1

HOTRREA nr.12-173/15 cu privire la aprobarea Codului de etic i conduit al procurorului 30 iulie 2015 mun.Chiinu

Examinnd chestiunea cu privire la aprobarea Codului de etic i conduit al procurorului, audiind informaia dlui Mircea Roioru, Consiliul Superior al Procurorilor,

C O N S T A T :

n contextul implementrii obiectivelor stabilite n Planul de Aciuni al Guvernului pentru anul 2014, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.164 din 5 martie 2014 (pct.210), precum i n scopul realizrii aciunii 4.2.1(2) a Planului de aciuni pentru implementarea Strategiei de reform a sectorului justiiei pentru anii 2011-2016 Elaborarea unor ndrumri detaliate privind aplicarea codurilor de etic profesional, Obiectivul specific - Promovarea i implementarea principiului toleranei zero pentru manifestrile de corupie n sistemul justiiei, Direcia strategic 4.2. Consolidarea mecanismelor de implementare a standardelor etice i de conduit anticorupie la nivelul tuturor instituiilor din sectorul justiiei, ct i n Matricea de politici privind suportul bugetar acordat de Uniunea European pentru anul 2014, Consiliul Superior al Procurorilor a iniiat elaborarea Codului de etic i conduit al procurorului.

n alt ordine de idei, conform pct.2.2. lit.l) din Regulamentul Consiliului Superior al Procurorilor, aprobat prin hotrrea nr.2-2d-1/10 din 16.02.2010 (cu completrile din 30.03.2010 i 17.04.2014), una din atribuiile consiliului este adoptarea Codului de etic i conduit al procurorului.

n temeiul acestor prevederi, Consiliul Superior al Procurorilor- H O T R T E:

1. A aproba Codul de etic i conduit al procurorului (conform Anexei 1). 2. Codul de etic i conduit al procurorului intr n vigoare la data aprobrii. 3. Procurorii n funcie vor lua cunotin de prevederile Codului de etic i

conduit al procurorului, contra semntur. Preedintele Consiliului Superior al Procurorilor Mircea Roioru

2

APROBAT prin hotrrea

Consiliului Superior al Procurorilor nr.12-173/15 din 30 iulie 2015

C O D U L de etic i conduit al procurorului

I. PREVEDERI GENERALE

1. Sarcina Procuraturii Republicii Moldova este de a contribui la asigurarea

supremaiei legii, nfptuirea justiiei, aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanei, societii i statului.

2. Procurorul reprezint autoritatea public care, n numele societii i al interesului public, asigur aplicarea legii, innd cont de drepturile persoanei i eficiena justiiei.

3. Codul de etic i conduit a procurorului (n continuare: Codul) este un document public, care stabilete principiile i standardele de etic profesional obligatorii pentru procurori. Acesta conine norme de conduit ale procurorului n exercitarea atribuiilor de serviciu i n viaa privat.

4. Codul se adopt n conformitate cu Constituia Republicii Moldova, Legea cu privire la Procuratur, standardele internaionale stabilite de Organizaia Naiunilor Unite, Ghidul european al eticii i conduitei procurorilor (Ghidul de la Budapesta), Avizul nr. 9 (2014) al Consiliului Consultativ al Procurorilor Europeni (Carta de la Roma), Convenia european a drepturilor omului i a libertilor fundamentale, jurisprudena Curii europene pentru drepturile omului (CEDO) i alte recomandri sau acte relevante adoptate de instituiile europene.

5. Codul are ca scop sporirea ncrederii societii n procuratur.

1

II. PRINCIPIILE ETICII I CONDUITEI 6. Procurorul trebuie s se bucure de o reputaie impecabil i s respecte cele

mai nalte standarde de etic i conduit potrivit urmtoarelor principii: - legalitii; - independenei; - integritii; - imparialitii; - profesionalismului; - colegialitii; - confidenialitii; - corectitudinii. 6.1. Principiul legalitii Potrivit acestui principiu, procurorul trebuie: 6.1.1. s respecte legislaia naional i internaional, practica judiciar i

jurisprudena CEDO, actele departamentale, interdepartamentale i ale organelor reprezentative i de autoadministrare ale procurorilor;

6.1.2. s acioneze n mod echitabil i onest; 6.1.3. s respecte prezumia nevinoviei; 6.1.4. s respecte drepturile i interesele legitime ale prilor i participanilor

la proces, persoanelor fizice i juridice. 6.2. Principiul independenei Potrivit acestui principiu, procurorul trebuie: 6.2.1. s-i exercite atribuiile n mod independent, imparial, onest,

ireproabil, dnd dovad de o nalt inut moral i maxim corectitudine i s contribuie la realizarea eficient i efectiv a actului de justiie. Independena nu este un privilegiu sau o prerogativ conferit procurorilor n interes personal, ci o garanie a unei justiii echitabile, impariale i efective, care protejeaz interesul public i privat n societate;

6.2.2. s fie autonom n luarea deciziilor i n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, asigurnd respectarea principiilor separrii puterilor n stat, legalitii, independenei instituionale i responsabilitii; n activitatea procurorului nu se

2

admit imixtiuni sau influene din exterior, inclusiv din partea celor care activeaz n politic, economie, finane, culte i media;

6.2.3. n luarea deciziilor, inclusiv a celor discreionare, s acioneze n mod independent i imparial n conformitate cu legea, respectnd prevederile prezentului Cod i ale tuturor actelor departamentale i interdepartamentale;

6.2.4. s ia decizii bazate pe evaluarea imparial i obiectiv a probelor, innd cont de toate circumstanele pertinente ale cauzei, s-i ndeplineasc atribuiile fr team, favoritism sau prejudeci;

6.2.5. s nu foloseasc prerogativele funciei pentru a influena deciziile altor instituii sau persoane;

6.2.6. s nu fac parte din partide sau formaiuni social-politice ori s desfoare activiti cu caracter politic, iar n exercitarea atribuiilor, s se abin de la exprimarea sau manifestarea, n orice mod, a convingerilor sau viziunilor lui politice;

6.2.7. s nu execute indicaiile sau solicitrile politicienilor, ale funcionarilor de stat i ale reprezentanilor instituiilor de drept dac acestea sunt contrare legislaiei, altor acte normative sau principiilor prezentului Cod.

6.3. Principiul integritii Potrivit acestui principiu, procurorul trebuie: 6.3.1. s respecte cele mai nalte standarde de integritate i responsabilitate

pentru a asigura ncrederea societii n procuratur; 6.3.2. fiind contient de riscurile corupiei, s nu admit comportament

corupional n activitatea sa, s nu pretind i s nu accepte cadouri, favoruri sau beneficii pentru ndeplinirea atribuiilor funcionale sau n virtutea funciei deinute;

6.3.3. s se abin de la luarea deciziilor atunci cnd interesele sale, ale persoanelor nrudite prin snge, adopie, afinitate sau ale altor persoane apropiate familiei sale ar putea influena corectitudinea deciziilor;

6.3.4. s nu acioneze n calitate de procuror i s nu ofere consultaii altor persoane n cazurile n care procurorul, familia sa sau partenerii de afaceri ai acesteia au un interes personal, privat sau financiar. Ca excepie, procurorul poate oferi consultaii prinilor, soului (soiei), copiilor si, precum i persoanelor aflate sub tutela sau curatela sa;

3

6.3.5. s nu fac promisiuni privind deciziile pe care urmeaz s le ia, s se comporte onest i decent, prin exemplul personal, s creeze o reputaie impecabil a procurorului;

6.3.6. s nu ofere temei de a se considera drept o persoan pretabil comiterii unor acte de corupie sau abuzuri;

6.3.7. s nu foloseasc contrar legii proprietatea statului, a persoanelor fizice sau juridice;

6.3.8. s nu foloseasc simbolurile procuraturii i actele oficiale ale procurorilor n alte scopuri dect n interes de serviciu.

6.4. Principiul imparialiii Potrivit acestui principiu, procurorul trebuie: 6.4.1. s respecte egalitatea tuturor persoanelor n faa legii, asigurndu-le un

tratament nediscriminatoriu, indiferent de naionalitate, origine etnic i statut social, sex, ras, dezabilitate, avere, limb, vrst, religie, viziuni politice, orientare sexual sau alte criterii.

6.5. Principiul profesionalismului Potrivit acestui principiu, procurorul trebuie: 6.5.1. s contientizeze c cel mai nalt nivel al competenelor profesionale

este una din principalele premise pentru un serviciu eficient al procuraturii, precum i pentru ncrederea publicului n acest serviciu;

6.5.2. s contribuie la perfecionarea abilitilor profesionale, s fie la curent cu legislaia, jurisprudena modern i standardele privind drepturile omului;

6.5.3. s foloseasc resursele disponibile n mod optim i responsabil; s-i extind continuu cunotinele i s-i dezvolte aptitudinile profesionale;

6.5.4. s ia atitudine fa de orice nclcare a legii, a normelor de etic i conduit admis de ctre judectori, avocai, ofieri de urmrire penal i alte persoane;

6.5.5. s fie corect n relaiile cu toate persoanele pentru a nu leza onoarea i demnitatea acestora, iar n cazul unor abateri n exercitarea atribuiilor sale, s suporte consecinele i s fac concluziile de rigoare;

6.5.6. n exerciiul funciunii, s aib o inut vestimentar adecvat.

4

6.6. Principiul colegialitii Potrivit acestui principiu, procurorul urmeaz: 6.6.1. s fac schimb de experien cu colegii si, s mprteasc

cunotinele i abilitile profesionale cu procurorii nceptori; 6.6.2. s se abin de la comentarii publice privind activitatea altor procurori,

s fie solidar cu colegii si mpotriva criticii nefondate, a declaraiilor ofensatoare i a discriminrii profesionale;

6.6.3. s colaboreze cu alte procuraturi, cu organele de drept, inclusiv din alte state, n conformitate cu legea i n spiritul unei cooperri reciproce;

6.6.4. s manifeste respect i politee n raportul procuror ierarhic superior subalterni i viceversa;

6.6.5. s evite conflictele la serviciu i n relaiile cu alte persoane; 6.6.6. s beneficieze de dreptul de a participa la diverse manifestri culturale,

sociale i sportive, organizate sub egida procuraturii. 6.7. Principiul confidenialitii Potrivit acestui principiu, procurorul beneficiaz de dreptul la libera

exprimare respectnd urmtoarele prevederi: 6.7.1. s nu divulge, s nu comenteze i s nu foloseasc n interese personale

informaiile confideniale sau secrete de care a luat cunotin n exercitarea atribuiilor sale;

6.7.2. s nu fac publice informaiile care pot prejudicia activitatea procuraturii, a altor organe de drept i instituii publice;

6.7.3. n comunicarea dintre procurori i mass-media, s in cont de prezumia de nevinovie, dreptul la via privat i demnitate, dreptul la informare i libertatea presei, dreptul la un proces echitabil, dreptul la aprare, integritate, eficiena i confidenialitatea investigaiilor.

6.8. Principiul corectitudinii Potrivit acestui principiu, procurorul trebuie: 6.8.1. s dea dovad de precauie i responsabilitate la frecventarea anumitor

locuri publice i private; n luarea deciziei de a frecventa aceste locuri, s ia n considerare reputaia localului i a persoanelor care-l frecventeaz;

6.8.2. s se comporte ntotdeauna n mod onorabil i demn, respectnd

5

regulile de conduit general acceptabile; 6.8.3. s nu-i exercite atribuiile de serviciu sub influena alcoolului, i s nu

consume, n nici un caz, substane narcotice, psihotrope sau alte substane interzise; 6.8.4. s adopte un comportament lipsit de arogan, bazat pe respect i

politee fa de colegii si, participanii la proces, instanele de judecat, organele de urmrire penal i investigaie, reprezentanii autoritilor publice i ai instituiilor de drept, s reacioneze adecvat n cazul apariiei unor divergene;

6.8.5. s se comporte n familie i n societate adecvat normelor de convieuire social unanim recunoscute pentru a se bucura de respect i s nu compromit statutul de procuror;

6.8.6. s evite relaiile cu persoane din lumea interlop sau cu persoane care ar putea compromite reputaia procurorului.

6.8.7. s nu admit postarea de mesaje, nregistrri video, fotografii i alte informaii n mass-media, surse on-line sau reelele de socializare ce ar compromite statutul de procuror.

III. DISPOZIII FINALE 7. Fiind contieni de importana respectrii prevederilor enunate, procurorii

prezeni la Adunarea General a Procurorilor adopt prezentul Cod. Codul poate fi modificat i completat prin aceeai procedur.

8. Consiliul Superior al Procurorilor va ntreprinde msurile necesare pentru aducerea la cunotin tuturor procurorilor a prevederilor prezentului Cod, care fac parte din cerinele de munc ale procurorului.

9. Consiliul Superior al Procurorilor umeaz s ntreprind msurile necesare, n limitele competenei, privind asigurarea condiiilor de respectare a prezentului Cod.

10. nclcarea normelor prevzute de prezentul Cod se examineaz de ctre Colegiul de disciplin i etic i poate atrage, dup caz, sanciuni disciplinare.

11. Consiliul Superior al Procurorilor i Procuratura General vor elabora Ghidul bunelor practici privind implementarea prezentului Cod.

12. Codul intr n vigoare la data aprobrii.