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N 135 OdG N 171 Registro CC
N 83 Prop Del COMUNE DI BERGAMO
Consiglio Comunale
Oggetto approvazione delle integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
Verbale dellordine del giorno trattato dal Consiglio comunale in seduta pubblica in
data 5 dicembre 2016
Marzia Marchesi - Presidente
SINDACO 1 - Gori Giorgio
CONSIGLIERI
2 - Amaddeo Diego 18 - Milesi Viviana 3 - Benigni Stefano 19 - Minuti Danilo 4 - Bruni Federica 20 - Nespoli Denise 5 - Camerlingo Massimo 21 - Ongaro Luciano 6 - Carretta Niccolograve 22 - Paganoni Simone 7 - Cassina Marta 23 - Pecce Luisa 8 - Ceci Gianfranco 24 - Ribolla Alberto 9 - DAlala Tommaso 25 - Riccardi Francesca 10 - De Rosa Davide 26 - Rota Ferruccio 11 - Deligios Ezio 27 - Russo Romina 12 - Eynard Nicola 28 - Serra Massimiliano 13 - Fracassi Fabio 29 - Tentorio Franco 14 - Gallone Plessandra 30 - Tognon Paola 15 - Gregorelli Fabio 31 - Tremaglia Andrea 16 - Magni Emilia 32 - Vergalli Alberto 17 - Marchesi Marzia 33 - Zenoni Marcello
Presenti allinizio della trattazione n 29
ASSESSORI Angeloni Giacomo Marchesi M Carolina
Brembilla Marco Poli Loredana Ciagagrave Graziella beyla Valesini Francesco
Gandi Sergio Zenoni Stefano
Ghisalberti Nadia
Partecipa il segretario generale dotto Daniele Perotti
1~ 2016 --~- ~ l
~ t bull
Cgt)o ~ DEI tA
COMUNE 01 BERGAMO
Bergamo 1 4 NOV 2016AREA Politiche del Territorio
DIREZIONE Edilizia Privata e Attivitagrave Economiche-Sueap
DIREZIONE Pianificazione Urbanistica e ERP
Onle Giunta Comunale
Sede
per inoltro al Consiglio Comunale
N ~l0 Prop D~L N Prop DIr
V13(f ccedilg2( -Alo
OGGETTO Approvazione delle integrazioni e modifiche alla delibera Consiglio Comunale n 182 Reg
CCl86 Prop Del del 3011 12015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR
122005
Premesso che
con deliberazione Consiglio Comunale n 182 Reg CCl86 Prop Del del 301112015 sono state apportate
alcune modifiche ed integrazioni alla relazione tecnica approvata con deliberazione consiliare n 60 Reg
CC del 280520 Din attuazione degli indirizzi espressi in tema di promozione del sistema delle attivitagrave
produttive e terziarie di tipo innovativo e attivitagrave creative noncheacute in ordine allincentivazione degli interventi
edilizi ed urbanistici relativi ad immobili ed aree dismesse in coerenza con i principi sottesi al1art 97 bis
LR 122005 in materia di recupero delle aree dismesse noncheacute alla LR 3112014 in materia di riduzione del
consumo di suolo e promozione di interventi atti a riqualificare immobili e spazi urbani giagrave edificati
- in particolare con la suindicata delibera si egrave provveduto a definire
bull i criteri le condizioni e le modalitagrave applicative delle previste agevolazioni in favore delle attivitagrave
produttive e terziarie di tipo innovativo (ivi comprese quelle attivitagrave terziarie quali parchi scientifici e
tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione destinate a fornire prestazioni di
supporto alle attivitagrave produttive e di servizio purchegrave strettamente correlate con lattivitagrave produttiva
innovativa con previsione di applicazione degli importi tabellari relativi a Industria-AI1igianato) noncheacute
delle attivitagrave creative
-lincentivazione agli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione
non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave economiche rispetto agli interventi su aree libere
differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli
interventi sulla Cittagrave in Trasfonnazione Per gli interventi giagrave convenzionati egrave prevista lapplicazione dei
nuovi importo per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi fenna restando la
realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto di nuova edificazione e
ristrutturazione urbanistica a totale carico del soggetto attuatore dellintervento convenzionato
- lincentivazione alla realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di privati mediante
la riduzione delle relative aliquote degli oneri di urbanizzazione ad oggi vigenti (giagrave ridotte con la delibera
n 60 Reg CC del 2013 e differenziate solo per la diversa scala di appartenenza locale o territoriale)
- la detenni nazione del contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo
documentato dellintervento rispetto al 5 stabilito dalla delibera n 60 Reg CC del 2013 per i servizi di
interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi
-la riduzione degli oneri al 10 ( rispetto al 3 stabilito dalla delibera consiliare n 602013) per quanto
concerne il recupero di aree dismesse per il quale sia necessaria la realizzazione delle opere di bonifica
- i limiti di cumulo delle riduzioni del contributo sugli oneri di urbanizzazione specie per quanto riguarda
gli interventi relativi ad aree ed edifici dismessi fatte salve le riduzioni relative alle misure in favore delle
attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo da considerarsi a tutti gli effetti aggiuntive
- con deliberazione consiliare n III reg CC57 Prop Del del 25072016 ai fini di incentivare il recupero
di immobili dismessi e in via di dismissione non residenziali non giagrave interessati da attivitagrave economiche
ancorcheacute giagrave destinati a funzioni pubbliche o di uso pubblico si egrave ritenuto opportuno integrare in tale senso
la delibera 1822015 relativamente alla definizione di Immobili dismessi e Immobili in via di
dismissione contenuta nel cap l criteri metodologicf della Relazione tecnica ad essa allegata
Dato atto che
- nellottica di ulteriore incentivazione alla realizzazione di nUQvi servizi e funzioni di interesse pubblico da
parte dei privati non previsti dal Piano dei Servizi si ritiene opportuno detenninare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 ad oggi
vigente
- con riferimento alla nuova funzione Ts Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo shy
introdotta con la Variante al PGT relativa ali Ambito di trasformazione A T i2 Stadio Comunale VAR
PGT Il considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tipologia di tale struttura privata noncheacute le
ccedilaratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono interesse generale a scala
sovracomunale si propone di prevedere una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario- direzionale della Cittagrave in Trasfonnazione
assumendo come riferimento il metodo digrave calcolo utilizzato per la detcl111inazione degli importi dei servizi e
attrezzature di uso pubblico a scala locale e territoriale Per quanto concerne il contributo afferente il costo di
costruzione lo stesso viene determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento
ricalibrando il costo ora previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi
- richiamata la disposizione dellart 44 comma IO-bis della LR 122005 (per gli interventi di
ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione
edilizia i comuni possono ridurre in misura non inferiore al cinquanta per cento ove dovuti i contributi per
gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante differenza tra gli importi
unitari per gli interventi di ristrutturazione non comportanti demolizione e ricostruzione (riduzione del
sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante
demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione edilizia (in misura non inferiore al
cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo relativo agli interventi di ristrutturazione
edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto
del sessanta per cento
- ad ulteriore specificazione di quanto previsto per le attivitagrave terziarie quali parchi scientifici e tecnologici e
complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione destinate a fornire prestazioni di supporto alle
attivitagrave produttive e di servizio purchegrave strettamente correlate con lattivitagrave produttiva innovativa per le
quali si applicano gli importi tabellari relativi a Industria-Artigianato si precisa che quanto attiene la
quota afferente il costo di costruzione la stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione
Industria-Artigianato
- in ultimo si egrave provveduto a rettificare da un lato la tabella parametrica oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria Residenza Sociale provvedendo ad inserire la tipologia Rs2d (locazione a canone
convenzionato) nella colonna Rs2 (ModeratorremporaneoConvenzionato) dallaltro le tabelle parametrigraveche
oneri di urbanizzazione primaria e secondaria commerciale ridotto per i soli ambiti denominati AMBITO DI
VALORE PAESAGGISTICO AGRONOMICO ECOLOGICO e SISTEMA INFRASTRUTTURALE provvedendo
allarrotondamento ad una sola cifra decimale degli importi in coerenza con tutti gli altri importi riferiti agli
oneri di urbanizzazione
Richiamate le valutazioni giagrave espresse in sede di delibera consiliare n 1822015 in merito agli effetti
incentivanti sottesi alle agevolazioni proposte da cui deriva unattesa di effetti positivi in termini digrave
realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubblico generale e conseguentemente un risultato netto
positivo o neutro degli introiti finanziari
Tutto ciograve premesso dato atto e considerato
Visti
-lart 42 comma 2 D Lgs 2672000
- la LR 122005 e smi
-la LR 3112014
- il DPR 3802001
il D Lgs 332013
SI PROPONE
1 Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC 86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli articoli 441 e 48 della
LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione
quale sua parte integrante e sostanziale (doc alI n l)
2 Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato nel sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del DLgs 14 marzo 2013 n 33 recante il
Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni
3 Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
IL DIRIGENTE IL DIRIGENTE
DIREZIONE EDILIZIA DIREZI
PRIV AT A E A TIIVITNEeacuteoNOMICHE-SUEAP PIANIFICAZIONE U ISTICAe ERP
Ac~if1igrave ~~j~va-
DIREZIONE VERDE LICO E AMBIENTE
RIQUALIFICAZIONE
Arch
LASSESSORE ALLA RlQUALfFlCAZIONE LASSESSORE ALLA PIANIFICAZIONE
URBANA TERRITORIALE E MOBrLITA
ED I LIZ lA PUB ICA E PRIV AT A
AlI l) Aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005 Relazione tecnica - ottobre 2016
------
( ~
J)4 DEI -v
COMUNE DI BERGAMO
AREA Politiche del Territorio
DIREZIONE Edilizia Privata Attivitagrave Economiche-Sueap
Ai sensi dellart 49 comma 1 del DLgs n 267 del 180812000 la proposta di cui sopra risponde ai
requisiti tecnici funzionali e procedurali per cui si esprime parere favorevole di regolaritagrave tecnica
Addigrave ----- shyIL DIRIGENTE DELLA DIRE~ 9NE EDILIZIA PRIVATA
E ATT~~EC=~SUEAP ~ A tlJtMa asanova
AREA Servizi Generali e Sicurezza
DIREZIONE Servizi Finanziari e Tributi
Vista la proposta di deliberazione presentata dali Assessore alla Riqualificazione Urbana Edilizia
Pubblica e Privata Patrimonio tramite la Direzione Edilizia privata Attivitagrave Economiche-Sueap ai sensi
dellart 49 comma l del D Lgs 2672000 middotla rispondenza delle condizioni procedurali anche ai
fini fiscali e finanziari si esprime parere -rl-~~L------- sotto laspetto contabile
Si attesta altresigrave ai sensi dellart 1St comma 4 del D 67 del 18082000 che la relativa spesa di euro
__________ egrave imputata al cap-_____ (Imp del bilancio in
corso egrave fmanziata con
ZIONE
Vista ed esaminata la proposta con la relativa do mentazione nonchegrave i pareri espressi non si fonnulano
rilievi ai fini della regolaritagrave della pratica
SEGRETERIA
Addigrave
IL RESPONSABILE DELL UFFICIO
legittimitagrave
Addigrave dc ~1 2)( C Ai sensi dellart27 comma 2 dello Statuto comunale si esprime parere --f+-YI--~----shy
COMUNE DI BERGAMO
AREA POLITICHE DEL TERRITORIO DIREZIONE EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA ECONOMICHE - SUEAP
AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTI 441
E 484
GRUPPO DI LAVORO INTERDIREZIONAlE
dottssa Gina Ziliotti - Coordinamento geom Giovanna Doneda
arch Massimo Locatelli dottssa Alessandra Passeri
arch Marina Zambianchi arch Silvia Pergami
dotto Claudio Coppola
aggiornamento ottobre 2016
RELAZIONE TECNICA
AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO 01 COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTT 441 E 484
INDICE
PREMESSE pago 2
1 CRITERI METODOLOGICI pago 4
2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT pago 5
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI pago a a Individuazione dei parametri economici pago a b Aggiornamento delle tabelle pago 10
c) Misure in favore della Residenza Sociale pago 12
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE pago 14
IMisure in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico pago 14
IIMisure in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo pago 21
IIIMisure in favore dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli ambiti storici pago 26
IVMisure in favore delle trasformazioni edilizie che promuovono la rigenerazione di pago 27
suoli giagrave edificati
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE pago 27
NB =sono evidenziate in color azzurro nel testo che segue le parti innovative introdotte rispetto
a guanto stabilito dal medesimo documento approvato ed allegato alla precedente deliberazione
n0182 Reg del 30112015 del Consiglio comunale
1
PREMESSE
Il presente documento egrave finalizzato allaggiornamento delle aliquote per il calcolo del contributo sugli
oneri di urbanizzazione primaria e secondaria vigenti con riferimento ai costi reali delle opere di
urbanizzazione che vengono attualmente sostenuti dallAmministrazione Comunale noncheacute alla
determinazione della percentuale del costo di costruzione per le destinazioni commerciale terziario-direttivo
e turistico-alberghiero-ricettivo (art 48 comma 4 della LR n 122005)
Ad oggi la Legge Regionale 11 marzo 2005 n 12 prescrive lobbligo di aggiornamento degli importi
degli oneri di urbanizzazione sui quali si determina il contributo con cadenza triennale Lultimo
provvedimento dellAmministrazione relativo allaggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria e alladeguamento del costo base di costruzione (di cui al comma 4 dellart 48 della LR n
122005) egrave stato assunto con Deliberazione consiliare n 60 RegCC del 28052013
Tale provvedimento egrave stato successivamente integrato con Deliberazione n 21 Reg CC del
23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto
Sblocca Italia) e dellart 5 comma 10 della LR 312014 (disposizioni per la riduzione del consumo di suolo
e per la riqualificazione del suolo degradato) in tema di determinazione delle maggiorazioni del contributo
relativo al costo di costruzione per interventi di nuova costruzione ed ampliamento in aderenza che
consumano suolo agricolo nello stalo di fatto non compresi nel tessuto urbano consolidato
Tali ultime maggiorazioni sigrave aggiungono a quella giagrave prevista allart 43 comma 2 bis della LR
122005 determinata nella misura del 5 sul contributo di costruzione per gli interventi di nuova costruzione
ed ampliamento in aderenza che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto
Per quanto riguarda la quota afferente il costo di costruzione la Legge Regionale 11 marzo 2005 n
12 allarticolo 48 prevede distinte modalitagrave di calcolo a seconda della destinazione duso dellimmobile
oggetto di intervento Per destinazione a residenza il coefficiente da applicare al costo di costruzione egrave stato
determinato dalla Regione e viene aggiornato annualmente dal Comune con determinazione dirigenziale in
ragione dellavvenuta variazione dei costi di costruzione accertata dali ISTAT Per le altre destinazioni duso
il contributo sul costo di costruzione egrave pari al costo documentato di costruzione dellintervento moltiplicato
per un coefficiente stabilito con deliberazione del Consiglio Comunale in misura non superiore al 10
Con riferimento agli obiettivi mirati alla riduzione del consumo di suolo ed alla riqualificazione delle
aree dismesse viene proposta lincentivazione degli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi
o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere noncheacute della realizzazione di servizi ed
attrezzature di uso pubblico da parte di privati previsti dal Piano dei Servizi
Con riferimento altresigrave alla Variante al PGT relativa allAmbito di trasformazione AT_i2
Stadio Comunale VAR PGT11 che ha introdotto una nuova destinazione funzionale Tsshy
Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo nellambito del sistema insediativo
solo per la Cittagrave in Trasformazione si propone di prevedere una specifica aliquota che viene
puntualmente definita al successivo paragrafo 1 Criteri metodologici
In coerenza con gli obiettivi mirati alla promozione del sistema delle attivitagrave produttive di tipo
innovativo e terziarie di tipo avanzato giagrave declinati allart 325 della Relazione del Documento di Piano
2
noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg
CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e
conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione
di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese
caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo
sviluppo economico e loccupazione qualificata
AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto
proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli
incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con
puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT
vigente
In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare
le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in
coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione
di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto
conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e
terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia
comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare
di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari
Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione
recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del
23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto
Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione
considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli
oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi
Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi
di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale
sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove
dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante
differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e
ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di
ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione
edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo
relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello
riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento
3
1 CRITERI METODOLOGICI
Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la
riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di
fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola
finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto
idrogeologico
Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce
inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento
del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione
comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico
In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di
promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR
122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi
di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere
differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi
sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di
urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in
Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere
sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave
determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree
libere a prescindere dal Sistema di appartenenza
Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli
oneri di urbanizzazione dal 3 al 10
AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di
privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di
riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari
per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura
rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si
applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza
In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di
determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato
dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non
previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di
costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito
dalla delibera previgente
Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per
intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura
privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono
interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli
4
oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione
terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di
calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala
locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene
determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo
previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi
Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con
valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli
oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di
costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data
dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno
pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi
Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto
di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore
dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione
primaria
Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico
delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti
Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di
dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi
Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per
a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o
funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave
insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale
ovvero degrado ambientale e urbanistico
b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave
economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la
cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la
dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado
ambientale e urbanistico
c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene
d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o
superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento
e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree
agricole (art 43 LR 122005)
5
2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT
Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle
scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione
diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento
dellapprovazione del PGT
In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa
della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di
spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso
- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di
Trasformazione
- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale
- i proventi dei contributi di costruzione
- la realizzazione di standard qualitativi
- la programmazione negoziata con gli investitori privati
- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei
Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163
- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel
contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi
- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici
AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel
piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio
- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di
produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing
- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile
- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005
Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una
previsione di spesa complessiva pari a circa
- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per
piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272
- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000
per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928
I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle
previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa
Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli
interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove
Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i
parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di
urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da
destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la
6
definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard
qualitativi che indicativamente sommano
oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000
standard quautativi (circa) euro 220000000
costo di costruzione (circa) euro 100000000
per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio
di circa euro 535000000
Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di
Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT
Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle
previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il
settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio
Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli
investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del
rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non
urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche
ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione
che incidano sul contributo al permesso di costruire
Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del
cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono
strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR
1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di
revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili
di politica urbana di grande scala e valore temporale
In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle
previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale
nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri
tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente
7
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI
a) Individuazione dei parametri economici
Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al
momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e
a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate
temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di
urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di
semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del
citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al
dimensionamento globale di Piano
TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495
Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685
TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)
Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000
Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000
Totale sul decennio euro 42452000000
TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni
Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000
I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000
Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000
Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000
Risorse stanziate da ali 000 18105600000
I
Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i
Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000
Bilancio + 106000000 000 I
Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735
8
La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel
brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in
grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai
proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe
risultavano adeguate nel brevemedio periodo
Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di
risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la
domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del
fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni
economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente
dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi
pubblici
Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri
di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con
obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni
in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire
le politiche abitative di housing sociale
Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione
del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di
costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una
riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni
TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO
Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582
A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha
fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo
funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano
TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO
Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro
Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -
Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127
Annualitagrave 2014 5562070 78402391
9
Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di
fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da
alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il
ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione
Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal
Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non
determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai
contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave
ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al
terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che
leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da
pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3
Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di
contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle
agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che
comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave
finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa
distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi
lequilibrio complessivo
In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto
per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave
verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di
convenzione
Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle
previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento
di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della
LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi
edilizi e territoriali
b) Aggiornamento delle tabelle
Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono
state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di
dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di
scala locale e di scala territoriale
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento
Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di
seguito indicato
10
TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA
RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA
NUOIA RlSllIUT1RAZIONE
NUOVA RlSllIUllUItAlIONE
NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE
NUOVA RlSTRUllUItAlIONE
COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE
tURiMq COSTRUZIONE
euromq C0$1lIUZIONE
dromqeurom euromq euromq UfOmq
85 34 461 184 tt= S07 572
CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468
EMODERNA SR 14 06
TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696
O 104 42 461 184 1296 518 587 235
gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA
~ SR 17 07
w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI
li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA
SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT
l 145 58 430 172 1213 485 559 223
cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07
TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668
AM8I1I DIVALORE
134 54 386
I raquo 1134 454 532 213
j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184
~ 518 587 235
~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820
l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448
INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681
l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222
VIA DI DISMISSIONE SR 09 04
TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334
l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666
AREE LIBERE SR 28
TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002
SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE
NUOIA RlSJlUTMIAZIONE
NUOVA CO$l1IUlIONf
fIIS11IUT1AA2E uromq
CO$1lIUllONE 011uroq 011
l 182 73 303 121
SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141
TOT 393 157 655 262
SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA
COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE
bullbullbull010 uromq
TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126
SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419
11
In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano
delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due
articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico
ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore
onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno
(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici
c) Misure in favore della Residenza Sociale
Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati
Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed
operatore allinterno di unapposita convenzione
In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede
bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia
residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale
delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo
di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque
fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)
bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle
previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)
bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici
compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede
di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865
( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per
cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)
U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di
urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6
comma 8 LR42012)
Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di
interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano
dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal
convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha
ritenuto necessario per la cittadinanza
A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza
sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di
seguito specificata
A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio
abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy
12
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy
_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl
l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU
U 17 05
11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7
50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17
105 Sbullbull IO bull tU
H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U
101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
1~ 2016 --~- ~ l
~ t bull
Cgt)o ~ DEI tA
COMUNE 01 BERGAMO
Bergamo 1 4 NOV 2016AREA Politiche del Territorio
DIREZIONE Edilizia Privata e Attivitagrave Economiche-Sueap
DIREZIONE Pianificazione Urbanistica e ERP
Onle Giunta Comunale
Sede
per inoltro al Consiglio Comunale
N ~l0 Prop D~L N Prop DIr
V13(f ccedilg2( -Alo
OGGETTO Approvazione delle integrazioni e modifiche alla delibera Consiglio Comunale n 182 Reg
CCl86 Prop Del del 3011 12015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR
122005
Premesso che
con deliberazione Consiglio Comunale n 182 Reg CCl86 Prop Del del 301112015 sono state apportate
alcune modifiche ed integrazioni alla relazione tecnica approvata con deliberazione consiliare n 60 Reg
CC del 280520 Din attuazione degli indirizzi espressi in tema di promozione del sistema delle attivitagrave
produttive e terziarie di tipo innovativo e attivitagrave creative noncheacute in ordine allincentivazione degli interventi
edilizi ed urbanistici relativi ad immobili ed aree dismesse in coerenza con i principi sottesi al1art 97 bis
LR 122005 in materia di recupero delle aree dismesse noncheacute alla LR 3112014 in materia di riduzione del
consumo di suolo e promozione di interventi atti a riqualificare immobili e spazi urbani giagrave edificati
- in particolare con la suindicata delibera si egrave provveduto a definire
bull i criteri le condizioni e le modalitagrave applicative delle previste agevolazioni in favore delle attivitagrave
produttive e terziarie di tipo innovativo (ivi comprese quelle attivitagrave terziarie quali parchi scientifici e
tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione destinate a fornire prestazioni di
supporto alle attivitagrave produttive e di servizio purchegrave strettamente correlate con lattivitagrave produttiva
innovativa con previsione di applicazione degli importi tabellari relativi a Industria-AI1igianato) noncheacute
delle attivitagrave creative
-lincentivazione agli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione
non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave economiche rispetto agli interventi su aree libere
differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli
interventi sulla Cittagrave in Trasfonnazione Per gli interventi giagrave convenzionati egrave prevista lapplicazione dei
nuovi importo per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi fenna restando la
realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto di nuova edificazione e
ristrutturazione urbanistica a totale carico del soggetto attuatore dellintervento convenzionato
- lincentivazione alla realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di privati mediante
la riduzione delle relative aliquote degli oneri di urbanizzazione ad oggi vigenti (giagrave ridotte con la delibera
n 60 Reg CC del 2013 e differenziate solo per la diversa scala di appartenenza locale o territoriale)
- la detenni nazione del contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo
documentato dellintervento rispetto al 5 stabilito dalla delibera n 60 Reg CC del 2013 per i servizi di
interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi
-la riduzione degli oneri al 10 ( rispetto al 3 stabilito dalla delibera consiliare n 602013) per quanto
concerne il recupero di aree dismesse per il quale sia necessaria la realizzazione delle opere di bonifica
- i limiti di cumulo delle riduzioni del contributo sugli oneri di urbanizzazione specie per quanto riguarda
gli interventi relativi ad aree ed edifici dismessi fatte salve le riduzioni relative alle misure in favore delle
attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo da considerarsi a tutti gli effetti aggiuntive
- con deliberazione consiliare n III reg CC57 Prop Del del 25072016 ai fini di incentivare il recupero
di immobili dismessi e in via di dismissione non residenziali non giagrave interessati da attivitagrave economiche
ancorcheacute giagrave destinati a funzioni pubbliche o di uso pubblico si egrave ritenuto opportuno integrare in tale senso
la delibera 1822015 relativamente alla definizione di Immobili dismessi e Immobili in via di
dismissione contenuta nel cap l criteri metodologicf della Relazione tecnica ad essa allegata
Dato atto che
- nellottica di ulteriore incentivazione alla realizzazione di nUQvi servizi e funzioni di interesse pubblico da
parte dei privati non previsti dal Piano dei Servizi si ritiene opportuno detenninare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 ad oggi
vigente
- con riferimento alla nuova funzione Ts Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo shy
introdotta con la Variante al PGT relativa ali Ambito di trasformazione A T i2 Stadio Comunale VAR
PGT Il considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tipologia di tale struttura privata noncheacute le
ccedilaratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono interesse generale a scala
sovracomunale si propone di prevedere una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario- direzionale della Cittagrave in Trasfonnazione
assumendo come riferimento il metodo digrave calcolo utilizzato per la detcl111inazione degli importi dei servizi e
attrezzature di uso pubblico a scala locale e territoriale Per quanto concerne il contributo afferente il costo di
costruzione lo stesso viene determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento
ricalibrando il costo ora previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi
- richiamata la disposizione dellart 44 comma IO-bis della LR 122005 (per gli interventi di
ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione
edilizia i comuni possono ridurre in misura non inferiore al cinquanta per cento ove dovuti i contributi per
gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante differenza tra gli importi
unitari per gli interventi di ristrutturazione non comportanti demolizione e ricostruzione (riduzione del
sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante
demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione edilizia (in misura non inferiore al
cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo relativo agli interventi di ristrutturazione
edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto
del sessanta per cento
- ad ulteriore specificazione di quanto previsto per le attivitagrave terziarie quali parchi scientifici e tecnologici e
complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione destinate a fornire prestazioni di supporto alle
attivitagrave produttive e di servizio purchegrave strettamente correlate con lattivitagrave produttiva innovativa per le
quali si applicano gli importi tabellari relativi a Industria-Artigianato si precisa che quanto attiene la
quota afferente il costo di costruzione la stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione
Industria-Artigianato
- in ultimo si egrave provveduto a rettificare da un lato la tabella parametrica oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria Residenza Sociale provvedendo ad inserire la tipologia Rs2d (locazione a canone
convenzionato) nella colonna Rs2 (ModeratorremporaneoConvenzionato) dallaltro le tabelle parametrigraveche
oneri di urbanizzazione primaria e secondaria commerciale ridotto per i soli ambiti denominati AMBITO DI
VALORE PAESAGGISTICO AGRONOMICO ECOLOGICO e SISTEMA INFRASTRUTTURALE provvedendo
allarrotondamento ad una sola cifra decimale degli importi in coerenza con tutti gli altri importi riferiti agli
oneri di urbanizzazione
Richiamate le valutazioni giagrave espresse in sede di delibera consiliare n 1822015 in merito agli effetti
incentivanti sottesi alle agevolazioni proposte da cui deriva unattesa di effetti positivi in termini digrave
realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubblico generale e conseguentemente un risultato netto
positivo o neutro degli introiti finanziari
Tutto ciograve premesso dato atto e considerato
Visti
-lart 42 comma 2 D Lgs 2672000
- la LR 122005 e smi
-la LR 3112014
- il DPR 3802001
il D Lgs 332013
SI PROPONE
1 Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC 86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli articoli 441 e 48 della
LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione
quale sua parte integrante e sostanziale (doc alI n l)
2 Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato nel sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del DLgs 14 marzo 2013 n 33 recante il
Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni
3 Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
IL DIRIGENTE IL DIRIGENTE
DIREZIONE EDILIZIA DIREZI
PRIV AT A E A TIIVITNEeacuteoNOMICHE-SUEAP PIANIFICAZIONE U ISTICAe ERP
Ac~if1igrave ~~j~va-
DIREZIONE VERDE LICO E AMBIENTE
RIQUALIFICAZIONE
Arch
LASSESSORE ALLA RlQUALfFlCAZIONE LASSESSORE ALLA PIANIFICAZIONE
URBANA TERRITORIALE E MOBrLITA
ED I LIZ lA PUB ICA E PRIV AT A
AlI l) Aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005 Relazione tecnica - ottobre 2016
------
( ~
J)4 DEI -v
COMUNE DI BERGAMO
AREA Politiche del Territorio
DIREZIONE Edilizia Privata Attivitagrave Economiche-Sueap
Ai sensi dellart 49 comma 1 del DLgs n 267 del 180812000 la proposta di cui sopra risponde ai
requisiti tecnici funzionali e procedurali per cui si esprime parere favorevole di regolaritagrave tecnica
Addigrave ----- shyIL DIRIGENTE DELLA DIRE~ 9NE EDILIZIA PRIVATA
E ATT~~EC=~SUEAP ~ A tlJtMa asanova
AREA Servizi Generali e Sicurezza
DIREZIONE Servizi Finanziari e Tributi
Vista la proposta di deliberazione presentata dali Assessore alla Riqualificazione Urbana Edilizia
Pubblica e Privata Patrimonio tramite la Direzione Edilizia privata Attivitagrave Economiche-Sueap ai sensi
dellart 49 comma l del D Lgs 2672000 middotla rispondenza delle condizioni procedurali anche ai
fini fiscali e finanziari si esprime parere -rl-~~L------- sotto laspetto contabile
Si attesta altresigrave ai sensi dellart 1St comma 4 del D 67 del 18082000 che la relativa spesa di euro
__________ egrave imputata al cap-_____ (Imp del bilancio in
corso egrave fmanziata con
ZIONE
Vista ed esaminata la proposta con la relativa do mentazione nonchegrave i pareri espressi non si fonnulano
rilievi ai fini della regolaritagrave della pratica
SEGRETERIA
Addigrave
IL RESPONSABILE DELL UFFICIO
legittimitagrave
Addigrave dc ~1 2)( C Ai sensi dellart27 comma 2 dello Statuto comunale si esprime parere --f+-YI--~----shy
COMUNE DI BERGAMO
AREA POLITICHE DEL TERRITORIO DIREZIONE EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA ECONOMICHE - SUEAP
AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTI 441
E 484
GRUPPO DI LAVORO INTERDIREZIONAlE
dottssa Gina Ziliotti - Coordinamento geom Giovanna Doneda
arch Massimo Locatelli dottssa Alessandra Passeri
arch Marina Zambianchi arch Silvia Pergami
dotto Claudio Coppola
aggiornamento ottobre 2016
RELAZIONE TECNICA
AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO 01 COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTT 441 E 484
INDICE
PREMESSE pago 2
1 CRITERI METODOLOGICI pago 4
2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT pago 5
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI pago a a Individuazione dei parametri economici pago a b Aggiornamento delle tabelle pago 10
c) Misure in favore della Residenza Sociale pago 12
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE pago 14
IMisure in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico pago 14
IIMisure in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo pago 21
IIIMisure in favore dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli ambiti storici pago 26
IVMisure in favore delle trasformazioni edilizie che promuovono la rigenerazione di pago 27
suoli giagrave edificati
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE pago 27
NB =sono evidenziate in color azzurro nel testo che segue le parti innovative introdotte rispetto
a guanto stabilito dal medesimo documento approvato ed allegato alla precedente deliberazione
n0182 Reg del 30112015 del Consiglio comunale
1
PREMESSE
Il presente documento egrave finalizzato allaggiornamento delle aliquote per il calcolo del contributo sugli
oneri di urbanizzazione primaria e secondaria vigenti con riferimento ai costi reali delle opere di
urbanizzazione che vengono attualmente sostenuti dallAmministrazione Comunale noncheacute alla
determinazione della percentuale del costo di costruzione per le destinazioni commerciale terziario-direttivo
e turistico-alberghiero-ricettivo (art 48 comma 4 della LR n 122005)
Ad oggi la Legge Regionale 11 marzo 2005 n 12 prescrive lobbligo di aggiornamento degli importi
degli oneri di urbanizzazione sui quali si determina il contributo con cadenza triennale Lultimo
provvedimento dellAmministrazione relativo allaggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria e alladeguamento del costo base di costruzione (di cui al comma 4 dellart 48 della LR n
122005) egrave stato assunto con Deliberazione consiliare n 60 RegCC del 28052013
Tale provvedimento egrave stato successivamente integrato con Deliberazione n 21 Reg CC del
23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto
Sblocca Italia) e dellart 5 comma 10 della LR 312014 (disposizioni per la riduzione del consumo di suolo
e per la riqualificazione del suolo degradato) in tema di determinazione delle maggiorazioni del contributo
relativo al costo di costruzione per interventi di nuova costruzione ed ampliamento in aderenza che
consumano suolo agricolo nello stalo di fatto non compresi nel tessuto urbano consolidato
Tali ultime maggiorazioni sigrave aggiungono a quella giagrave prevista allart 43 comma 2 bis della LR
122005 determinata nella misura del 5 sul contributo di costruzione per gli interventi di nuova costruzione
ed ampliamento in aderenza che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto
Per quanto riguarda la quota afferente il costo di costruzione la Legge Regionale 11 marzo 2005 n
12 allarticolo 48 prevede distinte modalitagrave di calcolo a seconda della destinazione duso dellimmobile
oggetto di intervento Per destinazione a residenza il coefficiente da applicare al costo di costruzione egrave stato
determinato dalla Regione e viene aggiornato annualmente dal Comune con determinazione dirigenziale in
ragione dellavvenuta variazione dei costi di costruzione accertata dali ISTAT Per le altre destinazioni duso
il contributo sul costo di costruzione egrave pari al costo documentato di costruzione dellintervento moltiplicato
per un coefficiente stabilito con deliberazione del Consiglio Comunale in misura non superiore al 10
Con riferimento agli obiettivi mirati alla riduzione del consumo di suolo ed alla riqualificazione delle
aree dismesse viene proposta lincentivazione degli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi
o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere noncheacute della realizzazione di servizi ed
attrezzature di uso pubblico da parte di privati previsti dal Piano dei Servizi
Con riferimento altresigrave alla Variante al PGT relativa allAmbito di trasformazione AT_i2
Stadio Comunale VAR PGT11 che ha introdotto una nuova destinazione funzionale Tsshy
Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo nellambito del sistema insediativo
solo per la Cittagrave in Trasformazione si propone di prevedere una specifica aliquota che viene
puntualmente definita al successivo paragrafo 1 Criteri metodologici
In coerenza con gli obiettivi mirati alla promozione del sistema delle attivitagrave produttive di tipo
innovativo e terziarie di tipo avanzato giagrave declinati allart 325 della Relazione del Documento di Piano
2
noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg
CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e
conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione
di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese
caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo
sviluppo economico e loccupazione qualificata
AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto
proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli
incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con
puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT
vigente
In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare
le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in
coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione
di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto
conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e
terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia
comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare
di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari
Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione
recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del
23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto
Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione
considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli
oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi
Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi
di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale
sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove
dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante
differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e
ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di
ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione
edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo
relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello
riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento
3
1 CRITERI METODOLOGICI
Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la
riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di
fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola
finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto
idrogeologico
Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce
inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento
del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione
comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico
In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di
promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR
122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi
di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere
differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi
sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di
urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in
Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere
sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave
determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree
libere a prescindere dal Sistema di appartenenza
Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli
oneri di urbanizzazione dal 3 al 10
AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di
privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di
riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari
per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura
rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si
applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza
In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di
determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato
dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non
previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di
costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito
dalla delibera previgente
Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per
intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura
privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono
interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli
4
oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione
terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di
calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala
locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene
determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo
previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi
Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con
valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli
oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di
costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data
dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno
pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi
Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto
di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore
dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione
primaria
Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico
delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti
Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di
dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi
Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per
a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o
funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave
insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale
ovvero degrado ambientale e urbanistico
b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave
economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la
cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la
dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado
ambientale e urbanistico
c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene
d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o
superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento
e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree
agricole (art 43 LR 122005)
5
2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT
Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle
scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione
diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento
dellapprovazione del PGT
In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa
della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di
spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso
- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di
Trasformazione
- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale
- i proventi dei contributi di costruzione
- la realizzazione di standard qualitativi
- la programmazione negoziata con gli investitori privati
- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei
Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163
- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel
contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi
- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici
AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel
piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio
- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di
produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing
- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile
- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005
Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una
previsione di spesa complessiva pari a circa
- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per
piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272
- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000
per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928
I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle
previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa
Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli
interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove
Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i
parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di
urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da
destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la
6
definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard
qualitativi che indicativamente sommano
oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000
standard quautativi (circa) euro 220000000
costo di costruzione (circa) euro 100000000
per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio
di circa euro 535000000
Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di
Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT
Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle
previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il
settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio
Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli
investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del
rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non
urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche
ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione
che incidano sul contributo al permesso di costruire
Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del
cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono
strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR
1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di
revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili
di politica urbana di grande scala e valore temporale
In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle
previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale
nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri
tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente
7
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI
a) Individuazione dei parametri economici
Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al
momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e
a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate
temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di
urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di
semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del
citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al
dimensionamento globale di Piano
TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495
Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685
TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)
Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000
Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000
Totale sul decennio euro 42452000000
TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni
Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000
I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000
Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000
Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000
Risorse stanziate da ali 000 18105600000
I
Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i
Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000
Bilancio + 106000000 000 I
Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735
8
La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel
brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in
grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai
proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe
risultavano adeguate nel brevemedio periodo
Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di
risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la
domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del
fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni
economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente
dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi
pubblici
Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri
di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con
obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni
in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire
le politiche abitative di housing sociale
Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione
del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di
costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una
riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni
TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO
Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582
A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha
fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo
funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano
TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO
Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro
Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -
Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127
Annualitagrave 2014 5562070 78402391
9
Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di
fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da
alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il
ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione
Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal
Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non
determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai
contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave
ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al
terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che
leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da
pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3
Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di
contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle
agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che
comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave
finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa
distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi
lequilibrio complessivo
In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto
per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave
verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di
convenzione
Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle
previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento
di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della
LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi
edilizi e territoriali
b) Aggiornamento delle tabelle
Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono
state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di
dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di
scala locale e di scala territoriale
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento
Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di
seguito indicato
10
TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA
RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA
NUOIA RlSllIUT1RAZIONE
NUOVA RlSllIUllUItAlIONE
NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE
NUOVA RlSTRUllUItAlIONE
COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE
tURiMq COSTRUZIONE
euromq C0$1lIUZIONE
dromqeurom euromq euromq UfOmq
85 34 461 184 tt= S07 572
CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468
EMODERNA SR 14 06
TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696
O 104 42 461 184 1296 518 587 235
gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA
~ SR 17 07
w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI
li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA
SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT
l 145 58 430 172 1213 485 559 223
cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07
TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668
AM8I1I DIVALORE
134 54 386
I raquo 1134 454 532 213
j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184
~ 518 587 235
~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820
l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448
INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681
l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222
VIA DI DISMISSIONE SR 09 04
TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334
l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666
AREE LIBERE SR 28
TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002
SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE
NUOIA RlSJlUTMIAZIONE
NUOVA CO$l1IUlIONf
fIIS11IUT1AA2E uromq
CO$1lIUllONE 011uroq 011
l 182 73 303 121
SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141
TOT 393 157 655 262
SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA
COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE
bullbullbull010 uromq
TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126
SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419
11
In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano
delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due
articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico
ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore
onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno
(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici
c) Misure in favore della Residenza Sociale
Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati
Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed
operatore allinterno di unapposita convenzione
In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede
bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia
residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale
delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo
di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque
fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)
bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle
previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)
bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici
compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede
di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865
( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per
cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)
U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di
urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6
comma 8 LR42012)
Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di
interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano
dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal
convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha
ritenuto necessario per la cittadinanza
A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza
sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di
seguito specificata
A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio
abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy
12
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy
_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl
l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU
U 17 05
11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7
50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17
105 Sbullbull IO bull tU
H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U
101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
-lincentivazione agli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione
non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave economiche rispetto agli interventi su aree libere
differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli
interventi sulla Cittagrave in Trasfonnazione Per gli interventi giagrave convenzionati egrave prevista lapplicazione dei
nuovi importo per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi fenna restando la
realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto di nuova edificazione e
ristrutturazione urbanistica a totale carico del soggetto attuatore dellintervento convenzionato
- lincentivazione alla realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di privati mediante
la riduzione delle relative aliquote degli oneri di urbanizzazione ad oggi vigenti (giagrave ridotte con la delibera
n 60 Reg CC del 2013 e differenziate solo per la diversa scala di appartenenza locale o territoriale)
- la detenni nazione del contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo
documentato dellintervento rispetto al 5 stabilito dalla delibera n 60 Reg CC del 2013 per i servizi di
interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi
-la riduzione degli oneri al 10 ( rispetto al 3 stabilito dalla delibera consiliare n 602013) per quanto
concerne il recupero di aree dismesse per il quale sia necessaria la realizzazione delle opere di bonifica
- i limiti di cumulo delle riduzioni del contributo sugli oneri di urbanizzazione specie per quanto riguarda
gli interventi relativi ad aree ed edifici dismessi fatte salve le riduzioni relative alle misure in favore delle
attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo da considerarsi a tutti gli effetti aggiuntive
- con deliberazione consiliare n III reg CC57 Prop Del del 25072016 ai fini di incentivare il recupero
di immobili dismessi e in via di dismissione non residenziali non giagrave interessati da attivitagrave economiche
ancorcheacute giagrave destinati a funzioni pubbliche o di uso pubblico si egrave ritenuto opportuno integrare in tale senso
la delibera 1822015 relativamente alla definizione di Immobili dismessi e Immobili in via di
dismissione contenuta nel cap l criteri metodologicf della Relazione tecnica ad essa allegata
Dato atto che
- nellottica di ulteriore incentivazione alla realizzazione di nUQvi servizi e funzioni di interesse pubblico da
parte dei privati non previsti dal Piano dei Servizi si ritiene opportuno detenninare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 ad oggi
vigente
- con riferimento alla nuova funzione Ts Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo shy
introdotta con la Variante al PGT relativa ali Ambito di trasformazione A T i2 Stadio Comunale VAR
PGT Il considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tipologia di tale struttura privata noncheacute le
ccedilaratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono interesse generale a scala
sovracomunale si propone di prevedere una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario- direzionale della Cittagrave in Trasfonnazione
assumendo come riferimento il metodo digrave calcolo utilizzato per la detcl111inazione degli importi dei servizi e
attrezzature di uso pubblico a scala locale e territoriale Per quanto concerne il contributo afferente il costo di
costruzione lo stesso viene determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento
ricalibrando il costo ora previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi
- richiamata la disposizione dellart 44 comma IO-bis della LR 122005 (per gli interventi di
ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione
edilizia i comuni possono ridurre in misura non inferiore al cinquanta per cento ove dovuti i contributi per
gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante differenza tra gli importi
unitari per gli interventi di ristrutturazione non comportanti demolizione e ricostruzione (riduzione del
sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante
demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione edilizia (in misura non inferiore al
cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo relativo agli interventi di ristrutturazione
edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto
del sessanta per cento
- ad ulteriore specificazione di quanto previsto per le attivitagrave terziarie quali parchi scientifici e tecnologici e
complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione destinate a fornire prestazioni di supporto alle
attivitagrave produttive e di servizio purchegrave strettamente correlate con lattivitagrave produttiva innovativa per le
quali si applicano gli importi tabellari relativi a Industria-Artigianato si precisa che quanto attiene la
quota afferente il costo di costruzione la stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione
Industria-Artigianato
- in ultimo si egrave provveduto a rettificare da un lato la tabella parametrica oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria Residenza Sociale provvedendo ad inserire la tipologia Rs2d (locazione a canone
convenzionato) nella colonna Rs2 (ModeratorremporaneoConvenzionato) dallaltro le tabelle parametrigraveche
oneri di urbanizzazione primaria e secondaria commerciale ridotto per i soli ambiti denominati AMBITO DI
VALORE PAESAGGISTICO AGRONOMICO ECOLOGICO e SISTEMA INFRASTRUTTURALE provvedendo
allarrotondamento ad una sola cifra decimale degli importi in coerenza con tutti gli altri importi riferiti agli
oneri di urbanizzazione
Richiamate le valutazioni giagrave espresse in sede di delibera consiliare n 1822015 in merito agli effetti
incentivanti sottesi alle agevolazioni proposte da cui deriva unattesa di effetti positivi in termini digrave
realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubblico generale e conseguentemente un risultato netto
positivo o neutro degli introiti finanziari
Tutto ciograve premesso dato atto e considerato
Visti
-lart 42 comma 2 D Lgs 2672000
- la LR 122005 e smi
-la LR 3112014
- il DPR 3802001
il D Lgs 332013
SI PROPONE
1 Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC 86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli articoli 441 e 48 della
LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione
quale sua parte integrante e sostanziale (doc alI n l)
2 Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato nel sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del DLgs 14 marzo 2013 n 33 recante il
Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni
3 Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
IL DIRIGENTE IL DIRIGENTE
DIREZIONE EDILIZIA DIREZI
PRIV AT A E A TIIVITNEeacuteoNOMICHE-SUEAP PIANIFICAZIONE U ISTICAe ERP
Ac~if1igrave ~~j~va-
DIREZIONE VERDE LICO E AMBIENTE
RIQUALIFICAZIONE
Arch
LASSESSORE ALLA RlQUALfFlCAZIONE LASSESSORE ALLA PIANIFICAZIONE
URBANA TERRITORIALE E MOBrLITA
ED I LIZ lA PUB ICA E PRIV AT A
AlI l) Aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005 Relazione tecnica - ottobre 2016
------
( ~
J)4 DEI -v
COMUNE DI BERGAMO
AREA Politiche del Territorio
DIREZIONE Edilizia Privata Attivitagrave Economiche-Sueap
Ai sensi dellart 49 comma 1 del DLgs n 267 del 180812000 la proposta di cui sopra risponde ai
requisiti tecnici funzionali e procedurali per cui si esprime parere favorevole di regolaritagrave tecnica
Addigrave ----- shyIL DIRIGENTE DELLA DIRE~ 9NE EDILIZIA PRIVATA
E ATT~~EC=~SUEAP ~ A tlJtMa asanova
AREA Servizi Generali e Sicurezza
DIREZIONE Servizi Finanziari e Tributi
Vista la proposta di deliberazione presentata dali Assessore alla Riqualificazione Urbana Edilizia
Pubblica e Privata Patrimonio tramite la Direzione Edilizia privata Attivitagrave Economiche-Sueap ai sensi
dellart 49 comma l del D Lgs 2672000 middotla rispondenza delle condizioni procedurali anche ai
fini fiscali e finanziari si esprime parere -rl-~~L------- sotto laspetto contabile
Si attesta altresigrave ai sensi dellart 1St comma 4 del D 67 del 18082000 che la relativa spesa di euro
__________ egrave imputata al cap-_____ (Imp del bilancio in
corso egrave fmanziata con
ZIONE
Vista ed esaminata la proposta con la relativa do mentazione nonchegrave i pareri espressi non si fonnulano
rilievi ai fini della regolaritagrave della pratica
SEGRETERIA
Addigrave
IL RESPONSABILE DELL UFFICIO
legittimitagrave
Addigrave dc ~1 2)( C Ai sensi dellart27 comma 2 dello Statuto comunale si esprime parere --f+-YI--~----shy
COMUNE DI BERGAMO
AREA POLITICHE DEL TERRITORIO DIREZIONE EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA ECONOMICHE - SUEAP
AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTI 441
E 484
GRUPPO DI LAVORO INTERDIREZIONAlE
dottssa Gina Ziliotti - Coordinamento geom Giovanna Doneda
arch Massimo Locatelli dottssa Alessandra Passeri
arch Marina Zambianchi arch Silvia Pergami
dotto Claudio Coppola
aggiornamento ottobre 2016
RELAZIONE TECNICA
AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO 01 COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTT 441 E 484
INDICE
PREMESSE pago 2
1 CRITERI METODOLOGICI pago 4
2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT pago 5
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI pago a a Individuazione dei parametri economici pago a b Aggiornamento delle tabelle pago 10
c) Misure in favore della Residenza Sociale pago 12
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE pago 14
IMisure in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico pago 14
IIMisure in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo pago 21
IIIMisure in favore dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli ambiti storici pago 26
IVMisure in favore delle trasformazioni edilizie che promuovono la rigenerazione di pago 27
suoli giagrave edificati
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE pago 27
NB =sono evidenziate in color azzurro nel testo che segue le parti innovative introdotte rispetto
a guanto stabilito dal medesimo documento approvato ed allegato alla precedente deliberazione
n0182 Reg del 30112015 del Consiglio comunale
1
PREMESSE
Il presente documento egrave finalizzato allaggiornamento delle aliquote per il calcolo del contributo sugli
oneri di urbanizzazione primaria e secondaria vigenti con riferimento ai costi reali delle opere di
urbanizzazione che vengono attualmente sostenuti dallAmministrazione Comunale noncheacute alla
determinazione della percentuale del costo di costruzione per le destinazioni commerciale terziario-direttivo
e turistico-alberghiero-ricettivo (art 48 comma 4 della LR n 122005)
Ad oggi la Legge Regionale 11 marzo 2005 n 12 prescrive lobbligo di aggiornamento degli importi
degli oneri di urbanizzazione sui quali si determina il contributo con cadenza triennale Lultimo
provvedimento dellAmministrazione relativo allaggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria e alladeguamento del costo base di costruzione (di cui al comma 4 dellart 48 della LR n
122005) egrave stato assunto con Deliberazione consiliare n 60 RegCC del 28052013
Tale provvedimento egrave stato successivamente integrato con Deliberazione n 21 Reg CC del
23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto
Sblocca Italia) e dellart 5 comma 10 della LR 312014 (disposizioni per la riduzione del consumo di suolo
e per la riqualificazione del suolo degradato) in tema di determinazione delle maggiorazioni del contributo
relativo al costo di costruzione per interventi di nuova costruzione ed ampliamento in aderenza che
consumano suolo agricolo nello stalo di fatto non compresi nel tessuto urbano consolidato
Tali ultime maggiorazioni sigrave aggiungono a quella giagrave prevista allart 43 comma 2 bis della LR
122005 determinata nella misura del 5 sul contributo di costruzione per gli interventi di nuova costruzione
ed ampliamento in aderenza che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto
Per quanto riguarda la quota afferente il costo di costruzione la Legge Regionale 11 marzo 2005 n
12 allarticolo 48 prevede distinte modalitagrave di calcolo a seconda della destinazione duso dellimmobile
oggetto di intervento Per destinazione a residenza il coefficiente da applicare al costo di costruzione egrave stato
determinato dalla Regione e viene aggiornato annualmente dal Comune con determinazione dirigenziale in
ragione dellavvenuta variazione dei costi di costruzione accertata dali ISTAT Per le altre destinazioni duso
il contributo sul costo di costruzione egrave pari al costo documentato di costruzione dellintervento moltiplicato
per un coefficiente stabilito con deliberazione del Consiglio Comunale in misura non superiore al 10
Con riferimento agli obiettivi mirati alla riduzione del consumo di suolo ed alla riqualificazione delle
aree dismesse viene proposta lincentivazione degli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi
o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere noncheacute della realizzazione di servizi ed
attrezzature di uso pubblico da parte di privati previsti dal Piano dei Servizi
Con riferimento altresigrave alla Variante al PGT relativa allAmbito di trasformazione AT_i2
Stadio Comunale VAR PGT11 che ha introdotto una nuova destinazione funzionale Tsshy
Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo nellambito del sistema insediativo
solo per la Cittagrave in Trasformazione si propone di prevedere una specifica aliquota che viene
puntualmente definita al successivo paragrafo 1 Criteri metodologici
In coerenza con gli obiettivi mirati alla promozione del sistema delle attivitagrave produttive di tipo
innovativo e terziarie di tipo avanzato giagrave declinati allart 325 della Relazione del Documento di Piano
2
noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg
CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e
conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione
di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese
caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo
sviluppo economico e loccupazione qualificata
AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto
proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli
incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con
puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT
vigente
In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare
le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in
coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione
di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto
conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e
terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia
comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare
di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari
Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione
recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del
23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto
Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione
considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli
oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi
Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi
di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale
sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove
dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante
differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e
ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di
ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione
edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo
relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello
riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento
3
1 CRITERI METODOLOGICI
Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la
riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di
fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola
finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto
idrogeologico
Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce
inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento
del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione
comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico
In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di
promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR
122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi
di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere
differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi
sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di
urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in
Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere
sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave
determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree
libere a prescindere dal Sistema di appartenenza
Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli
oneri di urbanizzazione dal 3 al 10
AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di
privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di
riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari
per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura
rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si
applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza
In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di
determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato
dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non
previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di
costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito
dalla delibera previgente
Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per
intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura
privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono
interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli
4
oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione
terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di
calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala
locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene
determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo
previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi
Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con
valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli
oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di
costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data
dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno
pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi
Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto
di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore
dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione
primaria
Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico
delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti
Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di
dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi
Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per
a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o
funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave
insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale
ovvero degrado ambientale e urbanistico
b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave
economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la
cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la
dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado
ambientale e urbanistico
c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene
d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o
superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento
e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree
agricole (art 43 LR 122005)
5
2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT
Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle
scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione
diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento
dellapprovazione del PGT
In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa
della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di
spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso
- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di
Trasformazione
- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale
- i proventi dei contributi di costruzione
- la realizzazione di standard qualitativi
- la programmazione negoziata con gli investitori privati
- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei
Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163
- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel
contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi
- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici
AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel
piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio
- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di
produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing
- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile
- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005
Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una
previsione di spesa complessiva pari a circa
- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per
piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272
- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000
per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928
I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle
previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa
Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli
interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove
Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i
parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di
urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da
destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la
6
definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard
qualitativi che indicativamente sommano
oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000
standard quautativi (circa) euro 220000000
costo di costruzione (circa) euro 100000000
per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio
di circa euro 535000000
Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di
Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT
Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle
previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il
settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio
Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli
investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del
rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non
urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche
ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione
che incidano sul contributo al permesso di costruire
Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del
cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono
strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR
1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di
revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili
di politica urbana di grande scala e valore temporale
In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle
previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale
nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri
tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente
7
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI
a) Individuazione dei parametri economici
Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al
momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e
a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate
temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di
urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di
semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del
citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al
dimensionamento globale di Piano
TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495
Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685
TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)
Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000
Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000
Totale sul decennio euro 42452000000
TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni
Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000
I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000
Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000
Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000
Risorse stanziate da ali 000 18105600000
I
Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i
Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000
Bilancio + 106000000 000 I
Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735
8
La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel
brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in
grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai
proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe
risultavano adeguate nel brevemedio periodo
Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di
risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la
domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del
fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni
economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente
dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi
pubblici
Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri
di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con
obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni
in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire
le politiche abitative di housing sociale
Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione
del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di
costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una
riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni
TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO
Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582
A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha
fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo
funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano
TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO
Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro
Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -
Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127
Annualitagrave 2014 5562070 78402391
9
Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di
fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da
alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il
ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione
Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal
Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non
determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai
contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave
ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al
terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che
leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da
pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3
Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di
contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle
agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che
comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave
finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa
distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi
lequilibrio complessivo
In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto
per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave
verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di
convenzione
Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle
previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento
di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della
LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi
edilizi e territoriali
b) Aggiornamento delle tabelle
Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono
state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di
dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di
scala locale e di scala territoriale
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento
Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di
seguito indicato
10
TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA
RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA
NUOIA RlSllIUT1RAZIONE
NUOVA RlSllIUllUItAlIONE
NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE
NUOVA RlSTRUllUItAlIONE
COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE
tURiMq COSTRUZIONE
euromq C0$1lIUZIONE
dromqeurom euromq euromq UfOmq
85 34 461 184 tt= S07 572
CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468
EMODERNA SR 14 06
TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696
O 104 42 461 184 1296 518 587 235
gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA
~ SR 17 07
w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI
li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA
SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT
l 145 58 430 172 1213 485 559 223
cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07
TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668
AM8I1I DIVALORE
134 54 386
I raquo 1134 454 532 213
j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184
~ 518 587 235
~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820
l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448
INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681
l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222
VIA DI DISMISSIONE SR 09 04
TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334
l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666
AREE LIBERE SR 28
TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002
SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE
NUOIA RlSJlUTMIAZIONE
NUOVA CO$l1IUlIONf
fIIS11IUT1AA2E uromq
CO$1lIUllONE 011uroq 011
l 182 73 303 121
SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141
TOT 393 157 655 262
SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA
COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE
bullbullbull010 uromq
TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126
SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419
11
In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano
delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due
articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico
ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore
onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno
(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici
c) Misure in favore della Residenza Sociale
Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati
Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed
operatore allinterno di unapposita convenzione
In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede
bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia
residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale
delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo
di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque
fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)
bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle
previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)
bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici
compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede
di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865
( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per
cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)
U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di
urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6
comma 8 LR42012)
Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di
interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano
dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal
convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha
ritenuto necessario per la cittadinanza
A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza
sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di
seguito specificata
A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio
abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy
12
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy
_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl
l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU
U 17 05
11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7
50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17
105 Sbullbull IO bull tU
H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U
101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
attrezzature di uso pubblico a scala locale e territoriale Per quanto concerne il contributo afferente il costo di
costruzione lo stesso viene determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento
ricalibrando il costo ora previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi
- richiamata la disposizione dellart 44 comma IO-bis della LR 122005 (per gli interventi di
ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione
edilizia i comuni possono ridurre in misura non inferiore al cinquanta per cento ove dovuti i contributi per
gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante differenza tra gli importi
unitari per gli interventi di ristrutturazione non comportanti demolizione e ricostruzione (riduzione del
sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante
demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione edilizia (in misura non inferiore al
cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo relativo agli interventi di ristrutturazione
edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto
del sessanta per cento
- ad ulteriore specificazione di quanto previsto per le attivitagrave terziarie quali parchi scientifici e tecnologici e
complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione destinate a fornire prestazioni di supporto alle
attivitagrave produttive e di servizio purchegrave strettamente correlate con lattivitagrave produttiva innovativa per le
quali si applicano gli importi tabellari relativi a Industria-Artigianato si precisa che quanto attiene la
quota afferente il costo di costruzione la stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione
Industria-Artigianato
- in ultimo si egrave provveduto a rettificare da un lato la tabella parametrica oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria Residenza Sociale provvedendo ad inserire la tipologia Rs2d (locazione a canone
convenzionato) nella colonna Rs2 (ModeratorremporaneoConvenzionato) dallaltro le tabelle parametrigraveche
oneri di urbanizzazione primaria e secondaria commerciale ridotto per i soli ambiti denominati AMBITO DI
VALORE PAESAGGISTICO AGRONOMICO ECOLOGICO e SISTEMA INFRASTRUTTURALE provvedendo
allarrotondamento ad una sola cifra decimale degli importi in coerenza con tutti gli altri importi riferiti agli
oneri di urbanizzazione
Richiamate le valutazioni giagrave espresse in sede di delibera consiliare n 1822015 in merito agli effetti
incentivanti sottesi alle agevolazioni proposte da cui deriva unattesa di effetti positivi in termini digrave
realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubblico generale e conseguentemente un risultato netto
positivo o neutro degli introiti finanziari
Tutto ciograve premesso dato atto e considerato
Visti
-lart 42 comma 2 D Lgs 2672000
- la LR 122005 e smi
-la LR 3112014
- il DPR 3802001
il D Lgs 332013
SI PROPONE
1 Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC 86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli articoli 441 e 48 della
LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione
quale sua parte integrante e sostanziale (doc alI n l)
2 Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato nel sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del DLgs 14 marzo 2013 n 33 recante il
Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni
3 Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
IL DIRIGENTE IL DIRIGENTE
DIREZIONE EDILIZIA DIREZI
PRIV AT A E A TIIVITNEeacuteoNOMICHE-SUEAP PIANIFICAZIONE U ISTICAe ERP
Ac~if1igrave ~~j~va-
DIREZIONE VERDE LICO E AMBIENTE
RIQUALIFICAZIONE
Arch
LASSESSORE ALLA RlQUALfFlCAZIONE LASSESSORE ALLA PIANIFICAZIONE
URBANA TERRITORIALE E MOBrLITA
ED I LIZ lA PUB ICA E PRIV AT A
AlI l) Aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005 Relazione tecnica - ottobre 2016
------
( ~
J)4 DEI -v
COMUNE DI BERGAMO
AREA Politiche del Territorio
DIREZIONE Edilizia Privata Attivitagrave Economiche-Sueap
Ai sensi dellart 49 comma 1 del DLgs n 267 del 180812000 la proposta di cui sopra risponde ai
requisiti tecnici funzionali e procedurali per cui si esprime parere favorevole di regolaritagrave tecnica
Addigrave ----- shyIL DIRIGENTE DELLA DIRE~ 9NE EDILIZIA PRIVATA
E ATT~~EC=~SUEAP ~ A tlJtMa asanova
AREA Servizi Generali e Sicurezza
DIREZIONE Servizi Finanziari e Tributi
Vista la proposta di deliberazione presentata dali Assessore alla Riqualificazione Urbana Edilizia
Pubblica e Privata Patrimonio tramite la Direzione Edilizia privata Attivitagrave Economiche-Sueap ai sensi
dellart 49 comma l del D Lgs 2672000 middotla rispondenza delle condizioni procedurali anche ai
fini fiscali e finanziari si esprime parere -rl-~~L------- sotto laspetto contabile
Si attesta altresigrave ai sensi dellart 1St comma 4 del D 67 del 18082000 che la relativa spesa di euro
__________ egrave imputata al cap-_____ (Imp del bilancio in
corso egrave fmanziata con
ZIONE
Vista ed esaminata la proposta con la relativa do mentazione nonchegrave i pareri espressi non si fonnulano
rilievi ai fini della regolaritagrave della pratica
SEGRETERIA
Addigrave
IL RESPONSABILE DELL UFFICIO
legittimitagrave
Addigrave dc ~1 2)( C Ai sensi dellart27 comma 2 dello Statuto comunale si esprime parere --f+-YI--~----shy
COMUNE DI BERGAMO
AREA POLITICHE DEL TERRITORIO DIREZIONE EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA ECONOMICHE - SUEAP
AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTI 441
E 484
GRUPPO DI LAVORO INTERDIREZIONAlE
dottssa Gina Ziliotti - Coordinamento geom Giovanna Doneda
arch Massimo Locatelli dottssa Alessandra Passeri
arch Marina Zambianchi arch Silvia Pergami
dotto Claudio Coppola
aggiornamento ottobre 2016
RELAZIONE TECNICA
AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO 01 COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTT 441 E 484
INDICE
PREMESSE pago 2
1 CRITERI METODOLOGICI pago 4
2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT pago 5
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI pago a a Individuazione dei parametri economici pago a b Aggiornamento delle tabelle pago 10
c) Misure in favore della Residenza Sociale pago 12
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE pago 14
IMisure in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico pago 14
IIMisure in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo pago 21
IIIMisure in favore dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli ambiti storici pago 26
IVMisure in favore delle trasformazioni edilizie che promuovono la rigenerazione di pago 27
suoli giagrave edificati
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE pago 27
NB =sono evidenziate in color azzurro nel testo che segue le parti innovative introdotte rispetto
a guanto stabilito dal medesimo documento approvato ed allegato alla precedente deliberazione
n0182 Reg del 30112015 del Consiglio comunale
1
PREMESSE
Il presente documento egrave finalizzato allaggiornamento delle aliquote per il calcolo del contributo sugli
oneri di urbanizzazione primaria e secondaria vigenti con riferimento ai costi reali delle opere di
urbanizzazione che vengono attualmente sostenuti dallAmministrazione Comunale noncheacute alla
determinazione della percentuale del costo di costruzione per le destinazioni commerciale terziario-direttivo
e turistico-alberghiero-ricettivo (art 48 comma 4 della LR n 122005)
Ad oggi la Legge Regionale 11 marzo 2005 n 12 prescrive lobbligo di aggiornamento degli importi
degli oneri di urbanizzazione sui quali si determina il contributo con cadenza triennale Lultimo
provvedimento dellAmministrazione relativo allaggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria e alladeguamento del costo base di costruzione (di cui al comma 4 dellart 48 della LR n
122005) egrave stato assunto con Deliberazione consiliare n 60 RegCC del 28052013
Tale provvedimento egrave stato successivamente integrato con Deliberazione n 21 Reg CC del
23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto
Sblocca Italia) e dellart 5 comma 10 della LR 312014 (disposizioni per la riduzione del consumo di suolo
e per la riqualificazione del suolo degradato) in tema di determinazione delle maggiorazioni del contributo
relativo al costo di costruzione per interventi di nuova costruzione ed ampliamento in aderenza che
consumano suolo agricolo nello stalo di fatto non compresi nel tessuto urbano consolidato
Tali ultime maggiorazioni sigrave aggiungono a quella giagrave prevista allart 43 comma 2 bis della LR
122005 determinata nella misura del 5 sul contributo di costruzione per gli interventi di nuova costruzione
ed ampliamento in aderenza che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto
Per quanto riguarda la quota afferente il costo di costruzione la Legge Regionale 11 marzo 2005 n
12 allarticolo 48 prevede distinte modalitagrave di calcolo a seconda della destinazione duso dellimmobile
oggetto di intervento Per destinazione a residenza il coefficiente da applicare al costo di costruzione egrave stato
determinato dalla Regione e viene aggiornato annualmente dal Comune con determinazione dirigenziale in
ragione dellavvenuta variazione dei costi di costruzione accertata dali ISTAT Per le altre destinazioni duso
il contributo sul costo di costruzione egrave pari al costo documentato di costruzione dellintervento moltiplicato
per un coefficiente stabilito con deliberazione del Consiglio Comunale in misura non superiore al 10
Con riferimento agli obiettivi mirati alla riduzione del consumo di suolo ed alla riqualificazione delle
aree dismesse viene proposta lincentivazione degli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi
o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere noncheacute della realizzazione di servizi ed
attrezzature di uso pubblico da parte di privati previsti dal Piano dei Servizi
Con riferimento altresigrave alla Variante al PGT relativa allAmbito di trasformazione AT_i2
Stadio Comunale VAR PGT11 che ha introdotto una nuova destinazione funzionale Tsshy
Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo nellambito del sistema insediativo
solo per la Cittagrave in Trasformazione si propone di prevedere una specifica aliquota che viene
puntualmente definita al successivo paragrafo 1 Criteri metodologici
In coerenza con gli obiettivi mirati alla promozione del sistema delle attivitagrave produttive di tipo
innovativo e terziarie di tipo avanzato giagrave declinati allart 325 della Relazione del Documento di Piano
2
noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg
CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e
conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione
di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese
caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo
sviluppo economico e loccupazione qualificata
AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto
proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli
incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con
puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT
vigente
In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare
le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in
coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione
di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto
conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e
terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia
comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare
di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari
Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione
recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del
23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto
Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione
considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli
oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi
Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi
di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale
sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove
dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante
differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e
ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di
ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione
edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo
relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello
riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento
3
1 CRITERI METODOLOGICI
Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la
riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di
fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola
finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto
idrogeologico
Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce
inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento
del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione
comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico
In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di
promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR
122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi
di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere
differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi
sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di
urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in
Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere
sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave
determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree
libere a prescindere dal Sistema di appartenenza
Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli
oneri di urbanizzazione dal 3 al 10
AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di
privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di
riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari
per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura
rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si
applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza
In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di
determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato
dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non
previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di
costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito
dalla delibera previgente
Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per
intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura
privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono
interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli
4
oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione
terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di
calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala
locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene
determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo
previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi
Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con
valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli
oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di
costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data
dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno
pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi
Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto
di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore
dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione
primaria
Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico
delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti
Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di
dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi
Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per
a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o
funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave
insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale
ovvero degrado ambientale e urbanistico
b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave
economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la
cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la
dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado
ambientale e urbanistico
c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene
d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o
superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento
e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree
agricole (art 43 LR 122005)
5
2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT
Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle
scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione
diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento
dellapprovazione del PGT
In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa
della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di
spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso
- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di
Trasformazione
- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale
- i proventi dei contributi di costruzione
- la realizzazione di standard qualitativi
- la programmazione negoziata con gli investitori privati
- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei
Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163
- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel
contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi
- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici
AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel
piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio
- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di
produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing
- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile
- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005
Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una
previsione di spesa complessiva pari a circa
- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per
piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272
- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000
per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928
I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle
previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa
Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli
interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove
Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i
parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di
urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da
destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la
6
definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard
qualitativi che indicativamente sommano
oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000
standard quautativi (circa) euro 220000000
costo di costruzione (circa) euro 100000000
per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio
di circa euro 535000000
Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di
Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT
Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle
previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il
settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio
Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli
investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del
rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non
urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche
ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione
che incidano sul contributo al permesso di costruire
Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del
cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono
strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR
1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di
revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili
di politica urbana di grande scala e valore temporale
In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle
previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale
nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri
tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente
7
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI
a) Individuazione dei parametri economici
Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al
momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e
a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate
temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di
urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di
semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del
citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al
dimensionamento globale di Piano
TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495
Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685
TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)
Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000
Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000
Totale sul decennio euro 42452000000
TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni
Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000
I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000
Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000
Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000
Risorse stanziate da ali 000 18105600000
I
Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i
Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000
Bilancio + 106000000 000 I
Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735
8
La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel
brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in
grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai
proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe
risultavano adeguate nel brevemedio periodo
Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di
risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la
domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del
fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni
economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente
dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi
pubblici
Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri
di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con
obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni
in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire
le politiche abitative di housing sociale
Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione
del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di
costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una
riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni
TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO
Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582
A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha
fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo
funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano
TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO
Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro
Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -
Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127
Annualitagrave 2014 5562070 78402391
9
Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di
fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da
alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il
ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione
Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal
Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non
determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai
contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave
ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al
terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che
leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da
pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3
Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di
contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle
agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che
comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave
finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa
distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi
lequilibrio complessivo
In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto
per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave
verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di
convenzione
Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle
previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento
di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della
LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi
edilizi e territoriali
b) Aggiornamento delle tabelle
Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono
state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di
dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di
scala locale e di scala territoriale
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento
Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di
seguito indicato
10
TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA
RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA
NUOIA RlSllIUT1RAZIONE
NUOVA RlSllIUllUItAlIONE
NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE
NUOVA RlSTRUllUItAlIONE
COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE
tURiMq COSTRUZIONE
euromq C0$1lIUZIONE
dromqeurom euromq euromq UfOmq
85 34 461 184 tt= S07 572
CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468
EMODERNA SR 14 06
TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696
O 104 42 461 184 1296 518 587 235
gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA
~ SR 17 07
w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI
li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA
SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT
l 145 58 430 172 1213 485 559 223
cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07
TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668
AM8I1I DIVALORE
134 54 386
I raquo 1134 454 532 213
j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184
~ 518 587 235
~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820
l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448
INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681
l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222
VIA DI DISMISSIONE SR 09 04
TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334
l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666
AREE LIBERE SR 28
TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002
SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE
NUOIA RlSJlUTMIAZIONE
NUOVA CO$l1IUlIONf
fIIS11IUT1AA2E uromq
CO$1lIUllONE 011uroq 011
l 182 73 303 121
SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141
TOT 393 157 655 262
SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA
COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE
bullbullbull010 uromq
TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126
SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419
11
In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano
delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due
articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico
ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore
onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno
(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici
c) Misure in favore della Residenza Sociale
Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati
Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed
operatore allinterno di unapposita convenzione
In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede
bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia
residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale
delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo
di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque
fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)
bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle
previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)
bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici
compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede
di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865
( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per
cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)
U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di
urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6
comma 8 LR42012)
Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di
interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano
dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal
convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha
ritenuto necessario per la cittadinanza
A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza
sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di
seguito specificata
A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio
abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy
12
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy
_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl
l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU
U 17 05
11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7
50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17
105 Sbullbull IO bull tU
H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U
101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
- la LR 122005 e smi
-la LR 3112014
- il DPR 3802001
il D Lgs 332013
SI PROPONE
1 Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC 86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli articoli 441 e 48 della
LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione
quale sua parte integrante e sostanziale (doc alI n l)
2 Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato nel sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del DLgs 14 marzo 2013 n 33 recante il
Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni
3 Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
IL DIRIGENTE IL DIRIGENTE
DIREZIONE EDILIZIA DIREZI
PRIV AT A E A TIIVITNEeacuteoNOMICHE-SUEAP PIANIFICAZIONE U ISTICAe ERP
Ac~if1igrave ~~j~va-
DIREZIONE VERDE LICO E AMBIENTE
RIQUALIFICAZIONE
Arch
LASSESSORE ALLA RlQUALfFlCAZIONE LASSESSORE ALLA PIANIFICAZIONE
URBANA TERRITORIALE E MOBrLITA
ED I LIZ lA PUB ICA E PRIV AT A
AlI l) Aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005 Relazione tecnica - ottobre 2016
------
( ~
J)4 DEI -v
COMUNE DI BERGAMO
AREA Politiche del Territorio
DIREZIONE Edilizia Privata Attivitagrave Economiche-Sueap
Ai sensi dellart 49 comma 1 del DLgs n 267 del 180812000 la proposta di cui sopra risponde ai
requisiti tecnici funzionali e procedurali per cui si esprime parere favorevole di regolaritagrave tecnica
Addigrave ----- shyIL DIRIGENTE DELLA DIRE~ 9NE EDILIZIA PRIVATA
E ATT~~EC=~SUEAP ~ A tlJtMa asanova
AREA Servizi Generali e Sicurezza
DIREZIONE Servizi Finanziari e Tributi
Vista la proposta di deliberazione presentata dali Assessore alla Riqualificazione Urbana Edilizia
Pubblica e Privata Patrimonio tramite la Direzione Edilizia privata Attivitagrave Economiche-Sueap ai sensi
dellart 49 comma l del D Lgs 2672000 middotla rispondenza delle condizioni procedurali anche ai
fini fiscali e finanziari si esprime parere -rl-~~L------- sotto laspetto contabile
Si attesta altresigrave ai sensi dellart 1St comma 4 del D 67 del 18082000 che la relativa spesa di euro
__________ egrave imputata al cap-_____ (Imp del bilancio in
corso egrave fmanziata con
ZIONE
Vista ed esaminata la proposta con la relativa do mentazione nonchegrave i pareri espressi non si fonnulano
rilievi ai fini della regolaritagrave della pratica
SEGRETERIA
Addigrave
IL RESPONSABILE DELL UFFICIO
legittimitagrave
Addigrave dc ~1 2)( C Ai sensi dellart27 comma 2 dello Statuto comunale si esprime parere --f+-YI--~----shy
COMUNE DI BERGAMO
AREA POLITICHE DEL TERRITORIO DIREZIONE EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA ECONOMICHE - SUEAP
AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTI 441
E 484
GRUPPO DI LAVORO INTERDIREZIONAlE
dottssa Gina Ziliotti - Coordinamento geom Giovanna Doneda
arch Massimo Locatelli dottssa Alessandra Passeri
arch Marina Zambianchi arch Silvia Pergami
dotto Claudio Coppola
aggiornamento ottobre 2016
RELAZIONE TECNICA
AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO 01 COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTT 441 E 484
INDICE
PREMESSE pago 2
1 CRITERI METODOLOGICI pago 4
2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT pago 5
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI pago a a Individuazione dei parametri economici pago a b Aggiornamento delle tabelle pago 10
c) Misure in favore della Residenza Sociale pago 12
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE pago 14
IMisure in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico pago 14
IIMisure in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo pago 21
IIIMisure in favore dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli ambiti storici pago 26
IVMisure in favore delle trasformazioni edilizie che promuovono la rigenerazione di pago 27
suoli giagrave edificati
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE pago 27
NB =sono evidenziate in color azzurro nel testo che segue le parti innovative introdotte rispetto
a guanto stabilito dal medesimo documento approvato ed allegato alla precedente deliberazione
n0182 Reg del 30112015 del Consiglio comunale
1
PREMESSE
Il presente documento egrave finalizzato allaggiornamento delle aliquote per il calcolo del contributo sugli
oneri di urbanizzazione primaria e secondaria vigenti con riferimento ai costi reali delle opere di
urbanizzazione che vengono attualmente sostenuti dallAmministrazione Comunale noncheacute alla
determinazione della percentuale del costo di costruzione per le destinazioni commerciale terziario-direttivo
e turistico-alberghiero-ricettivo (art 48 comma 4 della LR n 122005)
Ad oggi la Legge Regionale 11 marzo 2005 n 12 prescrive lobbligo di aggiornamento degli importi
degli oneri di urbanizzazione sui quali si determina il contributo con cadenza triennale Lultimo
provvedimento dellAmministrazione relativo allaggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria e alladeguamento del costo base di costruzione (di cui al comma 4 dellart 48 della LR n
122005) egrave stato assunto con Deliberazione consiliare n 60 RegCC del 28052013
Tale provvedimento egrave stato successivamente integrato con Deliberazione n 21 Reg CC del
23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto
Sblocca Italia) e dellart 5 comma 10 della LR 312014 (disposizioni per la riduzione del consumo di suolo
e per la riqualificazione del suolo degradato) in tema di determinazione delle maggiorazioni del contributo
relativo al costo di costruzione per interventi di nuova costruzione ed ampliamento in aderenza che
consumano suolo agricolo nello stalo di fatto non compresi nel tessuto urbano consolidato
Tali ultime maggiorazioni sigrave aggiungono a quella giagrave prevista allart 43 comma 2 bis della LR
122005 determinata nella misura del 5 sul contributo di costruzione per gli interventi di nuova costruzione
ed ampliamento in aderenza che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto
Per quanto riguarda la quota afferente il costo di costruzione la Legge Regionale 11 marzo 2005 n
12 allarticolo 48 prevede distinte modalitagrave di calcolo a seconda della destinazione duso dellimmobile
oggetto di intervento Per destinazione a residenza il coefficiente da applicare al costo di costruzione egrave stato
determinato dalla Regione e viene aggiornato annualmente dal Comune con determinazione dirigenziale in
ragione dellavvenuta variazione dei costi di costruzione accertata dali ISTAT Per le altre destinazioni duso
il contributo sul costo di costruzione egrave pari al costo documentato di costruzione dellintervento moltiplicato
per un coefficiente stabilito con deliberazione del Consiglio Comunale in misura non superiore al 10
Con riferimento agli obiettivi mirati alla riduzione del consumo di suolo ed alla riqualificazione delle
aree dismesse viene proposta lincentivazione degli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi
o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere noncheacute della realizzazione di servizi ed
attrezzature di uso pubblico da parte di privati previsti dal Piano dei Servizi
Con riferimento altresigrave alla Variante al PGT relativa allAmbito di trasformazione AT_i2
Stadio Comunale VAR PGT11 che ha introdotto una nuova destinazione funzionale Tsshy
Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo nellambito del sistema insediativo
solo per la Cittagrave in Trasformazione si propone di prevedere una specifica aliquota che viene
puntualmente definita al successivo paragrafo 1 Criteri metodologici
In coerenza con gli obiettivi mirati alla promozione del sistema delle attivitagrave produttive di tipo
innovativo e terziarie di tipo avanzato giagrave declinati allart 325 della Relazione del Documento di Piano
2
noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg
CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e
conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione
di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese
caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo
sviluppo economico e loccupazione qualificata
AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto
proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli
incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con
puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT
vigente
In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare
le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in
coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione
di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto
conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e
terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia
comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare
di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari
Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione
recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del
23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto
Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione
considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli
oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi
Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi
di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale
sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove
dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante
differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e
ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di
ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione
edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo
relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello
riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento
3
1 CRITERI METODOLOGICI
Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la
riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di
fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola
finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto
idrogeologico
Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce
inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento
del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione
comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico
In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di
promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR
122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi
di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere
differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi
sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di
urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in
Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere
sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave
determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree
libere a prescindere dal Sistema di appartenenza
Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli
oneri di urbanizzazione dal 3 al 10
AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di
privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di
riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari
per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura
rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si
applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza
In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di
determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato
dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non
previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di
costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito
dalla delibera previgente
Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per
intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura
privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono
interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli
4
oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione
terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di
calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala
locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene
determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo
previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi
Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con
valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli
oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di
costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data
dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno
pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi
Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto
di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore
dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione
primaria
Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico
delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti
Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di
dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi
Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per
a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o
funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave
insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale
ovvero degrado ambientale e urbanistico
b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave
economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la
cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la
dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado
ambientale e urbanistico
c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene
d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o
superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento
e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree
agricole (art 43 LR 122005)
5
2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT
Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle
scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione
diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento
dellapprovazione del PGT
In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa
della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di
spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso
- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di
Trasformazione
- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale
- i proventi dei contributi di costruzione
- la realizzazione di standard qualitativi
- la programmazione negoziata con gli investitori privati
- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei
Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163
- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel
contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi
- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici
AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel
piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio
- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di
produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing
- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile
- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005
Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una
previsione di spesa complessiva pari a circa
- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per
piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272
- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000
per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928
I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle
previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa
Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli
interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove
Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i
parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di
urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da
destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la
6
definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard
qualitativi che indicativamente sommano
oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000
standard quautativi (circa) euro 220000000
costo di costruzione (circa) euro 100000000
per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio
di circa euro 535000000
Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di
Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT
Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle
previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il
settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio
Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli
investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del
rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non
urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche
ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione
che incidano sul contributo al permesso di costruire
Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del
cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono
strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR
1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di
revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili
di politica urbana di grande scala e valore temporale
In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle
previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale
nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri
tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente
7
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI
a) Individuazione dei parametri economici
Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al
momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e
a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate
temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di
urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di
semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del
citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al
dimensionamento globale di Piano
TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495
Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685
TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)
Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000
Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000
Totale sul decennio euro 42452000000
TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni
Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000
I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000
Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000
Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000
Risorse stanziate da ali 000 18105600000
I
Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i
Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000
Bilancio + 106000000 000 I
Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735
8
La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel
brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in
grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai
proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe
risultavano adeguate nel brevemedio periodo
Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di
risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la
domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del
fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni
economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente
dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi
pubblici
Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri
di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con
obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni
in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire
le politiche abitative di housing sociale
Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione
del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di
costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una
riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni
TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO
Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582
A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha
fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo
funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano
TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO
Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro
Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -
Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127
Annualitagrave 2014 5562070 78402391
9
Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di
fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da
alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il
ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione
Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal
Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non
determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai
contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave
ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al
terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che
leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da
pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3
Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di
contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle
agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che
comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave
finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa
distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi
lequilibrio complessivo
In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto
per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave
verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di
convenzione
Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle
previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento
di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della
LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi
edilizi e territoriali
b) Aggiornamento delle tabelle
Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono
state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di
dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di
scala locale e di scala territoriale
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento
Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di
seguito indicato
10
TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA
RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA
NUOIA RlSllIUT1RAZIONE
NUOVA RlSllIUllUItAlIONE
NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE
NUOVA RlSTRUllUItAlIONE
COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE
tURiMq COSTRUZIONE
euromq C0$1lIUZIONE
dromqeurom euromq euromq UfOmq
85 34 461 184 tt= S07 572
CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468
EMODERNA SR 14 06
TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696
O 104 42 461 184 1296 518 587 235
gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA
~ SR 17 07
w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI
li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA
SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT
l 145 58 430 172 1213 485 559 223
cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07
TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668
AM8I1I DIVALORE
134 54 386
I raquo 1134 454 532 213
j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184
~ 518 587 235
~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820
l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448
INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681
l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222
VIA DI DISMISSIONE SR 09 04
TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334
l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666
AREE LIBERE SR 28
TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002
SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE
NUOIA RlSJlUTMIAZIONE
NUOVA CO$l1IUlIONf
fIIS11IUT1AA2E uromq
CO$1lIUllONE 011uroq 011
l 182 73 303 121
SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141
TOT 393 157 655 262
SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA
COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE
bullbullbull010 uromq
TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126
SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419
11
In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano
delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due
articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico
ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore
onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno
(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici
c) Misure in favore della Residenza Sociale
Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati
Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed
operatore allinterno di unapposita convenzione
In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede
bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia
residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale
delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo
di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque
fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)
bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle
previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)
bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici
compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede
di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865
( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per
cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)
U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di
urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6
comma 8 LR42012)
Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di
interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano
dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal
convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha
ritenuto necessario per la cittadinanza
A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza
sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di
seguito specificata
A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio
abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy
12
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy
_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl
l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU
U 17 05
11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7
50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17
105 Sbullbull IO bull tU
H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U
101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
------
( ~
J)4 DEI -v
COMUNE DI BERGAMO
AREA Politiche del Territorio
DIREZIONE Edilizia Privata Attivitagrave Economiche-Sueap
Ai sensi dellart 49 comma 1 del DLgs n 267 del 180812000 la proposta di cui sopra risponde ai
requisiti tecnici funzionali e procedurali per cui si esprime parere favorevole di regolaritagrave tecnica
Addigrave ----- shyIL DIRIGENTE DELLA DIRE~ 9NE EDILIZIA PRIVATA
E ATT~~EC=~SUEAP ~ A tlJtMa asanova
AREA Servizi Generali e Sicurezza
DIREZIONE Servizi Finanziari e Tributi
Vista la proposta di deliberazione presentata dali Assessore alla Riqualificazione Urbana Edilizia
Pubblica e Privata Patrimonio tramite la Direzione Edilizia privata Attivitagrave Economiche-Sueap ai sensi
dellart 49 comma l del D Lgs 2672000 middotla rispondenza delle condizioni procedurali anche ai
fini fiscali e finanziari si esprime parere -rl-~~L------- sotto laspetto contabile
Si attesta altresigrave ai sensi dellart 1St comma 4 del D 67 del 18082000 che la relativa spesa di euro
__________ egrave imputata al cap-_____ (Imp del bilancio in
corso egrave fmanziata con
ZIONE
Vista ed esaminata la proposta con la relativa do mentazione nonchegrave i pareri espressi non si fonnulano
rilievi ai fini della regolaritagrave della pratica
SEGRETERIA
Addigrave
IL RESPONSABILE DELL UFFICIO
legittimitagrave
Addigrave dc ~1 2)( C Ai sensi dellart27 comma 2 dello Statuto comunale si esprime parere --f+-YI--~----shy
COMUNE DI BERGAMO
AREA POLITICHE DEL TERRITORIO DIREZIONE EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA ECONOMICHE - SUEAP
AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTI 441
E 484
GRUPPO DI LAVORO INTERDIREZIONAlE
dottssa Gina Ziliotti - Coordinamento geom Giovanna Doneda
arch Massimo Locatelli dottssa Alessandra Passeri
arch Marina Zambianchi arch Silvia Pergami
dotto Claudio Coppola
aggiornamento ottobre 2016
RELAZIONE TECNICA
AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO 01 COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTT 441 E 484
INDICE
PREMESSE pago 2
1 CRITERI METODOLOGICI pago 4
2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT pago 5
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI pago a a Individuazione dei parametri economici pago a b Aggiornamento delle tabelle pago 10
c) Misure in favore della Residenza Sociale pago 12
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE pago 14
IMisure in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico pago 14
IIMisure in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo pago 21
IIIMisure in favore dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli ambiti storici pago 26
IVMisure in favore delle trasformazioni edilizie che promuovono la rigenerazione di pago 27
suoli giagrave edificati
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE pago 27
NB =sono evidenziate in color azzurro nel testo che segue le parti innovative introdotte rispetto
a guanto stabilito dal medesimo documento approvato ed allegato alla precedente deliberazione
n0182 Reg del 30112015 del Consiglio comunale
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PREMESSE
Il presente documento egrave finalizzato allaggiornamento delle aliquote per il calcolo del contributo sugli
oneri di urbanizzazione primaria e secondaria vigenti con riferimento ai costi reali delle opere di
urbanizzazione che vengono attualmente sostenuti dallAmministrazione Comunale noncheacute alla
determinazione della percentuale del costo di costruzione per le destinazioni commerciale terziario-direttivo
e turistico-alberghiero-ricettivo (art 48 comma 4 della LR n 122005)
Ad oggi la Legge Regionale 11 marzo 2005 n 12 prescrive lobbligo di aggiornamento degli importi
degli oneri di urbanizzazione sui quali si determina il contributo con cadenza triennale Lultimo
provvedimento dellAmministrazione relativo allaggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria e alladeguamento del costo base di costruzione (di cui al comma 4 dellart 48 della LR n
122005) egrave stato assunto con Deliberazione consiliare n 60 RegCC del 28052013
Tale provvedimento egrave stato successivamente integrato con Deliberazione n 21 Reg CC del
23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto
Sblocca Italia) e dellart 5 comma 10 della LR 312014 (disposizioni per la riduzione del consumo di suolo
e per la riqualificazione del suolo degradato) in tema di determinazione delle maggiorazioni del contributo
relativo al costo di costruzione per interventi di nuova costruzione ed ampliamento in aderenza che
consumano suolo agricolo nello stalo di fatto non compresi nel tessuto urbano consolidato
Tali ultime maggiorazioni sigrave aggiungono a quella giagrave prevista allart 43 comma 2 bis della LR
122005 determinata nella misura del 5 sul contributo di costruzione per gli interventi di nuova costruzione
ed ampliamento in aderenza che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto
Per quanto riguarda la quota afferente il costo di costruzione la Legge Regionale 11 marzo 2005 n
12 allarticolo 48 prevede distinte modalitagrave di calcolo a seconda della destinazione duso dellimmobile
oggetto di intervento Per destinazione a residenza il coefficiente da applicare al costo di costruzione egrave stato
determinato dalla Regione e viene aggiornato annualmente dal Comune con determinazione dirigenziale in
ragione dellavvenuta variazione dei costi di costruzione accertata dali ISTAT Per le altre destinazioni duso
il contributo sul costo di costruzione egrave pari al costo documentato di costruzione dellintervento moltiplicato
per un coefficiente stabilito con deliberazione del Consiglio Comunale in misura non superiore al 10
Con riferimento agli obiettivi mirati alla riduzione del consumo di suolo ed alla riqualificazione delle
aree dismesse viene proposta lincentivazione degli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi
o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere noncheacute della realizzazione di servizi ed
attrezzature di uso pubblico da parte di privati previsti dal Piano dei Servizi
Con riferimento altresigrave alla Variante al PGT relativa allAmbito di trasformazione AT_i2
Stadio Comunale VAR PGT11 che ha introdotto una nuova destinazione funzionale Tsshy
Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo nellambito del sistema insediativo
solo per la Cittagrave in Trasformazione si propone di prevedere una specifica aliquota che viene
puntualmente definita al successivo paragrafo 1 Criteri metodologici
In coerenza con gli obiettivi mirati alla promozione del sistema delle attivitagrave produttive di tipo
innovativo e terziarie di tipo avanzato giagrave declinati allart 325 della Relazione del Documento di Piano
2
noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg
CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e
conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione
di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese
caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo
sviluppo economico e loccupazione qualificata
AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto
proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli
incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con
puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT
vigente
In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare
le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in
coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione
di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto
conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e
terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia
comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare
di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari
Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione
recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del
23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto
Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione
considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli
oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi
Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi
di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale
sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove
dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante
differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e
ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di
ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione
edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo
relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello
riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento
3
1 CRITERI METODOLOGICI
Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la
riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di
fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola
finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto
idrogeologico
Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce
inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento
del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione
comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico
In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di
promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR
122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi
di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere
differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi
sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di
urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in
Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere
sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave
determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree
libere a prescindere dal Sistema di appartenenza
Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli
oneri di urbanizzazione dal 3 al 10
AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di
privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di
riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari
per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura
rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si
applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza
In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di
determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato
dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non
previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di
costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito
dalla delibera previgente
Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per
intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura
privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono
interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli
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oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione
terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di
calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala
locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene
determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo
previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi
Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con
valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli
oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di
costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data
dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno
pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi
Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto
di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore
dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione
primaria
Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico
delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti
Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di
dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi
Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per
a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o
funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave
insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale
ovvero degrado ambientale e urbanistico
b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave
economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la
cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la
dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado
ambientale e urbanistico
c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene
d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o
superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento
e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree
agricole (art 43 LR 122005)
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2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT
Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle
scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione
diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento
dellapprovazione del PGT
In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa
della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di
spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso
- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di
Trasformazione
- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale
- i proventi dei contributi di costruzione
- la realizzazione di standard qualitativi
- la programmazione negoziata con gli investitori privati
- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei
Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163
- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel
contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi
- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici
AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel
piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio
- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di
produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing
- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile
- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005
Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una
previsione di spesa complessiva pari a circa
- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per
piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272
- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000
per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928
I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle
previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa
Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli
interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove
Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i
parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di
urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da
destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la
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definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard
qualitativi che indicativamente sommano
oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000
standard quautativi (circa) euro 220000000
costo di costruzione (circa) euro 100000000
per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio
di circa euro 535000000
Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di
Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT
Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle
previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il
settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio
Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli
investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del
rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non
urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche
ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione
che incidano sul contributo al permesso di costruire
Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del
cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono
strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR
1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di
revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili
di politica urbana di grande scala e valore temporale
In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle
previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale
nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri
tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente
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3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI
a) Individuazione dei parametri economici
Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al
momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e
a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate
temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di
urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di
semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del
citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al
dimensionamento globale di Piano
TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495
Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685
TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)
Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000
Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000
Totale sul decennio euro 42452000000
TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni
Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000
I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000
Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000
Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000
Risorse stanziate da ali 000 18105600000
I
Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i
Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000
Bilancio + 106000000 000 I
Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735
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La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel
brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in
grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai
proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe
risultavano adeguate nel brevemedio periodo
Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di
risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la
domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del
fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni
economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente
dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi
pubblici
Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri
di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con
obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni
in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire
le politiche abitative di housing sociale
Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione
del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di
costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una
riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni
TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO
Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582
A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha
fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo
funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano
TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO
Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro
Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -
Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127
Annualitagrave 2014 5562070 78402391
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Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di
fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da
alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il
ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione
Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal
Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non
determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai
contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave
ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al
terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che
leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da
pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3
Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di
contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle
agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che
comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave
finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa
distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi
lequilibrio complessivo
In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto
per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave
verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di
convenzione
Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle
previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento
di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della
LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi
edilizi e territoriali
b) Aggiornamento delle tabelle
Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono
state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di
dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di
scala locale e di scala territoriale
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento
Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di
seguito indicato
10
TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA
RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA
NUOIA RlSllIUT1RAZIONE
NUOVA RlSllIUllUItAlIONE
NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE
NUOVA RlSTRUllUItAlIONE
COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE
tURiMq COSTRUZIONE
euromq C0$1lIUZIONE
dromqeurom euromq euromq UfOmq
85 34 461 184 tt= S07 572
CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468
EMODERNA SR 14 06
TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696
O 104 42 461 184 1296 518 587 235
gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA
~ SR 17 07
w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI
li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA
SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT
l 145 58 430 172 1213 485 559 223
cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07
TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668
AM8I1I DIVALORE
134 54 386
I raquo 1134 454 532 213
j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184
~ 518 587 235
~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820
l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448
INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681
l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222
VIA DI DISMISSIONE SR 09 04
TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334
l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666
AREE LIBERE SR 28
TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002
SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE
NUOIA RlSJlUTMIAZIONE
NUOVA CO$l1IUlIONf
fIIS11IUT1AA2E uromq
CO$1lIUllONE 011uroq 011
l 182 73 303 121
SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141
TOT 393 157 655 262
SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA
COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE
bullbullbull010 uromq
TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126
SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419
11
In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano
delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due
articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico
ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore
onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno
(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici
c) Misure in favore della Residenza Sociale
Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati
Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed
operatore allinterno di unapposita convenzione
In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede
bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia
residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale
delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo
di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque
fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)
bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle
previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)
bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici
compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede
di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865
( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per
cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)
U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di
urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6
comma 8 LR42012)
Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di
interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano
dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal
convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha
ritenuto necessario per la cittadinanza
A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza
sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di
seguito specificata
A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio
abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy
12
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy
_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl
l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU
U 17 05
11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7
50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17
105 Sbullbull IO bull tU
H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U
101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
COMUNE DI BERGAMO
AREA POLITICHE DEL TERRITORIO DIREZIONE EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA ECONOMICHE - SUEAP
AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTI 441
E 484
GRUPPO DI LAVORO INTERDIREZIONAlE
dottssa Gina Ziliotti - Coordinamento geom Giovanna Doneda
arch Massimo Locatelli dottssa Alessandra Passeri
arch Marina Zambianchi arch Silvia Pergami
dotto Claudio Coppola
aggiornamento ottobre 2016
RELAZIONE TECNICA
AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO 01 COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTT 441 E 484
INDICE
PREMESSE pago 2
1 CRITERI METODOLOGICI pago 4
2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT pago 5
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI pago a a Individuazione dei parametri economici pago a b Aggiornamento delle tabelle pago 10
c) Misure in favore della Residenza Sociale pago 12
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE pago 14
IMisure in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico pago 14
IIMisure in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo pago 21
IIIMisure in favore dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli ambiti storici pago 26
IVMisure in favore delle trasformazioni edilizie che promuovono la rigenerazione di pago 27
suoli giagrave edificati
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE pago 27
NB =sono evidenziate in color azzurro nel testo che segue le parti innovative introdotte rispetto
a guanto stabilito dal medesimo documento approvato ed allegato alla precedente deliberazione
n0182 Reg del 30112015 del Consiglio comunale
1
PREMESSE
Il presente documento egrave finalizzato allaggiornamento delle aliquote per il calcolo del contributo sugli
oneri di urbanizzazione primaria e secondaria vigenti con riferimento ai costi reali delle opere di
urbanizzazione che vengono attualmente sostenuti dallAmministrazione Comunale noncheacute alla
determinazione della percentuale del costo di costruzione per le destinazioni commerciale terziario-direttivo
e turistico-alberghiero-ricettivo (art 48 comma 4 della LR n 122005)
Ad oggi la Legge Regionale 11 marzo 2005 n 12 prescrive lobbligo di aggiornamento degli importi
degli oneri di urbanizzazione sui quali si determina il contributo con cadenza triennale Lultimo
provvedimento dellAmministrazione relativo allaggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria e alladeguamento del costo base di costruzione (di cui al comma 4 dellart 48 della LR n
122005) egrave stato assunto con Deliberazione consiliare n 60 RegCC del 28052013
Tale provvedimento egrave stato successivamente integrato con Deliberazione n 21 Reg CC del
23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto
Sblocca Italia) e dellart 5 comma 10 della LR 312014 (disposizioni per la riduzione del consumo di suolo
e per la riqualificazione del suolo degradato) in tema di determinazione delle maggiorazioni del contributo
relativo al costo di costruzione per interventi di nuova costruzione ed ampliamento in aderenza che
consumano suolo agricolo nello stalo di fatto non compresi nel tessuto urbano consolidato
Tali ultime maggiorazioni sigrave aggiungono a quella giagrave prevista allart 43 comma 2 bis della LR
122005 determinata nella misura del 5 sul contributo di costruzione per gli interventi di nuova costruzione
ed ampliamento in aderenza che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto
Per quanto riguarda la quota afferente il costo di costruzione la Legge Regionale 11 marzo 2005 n
12 allarticolo 48 prevede distinte modalitagrave di calcolo a seconda della destinazione duso dellimmobile
oggetto di intervento Per destinazione a residenza il coefficiente da applicare al costo di costruzione egrave stato
determinato dalla Regione e viene aggiornato annualmente dal Comune con determinazione dirigenziale in
ragione dellavvenuta variazione dei costi di costruzione accertata dali ISTAT Per le altre destinazioni duso
il contributo sul costo di costruzione egrave pari al costo documentato di costruzione dellintervento moltiplicato
per un coefficiente stabilito con deliberazione del Consiglio Comunale in misura non superiore al 10
Con riferimento agli obiettivi mirati alla riduzione del consumo di suolo ed alla riqualificazione delle
aree dismesse viene proposta lincentivazione degli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi
o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere noncheacute della realizzazione di servizi ed
attrezzature di uso pubblico da parte di privati previsti dal Piano dei Servizi
Con riferimento altresigrave alla Variante al PGT relativa allAmbito di trasformazione AT_i2
Stadio Comunale VAR PGT11 che ha introdotto una nuova destinazione funzionale Tsshy
Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo nellambito del sistema insediativo
solo per la Cittagrave in Trasformazione si propone di prevedere una specifica aliquota che viene
puntualmente definita al successivo paragrafo 1 Criteri metodologici
In coerenza con gli obiettivi mirati alla promozione del sistema delle attivitagrave produttive di tipo
innovativo e terziarie di tipo avanzato giagrave declinati allart 325 della Relazione del Documento di Piano
2
noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg
CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e
conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione
di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese
caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo
sviluppo economico e loccupazione qualificata
AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto
proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli
incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con
puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT
vigente
In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare
le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in
coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione
di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto
conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e
terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia
comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare
di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari
Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione
recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del
23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto
Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione
considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli
oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi
Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi
di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale
sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove
dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante
differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e
ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di
ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione
edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo
relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello
riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento
3
1 CRITERI METODOLOGICI
Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la
riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di
fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola
finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto
idrogeologico
Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce
inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento
del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione
comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico
In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di
promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR
122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi
di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere
differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi
sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di
urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in
Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere
sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave
determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree
libere a prescindere dal Sistema di appartenenza
Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli
oneri di urbanizzazione dal 3 al 10
AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di
privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di
riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari
per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura
rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si
applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza
In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di
determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato
dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non
previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di
costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito
dalla delibera previgente
Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per
intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura
privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono
interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli
4
oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione
terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di
calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala
locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene
determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo
previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi
Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con
valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli
oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di
costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data
dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno
pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi
Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto
di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore
dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione
primaria
Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico
delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti
Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di
dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi
Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per
a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o
funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave
insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale
ovvero degrado ambientale e urbanistico
b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave
economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la
cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la
dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado
ambientale e urbanistico
c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene
d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o
superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento
e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree
agricole (art 43 LR 122005)
5
2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT
Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle
scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione
diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento
dellapprovazione del PGT
In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa
della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di
spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso
- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di
Trasformazione
- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale
- i proventi dei contributi di costruzione
- la realizzazione di standard qualitativi
- la programmazione negoziata con gli investitori privati
- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei
Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163
- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel
contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi
- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici
AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel
piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio
- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di
produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing
- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile
- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005
Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una
previsione di spesa complessiva pari a circa
- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per
piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272
- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000
per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928
I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle
previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa
Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli
interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove
Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i
parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di
urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da
destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la
6
definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard
qualitativi che indicativamente sommano
oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000
standard quautativi (circa) euro 220000000
costo di costruzione (circa) euro 100000000
per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio
di circa euro 535000000
Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di
Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT
Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle
previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il
settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio
Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli
investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del
rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non
urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche
ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione
che incidano sul contributo al permesso di costruire
Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del
cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono
strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR
1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di
revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili
di politica urbana di grande scala e valore temporale
In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle
previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale
nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri
tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente
7
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI
a) Individuazione dei parametri economici
Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al
momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e
a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate
temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di
urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di
semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del
citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al
dimensionamento globale di Piano
TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495
Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685
TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)
Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000
Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000
Totale sul decennio euro 42452000000
TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni
Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000
I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000
Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000
Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000
Risorse stanziate da ali 000 18105600000
I
Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i
Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000
Bilancio + 106000000 000 I
Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735
8
La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel
brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in
grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai
proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe
risultavano adeguate nel brevemedio periodo
Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di
risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la
domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del
fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni
economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente
dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi
pubblici
Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri
di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con
obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni
in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire
le politiche abitative di housing sociale
Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione
del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di
costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una
riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni
TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO
Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582
A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha
fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo
funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano
TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO
Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro
Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -
Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127
Annualitagrave 2014 5562070 78402391
9
Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di
fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da
alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il
ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione
Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal
Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non
determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai
contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave
ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al
terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che
leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da
pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3
Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di
contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle
agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che
comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave
finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa
distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi
lequilibrio complessivo
In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto
per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave
verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di
convenzione
Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle
previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento
di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della
LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi
edilizi e territoriali
b) Aggiornamento delle tabelle
Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono
state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di
dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di
scala locale e di scala territoriale
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento
Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di
seguito indicato
10
TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA
RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA
NUOIA RlSllIUT1RAZIONE
NUOVA RlSllIUllUItAlIONE
NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE
NUOVA RlSTRUllUItAlIONE
COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE
tURiMq COSTRUZIONE
euromq C0$1lIUZIONE
dromqeurom euromq euromq UfOmq
85 34 461 184 tt= S07 572
CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468
EMODERNA SR 14 06
TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696
O 104 42 461 184 1296 518 587 235
gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA
~ SR 17 07
w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI
li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA
SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT
l 145 58 430 172 1213 485 559 223
cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07
TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668
AM8I1I DIVALORE
134 54 386
I raquo 1134 454 532 213
j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184
~ 518 587 235
~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820
l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448
INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681
l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222
VIA DI DISMISSIONE SR 09 04
TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334
l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666
AREE LIBERE SR 28
TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002
SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE
NUOIA RlSJlUTMIAZIONE
NUOVA CO$l1IUlIONf
fIIS11IUT1AA2E uromq
CO$1lIUllONE 011uroq 011
l 182 73 303 121
SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141
TOT 393 157 655 262
SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA
COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE
bullbullbull010 uromq
TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126
SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419
11
In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano
delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due
articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico
ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore
onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno
(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici
c) Misure in favore della Residenza Sociale
Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati
Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed
operatore allinterno di unapposita convenzione
In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede
bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia
residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale
delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo
di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque
fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)
bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle
previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)
bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici
compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede
di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865
( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per
cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)
U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di
urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6
comma 8 LR42012)
Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di
interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano
dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal
convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha
ritenuto necessario per la cittadinanza
A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza
sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di
seguito specificata
A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio
abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy
12
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy
_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl
l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU
U 17 05
11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7
50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17
105 Sbullbull IO bull tU
H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U
101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
RELAZIONE TECNICA
AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO 01 COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTT 441 E 484
INDICE
PREMESSE pago 2
1 CRITERI METODOLOGICI pago 4
2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT pago 5
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI pago a a Individuazione dei parametri economici pago a b Aggiornamento delle tabelle pago 10
c) Misure in favore della Residenza Sociale pago 12
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE pago 14
IMisure in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico pago 14
IIMisure in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo pago 21
IIIMisure in favore dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli ambiti storici pago 26
IVMisure in favore delle trasformazioni edilizie che promuovono la rigenerazione di pago 27
suoli giagrave edificati
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE pago 27
NB =sono evidenziate in color azzurro nel testo che segue le parti innovative introdotte rispetto
a guanto stabilito dal medesimo documento approvato ed allegato alla precedente deliberazione
n0182 Reg del 30112015 del Consiglio comunale
1
PREMESSE
Il presente documento egrave finalizzato allaggiornamento delle aliquote per il calcolo del contributo sugli
oneri di urbanizzazione primaria e secondaria vigenti con riferimento ai costi reali delle opere di
urbanizzazione che vengono attualmente sostenuti dallAmministrazione Comunale noncheacute alla
determinazione della percentuale del costo di costruzione per le destinazioni commerciale terziario-direttivo
e turistico-alberghiero-ricettivo (art 48 comma 4 della LR n 122005)
Ad oggi la Legge Regionale 11 marzo 2005 n 12 prescrive lobbligo di aggiornamento degli importi
degli oneri di urbanizzazione sui quali si determina il contributo con cadenza triennale Lultimo
provvedimento dellAmministrazione relativo allaggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria e alladeguamento del costo base di costruzione (di cui al comma 4 dellart 48 della LR n
122005) egrave stato assunto con Deliberazione consiliare n 60 RegCC del 28052013
Tale provvedimento egrave stato successivamente integrato con Deliberazione n 21 Reg CC del
23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto
Sblocca Italia) e dellart 5 comma 10 della LR 312014 (disposizioni per la riduzione del consumo di suolo
e per la riqualificazione del suolo degradato) in tema di determinazione delle maggiorazioni del contributo
relativo al costo di costruzione per interventi di nuova costruzione ed ampliamento in aderenza che
consumano suolo agricolo nello stalo di fatto non compresi nel tessuto urbano consolidato
Tali ultime maggiorazioni sigrave aggiungono a quella giagrave prevista allart 43 comma 2 bis della LR
122005 determinata nella misura del 5 sul contributo di costruzione per gli interventi di nuova costruzione
ed ampliamento in aderenza che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto
Per quanto riguarda la quota afferente il costo di costruzione la Legge Regionale 11 marzo 2005 n
12 allarticolo 48 prevede distinte modalitagrave di calcolo a seconda della destinazione duso dellimmobile
oggetto di intervento Per destinazione a residenza il coefficiente da applicare al costo di costruzione egrave stato
determinato dalla Regione e viene aggiornato annualmente dal Comune con determinazione dirigenziale in
ragione dellavvenuta variazione dei costi di costruzione accertata dali ISTAT Per le altre destinazioni duso
il contributo sul costo di costruzione egrave pari al costo documentato di costruzione dellintervento moltiplicato
per un coefficiente stabilito con deliberazione del Consiglio Comunale in misura non superiore al 10
Con riferimento agli obiettivi mirati alla riduzione del consumo di suolo ed alla riqualificazione delle
aree dismesse viene proposta lincentivazione degli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi
o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere noncheacute della realizzazione di servizi ed
attrezzature di uso pubblico da parte di privati previsti dal Piano dei Servizi
Con riferimento altresigrave alla Variante al PGT relativa allAmbito di trasformazione AT_i2
Stadio Comunale VAR PGT11 che ha introdotto una nuova destinazione funzionale Tsshy
Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo nellambito del sistema insediativo
solo per la Cittagrave in Trasformazione si propone di prevedere una specifica aliquota che viene
puntualmente definita al successivo paragrafo 1 Criteri metodologici
In coerenza con gli obiettivi mirati alla promozione del sistema delle attivitagrave produttive di tipo
innovativo e terziarie di tipo avanzato giagrave declinati allart 325 della Relazione del Documento di Piano
2
noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg
CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e
conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione
di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese
caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo
sviluppo economico e loccupazione qualificata
AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto
proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli
incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con
puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT
vigente
In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare
le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in
coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione
di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto
conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e
terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia
comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare
di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari
Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione
recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del
23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto
Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione
considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli
oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi
Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi
di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale
sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove
dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante
differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e
ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di
ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione
edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo
relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello
riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento
3
1 CRITERI METODOLOGICI
Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la
riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di
fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola
finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto
idrogeologico
Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce
inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento
del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione
comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico
In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di
promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR
122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi
di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere
differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi
sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di
urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in
Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere
sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave
determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree
libere a prescindere dal Sistema di appartenenza
Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli
oneri di urbanizzazione dal 3 al 10
AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di
privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di
riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari
per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura
rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si
applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza
In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di
determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato
dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non
previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di
costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito
dalla delibera previgente
Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per
intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura
privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono
interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli
4
oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione
terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di
calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala
locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene
determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo
previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi
Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con
valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli
oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di
costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data
dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno
pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi
Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto
di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore
dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione
primaria
Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico
delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti
Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di
dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi
Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per
a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o
funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave
insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale
ovvero degrado ambientale e urbanistico
b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave
economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la
cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la
dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado
ambientale e urbanistico
c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene
d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o
superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento
e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree
agricole (art 43 LR 122005)
5
2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT
Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle
scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione
diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento
dellapprovazione del PGT
In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa
della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di
spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso
- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di
Trasformazione
- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale
- i proventi dei contributi di costruzione
- la realizzazione di standard qualitativi
- la programmazione negoziata con gli investitori privati
- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei
Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163
- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel
contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi
- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici
AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel
piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio
- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di
produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing
- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile
- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005
Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una
previsione di spesa complessiva pari a circa
- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per
piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272
- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000
per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928
I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle
previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa
Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli
interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove
Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i
parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di
urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da
destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la
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definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard
qualitativi che indicativamente sommano
oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000
standard quautativi (circa) euro 220000000
costo di costruzione (circa) euro 100000000
per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio
di circa euro 535000000
Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di
Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT
Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle
previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il
settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio
Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli
investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del
rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non
urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche
ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione
che incidano sul contributo al permesso di costruire
Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del
cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono
strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR
1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di
revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili
di politica urbana di grande scala e valore temporale
In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle
previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale
nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri
tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente
7
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI
a) Individuazione dei parametri economici
Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al
momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e
a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate
temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di
urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di
semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del
citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al
dimensionamento globale di Piano
TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495
Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685
TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)
Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000
Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000
Totale sul decennio euro 42452000000
TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni
Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000
I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000
Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000
Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000
Risorse stanziate da ali 000 18105600000
I
Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i
Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000
Bilancio + 106000000 000 I
Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735
8
La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel
brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in
grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai
proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe
risultavano adeguate nel brevemedio periodo
Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di
risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la
domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del
fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni
economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente
dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi
pubblici
Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri
di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con
obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni
in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire
le politiche abitative di housing sociale
Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione
del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di
costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una
riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni
TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO
Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582
A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha
fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo
funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano
TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO
Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro
Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -
Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127
Annualitagrave 2014 5562070 78402391
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Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di
fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da
alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il
ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione
Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal
Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non
determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai
contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave
ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al
terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che
leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da
pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3
Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di
contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle
agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che
comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave
finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa
distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi
lequilibrio complessivo
In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto
per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave
verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di
convenzione
Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle
previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento
di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della
LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi
edilizi e territoriali
b) Aggiornamento delle tabelle
Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono
state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di
dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di
scala locale e di scala territoriale
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento
Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di
seguito indicato
10
TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA
RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA
NUOIA RlSllIUT1RAZIONE
NUOVA RlSllIUllUItAlIONE
NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE
NUOVA RlSTRUllUItAlIONE
COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE
tURiMq COSTRUZIONE
euromq C0$1lIUZIONE
dromqeurom euromq euromq UfOmq
85 34 461 184 tt= S07 572
CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468
EMODERNA SR 14 06
TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696
O 104 42 461 184 1296 518 587 235
gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA
~ SR 17 07
w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI
li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA
SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT
l 145 58 430 172 1213 485 559 223
cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07
TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668
AM8I1I DIVALORE
134 54 386
I raquo 1134 454 532 213
j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184
~ 518 587 235
~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820
l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448
INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681
l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222
VIA DI DISMISSIONE SR 09 04
TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334
l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666
AREE LIBERE SR 28
TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002
SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE
NUOIA RlSJlUTMIAZIONE
NUOVA CO$l1IUlIONf
fIIS11IUT1AA2E uromq
CO$1lIUllONE 011uroq 011
l 182 73 303 121
SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141
TOT 393 157 655 262
SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA
COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE
bullbullbull010 uromq
TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126
SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419
11
In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano
delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due
articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico
ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore
onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno
(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici
c) Misure in favore della Residenza Sociale
Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati
Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed
operatore allinterno di unapposita convenzione
In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede
bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia
residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale
delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo
di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque
fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)
bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle
previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)
bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici
compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede
di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865
( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per
cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)
U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di
urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6
comma 8 LR42012)
Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di
interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano
dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal
convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha
ritenuto necessario per la cittadinanza
A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza
sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di
seguito specificata
A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio
abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy
12
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy
_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl
l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU
U 17 05
11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7
50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17
105 Sbullbull IO bull tU
H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U
101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
PREMESSE
Il presente documento egrave finalizzato allaggiornamento delle aliquote per il calcolo del contributo sugli
oneri di urbanizzazione primaria e secondaria vigenti con riferimento ai costi reali delle opere di
urbanizzazione che vengono attualmente sostenuti dallAmministrazione Comunale noncheacute alla
determinazione della percentuale del costo di costruzione per le destinazioni commerciale terziario-direttivo
e turistico-alberghiero-ricettivo (art 48 comma 4 della LR n 122005)
Ad oggi la Legge Regionale 11 marzo 2005 n 12 prescrive lobbligo di aggiornamento degli importi
degli oneri di urbanizzazione sui quali si determina il contributo con cadenza triennale Lultimo
provvedimento dellAmministrazione relativo allaggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria e alladeguamento del costo base di costruzione (di cui al comma 4 dellart 48 della LR n
122005) egrave stato assunto con Deliberazione consiliare n 60 RegCC del 28052013
Tale provvedimento egrave stato successivamente integrato con Deliberazione n 21 Reg CC del
23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto
Sblocca Italia) e dellart 5 comma 10 della LR 312014 (disposizioni per la riduzione del consumo di suolo
e per la riqualificazione del suolo degradato) in tema di determinazione delle maggiorazioni del contributo
relativo al costo di costruzione per interventi di nuova costruzione ed ampliamento in aderenza che
consumano suolo agricolo nello stalo di fatto non compresi nel tessuto urbano consolidato
Tali ultime maggiorazioni sigrave aggiungono a quella giagrave prevista allart 43 comma 2 bis della LR
122005 determinata nella misura del 5 sul contributo di costruzione per gli interventi di nuova costruzione
ed ampliamento in aderenza che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto
Per quanto riguarda la quota afferente il costo di costruzione la Legge Regionale 11 marzo 2005 n
12 allarticolo 48 prevede distinte modalitagrave di calcolo a seconda della destinazione duso dellimmobile
oggetto di intervento Per destinazione a residenza il coefficiente da applicare al costo di costruzione egrave stato
determinato dalla Regione e viene aggiornato annualmente dal Comune con determinazione dirigenziale in
ragione dellavvenuta variazione dei costi di costruzione accertata dali ISTAT Per le altre destinazioni duso
il contributo sul costo di costruzione egrave pari al costo documentato di costruzione dellintervento moltiplicato
per un coefficiente stabilito con deliberazione del Consiglio Comunale in misura non superiore al 10
Con riferimento agli obiettivi mirati alla riduzione del consumo di suolo ed alla riqualificazione delle
aree dismesse viene proposta lincentivazione degli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi
o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere noncheacute della realizzazione di servizi ed
attrezzature di uso pubblico da parte di privati previsti dal Piano dei Servizi
Con riferimento altresigrave alla Variante al PGT relativa allAmbito di trasformazione AT_i2
Stadio Comunale VAR PGT11 che ha introdotto una nuova destinazione funzionale Tsshy
Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo nellambito del sistema insediativo
solo per la Cittagrave in Trasformazione si propone di prevedere una specifica aliquota che viene
puntualmente definita al successivo paragrafo 1 Criteri metodologici
In coerenza con gli obiettivi mirati alla promozione del sistema delle attivitagrave produttive di tipo
innovativo e terziarie di tipo avanzato giagrave declinati allart 325 della Relazione del Documento di Piano
2
noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg
CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e
conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione
di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese
caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo
sviluppo economico e loccupazione qualificata
AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto
proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli
incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con
puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT
vigente
In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare
le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in
coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione
di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto
conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e
terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia
comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare
di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari
Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione
recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del
23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto
Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione
considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli
oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi
Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi
di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale
sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove
dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante
differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e
ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di
ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione
edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo
relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello
riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento
3
1 CRITERI METODOLOGICI
Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la
riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di
fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola
finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto
idrogeologico
Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce
inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento
del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione
comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico
In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di
promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR
122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi
di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere
differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi
sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di
urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in
Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere
sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave
determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree
libere a prescindere dal Sistema di appartenenza
Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli
oneri di urbanizzazione dal 3 al 10
AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di
privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di
riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari
per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura
rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si
applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza
In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di
determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato
dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non
previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di
costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito
dalla delibera previgente
Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per
intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura
privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono
interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli
4
oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione
terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di
calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala
locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene
determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo
previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi
Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con
valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli
oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di
costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data
dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno
pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi
Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto
di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore
dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione
primaria
Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico
delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti
Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di
dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi
Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per
a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o
funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave
insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale
ovvero degrado ambientale e urbanistico
b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave
economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la
cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la
dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado
ambientale e urbanistico
c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene
d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o
superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento
e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree
agricole (art 43 LR 122005)
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2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT
Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle
scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione
diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento
dellapprovazione del PGT
In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa
della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di
spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso
- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di
Trasformazione
- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale
- i proventi dei contributi di costruzione
- la realizzazione di standard qualitativi
- la programmazione negoziata con gli investitori privati
- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei
Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163
- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel
contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi
- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici
AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel
piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio
- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di
produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing
- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile
- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005
Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una
previsione di spesa complessiva pari a circa
- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per
piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272
- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000
per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928
I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle
previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa
Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli
interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove
Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i
parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di
urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da
destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la
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definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard
qualitativi che indicativamente sommano
oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000
standard quautativi (circa) euro 220000000
costo di costruzione (circa) euro 100000000
per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio
di circa euro 535000000
Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di
Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT
Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle
previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il
settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio
Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli
investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del
rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non
urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche
ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione
che incidano sul contributo al permesso di costruire
Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del
cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono
strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR
1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di
revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili
di politica urbana di grande scala e valore temporale
In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle
previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale
nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri
tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente
7
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI
a) Individuazione dei parametri economici
Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al
momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e
a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate
temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di
urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di
semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del
citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al
dimensionamento globale di Piano
TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495
Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685
TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)
Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000
Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000
Totale sul decennio euro 42452000000
TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni
Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000
I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000
Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000
Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000
Risorse stanziate da ali 000 18105600000
I
Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i
Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000
Bilancio + 106000000 000 I
Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735
8
La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel
brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in
grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai
proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe
risultavano adeguate nel brevemedio periodo
Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di
risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la
domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del
fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni
economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente
dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi
pubblici
Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri
di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con
obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni
in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire
le politiche abitative di housing sociale
Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione
del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di
costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una
riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni
TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO
Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582
A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha
fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo
funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano
TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO
Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro
Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -
Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127
Annualitagrave 2014 5562070 78402391
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Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di
fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da
alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il
ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione
Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal
Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non
determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai
contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave
ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al
terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che
leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da
pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3
Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di
contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle
agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che
comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave
finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa
distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi
lequilibrio complessivo
In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto
per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave
verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di
convenzione
Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle
previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento
di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della
LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi
edilizi e territoriali
b) Aggiornamento delle tabelle
Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono
state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di
dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di
scala locale e di scala territoriale
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento
Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di
seguito indicato
10
TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA
RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA
NUOIA RlSllIUT1RAZIONE
NUOVA RlSllIUllUItAlIONE
NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE
NUOVA RlSTRUllUItAlIONE
COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE
tURiMq COSTRUZIONE
euromq C0$1lIUZIONE
dromqeurom euromq euromq UfOmq
85 34 461 184 tt= S07 572
CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468
EMODERNA SR 14 06
TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696
O 104 42 461 184 1296 518 587 235
gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA
~ SR 17 07
w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI
li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA
SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT
l 145 58 430 172 1213 485 559 223
cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07
TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668
AM8I1I DIVALORE
134 54 386
I raquo 1134 454 532 213
j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184
~ 518 587 235
~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820
l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448
INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681
l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222
VIA DI DISMISSIONE SR 09 04
TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334
l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666
AREE LIBERE SR 28
TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002
SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE
NUOIA RlSJlUTMIAZIONE
NUOVA CO$l1IUlIONf
fIIS11IUT1AA2E uromq
CO$1lIUllONE 011uroq 011
l 182 73 303 121
SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141
TOT 393 157 655 262
SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA
COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE
bullbullbull010 uromq
TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126
SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419
11
In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano
delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due
articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico
ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore
onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno
(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici
c) Misure in favore della Residenza Sociale
Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati
Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed
operatore allinterno di unapposita convenzione
In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede
bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia
residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale
delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo
di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque
fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)
bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle
previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)
bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici
compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede
di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865
( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per
cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)
U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di
urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6
comma 8 LR42012)
Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di
interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano
dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal
convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha
ritenuto necessario per la cittadinanza
A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza
sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di
seguito specificata
A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio
abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy
12
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
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U 17 05
11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7
50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17
105 Sbullbull IO bull tU
H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U
101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg
CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e
conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione
di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese
caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo
sviluppo economico e loccupazione qualificata
AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto
proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli
incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con
puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT
vigente
In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare
le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in
coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione
di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto
conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e
terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia
comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare
di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari
Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione
recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del
23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto
Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione
considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli
oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi
Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi
di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale
sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove
dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante
differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e
ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di
ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione
edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo
relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello
riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento
3
1 CRITERI METODOLOGICI
Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la
riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di
fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola
finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto
idrogeologico
Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce
inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento
del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione
comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico
In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di
promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR
122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi
di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere
differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi
sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di
urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in
Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere
sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave
determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree
libere a prescindere dal Sistema di appartenenza
Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli
oneri di urbanizzazione dal 3 al 10
AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di
privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di
riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari
per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura
rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si
applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza
In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di
determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato
dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non
previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di
costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito
dalla delibera previgente
Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per
intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura
privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono
interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli
4
oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione
terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di
calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala
locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene
determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo
previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi
Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con
valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli
oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di
costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data
dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno
pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi
Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto
di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore
dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione
primaria
Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico
delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti
Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di
dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi
Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per
a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o
funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave
insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale
ovvero degrado ambientale e urbanistico
b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave
economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la
cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la
dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado
ambientale e urbanistico
c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene
d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o
superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento
e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree
agricole (art 43 LR 122005)
5
2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT
Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle
scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione
diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento
dellapprovazione del PGT
In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa
della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di
spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso
- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di
Trasformazione
- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale
- i proventi dei contributi di costruzione
- la realizzazione di standard qualitativi
- la programmazione negoziata con gli investitori privati
- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei
Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163
- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel
contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi
- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici
AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel
piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio
- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di
produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing
- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile
- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005
Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una
previsione di spesa complessiva pari a circa
- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per
piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272
- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000
per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928
I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle
previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa
Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli
interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove
Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i
parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di
urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da
destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la
6
definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard
qualitativi che indicativamente sommano
oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000
standard quautativi (circa) euro 220000000
costo di costruzione (circa) euro 100000000
per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio
di circa euro 535000000
Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di
Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT
Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle
previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il
settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio
Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli
investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del
rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non
urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche
ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione
che incidano sul contributo al permesso di costruire
Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del
cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono
strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR
1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di
revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili
di politica urbana di grande scala e valore temporale
In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle
previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale
nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri
tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente
7
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI
a) Individuazione dei parametri economici
Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al
momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e
a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate
temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di
urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di
semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del
citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al
dimensionamento globale di Piano
TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495
Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685
TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)
Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000
Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000
Totale sul decennio euro 42452000000
TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni
Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000
I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000
Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000
Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000
Risorse stanziate da ali 000 18105600000
I
Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i
Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000
Bilancio + 106000000 000 I
Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735
8
La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel
brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in
grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai
proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe
risultavano adeguate nel brevemedio periodo
Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di
risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la
domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del
fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni
economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente
dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi
pubblici
Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri
di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con
obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni
in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire
le politiche abitative di housing sociale
Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione
del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di
costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una
riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni
TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO
Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582
A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha
fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo
funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano
TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO
Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro
Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -
Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127
Annualitagrave 2014 5562070 78402391
9
Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di
fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da
alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il
ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione
Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal
Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non
determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai
contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave
ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al
terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che
leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da
pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3
Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di
contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle
agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che
comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave
finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa
distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi
lequilibrio complessivo
In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto
per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave
verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di
convenzione
Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle
previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento
di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della
LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi
edilizi e territoriali
b) Aggiornamento delle tabelle
Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono
state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di
dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di
scala locale e di scala territoriale
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento
Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di
seguito indicato
10
TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA
RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA
NUOIA RlSllIUT1RAZIONE
NUOVA RlSllIUllUItAlIONE
NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE
NUOVA RlSTRUllUItAlIONE
COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE
tURiMq COSTRUZIONE
euromq C0$1lIUZIONE
dromqeurom euromq euromq UfOmq
85 34 461 184 tt= S07 572
CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468
EMODERNA SR 14 06
TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696
O 104 42 461 184 1296 518 587 235
gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA
~ SR 17 07
w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI
li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA
SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT
l 145 58 430 172 1213 485 559 223
cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07
TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668
AM8I1I DIVALORE
134 54 386
I raquo 1134 454 532 213
j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184
~ 518 587 235
~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820
l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448
INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681
l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222
VIA DI DISMISSIONE SR 09 04
TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334
l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666
AREE LIBERE SR 28
TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002
SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE
NUOIA RlSJlUTMIAZIONE
NUOVA CO$l1IUlIONf
fIIS11IUT1AA2E uromq
CO$1lIUllONE 011uroq 011
l 182 73 303 121
SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141
TOT 393 157 655 262
SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA
COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE
bullbullbull010 uromq
TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126
SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419
11
In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano
delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due
articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico
ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore
onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno
(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici
c) Misure in favore della Residenza Sociale
Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati
Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed
operatore allinterno di unapposita convenzione
In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede
bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia
residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale
delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo
di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque
fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)
bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle
previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)
bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici
compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede
di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865
( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per
cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)
U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di
urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6
comma 8 LR42012)
Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di
interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano
dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal
convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha
ritenuto necessario per la cittadinanza
A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza
sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di
seguito specificata
A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio
abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy
12
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy
_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl
l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU
U 17 05
11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7
50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17
105 Sbullbull IO bull tU
H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U
101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
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7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
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rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
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Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
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nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
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ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
1 CRITERI METODOLOGICI
Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la
riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di
fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola
finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto
idrogeologico
Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce
inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento
del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione
comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico
In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di
promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR
122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi
di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere
differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi
sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di
urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in
Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere
sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave
determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree
libere a prescindere dal Sistema di appartenenza
Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli
oneri di urbanizzazione dal 3 al 10
AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di
privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di
riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari
per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura
rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si
applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza
In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di
determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato
dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non
previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di
costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito
dalla delibera previgente
Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per
intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura
privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono
interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli
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oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione
terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di
calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala
locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene
determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo
previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi
Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con
valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli
oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di
costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data
dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno
pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi
Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto
di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore
dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione
primaria
Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico
delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti
Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di
dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi
Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per
a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o
funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave
insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale
ovvero degrado ambientale e urbanistico
b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave
economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la
cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la
dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado
ambientale e urbanistico
c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene
d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o
superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento
e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree
agricole (art 43 LR 122005)
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2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT
Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle
scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione
diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento
dellapprovazione del PGT
In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa
della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di
spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso
- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di
Trasformazione
- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale
- i proventi dei contributi di costruzione
- la realizzazione di standard qualitativi
- la programmazione negoziata con gli investitori privati
- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei
Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163
- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel
contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi
- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici
AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel
piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio
- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di
produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing
- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile
- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005
Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una
previsione di spesa complessiva pari a circa
- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per
piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272
- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000
per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928
I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle
previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa
Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli
interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove
Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i
parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di
urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da
destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la
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definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard
qualitativi che indicativamente sommano
oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000
standard quautativi (circa) euro 220000000
costo di costruzione (circa) euro 100000000
per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio
di circa euro 535000000
Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di
Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT
Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle
previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il
settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio
Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli
investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del
rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non
urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche
ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione
che incidano sul contributo al permesso di costruire
Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del
cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono
strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR
1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di
revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili
di politica urbana di grande scala e valore temporale
In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle
previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale
nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri
tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente
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3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI
a) Individuazione dei parametri economici
Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al
momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e
a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate
temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di
urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di
semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del
citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al
dimensionamento globale di Piano
TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495
Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685
TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)
Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000
Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000
Totale sul decennio euro 42452000000
TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni
Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000
I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000
Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000
Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000
Risorse stanziate da ali 000 18105600000
I
Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i
Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000
Bilancio + 106000000 000 I
Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735
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La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel
brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in
grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai
proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe
risultavano adeguate nel brevemedio periodo
Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di
risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la
domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del
fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni
economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente
dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi
pubblici
Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri
di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con
obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni
in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire
le politiche abitative di housing sociale
Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione
del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di
costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una
riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni
TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO
Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582
A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha
fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo
funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano
TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO
Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro
Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -
Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127
Annualitagrave 2014 5562070 78402391
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Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di
fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da
alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il
ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione
Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal
Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non
determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai
contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave
ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al
terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che
leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da
pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3
Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di
contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle
agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che
comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave
finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa
distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi
lequilibrio complessivo
In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto
per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave
verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di
convenzione
Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle
previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento
di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della
LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi
edilizi e territoriali
b) Aggiornamento delle tabelle
Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono
state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di
dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di
scala locale e di scala territoriale
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento
Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di
seguito indicato
10
TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA
RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA
NUOIA RlSllIUT1RAZIONE
NUOVA RlSllIUllUItAlIONE
NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE
NUOVA RlSTRUllUItAlIONE
COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE
tURiMq COSTRUZIONE
euromq C0$1lIUZIONE
dromqeurom euromq euromq UfOmq
85 34 461 184 tt= S07 572
CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468
EMODERNA SR 14 06
TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696
O 104 42 461 184 1296 518 587 235
gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA
~ SR 17 07
w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI
li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA
SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT
l 145 58 430 172 1213 485 559 223
cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07
TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668
AM8I1I DIVALORE
134 54 386
I raquo 1134 454 532 213
j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184
~ 518 587 235
~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820
l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448
INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681
l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222
VIA DI DISMISSIONE SR 09 04
TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334
l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666
AREE LIBERE SR 28
TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002
SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE
NUOIA RlSJlUTMIAZIONE
NUOVA CO$l1IUlIONf
fIIS11IUT1AA2E uromq
CO$1lIUllONE 011uroq 011
l 182 73 303 121
SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141
TOT 393 157 655 262
SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA
COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE
bullbullbull010 uromq
TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126
SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419
11
In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano
delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due
articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico
ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore
onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno
(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici
c) Misure in favore della Residenza Sociale
Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati
Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed
operatore allinterno di unapposita convenzione
In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede
bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia
residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale
delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo
di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque
fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)
bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle
previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)
bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici
compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede
di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865
( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per
cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)
U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di
urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6
comma 8 LR42012)
Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di
interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano
dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal
convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha
ritenuto necessario per la cittadinanza
A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza
sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di
seguito specificata
A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio
abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy
12
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy
_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl
l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU
U 17 05
11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7
50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17
105 Sbullbull IO bull tU
H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U
101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione
terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di
calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala
locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene
determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo
previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi
Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con
valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli
oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di
costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data
dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno
pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi
Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto
di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore
dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione
primaria
Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico
delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti
Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di
dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi
Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per
a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o
funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave
insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale
ovvero degrado ambientale e urbanistico
b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave
economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la
cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la
dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado
ambientale e urbanistico
c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene
d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o
superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento
e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree
agricole (art 43 LR 122005)
5
2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT
Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle
scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione
diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento
dellapprovazione del PGT
In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa
della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di
spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso
- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di
Trasformazione
- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale
- i proventi dei contributi di costruzione
- la realizzazione di standard qualitativi
- la programmazione negoziata con gli investitori privati
- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei
Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163
- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel
contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi
- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici
AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel
piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio
- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di
produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing
- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile
- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005
Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una
previsione di spesa complessiva pari a circa
- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per
piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272
- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000
per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928
I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle
previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa
Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli
interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove
Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i
parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di
urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da
destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la
6
definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard
qualitativi che indicativamente sommano
oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000
standard quautativi (circa) euro 220000000
costo di costruzione (circa) euro 100000000
per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio
di circa euro 535000000
Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di
Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT
Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle
previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il
settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio
Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli
investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del
rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non
urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche
ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione
che incidano sul contributo al permesso di costruire
Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del
cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono
strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR
1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di
revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili
di politica urbana di grande scala e valore temporale
In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle
previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale
nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri
tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente
7
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI
a) Individuazione dei parametri economici
Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al
momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e
a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate
temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di
urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di
semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del
citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al
dimensionamento globale di Piano
TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495
Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685
TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)
Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000
Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000
Totale sul decennio euro 42452000000
TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni
Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000
I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000
Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000
Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000
Risorse stanziate da ali 000 18105600000
I
Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i
Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000
Bilancio + 106000000 000 I
Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735
8
La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel
brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in
grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai
proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe
risultavano adeguate nel brevemedio periodo
Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di
risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la
domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del
fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni
economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente
dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi
pubblici
Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri
di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con
obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni
in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire
le politiche abitative di housing sociale
Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione
del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di
costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una
riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni
TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO
Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582
A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha
fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo
funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano
TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO
Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro
Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -
Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127
Annualitagrave 2014 5562070 78402391
9
Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di
fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da
alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il
ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione
Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal
Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non
determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai
contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave
ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al
terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che
leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da
pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3
Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di
contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle
agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che
comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave
finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa
distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi
lequilibrio complessivo
In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto
per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave
verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di
convenzione
Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle
previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento
di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della
LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi
edilizi e territoriali
b) Aggiornamento delle tabelle
Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono
state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di
dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di
scala locale e di scala territoriale
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento
Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di
seguito indicato
10
TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA
RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA
NUOIA RlSllIUT1RAZIONE
NUOVA RlSllIUllUItAlIONE
NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE
NUOVA RlSTRUllUItAlIONE
COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE
tURiMq COSTRUZIONE
euromq C0$1lIUZIONE
dromqeurom euromq euromq UfOmq
85 34 461 184 tt= S07 572
CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468
EMODERNA SR 14 06
TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696
O 104 42 461 184 1296 518 587 235
gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA
~ SR 17 07
w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI
li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA
SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT
l 145 58 430 172 1213 485 559 223
cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07
TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668
AM8I1I DIVALORE
134 54 386
I raquo 1134 454 532 213
j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184
~ 518 587 235
~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820
l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448
INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681
l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222
VIA DI DISMISSIONE SR 09 04
TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334
l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666
AREE LIBERE SR 28
TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002
SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE
NUOIA RlSJlUTMIAZIONE
NUOVA CO$l1IUlIONf
fIIS11IUT1AA2E uromq
CO$1lIUllONE 011uroq 011
l 182 73 303 121
SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141
TOT 393 157 655 262
SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA
COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE
bullbullbull010 uromq
TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126
SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419
11
In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano
delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due
articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico
ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore
onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno
(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici
c) Misure in favore della Residenza Sociale
Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati
Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed
operatore allinterno di unapposita convenzione
In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede
bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia
residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale
delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo
di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque
fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)
bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle
previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)
bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici
compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede
di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865
( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per
cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)
U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di
urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6
comma 8 LR42012)
Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di
interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano
dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal
convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha
ritenuto necessario per la cittadinanza
A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza
sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di
seguito specificata
A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio
abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy
12
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy
_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl
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H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U
101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT
Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle
scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione
diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento
dellapprovazione del PGT
In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa
della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di
spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso
- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di
Trasformazione
- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale
- i proventi dei contributi di costruzione
- la realizzazione di standard qualitativi
- la programmazione negoziata con gli investitori privati
- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei
Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163
- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel
contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi
- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici
AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel
piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio
- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di
produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing
- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile
- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005
Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una
previsione di spesa complessiva pari a circa
- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per
piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272
- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000
per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928
I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle
previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa
Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli
interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove
Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i
parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di
urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da
destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la
6
definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard
qualitativi che indicativamente sommano
oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000
standard quautativi (circa) euro 220000000
costo di costruzione (circa) euro 100000000
per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio
di circa euro 535000000
Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di
Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT
Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle
previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il
settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio
Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli
investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del
rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non
urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche
ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione
che incidano sul contributo al permesso di costruire
Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del
cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono
strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR
1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di
revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili
di politica urbana di grande scala e valore temporale
In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle
previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale
nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri
tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente
7
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI
a) Individuazione dei parametri economici
Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al
momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e
a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate
temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di
urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di
semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del
citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al
dimensionamento globale di Piano
TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495
Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685
TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)
Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000
Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000
Totale sul decennio euro 42452000000
TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni
Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000
I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000
Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000
Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000
Risorse stanziate da ali 000 18105600000
I
Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i
Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000
Bilancio + 106000000 000 I
Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735
8
La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel
brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in
grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai
proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe
risultavano adeguate nel brevemedio periodo
Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di
risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la
domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del
fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni
economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente
dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi
pubblici
Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri
di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con
obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni
in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire
le politiche abitative di housing sociale
Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione
del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di
costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una
riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni
TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO
Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582
A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha
fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo
funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano
TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO
Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro
Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -
Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127
Annualitagrave 2014 5562070 78402391
9
Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di
fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da
alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il
ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione
Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal
Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non
determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai
contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave
ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al
terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che
leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da
pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3
Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di
contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle
agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che
comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave
finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa
distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi
lequilibrio complessivo
In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto
per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave
verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di
convenzione
Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle
previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento
di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della
LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi
edilizi e territoriali
b) Aggiornamento delle tabelle
Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono
state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di
dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di
scala locale e di scala territoriale
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento
Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di
seguito indicato
10
TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA
RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA
NUOIA RlSllIUT1RAZIONE
NUOVA RlSllIUllUItAlIONE
NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE
NUOVA RlSTRUllUItAlIONE
COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE
tURiMq COSTRUZIONE
euromq C0$1lIUZIONE
dromqeurom euromq euromq UfOmq
85 34 461 184 tt= S07 572
CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468
EMODERNA SR 14 06
TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696
O 104 42 461 184 1296 518 587 235
gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA
~ SR 17 07
w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI
li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA
SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT
l 145 58 430 172 1213 485 559 223
cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07
TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668
AM8I1I DIVALORE
134 54 386
I raquo 1134 454 532 213
j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184
~ 518 587 235
~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820
l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448
INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681
l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222
VIA DI DISMISSIONE SR 09 04
TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334
l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666
AREE LIBERE SR 28
TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002
SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE
NUOIA RlSJlUTMIAZIONE
NUOVA CO$l1IUlIONf
fIIS11IUT1AA2E uromq
CO$1lIUllONE 011uroq 011
l 182 73 303 121
SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141
TOT 393 157 655 262
SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA
COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE
bullbullbull010 uromq
TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126
SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419
11
In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano
delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due
articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico
ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore
onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno
(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici
c) Misure in favore della Residenza Sociale
Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati
Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed
operatore allinterno di unapposita convenzione
In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede
bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia
residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale
delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo
di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque
fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)
bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle
previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)
bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici
compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede
di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865
( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per
cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)
U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di
urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6
comma 8 LR42012)
Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di
interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano
dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal
convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha
ritenuto necessario per la cittadinanza
A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza
sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di
seguito specificata
A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio
abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy
12
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy
_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl
l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU
U 17 05
11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7
50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17
105 Sbullbull IO bull tU
H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U
101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard
qualitativi che indicativamente sommano
oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000
standard quautativi (circa) euro 220000000
costo di costruzione (circa) euro 100000000
per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio
di circa euro 535000000
Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di
Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT
Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle
previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il
settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio
Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli
investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del
rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non
urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche
ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione
che incidano sul contributo al permesso di costruire
Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del
cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono
strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR
1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di
revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili
di politica urbana di grande scala e valore temporale
In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle
previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale
nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri
tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente
7
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI
a) Individuazione dei parametri economici
Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al
momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e
a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate
temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di
urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di
semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del
citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al
dimensionamento globale di Piano
TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495
Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685
TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)
Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000
Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000
Totale sul decennio euro 42452000000
TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni
Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000
I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000
Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000
Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000
Risorse stanziate da ali 000 18105600000
I
Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i
Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000
Bilancio + 106000000 000 I
Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735
8
La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel
brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in
grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai
proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe
risultavano adeguate nel brevemedio periodo
Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di
risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la
domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del
fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni
economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente
dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi
pubblici
Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri
di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con
obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni
in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire
le politiche abitative di housing sociale
Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione
del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di
costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una
riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni
TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO
Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582
A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha
fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo
funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano
TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO
Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro
Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -
Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127
Annualitagrave 2014 5562070 78402391
9
Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di
fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da
alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il
ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione
Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal
Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non
determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai
contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave
ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al
terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che
leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da
pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3
Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di
contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle
agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che
comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave
finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa
distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi
lequilibrio complessivo
In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto
per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave
verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di
convenzione
Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle
previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento
di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della
LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi
edilizi e territoriali
b) Aggiornamento delle tabelle
Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono
state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di
dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di
scala locale e di scala territoriale
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento
Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di
seguito indicato
10
TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA
RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA
NUOIA RlSllIUT1RAZIONE
NUOVA RlSllIUllUItAlIONE
NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE
NUOVA RlSTRUllUItAlIONE
COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE
tURiMq COSTRUZIONE
euromq C0$1lIUZIONE
dromqeurom euromq euromq UfOmq
85 34 461 184 tt= S07 572
CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468
EMODERNA SR 14 06
TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696
O 104 42 461 184 1296 518 587 235
gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA
~ SR 17 07
w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI
li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA
SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT
l 145 58 430 172 1213 485 559 223
cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07
TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668
AM8I1I DIVALORE
134 54 386
I raquo 1134 454 532 213
j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184
~ 518 587 235
~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820
l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448
INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681
l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222
VIA DI DISMISSIONE SR 09 04
TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334
l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666
AREE LIBERE SR 28
TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002
SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE
NUOIA RlSJlUTMIAZIONE
NUOVA CO$l1IUlIONf
fIIS11IUT1AA2E uromq
CO$1lIUllONE 011uroq 011
l 182 73 303 121
SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141
TOT 393 157 655 262
SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA
COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE
bullbullbull010 uromq
TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126
SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419
11
In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano
delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due
articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico
ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore
onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno
(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici
c) Misure in favore della Residenza Sociale
Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati
Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed
operatore allinterno di unapposita convenzione
In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede
bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia
residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale
delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo
di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque
fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)
bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle
previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)
bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici
compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede
di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865
( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per
cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)
U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di
urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6
comma 8 LR42012)
Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di
interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano
dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal
convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha
ritenuto necessario per la cittadinanza
A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza
sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di
seguito specificata
A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio
abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy
12
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy
_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl
l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU
U 17 05
11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7
50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17
105 Sbullbull IO bull tU
H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U
101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI
a) Individuazione dei parametri economici
Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al
momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e
a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate
temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di
urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di
semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del
citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al
dimensionamento globale di Piano
TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495
Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685
TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)
Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000
Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000
Totale sul decennio euro 42452000000
TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni
Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000
I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000
Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000
Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000
Risorse stanziate da ali 000 18105600000
I
Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i
Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000
Bilancio + 106000000 000 I
Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735
8
La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel
brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in
grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai
proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe
risultavano adeguate nel brevemedio periodo
Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di
risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la
domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del
fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni
economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente
dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi
pubblici
Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri
di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con
obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni
in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire
le politiche abitative di housing sociale
Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione
del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di
costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una
riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni
TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO
Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582
A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha
fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo
funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano
TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO
Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro
Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -
Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127
Annualitagrave 2014 5562070 78402391
9
Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di
fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da
alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il
ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione
Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal
Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non
determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai
contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave
ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al
terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che
leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da
pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3
Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di
contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle
agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che
comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave
finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa
distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi
lequilibrio complessivo
In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto
per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave
verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di
convenzione
Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle
previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento
di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della
LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi
edilizi e territoriali
b) Aggiornamento delle tabelle
Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono
state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di
dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di
scala locale e di scala territoriale
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento
Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di
seguito indicato
10
TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA
RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA
NUOIA RlSllIUT1RAZIONE
NUOVA RlSllIUllUItAlIONE
NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE
NUOVA RlSTRUllUItAlIONE
COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE
tURiMq COSTRUZIONE
euromq C0$1lIUZIONE
dromqeurom euromq euromq UfOmq
85 34 461 184 tt= S07 572
CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468
EMODERNA SR 14 06
TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696
O 104 42 461 184 1296 518 587 235
gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA
~ SR 17 07
w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI
li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA
SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT
l 145 58 430 172 1213 485 559 223
cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07
TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668
AM8I1I DIVALORE
134 54 386
I raquo 1134 454 532 213
j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184
~ 518 587 235
~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820
l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448
INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681
l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222
VIA DI DISMISSIONE SR 09 04
TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334
l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666
AREE LIBERE SR 28
TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002
SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE
NUOIA RlSJlUTMIAZIONE
NUOVA CO$l1IUlIONf
fIIS11IUT1AA2E uromq
CO$1lIUllONE 011uroq 011
l 182 73 303 121
SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141
TOT 393 157 655 262
SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA
COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE
bullbullbull010 uromq
TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126
SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419
11
In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano
delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due
articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico
ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore
onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno
(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici
c) Misure in favore della Residenza Sociale
Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati
Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed
operatore allinterno di unapposita convenzione
In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede
bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia
residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale
delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo
di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque
fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)
bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle
previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)
bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici
compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede
di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865
( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per
cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)
U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di
urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6
comma 8 LR42012)
Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di
interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano
dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal
convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha
ritenuto necessario per la cittadinanza
A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza
sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di
seguito specificata
A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio
abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy
12
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy
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H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U
101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
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bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
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10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
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bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
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Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
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bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
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5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
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7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
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IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel
brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in
grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai
proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe
risultavano adeguate nel brevemedio periodo
Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di
risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la
domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del
fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni
economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente
dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi
pubblici
Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri
di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con
obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni
in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire
le politiche abitative di housing sociale
Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione
del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di
costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una
riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni
TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO
Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582
A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha
fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo
funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano
TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO
Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro
Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -
Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127
Annualitagrave 2014 5562070 78402391
9
Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di
fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da
alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il
ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione
Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal
Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non
determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai
contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave
ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al
terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che
leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da
pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3
Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di
contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle
agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che
comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave
finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa
distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi
lequilibrio complessivo
In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto
per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave
verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di
convenzione
Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle
previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento
di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della
LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi
edilizi e territoriali
b) Aggiornamento delle tabelle
Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono
state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di
dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di
scala locale e di scala territoriale
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento
Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di
seguito indicato
10
TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA
RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA
NUOIA RlSllIUT1RAZIONE
NUOVA RlSllIUllUItAlIONE
NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE
NUOVA RlSTRUllUItAlIONE
COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE
tURiMq COSTRUZIONE
euromq C0$1lIUZIONE
dromqeurom euromq euromq UfOmq
85 34 461 184 tt= S07 572
CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468
EMODERNA SR 14 06
TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696
O 104 42 461 184 1296 518 587 235
gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA
~ SR 17 07
w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI
li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA
SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT
l 145 58 430 172 1213 485 559 223
cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07
TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668
AM8I1I DIVALORE
134 54 386
I raquo 1134 454 532 213
j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184
~ 518 587 235
~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820
l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448
INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681
l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222
VIA DI DISMISSIONE SR 09 04
TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334
l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666
AREE LIBERE SR 28
TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002
SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE
NUOIA RlSJlUTMIAZIONE
NUOVA CO$l1IUlIONf
fIIS11IUT1AA2E uromq
CO$1lIUllONE 011uroq 011
l 182 73 303 121
SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141
TOT 393 157 655 262
SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA
COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE
bullbullbull010 uromq
TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126
SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419
11
In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano
delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due
articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico
ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore
onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno
(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici
c) Misure in favore della Residenza Sociale
Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati
Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed
operatore allinterno di unapposita convenzione
In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede
bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia
residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale
delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo
di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque
fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)
bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle
previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)
bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici
compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede
di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865
( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per
cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)
U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di
urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6
comma 8 LR42012)
Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di
interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano
dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal
convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha
ritenuto necessario per la cittadinanza
A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza
sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di
seguito specificata
A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio
abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy
12
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
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101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di
fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da
alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il
ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione
Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal
Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non
determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai
contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave
ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al
terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che
leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da
pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3
Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di
contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle
agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che
comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave
finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa
distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi
lequilibrio complessivo
In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto
per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave
verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di
convenzione
Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle
previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento
di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della
LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi
edilizi e territoriali
b) Aggiornamento delle tabelle
Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono
state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di
dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di
scala locale e di scala territoriale
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento
Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di
seguito indicato
10
TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA
RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA
NUOIA RlSllIUT1RAZIONE
NUOVA RlSllIUllUItAlIONE
NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE
NUOVA RlSTRUllUItAlIONE
COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE
tURiMq COSTRUZIONE
euromq C0$1lIUZIONE
dromqeurom euromq euromq UfOmq
85 34 461 184 tt= S07 572
CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468
EMODERNA SR 14 06
TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696
O 104 42 461 184 1296 518 587 235
gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA
~ SR 17 07
w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI
li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA
SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT
l 145 58 430 172 1213 485 559 223
cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07
TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668
AM8I1I DIVALORE
134 54 386
I raquo 1134 454 532 213
j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184
~ 518 587 235
~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820
l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448
INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681
l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222
VIA DI DISMISSIONE SR 09 04
TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334
l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666
AREE LIBERE SR 28
TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002
SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE
NUOIA RlSJlUTMIAZIONE
NUOVA CO$l1IUlIONf
fIIS11IUT1AA2E uromq
CO$1lIUllONE 011uroq 011
l 182 73 303 121
SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141
TOT 393 157 655 262
SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA
COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE
bullbullbull010 uromq
TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126
SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419
11
In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano
delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due
articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico
ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore
onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno
(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici
c) Misure in favore della Residenza Sociale
Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati
Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed
operatore allinterno di unapposita convenzione
In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede
bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia
residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale
delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo
di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque
fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)
bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle
previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)
bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici
compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede
di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865
( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per
cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)
U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di
urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6
comma 8 LR42012)
Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di
interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano
dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal
convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha
ritenuto necessario per la cittadinanza
A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza
sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di
seguito specificata
A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio
abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy
12
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy
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l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU
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H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U
101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA
RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA
NUOIA RlSllIUT1RAZIONE
NUOVA RlSllIUllUItAlIONE
NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE
NUOVA RlSTRUllUItAlIONE
COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE
tURiMq COSTRUZIONE
euromq C0$1lIUZIONE
dromqeurom euromq euromq UfOmq
85 34 461 184 tt= S07 572
CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468
EMODERNA SR 14 06
TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696
O 104 42 461 184 1296 518 587 235
gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA
~ SR 17 07
w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI
li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA
SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT
l 145 58 430 172 1213 485 559 223
cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07
TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668
AM8I1I DIVALORE
134 54 386
I raquo 1134 454 532 213
j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184
~ 518 587 235
~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820
l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448
INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681
l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222
VIA DI DISMISSIONE SR 09 04
TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334
l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666
AREE LIBERE SR 28
TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002
SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE
NUOIA RlSJlUTMIAZIONE
NUOVA CO$l1IUlIONf
fIIS11IUT1AA2E uromq
CO$1lIUllONE 011uroq 011
l 182 73 303 121
SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141
TOT 393 157 655 262
SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA
COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE
bullbullbull010 uromq
TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126
SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419
11
In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano
delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due
articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico
ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore
onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno
(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici
c) Misure in favore della Residenza Sociale
Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati
Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed
operatore allinterno di unapposita convenzione
In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede
bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia
residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale
delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo
di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque
fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)
bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle
previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)
bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici
compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede
di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865
( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per
cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)
U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di
urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6
comma 8 LR42012)
Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di
interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano
dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal
convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha
ritenuto necessario per la cittadinanza
A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza
sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di
seguito specificata
A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio
abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy
12
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy
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H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U
101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano
delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due
articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico
ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore
onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno
(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici
c) Misure in favore della Residenza Sociale
Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati
Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed
operatore allinterno di unapposita convenzione
In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede
bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia
residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale
delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo
di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque
fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)
bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle
previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)
bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici
compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede
di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865
( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per
cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)
U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di
urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6
comma 8 LR42012)
Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di
interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano
dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal
convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha
ritenuto necessario per la cittadinanza
A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza
sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di
seguito specificata
A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio
abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy
12
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
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101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
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rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
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Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono
essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia
economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote
tabellari una riduzione del 30
B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia
convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)
Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme
innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in
quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e
alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda
al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i
potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il
contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una
riduzione del 50
La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una
domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave
prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato
applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60
Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto
con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione
come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR
122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE
_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W
1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy
_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl
l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU
U 17 05
11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7
50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17
105 Sbullbull IO bull tU
H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U
101 a1 141 U tU UJI
13
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo
di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto
salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12
14
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa
vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma
delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di
ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative
Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si
applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)
I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO
Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)
impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a
seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave
ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di
ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi
prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della
sostenibilitagrave ambientale
In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno
specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla
classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto
dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)
Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo
sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi
presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in
termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato
(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni
impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali
benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio
esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture
finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)
In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi
sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare
il confort ambientale e il risparmio di risorse
Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria secondo le seguenti modalitagrave
1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=
demolizione e ricostruzione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+
con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999
lS
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici
residenziali) e con un massimo non superiore al 50
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)
Valore EPh di progetto
Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del
valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio
C
6000
Riduzione oneri su edifici residenziali
~ 1000 ~
000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o
I 5000
140000
8 3000
12000
- SOooo sectJ 40000
j 30000 O Jl
~ 20000
~ 10000
0000
Valote di EPh (kWhmanno
Riduzione oneri su edifici di non residenziali
600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)
16
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriRequisitiTipologia di intervento
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt = 105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato
Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante
Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da
consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2
che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I
bull Energia da fonti rinnovabili
Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5
edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy
I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave
Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i
17
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzione
Tipologia di intervento Requisiti oneri
applicabile
Abbattimento delle barriere architettoniche
Opere di bonifica
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea
15
10
2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)
bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con
dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si
ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il
coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione
la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un
valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per
un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7
energia nulla)
La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati
(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)
Rapporto di forma delledificio SN
Valore EPh di progetto
Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000
000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Percentuale di riduzione del valore di EPh limite
- 7000
160bull00
15000
4000o 3000 c8 2000 a 1000
18
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
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Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
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IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
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IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
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La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale
Riduzione
oneriTipologia di v IIlU Requisiti
applicabile
bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata
D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione
fra ambienti R gt =105 (R )min()
Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6
rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()
() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6
piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento
i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la
Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4
che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere
superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I
I sia interrate che fuori terra bull
bull Energia da fonti rinnovabill
Riduzione
Tipologla di intervento Requisiti oneri
applicabile
Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali
Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio
8
Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale
commerciale e produttiva
Fabbisogno di energia termica delledificio
Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di
8
5
teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35
19
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia
Riduzion
Tipologia di Intervento Requisiti e oneri
applicabil
e
Abbattimento delle barriere architettoniche
Sostituzione coperture in cemento-amianto
Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge
25
5
3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri
Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito
descritte
1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di
costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di
urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente
2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli
oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in
argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio
3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello
della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di
efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere
4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere
prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire
anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la
riduzione degli oneri di urbanizzazione
5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave
prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio
ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E
fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la
fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel
progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave
del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro
la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della
riduzione
6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave
ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva
realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri
20
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai
precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la
fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine
Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO
Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla
strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare
concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile
In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con
riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione
del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario
nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la
Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e
le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che
bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di
produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie
sostenibili
bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di
prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per
quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni
bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo
smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il
monitoraggio
bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e
lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale
Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave
come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella
riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio
quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave
complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio
Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva
lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di
quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la
stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato
Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti
dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo
locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25
della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto
almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di
21
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi
insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti
Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del
23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di
creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale
Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure
agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle
Regole del PGT vigente
22
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
In ftelia
costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e
IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla
Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica
bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo
Aeronautica
tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o
al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe
personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro
o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa
capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione
o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in
bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da
relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili
l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale
o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea
ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o
a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro
Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)
P1 bull Attivitagrave Indulllrlall
P2 bull Attivitagrave artigianali
P3 bull Produzlo avanzata
P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari
P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB
qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3
P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila
P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave
strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3
Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan
P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il
e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)
P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan
23
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti
ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di
_distretti-tecnologiciit
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
di telematica robotica eidomatica
Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle
Telecomunicazioni
ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici
Artigianato artistico
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
- Centri di ricerca e attillitagrave similari
- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia
e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari
Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari
Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari
Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari
Ta2f Tu2c Tu2d
Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione
- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari
AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari
- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari
Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attillitagrave similari
Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli
darte e attitagrave similari
e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle
linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari
legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave
darte e attitagrave similari
Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave
comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari
Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a
caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari
24
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave
oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e
regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale
Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta
nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate
- Funzioni ricettive Sip max mq 1000
- Funzioni commerciali Sip max mq 1500
salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non
oggetto di riduzione
Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione
pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte
Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la
suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi
edilizi
Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali
connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati
Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri
bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o
che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso
di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare
in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione
relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda
in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla
Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di
studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale
relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere
bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio
duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni
nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei
lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa
bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave
stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate
nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della
comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione
ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge
bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla
data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso
fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi
legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione
emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo
25
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad
escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della
preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo
decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di
attivazione
- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie
- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere
Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia
del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata
Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di
interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato
limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero
alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave
suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per
la funzione innovativa insediata
In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione
del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV
26
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI
Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della
cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del
Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le
caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il
mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini
di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le
attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave
applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato
I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere
edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT
interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni
commerciali al piano terra su fronte strada
interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di
riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe
ecc)
mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di
Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo
abilitativo
Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR
1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli
riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad
arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato
TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO
DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy
27
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI
Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL
n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di
interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati
da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla
destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione
1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e
ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul
costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle
Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione
2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale
demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20
rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si
applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della
presente deliberazione
5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE
La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e
3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47
della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al
Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle
modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo
cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune
non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione
Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di
costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate
semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita
fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene
concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale
Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della
prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della
rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora
dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno
applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380
28
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
Sullargomento interviene lassessore Valesini
omissis
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D
Lgs2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
DELIBERA
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
2
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
letto confermato e sottoscritto
La presidente Il segretario generale
fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi
Il Segretario Generale
trO Dctt DANIELE PEROm
13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li
CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave
2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data
in quanto dichiarala immediatamente eseguibile
I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Segretario Generale
FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S
Bergamo Iigrave
Copia conforme alloriginale per uso amministrativo
Bergamo ligrave
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
1
La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle
integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di
aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005
(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)
ASSESSORE VALESINI
La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la
nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una
destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non
impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che
riguardano il solo impianto sportivo
Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia
essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse
generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili
evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le
destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo
Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa
delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al
40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione
Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale
Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave
previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di
ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come
ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve
esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro
Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per
il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi
Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli
interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4
milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla
ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato
Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per
esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota
dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma
senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece
nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
2
nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel
momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni
Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni
scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a
che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il
costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi
vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei
servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle
evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi
Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema
centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere
anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e
ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del
60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il
secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente
Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di
servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e
tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo
che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione
industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto
concerne la percentuale del costo di costruzione
In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera
del 2015
Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di
deliberazione presentata dalla Giunta comunale
Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7
consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli
La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la
preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo
3
ldquordquo
IL CONSIGLIO COMUNALE
Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione
Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile
della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile
di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D
Lgs 2672000
Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi
dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale
Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del
17112016
Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio
D E L I B E R A
1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del
30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR
122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua
parte integrante e sostanziale (All 1)
2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione
ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazionirdquo
3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata
ldquordquo