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Sistema Nacional de Inversin Pblica
Ing. Juan Carlos Araujo opoOficina de Programacin e Inversiones
(OPI)
Gobierno Regional Piura
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Normatividad VigenteNormatividad VigenteLey N 27293, Ley que
crea el SNIP modificada por lasLeyes N 28522 (25 de mayo de 2005),
28802 (21 de Julio de2006), por el D.Leg. N 1005 (03 de Mayo de
2008) y 1091(21 de Junio de 2008).
D.S. N 102-2007-EF, Reglamento del SNIP , En vigenciadesde el 02
Agosto de 2007 y Modificado por DS N 038-2009-EF (15 de Febrero de
2009).
R.D. N 003-2011-EF/68.01, Aprueban Directiva Generaldel SNIP -
Directiva N 001-2011-EF/68.01
Ley N 27293, Ley que crea el SNIP modificada por lasLeyes N
28522 (25 de mayo de 2005), 28802 (21 de Julio de2006), por el
D.Leg. N 1005 (03 de Mayo de 2008) y 1091(21 de Junio de 2008).
D.S. N 102-2007-EF, Reglamento del SNIP , En vigenciadesde el 02
Agosto de 2007 y Modificado por DS N 038-2009-EF (15 de Febrero de
2009).
R.D. N 003-2011-EF/68.01, Aprueban Directiva Generaldel SNIP -
Directiva N 001-2011-EF/68.01
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QU ES EL SNIP?QU ES EL SNIP?Es importante precisar que el SNIP
es unsistema administrativo y no una institucin(MEF) como
habitualmente se seala, noobstante ello, se han tejido una serie de
mitosrelacionados a su funcionamiento. Como todosistema, se compone
de un conjunto deactores, reglas y procesos que actuando demanera
interrelacionada persiguen un objetivocomn.
Es importante precisar que el SNIP es unsistema administrativo y
no una institucin(MEF) como habitualmente se seala, noobstante
ello, se han tejido una serie de mitosrelacionados a su
funcionamiento. Como todosistema, se compone de un conjunto
deactores, reglas y procesos que actuando demanera interrelacionada
persiguen un objetivocomn.
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QUINES TIENEN QUE OBSERVAR LAS NORMAS DEL SNIP?
QUINES TIENEN QUE OBSERVAR LAS NORMAS DEL SNIP?
Todas las Entidades y Empresas del Sector PblicoNo Financiero de
los tres niveles de gobierno queejecuten Proyectos de Inversin
Pblica (PIPS).
En el caso de los GG.LL, las normas del SNIP,solamente son
aplicables a aquellos incorporados aeste Sistema..
Todas las Entidades y Empresas del Sector PblicoNo Financiero de
los tres niveles de gobierno queejecuten Proyectos de Inversin
Pblica (PIPS).
En el caso de los GG.LL, las normas del SNIP,solamente son
aplicables a aquellos incorporados aeste Sistema..
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QUINES TIENEN QUE OBSERVAR LAS NORMAS DEL SNIP?
QUINES TIENEN QUE OBSERVAR LAS NORMAS DEL SNIP?
. Asimismo, La aplicacin de las normas delSistema Nacional de
Inversin Pblica alcanzainclusive a los proyectos formulados y
ejecutados porterceros, cuando una entidad del Sector Pblico
debaasumir, despus de la ejecucin, los gastosadicionales de
operacin y mantenimiento, de carcterpermanente, con cargo a su
presupuesto institucional.
. Asimismo, La aplicacin de las normas delSistema Nacional de
Inversin Pblica alcanzainclusive a los proyectos formulados y
ejecutados porterceros, cuando una entidad del Sector Pblico
debaasumir, despus de la ejecucin, los gastosadicionales de
operacin y mantenimiento, de carcterpermanente, con cargo a su
presupuesto institucional.
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Toda intervencin limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad)
Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y
sean independientes de otro proyecto
Qu es un Proyecto de Inversin Pblica (PIP)?
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Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y
mantenimiento.
Aquella reposicin de activos que:(i) Se realice en el marco de
las inversiones programadas de un proyecto declarado viable(ii) Est
asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el
funcionamiento de la entidad(iii) No implique ampliacin de
capacidad para la provisin de servicios.
No son Proyectos de Inversin Pblica:
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RGANOS CONFORMANTES DELSISTEMA NACIONAL DE INVERSIN
PBLICA
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FUNCIONES DE LADIRECC.GRAL DE POLTICA DE
INVERSIONESEn concordancia a lo dispuesto por el artculo 3 de la
Ley, elMinisterio de Economa y Finanzas es la ms alta
autoridadtcnico-normativa del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.Acta a travs de la Direccin General de Poltica
deInversiones. Declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin
Pblicaque sean financiados total o parcialmente con operaciones
deendeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta delEstado,
conforme a la normatividad del endeudamiento pblico.Determinar, de
acuerdo al procedimiento simplificado queapruebe, la elegibilidad
de los Proyectos de Inversin Pblicaque apruebe la Comisin
Multisectorial de Prevencin yAtencin de Desastres.
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FUNCIONES DE LOSORGANOS RESOLUTIVOS
a. Aprueba, con acuerdo del Consejo Regional o Concejo
Municipal, cuando corresponda, el Programa Multianual de Inversin
Pblica (PMIP) que forma parte de sus Planes. b. Designa al rgano
encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector, Gobierno
Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los rganos
encargados de la formulacin y/o ejecucin de los proyectos.c.
Autoriza la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios
definitivos, as como la ejecucin de los PIP declarados viables,
pudiendo realizar ambas autorizaciones en un solo acto. Los
proyectos viables aprobados en su Presupuesto Institucional de
Apertura se consideran ya autorizados y por lo tanto no requieren
una autorizacin expresa, salvo para aquellos PIP que implican
modificacin presupuestaria. Esta funcin puede ser objeto de
delegacin.
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FUNCIONES DE LAS OPIS
a. Elabora el PMIP del Sector, Gobierno Regional o Gobierno
Local, segn corresponda y lo somete a consideracin de su rgano
Resolutivo. Esta funcin la realiza la OPI Institucional.b. Realiza
el seguimiento de los PIP durante la fase de inversin.c. Evala y
emite informes tcnicos sobre los estudios de preinversind. Declara
la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin cuyas fuentes de
financiamiento sean distintas a operaciones de endeudamiento u otra
que conlleve el aval o garanta del Estado. En el caso de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, la OPI slo est facultada
para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP o Programas de
Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su nivel
de gobierno.
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FUNCIONES DE LAS OPIS
e. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que
se financien con recursos provenientes de operaciones de
endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacin de facultades
a que hace referencia el numeral 3.3 del artculo 3del Reglamento.f.
Aprueba expresamente los trminos de referencia cuando la UF
contrate la elaboracin de los estudios de preinversin. En caso
dicha elaboracin sea realizada por la misma UF, la OPI aprueba el
plan de trabajo de la misma. La presente disposicin no es aplicable
a los proyectos conformantes de un conglomerado.
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FUNCIONES DE LAS UNIDADES FORMULADORAS
a. Elabora y suscribe los estudios de preinversin y los registra
en el Banco de Proyectos.b. Elabora los trminos de referencia
cuando se contrate la elaboracin de los estudios de preinversin,
siendo responsable por el contenido de dichos estudios. Asimismo,
elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de
preinversin la realice la propia UF. Para tales efectos, deber
tener en cuenta las Pautas de los trminos de referencia o planes de
trabajo para la elaboracin de estudios de preinversin (Anexo
SNIP-23).c. Durante la fase de preinversin, las UF pondrn a
disposicin de la DGPM y de los dems rganos del SNIP toda la
informacin referente al PIP, en caso stos la soliciten.
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FUNCIONES DE LAS UNIDADES FORMULADORAS
d. En el caso de las UF de los Gobiernos Regionales y Locales,
solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las
competencias de su nivel de Gobierno.e. Realizar las coordinaciones
y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la
duplicacin de proyectos, como requisito previo a la remisin del
estudio para la evaluacin de la Oficina de Programacin e
Inversiones.f. Formular los proyectos a ser financiados y/o
ejecutados por terceros con sus propios recursos o por Gobiernos
Locales no sujetos al SNIP. En este caso, la UF correspondiente es
aquella que pertenece a la Entidad sujeta al SNIP que asumir los
gastos de operacin y mantenimiento del PIP.
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UNIDADES FORMULADORAS DEL GOBIERNO REGIONAL PIURA
El Gobierno Regional Piura, cuenta con diecinueve (19) UU.FF:1.
Sede Central.2. Gerencia Sub-regional Luciano Castillo Colonna3.
Gerencia Sub-regional Morropn Huancabamba4. Chira -Piura5. Direccin
Regional de Salud 6. Direccin Regional de Educacin7. Direccin
Regional de Agricultura8. Hospital de Apoyo III Sullana 9. Proyecto
Especial de Irrigacin e Hidroenergetico del Alto Piura 10. Unidad
Ejecutora Institutos Superiores de Educacin Publica Regional de
Piura11. Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente12.
Direccin Regional de Salud II - Sullana13. Direccin Regional de
Produccin14. Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo15.
Direccin Regional de Energa y Minas e Hidrocarburos.16. Direccin
Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento17. Direccin
Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Piura18. Sub Region Salud
Luciano Castillo Colonna 19. Direccin Regional de Transportes y
Comunicaciones
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Formulacin de PIP de competencia municipal exclusiva
Las UF de los Sectores del Gobierno Nacional y de los Gobiernos
Regionales podrn formular proyectos que sean de competencia
municipal exclusiva, siempre y cuando se celebren los convenios
(Anexo SNIP-13) a que se refiere el artculo 45 de la Ley N 27783,
Ley de Bases de la Descentralizacin.
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FUNCIONES DE LASUNIDADES EJECUTORAS
Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga
sus veces.
Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando
no sea realizado directamente por ste rgano.
Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.
La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada
la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y
para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que
apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.
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FUNCIONES DE LASUNIDADES EJECUTORAS
a. Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que
haga sus veces.
b. Elabora el estudio definitivo, expediente tcnico u otro
documento equivalente, supervisa su elaboracin, cuando no sea
realizado directamente por este rgano.
c. Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.
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Retroalimentacin
Fin
Post-Inversin
Evaluacin
Inversin
Estudios Definitivos/Expediente
Tcnico
Ejecucin
Pre Inversin
Perfil
Pre factibilidad
Factibilidad
Idea
PROCEDIMIENTOS: CICLO DEL PROYECTO
*
*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la
fase de preinversin a la fase de inversin.
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CONCEPTO DE VIABILIDAD VIABILIDAD Es la condicin atribuida
expresamente a un Proyecto de
Inversin Pblica (PIP) que demuestra ser:
Rentable socialmente
Sostenible
Compatible con las polticas sectoriales nacionales
El medio para analizar y determinar si un proyecto es viable, es
con la elaboracin de un Estudio de Preinversin.
CostosCostosCostosCostosbeneficiosbeneficiosbeneficiosbeneficios
Recursos para operacin y mantenimiento, Recursos para operacin y
mantenimiento, Recursos para operacin y mantenimiento, Recursos
para operacin y mantenimiento, aceptacin de la comunidad,
etc.aceptacin de la comunidad, etc.aceptacin de la comunidad,
etc.aceptacin de la comunidad, etc.
Enmarcados en los esfuerzosEnmarcados en los esfuerzosEnmarcados
en los esfuerzosEnmarcados en los esfuerzosy prioridades del pas y
prioridades del pas y prioridades del pas y prioridades del pas
(educacin inicial, (educacin inicial, (educacin inicial,
(educacin inicial, electrificacin rural, etc.)electrificacin rural,
etc.)electrificacin rural, etc.)electrificacin rural, etc.)
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FORTALEZAS DEL SNIP EN LA REGION PIURA
Se cuenta con un Programa Multianual de Inversiones
El Gobierno Regional Piura cuenta con cuadros tcnicos para
cumplir con lo exigido por el Sistema.
Se han desarrollado vnculos institucionales de cooperacin entre
la OPI y UUFF y los sectores y la DGPI-MEF.
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TAREAS PENDIENTES EN LA INVERSIN PBLICA EN LA REGION
PIURA Articular la formulacin de proyectos con los objetivos
de los planes regionales, mediante un mecanismo de priorizacin
consensuado con participacin de la sociedad civil
Desarrollar de una visin multisectorial y territorial en el
anlisis de la problemtica regional.
Fortalecer los cuadros tcnicos responsables de la formulacin,
evaluacin y ejecucin de los proyectos de inversin pblica.
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FIN DE LA PRESENTACIN
Correo Elctrnico OPI-GRP
[email protected]
