Nr. X. 15683/ PIIS /13.01...2015/01/13 · Raport de activitate pe anul 2014 PENITENCIARUL IAŞI 13.01.2015 1 Nr. X. 15683/ PIIS /13.01.2014 Raport de activitate pe anul 2014 Penitenciarul

Raport de activitate pe anul 2014 PENITENCIARUL IAŞI

13.01.2015 1

Nr. X. 15683/ PIIS /13.01.2014

Raport de activitate pe anul 2014 Penitenciarul Iaşi

Pentru îndeplinirea obiectivelor strategice asumate de către Administraţia Naţională a Penitenciarelor, prin Strategia Sistemului Penitenciar 2013 – 2016, au fost urmărite o serie de obiective generale şi specifice precum şi derularea de activităţi, la nivelul regiunii nord–est în anul 2014, în conformitate cu specificul fiecărei instituţii, după cum urmează:

OBIECTIV STRATEGIC I : Garantarea siguranţei sistemului administraţiei penitenciare şi aplicarea regimului penitenciar

I.1 Obiectiv general: Implementarea noii legislaţii execuţional - penale

Realizat prin: 1. Selectarea dosarelor în vederea aplicării legii penale mai favorabile şi înaintarea

propunerilor instanţei de judecată; 2. Întocmirea formelor de încarcerare/ prezentare în faţa organelor judiciare/ de predare în

cercetări/transfer deținuți; 3. Analizarea deținuților în vederea aplicării instituţiei liberării condiţionate; 4. Operarea modificărilor intervenite în situaţia juridică a deținuților; 5. Punerea în libertate a deținuților; 6. Transferul temporar (tranzitul) deținuților în alte unităţi penitenciare; 7. Stabilirea/individualizarea/schimbarea regimului de deţinere pentru detinutii aflati in

custodia unităţii; 8. Îndeplinirea actelor de procedură cu deținuții aflați în custodia unităţii; 9. Analizarea deținuților care prezintă grad de risc pentru siguranţa penitenciarului.

I.2 Obiectiv general: Îmbunătăţirea sistemului de pază şi supraveghere a deţinuţilor

Realizat prin: 1. Solicitarea, în cadrul bugetului anual, a unui sistem de bruiaj în vederea diminuării

semnalului GSM; 2. Organizarea și executarea percheziţiilor; 3. Verificarea modului de efectuare a percheziţiilor efectuate la camerele de deţinere unde

există date cu privire la preocupări de obţinere a telefoanelor mobile; 4. Punerea în aplicare a planului de măsuri nr. X/34946/PIIS/16.12.2013 în vederea prevenirii

introducerii de telefoane mobile; 5. Întrunirea membrilor comisiei de vulnerabilitate pentru stabilirea locurilor şi momentelor

vulnerabile ; 6. Actualizarea carnetelor posturilor; 7. Stabilirea în consiliul de conducere a măsurilor privind prevenirea producerii de evenimente


13.01.2015 2

negative. 8. Montarea a 32 noi camere de supraveghere video.

Nerealizat: cu privire la actualizarea planului de pază şi apărare a locului de deţinere, în funcţie de reconfigurarea perimetrului locului de deţinere şi a curţilor de plimbare. Cauzele nerealizării: Nefinalizarea lucrărilor de investiţie, ca urmare a derulării contractului existent. Realizat parțial prin: 1.Creșterea frecvenței perchezițiilor; Cauzele realizării parțiale: 1.Insuficiența numărului de agenți supraveghetori; 2.Suprasolicitarea acestora prin suprapunerea de activități zilnice în cadrul secțiilor de deținere.

I.3 Obiectiv general: Îmbunătăţirea managementului incidentelor prin dezvoltarea de competenţe profesionale

Realizat prin:

1. Participarea personalului unităţii la sesiunile de pregătire organizate de către A.N.P.;

2. Efectuarea controalelor inopinate privind modul de executare al serviciului;

3. Efectuarea de exerciţii de alarmare a unităţii şi exerciţii privind gestionarea de incidente

operaţionale şi critice;

4. Actualizarea atribuţiilor personalului repartizat în posturile de pază conform noilor

amplasamente;

5. Îmbunătăţirea sistemului de supraveghere video de pe perimetrul unităţii şi de la noile curţi

de plimbare ;

6. Întocmirea carnetelor posturilor şi atribuţiilor personalului care execută serviciul de escortare

la noul sediu al Tribunalului Iaşi.

7. Asigurarea unui nivel ridicat de instruire personalului unităţii pentru gestionarea incidentelor

operaţionale/critice.

Nerealizat: cu privire la organizarea, la dispoziţia A.N.P., a unui exerciţiu de alarmare şi tehnico-aplicativ cu participarea unor efective din mai multe penitenciare şi din celelalte structuri din sistemul de ordine publică şi siguranţă naţională. Cauzele nerealizării: Nu a existat o dispoziţie a Administraţiei Naţională a Penitenciarelor în acest sens. I.4. Obiectiv general: Îmbunătăţirea condiţiilor de exercitare a drepturilor prevăzute de lege

de către deţinuţi în funcţie de regimul de executare stabilit precum şi îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie

Realizat prin: 1. Aplicarea în mod legal a procedurii de acordare a recompenselor; 2. Efectuarea de analize (rapoarte de monitorizare) lunare care vizează activitatea şefilor de

secţie; 3. Menţinerea la standardele impuse de dispoziţiile legale şi a reglementărilor în vigoare a

asigurării drepturilor deţinuţilor (informaţie, convorbiri telefonice, pachet şi vizită, consultarea documentelor de interes personal, corespondenţă şi petiţionare, asistenţă diplomatică şi căsătorie, etc.);


13.01.2015 3

4. Desfăşurarea raportului zilnic cu deţinuţii de către personalul cu funcţii de conducere; 5. Selecţionarea şi repartizarea la muncă a deţinuţilor; 6. Acordarea drepturilor rezultate din munca prestată de deţinuţii; 7. Soluţionarea problemelor de asigurare a drepturilor rezultate din petiţiile, reclamaţiile şi

audienţe ale deţinuţilor şi aparţinătorilor acestora, asigurarea protecţiei deţinuţilor care se încadrează în criteriile de stabilire a gradului de vulnerabilitate ;

8. Prevenirea evenimentelor negative prin participarea membrilor S.A.S.S.C.C la activitățile desfășurate cu deţinuţi care prezintă risc pentru siguranţa penitenciarului.;

9. Întocmirea/ actualizarea programului anual al achiziţiilor publice pe baza prevederilor normelor de dotare şi a propunerilor compartimentelor din cadrul unităţii;

10. Întocmirea situaţiilor centralizatoare şi transmiterea raportărilor în legătură cu gradul de asigurare materială;

11. Monitorizarea consumurilor de bunuri şi utilităţi şi raportarea acestora la ANP după caz; 12. Ţinerea evidenţei tehnic-operative prin serviciul logistică în scopul furnizării unor date cu

caracter operativ şi ca element suport pentru documentele contabile justificative; 13. Desfăşurarea procedurilor de achiziţii de bunuri şi servicii cf. OUG.nr.34/2006 ; 14. Recepţia bunurilor şi serviciilor achiziţionate/contractat; 15. Depozitarea, păstrarea şi conservarea corespunzătoare a bunurilor, întreţinerea magaziilor; 16. Efectuarea inventarierilor periodice şi anuale conform prevederilor legale; 17. Efectuarea operaţiunilor privind scoaterea din funcţiune, declasarea bunurilor materiale şi a

mijloacelor din dotare, care îndeplinesc condiţiile legale, valorificarea şi casarea propriu-zisă;

18. Controlul periodic al construcţiilor, stabilirea necesarului de lucrări de întreţinere şi reparaţii curente la construcţii şi prioritizarea executării lor în funcţie de urgenţe şi în limitele alocaţiilor bugetare ;

19. Executarea de lucrări de întreţinere şi reparaţii curente la clădiri şi instalaţii; 20. Efectuarea reviziilor, executarea reparaţiilor necesare la tehnica din dotarea unităţii

(inclusiv la autovehicule); 21. Prestarea serviciilor de întreţinere şi reparaţii, prin atelierele unităţii, către deţinuţi întocmai

şi la timp; 22. Asigurarea şi desfăşurarea ZVIT; 23. Efectuarea transporturilor auto la momentul solicitării şi cu mijloace de transport adecvate.

Realizat parţial prin: 1. Hrănirea deţinuţilor în condiţii de calitate corespunzătoare, suficient de diversificată şi în

cantitatea reglementată; 2. Asigurarea cazarmamentului, echipamentului de lucru precum şi echiparea deţinuţilor; 3. Distribuţia bunurilor în funcţie de priorităţi şi periodicitatea specifică; 4. Menţinerea la standardele impuse de dispoziţiile legale şi a reglementărilor în vigoare a asigurării normelor privind cazarea deținuților. 5. În cursul anului 2014, la nivelul Penitenciarului Iaşi a fost înregistrat un eveniment negativ

major, respectiv părăsirea punctului de lucru, în data de 19.11.2014.

Cauzele realizării parţiale: 1. Insuficienţa prevederilor bugetare (în special la materiale de curăţenie şi igienă personală); 2. Asigurarea parţială/ neasigurarea bunurilor ce fac obiectul achiziţiei centralizate (articole echipament şi cazarmament deţinuţi etc.). 3. Imposibilitatea asigurării spațiului conform normelor minime de cazare, prevăzute de OMJ 433/2010 4. Cazarea mai multor categorii de deţinuţi în cadrul a 3 secţii de deţinere (E6-regim închis, semideschis; E8-minori, tineri, RMS; E9-arestați preventiv, regim închis);


13.01.2015 4

OBIECTIV STRATEGIC II: Educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială adaptate nevoilor deţinuţilor, în vederea creşterii şanselor de reintegrare socială

II. 1. Obiectiv general: Implementarea unui sistem unitar de evaluare şi intervenţie axat pe nevoile de educaţie şi asistenţă socială adaptate nevoilor deţinuţilor în vederea creşterii

şanselor de reintegrare socială

Realizat prin: 1. Evaluarea iniţială/periodică/finală a deţinuţilor, în vederea individualizării regimului de

executare a pedepselor privative de libertate; 2. Aplicarea programelor moral-religioase cuprinse în „Culegerea de programe moral-

religioase”; 3. Implementarea proiectelor de activitate, care să susţină organizarea şi desfăşurarea

activităţilor semistructurate moral-religioase, precum şi a altor tipuri de activităţi; 4. Implementarea „Strategiei de Reducere a Comportamentelor agresive în mediul carceral”; 5. Implementarea proiectelor de activitate destinate Sărbătorilor Pascale, Zilei de 1 Iunie,

Sfinţii Petru şi Pavel, Poezie de puşcărie, 1 Decembrie, De vorbă cu personalităţile locale şi Crăciun;

6. Participarea la organizarea unei expoziţii naţionale cu obiecte decorative confecţionate de deţinuţi;

7. Formularea de propuneri pentru elaborarea Indrumarului privind elementele de psihopatologie cu relevanţă pentru problematica sănătăţii mintale a persoanelor custodiate în mediul penitenciar şi aplicarea instrumentelor specifice acestor parametri;

8. Formularea de propuneri pentru elaborarea Instrumentului standard de evaluare a activitatilor deţinuţilor în vederea utilizării acestuia în comisia de stabilire/ schimbare a regimului de executare a pedepselor, precum şi pentru propunerile pentru liberare condiţionată;

9. Formularea de propuneri pentru revizuirea conţinuturilor programelor de educaţie şi de asistenţa socială destinate deţinuţilor;

10. Consiliere psihologică, socială, educaţională, conform nevoilor identificate în rândul deţinuţilor;

11. Programe educative, de asistenţă psihologică şi socială, conform nevoilor identificate în rândul deţinuţilor;

12. Activitate de împrumut carte/bibliotecă; 13. Activităţi de scurtă durată; 14. Activităţi/concursuri, campionate şi competiţii sportive. Realizat parţial prin: 1. Asigurarea dreptului la informare; 2. Elaborarea procedurilor operaţionale SEAP şi implementarea lor.

Cauzele realizării parţiale: 1. Lipsa abonamentelor la presa scrisă; 2. Buget de timp limitat, în contextul în care procedurile de sistem acoperă nevoia de lucru.

Nerealizat : 1. Participarea la „Festivalul Multiart pentru Deţinuţi” - Regizorul colaborator a primit

interdicţie de acces în penitenciar pentru introducere de obiecte interzise.


13.01.2015 5

II.2. Obiectiv general: Promovarea şi implementarea, împreună cu instituţiile publice ce au atribuţii în domeniul asistenţei postdetenţie, a Strategiei naţionale de reintegrare socială a

deținuților

Realizat prin: 1. Derularea de activităţi de promovare Strategiei naţionale de reintegrare socială a deţinuţilor; 2. Susţinerea de întâlniri cu reprezentanţii instituţiilor partenere cu atribuţii în domeniul

asistenţei specifice in vederea sensibilizării opiniei publice privind problematica reintegrării; 3. Derularea programului de pregătire pentru liberare; 4. Continuarea derulării programului de educaţie pentru sănătate – UIP-TB; 5. Derularea programului de educaţie/prevenţie şi consiliere HIV/SIDA; 6. Monitorizarea deţinuţilor foşti consumatori de droguri şi diagnosticaţi psihiatric; 7. Susţinerea de activităţi de mediere a legăturii cu mediul de suport. Realizat parţial prin: 1. Derularea programului de Reducere a riscului la recidivă după închisoare.

Cauzele realizării parţiale: 1. Programul se realizează la solicitarea scrisă a Serviciului de Probaţiune Iaşi şi acesta a

făcut solicitări în funcţie de personalul avut la dispoziţie.

II.3. Obiectiv general: Dezvoltarea de parteneriate cu organizaţiile guvernamentale şi comunităţile locale, care să conducă la facilitarea reintegrării sociale a deţinuţilor

Realizat prin: 1. Organizarea şi susţinerea activităţii de instruire şcolară; 2. Consiliere, mediere şi formare profesională a deţinuţilor; 3. Derularea activităţilor negociate în parteneriatele existente şi încheierea de noi protocoale

de colaborare care să răspundă nevoilor de asistenţă ale beneficiarilor

OBIECTIV STRATEGIC III: Asigurarea asistenţei medicale de calitate, protejarea şi promovarea sănătăţii, precum şi prevenirea îmbolnăvirilor

III.1. Obiectiv general: Implementarea activităţilor de ocrotire a sănătăţii, a integrităţii fizice şi de menţinere a normelor epidemiologice şi igienico-sanitare

Realizat prin: 1. Desfăşurarea programului de educaţie pentru sănătate, a programului de control a infecţiei

cu tuberculoză; 2. Asigurarea asistenţei medicale primare şi de specialitate a deţinuţilor; 3. Supravegherea pacienţilor internaţi în infirmerie/care execută o măsură disciplinară; 4. Actualizarea listelor de regimuri alimentare/capacităţii de muncă; 5. Efectuarea expertizelor medico-legale pentru amânarea/întreruperea executării pedepselor; 6. Igienizarea spaţiilor; 7. Asigurarea asistenţei medicale de urgenţă şi efectuarea controlului medical periodic al

cadrelor.

Realizat parţial prin: 1. Control medical periodic al deţinuţilor; 2. Dispensarizarea bolnavilor cronici; 3. Asistenţă medicală dentară.


13.01.2015 6

Cauzele realizării parţiale: 1. Personalul medical cu studii superioare este încadrat în proporţie de 25%, iar cel cu studii medii este încadrat în proporţie de 69%. Supraaglomerarea cu sarcini a personalului medical duce la scăderea calităţii actului medical şi erori în activităţile curente. Nerealizat : 1. Vaccinarea antigripală şi vaccinarea VTA a deţinuţilor nu s-a realizat din cauza alocării

bugetare insuficiente.

III.2. Obiectiv general: Asigurarea condiţiilor optime de natură organizatorico-funcţională, în vederea îmbunătăţirii calităţii actului medical

Realizat prin: 1. Încheiere de contracte de voluntariat cu personal medical; 2. Încheiere de contracte de prestări servicii medicale; 3. Încheiere de protocoale de colaborare cu specialişti MS şi a protocoalelor de colaborare cu

laboratoare pentru investigaţii paraclinice; 4. Încheierea unui contract de colectare şi incinerare deşeuri medicale;

Realizat parţial prin: 1. Asigurarea cu medicamente, materiale sanitare şi echipamente pentru stomatologie.

Cauzele realizării parţiale: 1. Lipsa medicului dentist angajat şi a unitului dentar funcţional.

Nerealizat : 1. Necontractare service aparatură medicală din cauza alocărilor bugetare insuficiente.

OBIECTIV STRATEGIC IV: Management instituţional performant

IV.1. Obiectiv general: Optimizarea sistemului de control managerial la nivelul unităţii în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 946/2005 pentru

aprobarea Codului controlului intern, cu modificările şi completările ulterioare, cuprinzând standardele de management/control intern la entităţile publice şi pentru dezvoltarea

sistemelor de control managerial şi al utilizării eficiente a fondurilor bugetare aprobate Realizat prin: 1. Desfăşurarea lunară a întrunirilor comisiei SCM , în baza calendarului aprobat; 2. Actualizarea Programului SCM al Penitenciarului Iaşi; 3. Elaborarea procedurilor de lucru operaţionale formalizate pe activităţile specifice/revizuirea

celor existente; 4. Întocmirea situaţiilor centralizatoare ale raportărilor semestriale/anuale ale stadiului

implementării SCM la nivelul sistemului penitenciar; 5. Completarea chestionarului de autoevaluare a activităţii specifice desfăşurate în anul 2013

şi a situaţiei sintetice; 6. Revizuirea Registrului riscurilor la nivelul Penitenciarului Iaşi; 7. Implementarea la nivelul unităţii a standardelor stabilite prin OMFP nr. 946/2005. 8. Execuția în procent de 99,86% a bugetului de venituri și cheltuieli (99,97% la Cheltuieli de

personal; 99,82% la Cheltuieli cu bunuri și servicii; 98,59% la Cheltuieli de capital; 100% la Cheltuieli cu transferurile; 99,92% la Cheltuieli cu ajutoarele sociale).

9. Efectuarea în procent de 99,85% a plăţilor către furnizorii de bunuri, servicii şi lucrări aferente obiectivelor de investiţii.


13.01.2015 7

10. Execuția în procent de 98,20% a bugetului de venituri.

IV.2.Obiectiv general : Îmbunătăţirea asigurării cu personal a unităţii prin încadrarea posturilor vacante cu respectarea legislaţiei incidente

Realizat prin: 1. Desfăşurarea activităţii de recrutare a candidaţilor pentru școlile ce formează personal

pentru sistemul administraţiei penitenciare;

2. Organizarea unor sesiuni pentru schimbarea din funcţie la cerere;

3. Încadrarea a două posturi de asistent medical.

IV.3.Obiectiv general : Dezvoltarea şi implementarea unui sistem de evaluare a rezultatelor

profesionale bazat pe obiective individuale şi indicatori de performanţă

Realizat prin: 1. Stabilirea obiectivelor individuale ale personalului pe anul 2014; 2. Desfăşurarea activităţilor de pregătire continuă la nivelul unităţii;

3. Evaluarea cunoştinţelor profesionale ale angajaţilor.

IV.4.Obiectiv general: Revizuirea structurilor organizatorice ale unităţii pe principii moderne de management şi respectiv, gruparea activităţilor omogene sau înrudite, care să

asigure o intervenţie fundamentată, oportună şi în timp util a factorilor de decizie

Realizat parţial prin: 1. Completarea machetelor cu numărul de personal prevăzut, existent și vacant la nivelul

unității în vederea revizuirii statului de organizare

IV.5. Obiectiv general: Consolidarea cadrului organizatorico-funcţional al activităţii de prevenire a criminalităţii şi terorismului în mediul penitenciar

Realizat prin: 1. Dezvoltarea cooperării cu structurile din cadrul sistemului de ordine publică, siguranţă şi

apărare în baza Protocoalelor de cooperare; 2. Culegerea, verificarea şi prelucrarea primară de date operative referitoare la: 3. Prelucrarea analitică a datelor şi informaţiilor obţinute în vederea diseminării produselor

informaţionale rezultate 4. Elaborarea de materiale şi raportări periodice – note de colaborare, sinteze, rapoarte

tematice şi alte materiale – în baza rezoluţiei directorului DPCT/ director de unitate (cu avizul directorului DPCT).

5. Clarificarea, evaluarea şi sintetizarea datelor privind sesizările a 6 petenţi. 6. Elaborarea, înregistrarea gestionarea, multiplicarea, transmiterea şi păstrarea documentelor

clasificate.

IV.6. Obiectiv general: Implementarea Planului sectorial de implementare a Strategiei Naţionale Anticorupţie la nivelul unităţii

Realizat parţial prin: 1. Participare la procesul de introducere treptată în Penitenciarul Iaşi a Metodologiei unitare


13.01.2015 8

de evaluare a riscurilor de corupţie; 2. Identificarea, evaluarea şi evidenţierea factorilor de risc, a vulnerabilităţilor şi condiţiilor care

favorizează comiterea actelor de corupţie în cadrul sistemului penitenciar.

IV.7. Obiectiv general: Contribuirea la procesul de îmbunătăţire a unor noi aplicaţii şi sisteme informatice integrate, modernizarea şi sau extinderea cu noi module a celor

existente

Realizat prin: 1. Dezvoltarea şi îmbunătăţirea aplicaţiilor software în exploatare; 2. Pilotarea sistemului de audiere online a deținuților.

Nerealizat: Implementarea la nivelul unităţii a sistemului informatic integrat pentru managementul asistenţei medicale acestea urmând a fi pregătite, reglementate şi coordonate de către ANP.

IV.8. Obiectiv general: Înnoirea şi extinderea parcului de tehnică de calcul şi a infrastructurii de comunicaţii IT în concordanţă cu nevoile de resurse IT&C ale sistemului informatic, precum şi implementarea sistemelor automate de administrare şi securitate a

infrastructurii informatice

Realizat prin: 1. Configurarea şi înrolarea dispozitivelor de GPS tracking pe maşinile operative ale unităţii; 2. Diagnosticarea echipamentelor cu defecte; 3. Reinstalarea sistemelor de operare şi aplicaţii software; 4. Oferirea de suport tehnic utilizatorilor; 5. Salvări de siguranţă server fişiere; 6. Salvări de siguranţă baze de date; 7. Salvări de siguranţă maşini virtuale; 8. Asigurarea securităţii datelor.

IV.9. Obiectiv general: Îmbunătăţirea activităţii de consiliere juridică cu privire la respectarea cadrului legislativ care reglementează activitatea specifică unităţii

Realizat prin: 1. Acordarea de consiliere juridică de specialitate prin întocmirea punctelor de vedere

referitoare la modalitatea de interpretare şi aplicare a legilor în 34 de situații; 2. Participarea în grupurile de lucru /comisii de 56 de ori.

IV.10. Obiectiv general: Asigurarea reprezentării intereselor unităţii în relaţia cu organele judiciare, alte organisme cu atribuţii de control şi jurisdicţionale, precum şi cu persoanele

fizice ori juridice

Realizat prin: 1. Activitatea de documentare şi iniţiere a demersurilor necesare formulării apărării în instanţă

sau în faţa altor organe de jurisdicţie în termen legal în 31 de ori. 2. Formularea documentelor specifice activităţii de reprezentare a intereselor Penitenciarului

Iaşi, respectiv: redactarea cererilor de chemare în judecată, a plângerilor penale, a întâmpinărilor, a cererilor reconvenţionale, a notelor de şedinţă, a concluziilor scrise, a motivelor care stau la baza exercitării căilor de atac etc., în 58 de situații.


13.01.2015 9

IV.11. Obiectiv general: Asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează activitatea specifică unităţii

Realizat prin: 1. Avizarea sub aspectul legalităţii, a 70 de contracte încheiate de Penitenciarului Iaşi cu

diverse persoane fizice sau juridice; 2. Avizarea sub aspectul legalităţii a 244 de decizii emise de directorul unităţii.

IV.12. Obiectiv general: Optimizarea sistemului de gestiune a informaţiilor clasificate în vederea protejării efective a acestora

Realizat prin: 1. Întocmirea planului anual şi a temelor lunare de pregătire profesională pe linia protecţiei

informaţiilor clasificate; 2. Înregistrarea, distribuirea, expedierea, multiplicarea tuturor documentelor clasificate

gestionate la nivelul unităţii; 3. Inventarierea anuală a tuturor documentelor clasificate gestionate la nivelul Penitenciarului

Iaşi. 4. Actualizarea şi avizarea modificărilor survenite în cadrul P.P.S.I.C. şi Planul de pază şi

apărare a obiectivelor şi sectoarelor care prezintă importanţă deosebită pe linia protecţiei informaţiilor clasificate;

5. Implementarea activităților de declasificare și schimbare a clasei/nivelului de secretizare a informațiilor emise anterior anului 2002 (conform prevederilor H.G. 336/2013);

6. Activităţi de îndrumare şi control pe linia protecţiei informaţiilor clasificate, în conformitate cu planul de control anual aprobat la nivelul unităţii;

7. Autorizarea/revalidarea accesului personalului la documente clasificate secrete de stat şi secrete de serviciu.

IV.13.Obiectivul general: Eficientizarea modului de soluţionare a sesizărilor/petiţiilor şi

reclamaţiilor la nivelul unităţii Realizat prin: 1. Asigurarea circuitului zilnic al documentelor; 2. Evidenţa, păstrarea, transmiterea şi retragerea ordinelor MJ şi deciziilor ANP; 3. Evidenţa, predarea-primirea, păstrarea, folosirea şi inventarierea sigiliilor; 4. Evidenţa prezenţei lunare la serviciu, a misiunilor, concediilor şi învoirilor personalului; 5. Urmărirea modului de soluţionare a cererilor, petiţiilor şi sesizărilor; 6. Gestionarea fondului arhivistic; 7. Întocmirea materialelor de sinteză; 8. Organizarea şedinţelor Consiliului de Conducere al unităţii; 9. Informarea personalului cu privire la actele legislative de impact.

IV.14.Obiectiv general: Dezvoltarea relaţiilor de cooperare internaţională

Realizat prin: 1. Asigurarea corespondenței cu organizatorul și întocmirea documentaţiei necesare în

vederea participării la Campionatul European de Fotbal destinat Personalului de Penitenciare, ediţia a XII-a, Austria a membrilor delegaţiei unităţii.


13.01.2015 10

IV.15. Obiectiv general: Contribuirea la dezvoltarea sistemului penitenciar prin accesarea şi implementarea de proiecte

Realizat prin: 1. Desfășurarea în bune condiții a activităţilor dispuse de SCP, în cadrul proiectelor

contractate de ANP; 2. Derularea proiectului ”Copii cu părinți deținuți – perspectiva unui ONG” conform calendarului

transmis de beneficiar – Asociația Alternative Sociale; 3. Monitorizarea derulării programului de educaţie pentru sănătate – UIP-TB în vederea

atingerii indicatorilor prevăzuţi; 4. Identificarea liniilor de finanţare disponibile și analizarea posibilităţii de accesare a acestora. Realizat parţial prin: 1. Elaborarea de proiecte în vederea înaintării acestora spre aprobare la Autorităţile de

Management; 2. Derularea activităților de sustenabilitate ale proiectului “Pregătire TIC la standarde europene

în sistemul penitenciar românesc”.

Cauzele realizării parţiale: 1. A fost depus un singur proiect, în cadrul apelului COERENT (EEA grants) în parteneriat cu

Asociația Alternative Sociale. Nu au fost elaborate alte proiecte în vederea înaintării acestora spre aprobare la Autorităţile de Management ca urmare a neîndeplinirii condițiilor de eligibilitate, atât ca solicitant cât și ca partener, a unității;

2. A fost organizat un singur curs Operator introducere, prelucrare și validare date pentru personalul unității ca urmare a deciziilor ANP (ANP a dispus organizarea unui singur curs pentru personal și a unui curs pentru deținuți. Cursul pentru deținuți este în etapa de organizare de către ANP (la nivelul unității nu se va derula acest curs întrucât nu sunt solicitări din partea deținuților care să îndeplinească condiția de vârstă – peste 55 ani – impusă de ANP).

IV.16. Obiectiv general: Implementarea standardelor legale şi funcţionale în vederea

creşterii nivelului de securitate şi sănătate în muncă

Realizat prin: 1. Instruirea personalului unităţii, elevilor şi studenţilor în practică şi a deţinuţilor care au

desfăşurat activităţi lucrative; 2. Comunicarea, cercetarea, înregistrarea şi raportarea evenimentelor de muncă produse în

unitate, conform prevederilor legale; 3. Efectuarea de controale la locurile de muncă, informarea în scris a directorului unităţii

asupra deficienţelor constatate şi propunerea de măsuri de remediere a acestora; 4. Asigurarea supravegherii stării de sănătate a personalului cu ajutorul unui medic de

medicina muncii prin efectuarea examenelor medicale periodice pentru angajaţii unităţii; 5. Întocmirea documentaţiei necesare acordării drepturilor legale personalului unităţii care

lucrează în condiţii deosebite de muncă, grele, vătămătoare sau periculoase; 6. Întrunirea trimestrială a comitetului de securitate şi sănătate în muncă.

IV.17. Obiectiv general: Creşterea capacităţii instituţionale de reacţie la situaţii de urgenţă Realizat prin: 1. Întocmirea de teme de instruire şi efectuarea de instructaje cu funcţionarii publici cu statut

special, cu elevii, studenţii şi cu deţinuţii din unitate în domeniul M.S.U.;


13.01.2015 11

2. Efectuarea de exerciţii periodice practice de: alarmare, intervenţie, evacuare persoane şi bunuri la care au participat funcţionari publici cu statut special din unitate şi deţinuţi, precum şi un exerciţiu comun între Penitenciarul Iaşi-ISU Iaşi;

3. Verificarea echipamentelor şi asigurarea funcţionării la parametri proiectaţi a mijloacelor tehnice de apărare împotriva incendiilor din dotarea unităţii şi întocmirea documentaţiei specifice de verificare;

4. Actualizarea planurilor în domeniul situaţiilor de urgenţă; 5. Efectuarea de controale proprii şi întocmirea notelor de control cuprinzând aspectele

constatate și propunerile de remediere a deficiențelor; 6. Emiterea de permise de lucru cu focul deschis, la nivelul unităţii.

IV.18. Obiectiv general: Consolidarea cadrului organizatorico–funcţional al activităţii de

psihologia personalului

Realizat prin: 1. Formularea a 3 propuneri pentru identificarea nevoilor de asistență psihologică a

personalului și dezvoltarea unor planuri de intervenție; 2. Aplicarea chestionarelor psihologice personalului din Penitenciarele Iași, Bacău și Poarta

Albă, analizarea datelor rezultate și elaborarea materialelor de analiză; 3. Emiterea a 360 de avize psihologice și 65 fișe de asistență psihologică; 4. Reevaluarea a 7 angajați din unităţile de penitenciare din regiune.

IV.19. Obiectiv general: Eficientizarea procesului de relaţii publice şi dezvoltarea relaţiilor

de colaborare cu instituţii publice, private şi organizaţii neguvernamentale

Realizat prin: 1. Stabilirea unui calendar de activităţi cu potenţial mediatic; 2. Crearea şi actualizarea bazei de date cu jurnalişti; 3. Elaborarea comunicatelor/informărilor de presă şi punerea lor la dispoziţia mass-media; 4. Monitorizarea zilnică a presei şi raportarea către ANP-CRPMM a revistei presei; 5. Actualizarea informaţiilor postate pe site-ului unităţii; 6. Organizarea şi desfăşurarea activităţii de relaţii cu publicul la nivelul unităţii.

OBIECTIV STRATEGIC V: Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii sistemului penitenciar

V.1. Obiectiv general: Implementarea listei de investiţii prin continuarea/finalizarea şi promovarea de lucrări noi (investiţii, intervenţii de natura investiţiilor/reparaţii capitale)

aferente fondului de clădiri şi executarea de reparaţii curente, precum şi dezvoltarea infrastructurii unităţii în conformitate cu prevederile legale şi normele europene de

detenţie

Realizat prin: 1. Finalizarea execuţiilor la lucrările obiectivului ”Curţi plimbare”; 2. Execuţia de lucrări de intervenţie la imobile de natura investiţiilor la obiectivul „Împrejmuire

interioară şi foişoare” conform alocaţiilor bugetare repartizate; 3. Finalizat execuţie foişoare.


13.01.2015 12

V.2. Obiectiv general: Creşterea gradului de utilizare a atelierelor de producţie bugetară

Realizat prin: 1. Identificarea potenţialilor beneficiari şi încheierea contractelor de folosire la muncă. 2. Realizarea veniturilor din prestări servicii. 3. Analiza oportunităţii înfiinţării altor ateliere raportat la nevoile sistemului. Realizat parţial – Realizarea veniturilor din prestări servicii

Procentul de îndeplinire a planului anual de venituri din prestări servicii, conform bugetului de venituri şi cheltuieli, a fost realizat în proporţie de 97%, înregistrând o scădere, comparativ cu realizările din perioada similară a anului trecut cu 139.475,43 lei.

Din punct de vedere financiar, situaţia realizărilor obţinute în urma desfăşurării activităţilor productive cu plată, pe bază de contracte de prestări servicii, este caracterizată de următorii indicatori valorici :

- Venitul mediu brut pe deţinut = 1011,81 lei; - Indice de realizare al salariului minim pe economie = 112%; - Venituri din prestări servicii = 1.397.151,79 lei, la care se adaugă cota de TVA de

24 % în valoare de 335.316,43 lei, rezultând un fond total de venituri obţinut şi facturat în valoare de 1.732.468,21 lei;

- Venituri din activitatea de tâmplărie = 31.635,40 lei; - Contracte de prestări servicii = 25, dintre care 20 contracte de prestări servicii și 5

contracte pentru activităţi de voluntariat .

Cauzele realizării parţiale: 1. Perioada a fost influenţată de restrângerea bugetelor de investiţii ale marilor lucrări publice

sau private, unele şantiere fiind practic suspendate de antreprenori, ceea ce a condus la reducerea efectivului de deţinuţi contractaţi iniţial sau chiar suspendarea activităţilor.

2. Folosirea la muncă a deţinuţilor, neuniformă, pe parcursul anului, în domeniul agriculturii şi cel al construcţiei, care în mod tradiţional fac parte din pieţele – ţintă pentru plasarea forţei de muncă din penitenciare, înregistrându-se astfel, nivele scăzute în perioadele de inactivitate (toamnă, iarnă, primăvară).

3. Măsurile guvernamentale vizând favorizarea angajatorilor ce absorb în piaţa muncii şomeri, creând astfel o alternativă uneori mai interesantă pentru aceştia decât angajarea de deţinuţi ;

4. Selecţionarea deţinuţilor pentru prestarea activităţilor productive a decurs anevoios deoarece criteriile de selecţionare sunt restrictive şi deseori ne-am aflat în imposibilitatea de a găsi deţinuţi corespunzători cerinţelor;

5. Necalificarea deţinuţilor ; 6. Lipsa mijloacelor de transport duce la asigurarea acestora de către beneficiarul forţei de

muncă, fapt ce determină majorarea costurilor, întrucât aceştia le închiriază la preţuri ridicate ;


13.01.2015 13

V.3. Obiectiv general: Reînnoirea parcului auto destinat misiunilor operative

Realizat prin: 1. Achiziţionarea unei autospeciale transport deţinuţi prin programul „RABLA”.

Concluzii:

Analizând stadiul îndeplinirii obiectivelor generale ale unităţii în corelaţie cu cele ale întregului sistem penitenciar, putem concluziona că acestea au fost îndeplinite aşa încât misiunea instituţiei noastre a fost realizată. Realizările parţiale şi nerealizările au fost în mare parte cauzate de insuficienţa resurselor financiare şi umane însă nu au afectat grav bunul mers al activităţilor unităţii şi vor fi în atenţia conducerii instituţiei în anul 2015 aşa încât scopul, pentru care penitenciarul a fost înfiinţat, să fie realizat şi să-şi producă efecte şi în privinţa siguranţei comunităţii dar şi cu efecte asupra comportamentelor infracţionale din societate. În final remarc eforturile susţinute ale întregului personal al Penitenciarului Iaşi care au suplinit condiţiile materiale precare şi a echilibrat presiunile psihologice din partea deţinuţilor aşa încât nu am înregistrat evenimente grave cu efecte asupra persoanelor custodiate, angajaţilor sau populaţiei din societatea civilă.

Penitenciarul Iaşi Director

Comisar şef de penitenciare Marius VULPE

Documents

Nr. X. 15683/ PIIS /13.01...2015/01/13 · Raport de activitate pe anul 2014 PENITENCIARUL IAŞI 13.01.2015 1 Nr. X. 15683/ PIIS /13.01.2014 Raport de activitate pe anul 2014 Penitenciarul