđenih ovlašćenja, ovlašćen je da podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka i izda prekršajni nalog za prekršaje propisane ovom odlukom.

Ukoliko komunalni policajac, u obavljanju komunalno-policijskih poslova, uoči povredu propisa iz nadležnosti drugog organa, obavestiće odmah o tome, pisanim putem, nadležni organ.

X KAZNENE ODREDBE

Član 65

(Brisan)

Član 66

Novčanom kaznom u iznosu od 150.000,00 dinara kazniće se za prekršaj Preduzeće ako:

1. uređivanje i održavanje grobalja i grobnih mesta ne obavlja u skladu sa programom investicionih aktivnosti i usluga iz delatnosti (član 5.),

2. posmrtne ostatke umrlog ne prevozi u PVC zdravstveno obdukcionoj vreći i posmrtne ostatke umrlog do sahrane ne čuva u rashladnom uređaju (član 11. st. 3. i 4.),

3. posmrtne ostatke umrlog u predviđeno vreme za sahranu ne smesti u prostoriju određenu za ispraćaj posmrtnih ostataka umrlog, odnosno kapelu na groblju (član 12.),

4. po završetku pogrebne svečanosti ne zatvori grobno mesto u skladu sa članom 16. stav 2. ove odluke,

5. zaposleni koji učestvuju u procesu sahranjivanja ne nose prigodnu svečanu-radnu uniformu (član 17.),

6. sahranjivanje posmrtnih ostataka neidentifikovanih umrlih ne izvrši u skladu sa članom 18. ove odluke,

7. u procesu kremiranja ne obezbedi odgovarajuće sanitarno-tehničke mere u cilju zaštite životne sredine (član 19. stav 3.),

8. pepeo kremiranih posmrtnih ostataka umrlih ne stavi odmah po kremiranju u urnu i podatke o licima čiji je pepeo rasut ne ureže na posebnoj ploči (član 21. st. 1. i 7.),

9. ne postupi u skladu sa članom 22. ove odluke,

10. postupi suprotno odredbi člana 23. st. 1. i 2. ove odluke,

11. pepeo kremiranih posmrtnih ostataka ustupi protivno članu 24. ove odluke,

12. ne obezbedi red, mir i čistoću na grobljima iz člana 3. stav 1. ove odluke (član 34.),

13. ne obavesti komunalnog inspektora o izvođenju radova bez odobrenja (član 44. stav 3.),

14. ne pruži usluge preuzimanja, prevoza, smeštaja i čuvanja posmrtnih ostataka umrlih (član 49.),

15. ne vodi evidencije iz čl. 50. stav 1. i 51. ove odluke,

16. ne preduzme potrebne mere na otklanjanju uzroka poremećaja ili prekida u obavljanju komunalne delatnosti upravljanje grobljima i pogrebnih usluga (član 56.).

Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u Preduzeću novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.

Član 67

Novčanom kaznom u iznosu od 150.000,00 dinara kazniće se pravno lice ako posmrtne ostatke umrlog prevozi do gradske mrtvačnice suprotno članu 11. ove odluke.

Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.

Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u iznosu od 75.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.

Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice kod preduzetnika novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.

Član 68

Novčanom kaznom od u iznosu od 150.000,00 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako:

1. ne izvodi radove u skladu sa projektom groblja i ne izvodi radove u skladu sa odobrenjem ovlašćenog lica Preduzeća (član 44. stav 1),

2. ne pribavi odobrenje ovlašćenog lica Preduzeća ili ne postupi u skladu sa pribavljenim odobrenjem (član 46),

3. ne izvodi radove u radne dane, u vreme koje odredi Preduzeće (član 47. tačka 2),

4. ne postupi po nalogu ovlašćenog lica Preduzeća, ne otkloni uočene nedostatke i u datom roku radove ne usaglasi sa nacrtom - skicom nadgrobnog spomenika, odnosno drugih spomen obeležja, koja čini sastavni deo odobrenja i tehničkim normativima (član 47. tačka 3),

5. se građevinski materijal (pesak, šljunak i sl.) deponuje duže od vremena u kojem se izvode radovi tako da ometa pristup i kretanje posetilaca grobalja, a u slučaju prekida i posle završetka radova ne ukloni materijal i ne dovede mesto izvođenja radova bez odlaganja u prvobitno stanje (član 47. tačka 4),

6. za prevoz materijala potrebnog za izvođenje zanatskih radova na grobljima ne koristi saobraćajne površine koje odredi Preduzeće (član 47. tačka 5),

7. se prilikom izvođenja radova pronađu delovi sanduka, kosti i slično i odmah ne obustave radovi i o tome bez odlaganja ne obavesti Preduzeće (član 47. tačka 6),

8. se prilikom izvođenja radova nađu predmeti od vrednosti i bez odlaganja ih ne predaju Preduzeću (član 47. tačka 7), i

9. se česme posle upotrebe ne zatvore i alat pere na česmi (član 47. tačka 8).

Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.

Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u iznosu od 75.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.

Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice kod preduzetnika novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.

Član 69

Novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati kazniće se za prekršaj fizičko lice ili odgovorno lice u pravnom licu ako:

1. postavi nadgrobni spomenik, odnosno drugo spomen obeležje i drugu oznaku, koji nisu u vezi sa sahranjenim licima na groblju (član 60. tačka 1),

2. postavi oznaku na grobnicama, nadgrobnim spomenicima i drugim spomen obeležjima koja izgledom, znacima ili natpisom vređaju patriotska, verska, nacionalna ili druga osećanja građana (član 60. tačka 2),

3. nanosi štetu nadgrobnim spomenicima i drugim spomen obeležjima na grobnim mestima (član 60. tačka 3),

4. oštećuje grobove, grobnice, uređene parcele, kasete za pohranjivanje urni i objekte koji služe za održavanje i korišćenje groblja (član 60. tačka 4),

5. narušava mir na groblju (član 60. tačka 5),

6. izvodi dodatne građevinske radove u rozarijumu i kolumbarijumu (improvizovane žardinijere, kamene ploče sa slikama, kandila i dr.) i sadi biljke oko kaseta rozarijuma (član 60. tačka 6),

7. montira žardinijere, klupe, kandila, kućišta za sveće, ograde i dr. na patosu groba, odnosno grobnice, ukoliko to nije predviđeno nacrtom - skicom spomenika (član 60. tačka 8),

8. sadi oko grobova i grobnica sve drvenaste vrste lišćara, četinara, šiblja i drugog rastinja bez odobrenja Preduzeća (član 60. tačka 9),

9. preskače ogradu, gazi zelene površine, lomi drveće, kida cveće i druge zasade (član 60. tačka 10),

10. gazi, prlja i skrnavi grobna mesta (član 60. tačka 11),

11. vozi bicikl sa pomoćnim motorom, motocikl i drugo motorno vozilo, ukoliko za to nije izdato posebno odobrenje Preduzeća (član 60. tačka 13),

12. izvodi radove koji nisu u skladu sa projektom groblja i odobrenjem Preduzeća (član 60. tačka 17),

13. ulazi u kapelu van vremena određenog za sahranu (član 60. tačka 18),

14. ne postupi po rešenju komunalnog inspektora iz člana 63. stav 3. ove odluke, i

15. sprečava komunalnog inspektora da vrši nadzor u skladu sa odredbama ove odluke.

Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u iznosu od 75.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.

Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice kod preduzetnika novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.

Član 70

Novčanom kaznom u iznosu od 8.000,00 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:

1. uvodi životinje suprotno članu 60. tačka 12. ove odluke,

2. stvara nečistoću na saobraćajnim i zelenim površinama, baca uvelo cveće i druge predmete van za to određenog mesta (član 60. tačka 14.),

3. fotografiše u vidu zanata bez odobrenja Preduzeća (član 60. tačka 15.), i

4. postupi suprotno odredbi člana 60. tačka 16.

Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se pravno lice novčanom kaznom u iznosu od 30.000,00 dinara.

Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 dinara.

Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 dinara.

Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice kod preduzetnika novčanom kaznom u iznosu od 9.000,00 dinara.

XI PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 71

U roku od dve godine od dana stupanja na snagu ove odluke, Preduzeće će preuzeti obavljanje poslova uređivanja i održavanja grobalja, kao i sahranjivanje u naseljenim mestima Begeč, Budisava, Bukovac, Kać, Kisač, Kovilj, Ledinci, Stari Ledinci, Rumenka, Stepanovićevo i Čenej, u skladu sa zakonom i odredbama ove odluke.

Član 72

Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o uređivanju i održavanju grobalja i sahranjivanju ("Službeni list Grada Novog Sada", br. 16/04, 22/06, 47/06- dr. odluka, 11/10 i 21/11).

Član 73

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada".