Upload
zorana-gavrilovic
View
141
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Analiza stanja borbe protiv korupcije na nivou profesionalnih udruzenja u Srbiji
Citation preview
DRUŠTVODRUŠTVO protiv protiv
KORUPCIJEKORUPCIJE
Niš, jul 2008. godineNiš, jul 2008. godine
Zoran GavrilovićZoran Gavrilović
Šta je društvoŠta je društvo
Grupa ljudi koji u nekom fizičkom ili virtuelnom prostoru Grupa ljudi koji u nekom fizičkom ili virtuelnom prostoru zadovoljavaju/ostvaruju svoje: zadovoljavaju/ostvaruju svoje:
potrebe, potrebe, prava i prava i interese interese
Ljudi svoje potrebe, prava i interese ostvaruju u okviru Ljudi svoje potrebe, prava i interese ostvaruju u okviru nekih institucija, a u skladu sa nekim normativnim aktimanekih institucija, a u skladu sa nekim normativnim aktima
Društvo je tamo gde postoji saglasnost članova društva o Društvo je tamo gde postoji saglasnost članova društva o zajedničkoj životi u skladu sa postojećim zakonima koji je zajedničkoj životi u skladu sa postojećim zakonima koji je regulisano zadovoljavaje/ostvarivanje potrebe, prava i regulisano zadovoljavaje/ostvarivanje potrebe, prava i interesa interesa
Od društva do državeOd društva do države Institucija je element društvene strukture koje ima svoje Institucija je element društvene strukture koje ima svoje
elemente/kapaciteteelemente/kapacitete Osnovni, osnivački akt – poveljuOsnovni, osnivački akt – povelju Funkciju, svrhuFunkciju, svrhu Upravljanje i upravljačeUpravljanje i upravljače KadroveKadrove ImovinuImovinu OrganizacijuOrganizaciju Način finansiranjaNačin finansiranja KlijenteKlijente
Normativni akti:Normativni akti: formalnog – zakoniformalnog – zakoni neformalnog karaktera/običajineformalnog karaktera/običaji
Institucije i zakoni su dva glavna elementa države, Institucije i zakoni su dva glavna elementa države, nadinstitucije na koju građani prenose svoja prava i traže od nadinstitucije na koju građani prenose svoja prava i traže od nje da im organizuje život u zajednici preko politike- uređenje nje da im organizuje život u zajednici preko politike- uređenje javnih poslovajavnih poslova
Korupcija nekadaKorupcija nekada Korupcija kao predmet pravnih, socioloških, Korupcija kao predmet pravnih, socioloških,
politikoloških i filozofskih rasprava prisutna je kroz politikoloških i filozofskih rasprava prisutna je kroz čitavu istoriju. Posmatrano kroz temporalnu i čitavu istoriju. Posmatrano kroz temporalnu i sadržinsku dimenziju, definicije korupcije se mogu sadržinsku dimenziju, definicije korupcije se mogu podeliti na tradicionalne i savremene. podeliti na tradicionalne i savremene.
U tradicionalna shvatanja korupcije ubrajamo U tradicionalna shvatanja korupcije ubrajamo Platonovo, Aristotelovo, Polibijevo i Monteskijevo Platonovo, Aristotelovo, Polibijevo i Monteskijevo objašnjenje korupcija kao kvarenje vlasti, vladanje koje objašnjenje korupcija kao kvarenje vlasti, vladanje koje nije u opštem interesu, tj. interesu političke zajednice - nije u opštem interesu, tj. interesu političke zajednice - države. države.
Drugi pristup, unutar tradicionalnog shvatanja Drugi pristup, unutar tradicionalnog shvatanja korupcije, su razvili Makijaveli i Ruso, koji su smatrali korupcije, su razvili Makijaveli i Ruso, koji su smatrali da je korupcija moralno kvarenje ljudi, odnosno da je korupcija moralno kvarenje ljudi, odnosno poništavanje društvenih vrednosti i vrlina kod građana.poništavanje društvenih vrednosti i vrlina kod građana.
Korupcija danasKorupcija danas Savremene definicija korupcije se mogu Savremene definicija korupcije se mogu
klasifikovati na: klasifikovati na:
Administrativne definicije korupcije – korupcija je Administrativne definicije korupcije – korupcija je devijantno ponašanje pojedinca u odnosu na devijantno ponašanje pojedinca u odnosu na formalnu ulogu formalnu ulogu
Ekonomske definicije korupcije – korupcija je Ekonomske definicije korupcije – korupcija je maksimizacija profita kršenjem zakona i morala maksimizacija profita kršenjem zakona i morala
Javno-interesne definicije korupcije – korišćenje Javno-interesne definicije korupcije – korišćenje javnih sredstava za lične interesejavnih sredstava za lične interese
Najcitiranije definicije korupcijeNajcitiranije definicije korupcije
Među definicijama korupcije koje su najviše Među definicijama korupcije koje su najviše prisutne u stručnoj literaturi i javnosti ističu prisutne u stručnoj literaturi i javnosti ističu se: se:
Zloupotrebu javnih resursa zarad ličnih interesa Zloupotrebu javnih resursa zarad ličnih interesa (Svetska banka) (Svetska banka)
Narušavanje principa nepristrasnosti (Vito Tanci) Narušavanje principa nepristrasnosti (Vito Tanci)
Devijantno ponašanje u odnosu na formalnu Devijantno ponašanje u odnosu na formalnu ulogu (Nye i Khan)ulogu (Nye i Khan)
Kako mi vidimo korupcijuKako mi vidimo korupciju
Stanje neodrživosti institucija usled koje Stanje neodrživosti institucija usled koje nastaju alternativne strukture nastaju alternativne strukture definisaćemo korupcijom.definisaćemo korupcijom.
Održivost institucije se meri usklađenošću struktura i funkcija, Održivost institucije se meri usklađenošću struktura i funkcija, odnosno kompaktbilnošću:odnosno kompaktbilnošću: Interesa, potreba i prava Interesa, potreba i prava pripadnika institucijepripadnika institucije sa njenom sa njenom
strukturom što stvara internu održivost institucijestrukturom što stvara internu održivost institucije Interesa, potreba i prava Interesa, potreba i prava klijenata institucijeklijenata institucije sa njenom sa njenom
strukturom što stvara eksterna održivost institucijestrukturom što stvara eksterna održivost institucije Interesa, potreba i prava Interesa, potreba i prava društvenog sistemadruštvenog sistema sa njenom sa njenom
strukturom što stvara sistemska održivost institicijestrukturom što stvara sistemska održivost institicije
Korupcija – kao kvarenjeKorupcija – kao kvarenje
KorupcijaKorupcija institucije stvara dve vrste institucije stvara dve vrste devijacijadevijacija
inovativne i inovativne i koruptivnekoruptivne
Tipologija korupcijeTipologija korupcije
Prva je latentna korupcija – Prva je latentna korupcija – korupcija ugleda i običajakorupcija ugleda i običaja..
Druga pojavna forma je manifestna Druga pojavna forma je manifestna korupcija - korupcija - korupcija interesa i korupcija interesa i moćimoći – saglasnost dve i više volja – saglasnost dve i više volja Jedan na jedanJedan na jedan KlikaKlika
ETIČKO UPRAVLJENJE I ETIČKO UPRAVLJENJE I BORBA PROTIV BORBA PROTIV
KORUPCIJEKORUPCIJE
Koncept Koncept “Društvo protiv korupcije”“Društvo protiv korupcije”
Faze u razvoju borbe protiv korupcijeFaze u razvoju borbe protiv korupcije faza negacije (korupcija je sistemska pojava koju država faza negacije (korupcija je sistemska pojava koju država
organizuje, a društvo učešćem u njoj legitimira),organizuje, a društvo učešćem u njoj legitimira), tribunska faza (zagovaranje borbe protiv korupcije od tribunska faza (zagovaranje borbe protiv korupcije od
strane predstavnika civilnog društva, političkih stranaka, strane predstavnika civilnog društva, političkih stranaka, stručnjaka i uticajnih ličnosti u društvima u kojima stručnjaka i uticajnih ličnosti u društvima u kojima korupcija ima sistemski karakter, nepostojanje svesti u korupcija ima sistemski karakter, nepostojanje svesti u javnosti o značaju borbe protiv korupcije, a na nivou javnosti o značaju borbe protiv korupcije, a na nivou države ne postoji politička volja za borbu protiv države ne postoji politička volja za borbu protiv korupcije)korupcije)
faza institucionalizacije (postojanje stvarne volje za faza institucionalizacije (postojanje stvarne volje za borbu protiv korupcije koja je očituje u izgradnji borbu protiv korupcije koja je očituje u izgradnji efikasnog insituciolanog i normativnog okvira za borbu efikasnog insituciolanog i normativnog okvira za borbu protiv korupcije, gde je država glavni akter u borbi protiv protiv korupcije, gde je država glavni akter u borbi protiv korupcije)korupcije)
Koncept Koncept Društvo protiv korupcije Društvo protiv korupcije
faza socijalizacije borbe protiv faza socijalizacije borbe protiv korupcije (glavni akter borbe protiv korupcije (glavni akter borbe protiv korupcije postaju građanin i civilno korupcije postaju građanin i civilno društvo, a glavna sredstva su društvo, a glavna sredstva su legitimizacija antikoruptivnih legitimizacija antikoruptivnih vrednosti, etičkih principa, građanski vrednosti, etičkih principa, građanski aktivizam i solidarizam).aktivizam i solidarizam).
O etičkom upravljanjuO etičkom upravljanju
Etičko upravljanje se zasniva na Etičko upravljanje se zasniva na donošenju i implementaciji, edukaciji, donošenju i implementaciji, edukaciji, monitoringu i sankcionisanju kršenja monitoringu i sankcionisanju kršenja etičkih načela koja se nalaze u etičkih načela koja se nalaze u etičkim kodeksima. etičkim kodeksima.
Principi etičkog upravljanjaPrincipi etičkog upravljanja Etički standardi moraju daEtički standardi moraju da
Budu jasniBudu jasni Odražavaju stanje u propisimaOdražavaju stanje u propisima Budu dostupni svim službenicimaBudu dostupni svim službenicima Javni službenici treba da znaju svoja prava i obaveze kada Javni službenici treba da znaju svoja prava i obaveze kada
prijavljuju prestupeprijavljuju prestupe Postoji politička volja za poštovanjem etičkih standardaPostoji politička volja za poštovanjem etičkih standarda Proces donošenje odluka mora da bude transparentan i Proces donošenje odluka mora da bude transparentan i
otvoren za nadzor javnostiotvoren za nadzor javnosti Jasna komunikacija javnog, privatnog i civilnog sektoraJasna komunikacija javnog, privatnog i civilnog sektora Rukovodstvo mora da demonstrira i promoviše etičko Rukovodstvo mora da demonstrira i promoviše etičko
ponašanjeponašanje Uslovi za rad i upravljanje moraju biti upodobljeni etičkim Uslovi za rad i upravljanje moraju biti upodobljeni etičkim
standardimastandardima Javne službe moraju imati jasan sistem odgovornostiJavne službe moraju imati jasan sistem odgovornosti Jasan institucionalno-normativni okvir za sankcionisanja Jasan institucionalno-normativni okvir za sankcionisanja
prestupaprestupa
Načela izrade etičkih kodeksa Načela izrade etičkih kodeksa
Izrada kodeksa je poduhvat koji mora Izrada kodeksa je poduhvat koji mora da uradi cela institucijada uradi cela institucija
Sadržaj kodeksa treba da bude Sadržaj kodeksa treba da bude ispunjen težnjama, a ne zabranamaispunjen težnjama, a ne zabranama
Konotacija treba da bude pozitivna, Konotacija treba da bude pozitivna, da ne bi kodeks ličio npr. na krivični da ne bi kodeks ličio npr. na krivični zakonzakon
Antikorupcijski Antikorupcijski kodeks profesijakodeks profesija
ProjekatProjekatProfesija (i) KorupcijaProfesija (i) Korupcija
Revitalizacija profesionalne etike u funkciji Revitalizacija profesionalne etike u funkciji borbe protiv korupcije i borbe protiv korupcije i
Izgradnja strategije i mehanizIzgradnja strategije i mehanizaama koji će ma koji će na konkretan način doprineti jačanju na konkretan način doprineti jačanju profesionalne etikeprofesionalne etike
Identifikovati trenutno stanjeIdentifikovati trenutno stanje Istražiti uzroke, raspIstražiti uzroke, rasprrostranjenost i posledice ostranjenost i posledice
korupcije, odnosno karakter antikoruptivnog korupcije, odnosno karakter antikoruptivnog aktivizma i na kraju aktivizma i na kraju
Predložiti model antikorupcijskog kodeksa profesijePredložiti model antikorupcijskog kodeksa profesije
Šta je profesijaŠta je profesija Prvo shvatanje profesije kao eshatološkog pojma – Prvo shvatanje profesije kao eshatološkog pojma –
pozivpoziv (nem. Beruf) tokom XVI veka. (nem. Beruf) tokom XVI veka. Nakon srednjeg veka profesija dobija novu, ali u Nakon srednjeg veka profesija dobija novu, ali u
suštini ne mnogo izmenjenu definiciju, po kojoj je ona suštini ne mnogo izmenjenu definiciju, po kojoj je ona shvatana kao shvatana kao zanimanje kojem se pojedinac u zanimanje kojem se pojedinac u potpunosti predaje kao svom pozivupotpunosti predaje kao svom pozivu. U tom periodu . U tom periodu status profesije su imala sveštenička, lekarska, status profesije su imala sveštenička, lekarska, pravnička, naučnička i umetnička zanimanja. Ove pravnička, naučnička i umetnička zanimanja. Ove profesije su bile dostupne samo pripadnicima viših profesije su bile dostupne samo pripadnicima viših nivoa društvene stratifikacije, odnosno onima koji su nivoa društvene stratifikacije, odnosno onima koji su bili slobodni (od sticanja materijalnih dobra) tako da bili slobodni (od sticanja materijalnih dobra) tako da su ove profesije upravo zbog toga dobile epitet su ove profesije upravo zbog toga dobile epitet “slobodne”. “slobodne”.
Savremene definicije profesije se zasnivaju na Savremene definicije profesije se zasnivaju na dugotrajnom i univerzitetskom obrazovanju, dugotrajnom i univerzitetskom obrazovanju, autonomnosti i visokom društvenom ugledu. autonomnosti i visokom društvenom ugledu.
Elementi profesijeElementi profesije
Razvijena osnova teorija i tehnika koje čine Razvijena osnova teorija i tehnika koje čine sistematski zaokruženu celinu i osnovu za sistematski zaokruženu celinu i osnovu za profesionalo delovanje profesionalo delovanje
Monopol na stručnu ekspertizu koju dobija od Monopol na stručnu ekspertizu koju dobija od državedržave
Prepoznatljivost od strane javnosti Prepoznatljivost od strane javnosti Profesionalnu organizovanost Profesionalnu organizovanost Razvijenu profesionalnu etiku Razvijenu profesionalnu etiku Profesionalni žargonProfesionalni žargon
Ciljne grupeCiljne grupe
Lekari Lekari
SudijeSudije
Univerzitetski profesori Univerzitetski profesori
CariniciCarinici
ŠpediteriŠpediteri
FarmaceutiFarmaceuti
RačunovođeRačunovođe
Metodologija istraživanjaMetodologija istraživanja
Kvalitativna metodologijaKvalitativna metodologija
Sekundarna analizaSekundarna analiza (pravna i sociološka) (pravna i sociološka) Grupni intervjuiGrupni intervjui (fokus grupe) (fokus grupe)
Uzorak – članovi i nečlanovi profesionalnih udruženja, različite Uzorak – članovi i nečlanovi profesionalnih udruženja, različite starosne dobi starosne dobi
Veličina – 12 ispitanika po fokusuVeličina – 12 ispitanika po fokusu
Dubinski intervjuiDubinski intervjui – predsednici profesionalnih – predsednici profesionalnih udruženjaudruženja
RezultatiRezultati
Opšti nalazi istraživanjaOpšti nalazi istraživanja 11
Subjektivan doživljaj Subjektivan doživljaj lošeglošeg materijalnog materijalnog stanjastanja
Odsustvo Odsustvo profesionalne satisfakcijeprofesionalne satisfakcije Odsustvo Odsustvo kriterijuma evaluacije radakriterijuma evaluacije rada Odsustvo Odsustvo strategije razvojastrategije razvoja
RezultatiRezultati
Opšti nalazi istraživanjaOpšti nalazi istraživanja 22
NeNepostojanje ili postojanje ili nenefunkcionisanje funkcionisanje profesionalnih udruženjaprofesionalnih udruženja
Stanje materijalne, kadrovske i normativne Stanje materijalne, kadrovske i normativne neneodrživosti ustanovaodrživosti ustanova
Visoko izražena Visoko izražena nenespremnost za profesionalni spremnost za profesionalni aktivizamaktivizam
Tolerancija i racionalizacija korupcijeTolerancija i racionalizacija korupcije u u matičnoj profesijimatičnoj profesiji
Univerzitetski profesoriUniverzitetski profesori
Uzroci korupcijeUzroci korupcije
NeNeadekvatanadekvatan materijalni položaj materijalni položaj i društveni i društveni ugled univerzugled univerziitetskih profesoratetskih profesora
Smanjena etičnostSmanjena etičnost (...jer niko nije bio (...jer niko nije bio korumpiran za kilogram hleba, već se radilo o korumpiran za kilogram hleba, već se radilo o korupciji od preko 500 evra po učinjenoj usluzi.)korupciji od preko 500 evra po učinjenoj usluzi.)
Sistemski Sistemski loše rešen način napredovanjaloše rešen način napredovanja profesora u profesijiprofesora u profesiji
NeNeadekvatanadekvatan odnos države odnos države prema prema Univerzitetu kao institucijiUniverzitetu kao instituciji
Univerzitetski profesoriUniverzitetski profesori
Prevencija korupcijePrevencija korupcije
Reorganizovanje Reorganizovanje rada fakultetarada fakulteta Promena Promena načina polaganjanačina polaganja ispitaispita Promena Promena načina ocenjivanjanačina ocenjivanja studenatastudenata Unapređivanje Unapređivanje mehanizama evaluacije mehanizama evaluacije
rada profesorarada profesora UnapređivanjeUnapređivanje rada rada profesionalnih profesionalnih
udruženjaudruženja
LekariLekari
Uzroci korupcijeUzroci korupcije
Male plateMale plate NeNeodgovarajući sistem evaluacije učinkaodgovarajući sistem evaluacije učinka NeNeodgovarajući sistem organizacije rada odgovarajući sistem organizacije rada
zdravstvenih ustanovazdravstvenih ustanova Osećaj Osećaj nenaplaćenog školovanjanenaplaćenog školovanja NeNezadovoljstvo položajem u društvuzadovoljstvo položajem u društvu
LekariLekari
Prevencija korupcijePrevencija korupcije
Donošenje Donošenje izmenaizmena postojećih postojećih zakonazakona PrivatizacijaPrivatizacija u zdravstvu u zdravstvu SankcionisanjeSankcionisanje velikih slučajeva korupcije velikih slučajeva korupcije Povećanje profesionalnog aktivizmaPovećanje profesionalnog aktivizma Osnivanje Osnivanje Lekarske komoreLekarske komore
SudijeSudije
Uzroci korupcijeUzroci korupcije
Polički pritisciPolički pritisci izvršne vlasti izvršne vlasti NeNeadekvatan normativno-institucionalni adekvatan normativno-institucionalni
okvir koji reguliše oblast sudstvaokvir koji reguliše oblast sudstva NeNeadekvatan mehanizam bezbednosti adekvatan mehanizam bezbednosti
sudijasudija NeNepostojanje adekvatnog sistema selekcijepostojanje adekvatnog sistema selekcije NeNeadekvatan sistem evaluacije rada i adekvatan sistem evaluacije rada i
učinkaučinka
SudijeSudije
Prevencija korupcijePrevencija korupcije
Donošenje Donošenje strategije razvoja sudstvastrategije razvoja sudstva JačanjeJačanje profesionalnih udruženja profesionalnih udruženja Reinstitucionalizacija Društva sudija SrbijeReinstitucionalizacija Društva sudija Srbije
FarmaceutiFarmaceuti
Uzroci korupcijeUzroci korupcije
Nasleđe Nasleđe sivesive ekonomijeekonomije Zakonski Zakonski neneregulisan ulazak privatnog regulisan ulazak privatnog
kapitala u apotekarstvokapitala u apotekarstvo FavorizacijaFavorizacija društvenih u odnosu na društvenih u odnosu na
privatne apotekeprivatne apoteke Želja države da kontroliše KomoruŽelja države da kontroliše Komoru NeNepostojanje adekvatnog zakonskog i postojanje adekvatnog zakonskog i
institucionalnog okvirainstitucionalnog okvira Osećaj profesionalne devalvacijeOsećaj profesionalne devalvacije
((apotekari=trgovci lekovimaapotekari=trgovci lekovima))
FarmaceutiFarmaceuti
Prevencija korupcijePrevencija korupcije
Izgradnja institucionalnog i normativnog Izgradnja institucionalnog i normativnog okvira (okvira (Zakon o lekovimaZakon o lekovima))
Regulisanje problema Regulisanje problema privatnih apotekaprivatnih apoteka
JačanjeJačanje profesionalnih udruženja profesionalnih udruženja apotekara i farmaceutaapotekara i farmaceuta
ŠpediteriŠpediteri
Uzroci korupcijeUzroci korupcije
Raspad sistemaRaspad sistema špedicije nakon devedesetih špedicije nakon devedesetih Osnivanje špediterskih preduzeća od strane Osnivanje špediterskih preduzeća od strane
carinikacarinika NeNestručnost vlasnika i zaposlenih u stručnost vlasnika i zaposlenih u
špediterskim preduzećimašpediterskim preduzećima MonopolizacijaMonopolizacija tržištatržišta špediterskih usluga špediterskih usluga Prelivanje korupcijePrelivanje korupcije iz carine u špediciju iz carine u špediciju NeNesrazmernost između obima posla i broja srazmernost između obima posla i broja
špediterskih preduzećašpediterskih preduzeća
ŠpediteriŠpediteri
Prevencija korupcijePrevencija korupcije
Promena Promena Zakona o cariniZakona o carini
SankcionisanjeSankcionisanje korupcije među carinicima korupcije među carinicima i špediterimai špediterima
JačanjeJačanje profesionalnih udruženja špeditera profesionalnih udruženja špeditera
PreporukePreporuke 1 1
Jačanje profesionalnih udruženja kao Jačanje profesionalnih udruženja kao posredni način borbe protiv posredni način borbe protiv korupcijekorupcije
Materijalna, Materijalna, Tehnička, Tehnička, Normativna, Normativna, Kadrovska održivost udruženja kao Kadrovska održivost udruženja kao
predstavnikapredstavnika interesa profesionalnih interesa profesionalnih zajednicazajednica
Preporuke 2Preporuke 2
Izgradnja institucionalno-normativnog Izgradnja institucionalno-normativnog okvira za borbu protiv korupcijeokvira za borbu protiv korupcije
Uspostavljanje mehanizama za monitoring Uspostavljanje mehanizama za monitoring korupcijekorupcije
Uspostavljanje mehanizama za Uspostavljanje mehanizama za sankcionisanje i prevenciju korupcijesankcionisanje i prevenciju korupcije
Formiranje Sudova časti i komisija za sankcionisanje Formiranje Sudova časti i komisija za sankcionisanje neprofesionalnog ponašanja i neprofesionalnog ponašanja i
DDonošenje normativnih akata kojima bi se definisalo onošenje normativnih akata kojima bi se definisalo neetično ponašanje i odredile sankcijeneetično ponašanje i odredile sankcije
Implementacija antikorupcijskih kodeksa Implementacija antikorupcijskih kodeksa Godišnje nagrade za etičnost i doprinos Godišnje nagrade za etičnost i doprinos
unapređivanju položaja profesijeunapređivanju položaja profesije
Faktori korupcije na nivo profesijeFaktori korupcije na nivo profesije
Prvi nivo čini «prirodni monopol»Prvi nivo čini «prirodni monopol» Sukob tradicionalnog i modernogSukob tradicionalnog i modernog Neodrživost institucionalno-Neodrživost institucionalno-
normativnog sistemanormativnog sistema DezorganizacijaDezorganizacija
Neodrživost institucionalno-Neodrživost institucionalno-normativnog sistemanormativnog sistema
neadekvatnom materijalno-tehničkoj neadekvatnom materijalno-tehničkoj opremljenosti institucija opremljenosti institucija
neadekvatnom materijalnom položaju neadekvatnom materijalnom položaju zaposlenih u ustanovama zaposlenih u ustanovama
neadekvatnoj kadrovskoj politici koja sa jedne neadekvatnoj kadrovskoj politici koja sa jedne strane stvara disproporcije u strukturi kadrova, strane stvara disproporcije u strukturi kadrova, a sa druge strane nije uspostavila jasan sistem a sa druge strane nije uspostavila jasan sistem evaluacije učinka zaposlenihevaluacije učinka zaposlenih
prevelikoj zavisnosti od «nadređenog prevelikoj zavisnosti od «nadređenog okruženja», odnosno zakonodavne i izvršni okruženja», odnosno zakonodavne i izvršni vlasti vlasti
nepostojanju strategija razvoja navedenih nepostojanju strategija razvoja navedenih podsistema društvapodsistema društva
DezorganizacijaDezorganizacija frustriranosti materijalnim položajemfrustriranosti materijalnim položajem frustriranosti položajem u društvufrustriranosti položajem u društvu postojanjem nejasanog sistema napredovanja i postojanjem nejasanog sistema napredovanja i
nazadovanja u karijerinazadovanja u karijeri postojanjem svesti da ništa ne zavisi od postojanjem svesti da ništa ne zavisi od
stručnog i profesionalnog angažmana i kvaliteta stručnog i profesionalnog angažmana i kvaliteta postojanju nejasnog sistema nagrađivanja i postojanju nejasnog sistema nagrađivanja i
sankcionisanja sankcionisanja nepostojanju vrednosne saglasnosti na nivou nepostojanju vrednosne saglasnosti na nivou
institucije o karakteru odnosa unutar institucije i institucije o karakteru odnosa unutar institucije i odnosa prema društvenom okruženju odnosa prema društvenom okruženju
sukob između onih koji su protiv promena i onih sukob između onih koji su protiv promena i onih koji su za promenu stanjakoji su za promenu stanja
nepoverenja u institucije od strane klijenatanepoverenja u institucije od strane klijenata
Odgovor Odgovor Antikorupcijski kodeksAntikorupcijski kodeks
Personalni integritetPersonalni integritet Profesionalni integritetProfesionalni integritet Materijalna održivost institucijeMaterijalna održivost institucije Kadrovska održivost institucijeKadrovska održivost institucije Normativna održivost institucijeNormativna održivost institucije Stručna održivost institucijeStručna održivost institucije Upravljačka održivost institucijeUpravljačka održivost institucije Antikoruptivni aktivizamAntikoruptivni aktivizam
Za uspešnu primenu predloženog Za uspešnu primenu predloženog kodeksa potrebno jekodeksa potrebno je
uspostaviti u profesionalnom uspostaviti u profesionalnom udruženju institucionalni okvir: udruženju institucionalni okvir: komisija za etiku ili sud časti koji bi komisija za etiku ili sud časti koji bi se bavio se bavio implementacijom kodeksa, implementacijom kodeksa, diseminacijom znanja i veština diseminacijom znanja i veština
(informisanje, savetovanje i edukacija) (informisanje, savetovanje i edukacija) monitoringom i sankcionisanje monitoringom i sankcionisanje
prekršioca stavova Kodeksa. prekršioca stavova Kodeksa.