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Bolivia en la era de Evo Morales. ¿Rumbo a un nuevo modelo de desarrollo?
Manuel De La FuenteCochabamba, 2012
Contenido del nuevo modelo de desarrollo
• Restituir al Estado como motor del desarrollo.• Disminuir la importancia y la influencia del
capital extranjero en el país.• Pasar de un modelo primario exportador, a un
modelo de industrialización de las materias primas.
• Lograr la soberanía nacional eliminando la influencia de las potencias mundiales y organismos internacionales.
• Encaminar el país hacia el “Vivir Bien”.
Plan Nacional de Desarrollo
Sectores estratégicos:
Generadores de excedentes
Sectores generadores de
ingreso y empleo
• Hidrocarburos
• Minería
• Electricidad
• Recursos ambientales
• Industria, manufactura y artesanía
• Turismo
• Desarrollo agropecuario
• Vivienda
• Comercio, servicios de transportes, otros servicios
Excedentes
ESTADO REDISTRIBUIDOR
MIN
ISTE
RIO
DE
ECO
NOM
ÍA Y
FIN
ANZA
S P
ÚBL
ICAS
MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO
Fuente: Nueva Constitución Política del Estado Elaboración: Red de Análisis Fiscal (RAF) 7
Nacionalización de los hidrocarburos
• El 1ero. de mayo del 2006 el Gobierno del MAS decretó la nacionalización de los hidrocarburos.
• El ejército tomó los pozos petroleros y los edificios de las empresas extranjeras.
• Contenido de la nacionalización: – aumento de los impuestos y luego consolidación
impuestos ley aprobada gobierno de Meza.
– renegociación de los contratos.
– aumento de la parte accionaria del Estado
– Reducción de la importancia del capital extranjero
Resultados
• Incremento sustancial ingresos del Estado • En exploración y explotación el Estado controla
un 18%, el resto en manos transnacionales, bajo contratos de operación
• En las partes de refinación, transporte por ductos y almacenaje de hidrocarburos se produjo desplazamiento casi completo capital extranjero.
• Gran problema falta de inversiones.
Inversiones en perforación de pozos
Un futuro incierto
• Vecinos buscan alternativas• Bolivia se queda sin mercados
(Construcción de plantas de transformación a líquidos: 2 BR, 1 ARG, 2 CH, 1UR)
• Brasil principal mercado busca su autosuficiencia energética, no quiere depender de Bolivia
• Problemas internos de distribución y contrabando
• En el caso de los líquidos la situación es peor → las importaciones aumentan
.
Desde 2006, el gobierno del MAS ha intentado convertir a YPFB en el "buque insignia" de su modelo económico
y la industrialización del gas
Problemas:• Alta rotación del personal superior• Dificultad en la ejecución de proyectos• Los acuerdos con PDVSA, ENARSA e Irán se
retrasan• Corrupción
Otros sectores estratégicos
• En la minería aparte ampliación empresa Huanuni, nacionalización Karachipampa y Vinto, Los intereses de las empresas extranjeras se mantienen y mismo se logran nuevas inversiones: Jindal y Kores.
• En el sector eléctrico, el 1ero de mayo 2010 se procedió a la nacionalización de las principales empresas extranjeras generadoras de electricidad, y en el 2012 se nacionalizó el transporte de electricidad.
• En el sector de recursos ambientales prácticamente no se lo ha tocado.
Estado también presente en otros sectores
• Nacionalización de Entel• Creación de Boliviana de aviación (BOA)• Empresa de apoyo a la producción de alimentos
(EMAPA)• Banco de Desarrollo Productivo (BDP),
• PAPELBOL, CARTONBOL, AZÚCARBOL, LÁCTEOSBOL, EBA, ECEBOL
El estado ha recuperado un rol preeminente en la economía y se ha reducido la importancia del capital extranjero.
Pero se sigue en una economía abierta a las transnacionales
Modelo primario exportador
Se mantiene:
Es más, la parte de
Las exportaciones
de minerales
e hidrocarburos
aumenta
Modelo primario exportador(aporte en % de los sectores al PIB)
ACTIVIDAD ECONÓMICA 2000 2004 2005 2009(p)
Agricultura, silvicultura, caza y pesca 13,0 13.3 11,8 11,2
Hidrocarburos y minería 6,6 9,5 9,9 13,0
Industrias manufactureras 13,2 12,5 11,6 11,6
Diferencia con otros gobiernos
• Utilización de la renta resultante de la explotación de los recursos naturales.
• Ahora más que antes es utilizada en miras de una redistribución de la riqueza nacional → en miras reducción pobreza.
• Particularmente, la política de bonos está logrando este cometido.
Bolivia: Moderate poverty rate, 1996 – 2009 (e) (In percent)
2005 2009(e) VariationNational 60,6 58,3 -2,3
Urban 51,1 50,1 -1,0Rural 77,6 73,8 -3,8
19MIN
IST
ER
IO D
E E
CO
NO
MÍA
Y F
INA
NZ
AS
PÚ
BL
ICA
SPOVERTY REDUCTION
(e) EstimatedSource: UDAPEElaborated: Ministry of Economy and Public Finances, Fiscal Analysis Network (RAF)Last update: Monday, april 12 2010 (Hrs. 12:13)
Soberanía Nacional.
• Nuevo enfoque: relacionamiento internacional basado principios solidaridad, complementariedad, ecuanimidad y respeto al medio ambiente.
• Tratado de comercio entre los pueblos (TCP) busca un comercio justo y una integración solidaria → ALBA
• Acuerdos de integración buscan un mayor desarrollo, un cambio del modelo primario exportador, mayor igualdad y reducción de la pobreza.
• Acuerdos que reconozcan asimetrías y desigualdades en el grado de desarrollo relativo.
Algunos resultados
• Distanciamiento frente a los Estados Unidos → expulsión de la DEA y del embajador.
• Rechazo de los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos → tensiones con Perú y Colombia
• Acercamiento a los países del ALBA, particularmente Venezuela y Cuba, no tanto en términos comerciales, sino en términos políticos y de cooperación en lo social.
• Consolida el comercio con Brasil y se abren nuevos mercados en Asia.
La exportaciones de Bolivia
2005 2010Continente % %ASIA 8,4 15,6EUROPA 9,6 11,7NORTEAMÉRICA 14,8 11,0SUDAMÉRICA 66,7 59,8
Brasil (58.2) (59.2)Venezuela (8.9) (8.5)
OTROS 0,5 1,9TOTAL 100 100
El Vivir Bien
• Aunque no está claramente definido, resalta:resalta:
• La consolidación de una economía plural• El respeto de una serie de derechos de
las personas, así como de los pueblos indígenas
• Y también el respeto de la “pachamama”, el de lograr un desarrollo cuidando el medio ambiente.
El Vivir BienD
ES
CO
LO
NIZ
AC
IÓN
AU
TO
NO
MÍA
Desarrollo de la Economía Plural
• Revalorización e integración múltiple de la producción
• Diversificación productiva en armonía con la naturaleza
• Transformación productiva en recursos naturales estratégicos
• Soberanía alimentaría • Soberanía energética • Soberanía sobre recursos
naturales estratégicos
Excedentes
Garantizar el acceso de derechos fundamentales
• Derecho a la vida, la integridad y no violencia
• Derecho a educación, salud y seguridad social
• Derecho al agua, tierra y a la alimentación
• Derecho al hábitat y servicios básicos
• Derecho al trabajo y al empleo • Derechos civiles, políticos, usuarios y consumidores
• Derechos de propiedad • Derechos de la madre tierra • Derechos de los pueblos y naciones IOCs
Excedentes
Condiciones para la
reproducción
Algunos resultados
• Bolivia abanderado mundial de la defensa del medio ambiente → Tiquipaya y Cancún
• Subsisten problemas en la aplicación de estos principios.
• La mayor parte de las inversiones publicas son en carreteras y a futuro de hidroeléctricas, en el marco del IIRSA.
• La marcha indígena de junio de 2010 → respeto a la consulta previa
• Caso petróleo norte La Paz, carretera TIPNIS• Explotación minería vs. Defensa del medio ambiente
Conclusión
• Incremento en el rol del Estado• Posición ambigua frente a la inversión
extranjera.• Dificultades en lograr la industrialización de
los recursos naturales → falta de eficiencia estatal & inversiones privadas
• Consecuencias “imprevistas” del IIRSA.• Conflictos entre el desarrollismo, los derechos
indígenas y la defensa del medio ambiente