Presentacin de PowerPoint
El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC), regulacin nacional y
estrategias para una adecuada aplicacin.
Mdulo 4
El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC)Es una herramienta de
Gestin Social que comprende un conjunto de programas y estrategias
orientados a lograr los objetivos de la empresa, alineados de tal
manera que garanticen el desempeo social de la organizacin a travs
de buenas prcticas de gestin socio ambiental.Est basado en
principios de gestin empresarial y valores de la
organizacin.Poltica de Desarrollo SosteniblePoltica de Conducta
SocialCdigo de ticaPoltica de Relaciones Comunitarias
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Normatividad Especifica Social Sub Sector Minero
(MEM)Normatividad Especfica Social del Sub Sector Minero
RM 356-2004-MEM/DM.- Aprueban formatos de declaracin Jurada de
Compromiso Previo y de Declaracin Jurada Anual de Actividades de
Desarrollo Sostenible a que se refiere el D.S N 042-2003-EM
D.S N 042-2003/EM.- Compromiso previo para el desarrollo de
actividades mineras
D.S. N 052-2010-EM .- Modifican artculos del DS N042-2003/EM que
estableci compromiso previo como el requisito para el desarrollo de
actividades mineras y normas complementarias.
R. M N 192-2008-EM/DM.- Aprueban Formato de Declaracin Jurada
Anual de Actividades de Desarrollo Sostenible a que se refiere el
D.S N 042-2003-EM 25/03/2008.
D.S N 028-2008-EM.- Aprueban el Reglamento de Participacin
Ciudadana en el Subsector Minero .
R.M. N 304-2008-MEM/DM.- Norma que regula el proceso de
Participacin Ciudadana en el Sub Sector Minero
DS 042-2003-EM Compromiso previo como requisito para la MineraDS
052-2010-EM Modifica Art. 1 del DS 042.Enfoque de desarrollo
sostenibleExcelencia ambiental y socialCumplimientos de
acuerdosRelacionamiento responsableEmpleo localDesarrollo
econmicoDialogo continuo
PRC y PPC: Herramientas de Gestin
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5Gestin Estratgica de las Relaciones Comunitarias y Conflictos
Socio Ambientales - A.Ziga 2011
Contenido del PRCObjetivosEnfoque terico y metodolgicombito de
alcancePlan de Mitigacin de Impactos SocialesPrograma de empleo
localPrograma de compras localesPrograma de Reasentamiento de
familias desplazadas.Programas de Manejo SocialPlan de Adquisicin
de TierrasDesplazamiento Poblacional y reasentamientoArqueologaPlan
de Inversin SocialPrograma de Desarrollo Estratgico (contexto
local)Programa de Desarrollo ProductivoPrograma de Desarrollo
SocialPrograma de Fortalecimiento de las Capacidades.Plan de
ComunicacionesPrograma de Monitoreo y Evaluacin del PRCCronograma
de EjecucinPresupuesto de Ejecucin6
Programas de Manejo en el PRCLa posibilidad de que las personas
se beneficien de las oportunidades de trabajo aumenta con las
iniciativas de capacitacin para el trabajo. Estableciendo programas
de capacitacin pre-empleo para los candidatos locales con el
objetivo de aumentar la posibilidad de ser elegidos y puedan
desempear sus nuevos trabajos exitosamente.Estableciendo programas
de capacitacin en el trabajo, en oficios tcnicos; operacin de
equipos; destrezas informticas y de oficina; seguridad; y monitoreo
ambiental, social; que permitan a los empleados desarrollarse con
el tiempo.Empleo local y capacitacin7
Programas de Manejo en el PRCEl proceso concuerda con las buenas
prcticas y estndares, precedentes y expectativas peruanas. Las
medidas de mitigacin y mejora de los beneficios para los efectos de
la adquisicin de derecho de uso de tierras incluyen:Negociacin de
trminos y condiciones justas para la adquisicin de derecho de uso
con los propietarios y las comunidades.Informacin oportuna a
hogares afectados por la transferencias de tierras de manera que
sean capaces de planificar y prepararse para las condiciones
futuras.Mecanismos de absolucin quejas y controversias, como una va
para expresar sus desacuerdos con el proceso de tierras.Adquisicin
de Derechos de Uso de Tierras8
Programas de Manejo en el PRCSostenibilidad. Invertir en
proyectos y actividades cuyos resultados tengan el potencial de
generar beneficios ms all de la duracin del propio Proyecto, que
sean socialmente aceptables, tcnicamente apropiados, ambientalmente
amigables y econmicamente viables. Participacin. Involucrar a la
poblacin, sus organizaciones, los gobiernos locales, el Estado, la
sociedad civil y la cooperacin internacional en la planificacin,
implementacin, monitoreo y evaluacin de sus actividades de inversin
social. Sinergia. Orientar la inversin hacia aquellos proyectos o
actividades en relacin con los cuales existan ya iniciativas en
marcha o planificadas, de tal forma que se genere un proceso de
potenciacin del impacto. Inversin Social9
Programas de Manejo en el PRCCorresponsabilidad. Invertir en
proyectos o actividades en las que exista una contraparte
financiera, material o humana por parte de otros actores del
desarrollo local. Compartir con ellos las responsabilidades en la
planificacin, implementacin, monitoreo y evaluacin de los proyectos
o actividades. Impacto en la calidad de vida. La inversin social
estar orientada a proyectos o actividades que tengan un alto
potencial de impacto en la calidad de vida o que tengan fuertes
externalidades positivas que contribuyan significativamente a la
mejora de las condiciones de vida de la poblacin de su rea de
influencia. Inversin Social10
Programas de Manejo en el PRCInfraestructura VialSalud -
NutricinEducacinActividades ProductivasDesarrollo
AgropecuarioFortalecimiento de las Capacidades de gobernabilidad
para el desarrollo localApoyo social grupos vulnerables.Inversin
Social11
Programas de Manejo en el PRCEl programa de Informacin ha sido
concebido para proporcionar a las personas los mecanismos que
necesitan para participar en las decisiones del Proyecto que
influyen en ellos. Esto incluye una consulta exhaustiva sobre el
desarrollo e implementacin de medidas de mitigacin de impactos
directos y mejora de beneficios, as como de iniciativas de inversin
social.Divulgacin de informacin que la gente necesita sobre el
Proyecto, sus efectos potenciales, la mitigacin propuesta y sus
resultados.El programa de consulta incluye: Oficinas de Informacin
Permanente donde la gente pueda acudir fcilmente para expresar sus
inquietudes, obtener informacin sobre el Proyecto, presentar quejas
y/o reunirse con el personal.Programa de Participacin y Difusin de
la Informacin12
Programas de Manejo en el PRCReuniones pblicas formales a nivel
de comunidad con representantes del Proyecto a intervalos
regulares, segn sea necesario, (incluyendo asociaciones de
productores y empresarios), gobiernos y la sociedad
civil.Distribucin de informacin peridica por medios de informacin
adecuados sobre el avance del Proyecto y eventos de inters,
incluyendo oportunidades de empleo y negocio;Inclusin de consulta
pblica, participacin y presentacin de informes en todos los
programas de monitoreo ambiental y social;Mantenimiento de una base
de datos de consulta pblica.Programa de visita guiada al
ProyectoPrograma de participacin y Difusin de la Informacin
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Programas de Manejo en el PRCEl Proyecto har un estimado de la
oferta potencial de bienes y servicios locales/regionales en base a
los requerimientos previamente establecidos de sus distintas reas y
actividades. Se evaluar la capacidad del mercado local/regional
para suplir las demandas del Proyecto (en base a condiciones de
seguridad, calidad, cantidad y oportunidad) y establecer un patrn
de compras diseado para proporcionar un beneficio local, a la vez
que minimice el impacto del Proyecto en la inflacin de precios. Se
comunicar las limitaciones que se encuentre para hacer compras
local o regionalmente a fin de evitar expectativas no realizables
al respecto. Se priorizar la compra de bienes de mercados locales a
aquellos vendedores que sean de la regin. Programa de Adquisicin de
bienes y Servicios Locales14
Programas de Manejo en el PRCEl Proyecto se reunir con los
grupos de inters del rea de influencia (directa e indirecta) para
identificar qu aspectos del manejo socio ambiental del Proyecto
necesitan ser monitoreados. Durante estas reuniones, se especificar
las actividades, indicadores sociales y ambientales a monitorear y
cronograma. Promover la capacidad y conocimiento de la poblacin,
para entender las actividades del Proyecto y las normas relevantes.
Involucrar a representantes del gobierno y a especialistas
externos. Definir quines debern participar en las actividades de
monitoreo a travs de la rotacin peridica de representantes, as como
la frecuencia de las actividades de monitoreo
participativas.Programa de Monitoreo Ambiental Participativo15
Programas de Manejo en el PRCRegistrar y documentar cualquier
queja presentada. Analizar y verificar el reclamo con participacin
del involucrado(s). Incluir al menos una visita de campo para la
verificacin objetiva de las condiciones que se arguyen como
sustento de la queja y se sostenga al menos una reunin con el autor
o autores de la queja. Determinar si la resolucin de la queja
amerita o no una compensacin. Establecer la medida correctiva. Si
la investigacin determina que el motivo de la queja o disputa es
responsabilidad del Proyecto, se debern tomar acciones correctivas
inmediatas, Documentar todo el proceso.
Programa de Quejas y Reclamaciones16
Sistemas de monitoreo en el PRC17
El plan de ComunicacionesComunicacin Externa : Es la comunicacin
dirigida a la opinin pblica en general, es decir, a toda aquella
que de alguna manera se ve influida o afectada por las acciones y/o
mensajes. Permite dar a conocer todos los logros y planes que la
empresa tiene en relacin con la comunidad. Es tambin la herramienta
principal de respuesta hacia todas aquellas personas o entidades
que busquen afectar la imagen de la empresa. Comunicacin Interna:
Es la comunicacin que se establece entre los trabajadores y la
organizacin, bidireccional y con contenidos de importancia para el
mejor desarrollo de actividades, as como mantener informado al
personal y reforzar su identidad y compromiso con la empresa.18
18Gestin Estratgica de las Relaciones Comunitarias y Conflictos
Socio Ambientales - A.Ziga 2011
Monitoreo y Evaluacin del PRCConstruccin de un sistema de
evaluacin y seguimiento de metas en el entorno BSCs.Elaboracin del
mapa de objetivos estratgicosElaboracin de la Tabla Balanceada de
Estrategias y acciones en el corto y mediano plazo.Plan Estratgico
vs. Plan Operativo.19
Mapa de Objetivos Estratgicos
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Cronograma de PRC
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Cronograma y Presupuesto de un PRC.
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El Plan de Participacin CiudadanaLa participacin ciudadana es un
proceso pblico, dinmico y flexible que, a travs de la aplicacin de
variados mecanismos, tiene por finalidad poner a disposicin de la
poblacin involucrada informacin oportuna y adecuada respecto de las
actividades mineras proyectadas o en ejecucin; promover el dilogo y
la construccin de consensos; conocer y canalizar las opiniones,
posiciones, puntos de vista, observaciones o aportes respecto de
las actividades mineras; y promover el dilogo, la prevencin de
conflictos y la construccin de consensos; de tal forma que los
intereses de las poblaciones involucradas en el mbito de un
proyecto minero sean considerados en el diseo y de ser el caso, la
ejecucin de ste, as como para la toma de decisiones de la autoridad
competente en los procedimientos administrativos a su cargo; (D.S.
N 028-2008-EM)23
El Plan de Participacin Ciudadana24
El Plan de Participacin Ciudadana25
El Plan de Participacin Ciudadana26
Ventajas del PPCUn proceso de participacin ciudadana bien
implementado ofrece beneficios tanto a la empresa como a los grupos
de inters y ofrece las siguientes oportunidades: Mejorar el
entendimiento de los grupos de inters hacia el proyecto. Conocer
cmo sus grupos de inters ven el proyecto, sus posibles riesgos y
oportunidades y las medidas que el titular debera proponer para
mitigarlos y/o maximizarlos. Mejorar el diseo de su proyecto y los
resultados esperados cuando es tcnica y econmicamente factible.
Determinar y controlar mejor los riesgos externos de su proyecto.
Construir la base para futuras colaboraciones y/o asociaciones. La
implementacin exitosa del proceso de participacin ciudadana
requiere involucrar a varios actores que deben interrelacionarse en
medio de un escenario sociopoltico complejo y frecuentemente
voltil.27
Implementacin del PPC
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ReflexionesEs posible que el PRC y el PPC sean elaborados
directamente por la empresa, o titular de la concesin minera?
Cules sern las ventajas y desventajas de encargar la elaboracin
de estos instrumentos a terceros?29
