MJESTO ZAKLONIŠTA ZA BRODOVE KOJI TREBAJU POMOĆ – SVJETSKA ISKUSTVA I

HRVATSKI KONCEPT

“Tribina Udruge pomorskih kapetana Split”20. studeni 2008., Split

mr.sc. Željko Bradarić, kap.Hrvatski hidrografski institut – Split

www.hhi.hrzeljko.bradaric@hhi.hr

Sadržaj

• Uvod

• Metodološki pristup

• Rezultati projekta

• GIS podrška odlučivanju

• Primjer određivanja mjesta zakloništa– Osnovna procedura– Napredna procedura

PRISTUP PROBLEMU

Mjesto zakloništa jest mjesto gdje je moguć privremeni smještaj broda radi pružanja pomoći ili uklanjanja možebitne prijetnje ljudima, brodu ili okolišu.

Brod kojem je potrebna pomoć ili brod u nevolji jest pomorski objekt koji je u situaciji, izuzev one koja zahtjeva traganje i spašavanje ljudi, koja upućuje na mogućnost gubitka broda ili opasnost za morski okoliš ili plovidbu

Povod…

13 studeni:● izvješće o pukotini na trupu● brod na poziciji W od obale Galicije● Iscurilo nekoliko tisuća tona sirove nafte● Započelo tegljenje prema otvorenom moru

19 studeni:● brod se prepolovio na dva dijela i potonuo naoko 100 Nm od obale Portugala i Španjolske● Nastavljeno curenje nafte

ASAR Wide Swath Image, 17 November 2002

Nesreća broda Prestige, studeni 2002

Zašto projekt i studija

Kompleksnost pitanja mjesta zakloništa: • Nepostojanje detaljnije obvezujuće regulative (IMO, EU i PZ) • Neujednačena europska i svjetska praksa• Problem je vezan uz brojne prostorne parametre i višekriterijalnu analizu

Sastavnice zadatka bile su:• Izrada propisa - pravno pitanje• Izrada plana za smještaj broda u nevolji - ekspertno-tehničko pitanje• Izrada baze relevantnih tematskih podatka u GIS-u -ekspertno-informatičko

pitanje

Projektni pristup rješavanja pitanja mjesta zakloništa• Specijalizirane institucije podrška u izradi i implementaciji međunarodnih obveza i

propisa• znanstveno-stručne i obrazovne institucije djelatnosti vezanih uz more • znanje, infrastruktura i podaci• iskustvo

Studija - znanstveno stručna podloga za konkretna regulativna i tehnička rješenja MZ

Ciljevi projekta • Postojanje studije kao znanstvene stručne podloga za

konkretna regulativna i tehnička rješenja MZ

• Postojanje propisa kojim će riješiti pitanje mjesta zakloništa za brodove koji trebaju pomoć

• Postojanje pisanih dokumenata, plana, kojima se uređuju i ostale mjere, planovi i postupci u zbrinjavanju broda koji treba pomoć

• Postojanje podloga koje će se uz odgovarajuće alate i metode moći koristiti za ostale svrhe vezane uz sigurnost plovidbe, zaštitu okoliša i kulturne baštine

Projektna skupina

Mješovita radna skupina MMPTR stručnjaka, specijalista i znanstvenika nositelja projekta i suradnih ustanova

Hrvatski hidrografski institut kao koordinator projekta

Suradne ustanove u projektu:• Ministarstvo mora turizma, prometa i razvitka• Pomorski fakultet u Rijeci• Građevinski fakultet u Splitu• Institut za urbanizam RH• Sociolozi, biolozi, i drugi specijalisti

Rezultati projekta• Studija – Mjesto zakloništa - isporučena

• Konačni Nacrt Pravilnika o mjestima zakloništa s Planom za prihvata broda u nevolji – na snazi od 03.01.2008.

• ADRIA_GIS računalna aplikacija – u upotrebi od 01.12. 2007.

Rezultati projekta – Studija o MZ

Dokument koji je pružio znanstveno stručnu podlogu za konkretna regulativna i tehnička rješenja pitanja MZ

• Donosi koncept rješavanja pitanja MZ po kojem je svaka zaštićena uvala, zaljev, luka ili dio obale potencijalno MZ

• Analizira stanje pomorskog prometa na Jadranu, posebice uz njegovu istočnu obalu,

• Prikaz obilježja i ocjena mogućnosti djelovanja u slučaju pomorske nezgode ili drugih izvanrednih događaja i prijetnji sigurnosti brodova ili okolišu u području nadležnosti Republike Hrvatske,

• Prikaz radnih postupaka za slučaj pružanja pomoći brodovima u plovidbi u području nadležnosti Republike Hrvatske,

• Opis i prikaz najznačajnija obilježja mjesta zakloništa, sukladno iskustvima i smjernicama iz postojeće regulative IMO i EC,

• Donosi koncept cjelovitog računarski podržanog sustava odlučivanju za slučaj prihvaćanja odnosno upućivanja broda na mjesto zakloništa

Rezultati projekta – Pravilnik o mjestima zakloništa

• Pravilnikom se propisuje postupak odabira i odobrenja mjesta

zakloništa za brodove kojima je potrebna pomoć,

• Određuju se nadležna tijela i odgovorne osobe za odabir i odobrenje

mjesta zakloništa,

• Određuju se uvjeti koje moraju zadovoljavati mjesta zakloništa,

• Određuju se uvjeti i način korištenja mjesta zakloništa,

• Određuje se način donošenja i izmjena Plana prihvata broda u nevolji,

• Određuju se obveze u pogledu naknada šteta i troškova, obveznog

osiguranja, odnosno drugog financijskog jamstva za brodove,

• Određuje se postupak nakon odobravanja mjesta zakloništa.

Rezultati projekta – Plan za smještaj broda u nevolji

Plan prihvata broda izrađen je sukladno Smjernicama IMO-a i EC a sadrži:

• Podatke o nadležnom tijelu odgovornom za prihvat i obradu poziva s broda u nevolji,

• Podatke o nadležnom tijelu ili osobi odgovornoj za procjenu okolnosti, izbor prikladnog mjesta zakloništa i odluku o prihvaćanju broda u nevolji na izabranom mjestu zakloništa

• Popis mogućih mjesta zakloništa, te sažetak čimbenika koji omogućuju brzu procjenu i donošenje odluke uključujući opise društvenih i okolišnih čimbenika, te prirodne uvjete mogućih mjesta zakloništa,

• Postupak procjene i izbora mjesta zakloništa na temelju mogućih mjesta navedenih u računalnoj aplikaciji,

• Popis raspoloživih sredstava i uređaja prikladnih za pružanje pomoći, spašavanje, odnosno ograničenje i uklanjanje onečišćenja,

• Postupke međunarodnog usuglašavanja i odlučivanja kada je primjenjivo,

• Postupke vezane uz financijska jamstva i sustave odgovornosti broda prihvaćenog u mjestu zakloništa.

Rezultati projekta – ADRIA GIS aplikacija

• Računalna aplikacija Adria_GIS koja predstavlja GIS produkt

• Aplikacija dežurnom službeniku u MRCC-u, kao i drugim nadležnima osobama u postupku donošenja konačne odluke o upućenom zahtjevu za mjestom zakloništa, omogućava brzi pristup i analizu relevantnih sigurnosnih, ekonomskih, legislativnih, ekoloških, logističkih i tehničko-tehnoloških parametara u donošenju pravilne odluke

• Sadržaj aplikacije u potpunosti usklađen sa Directive 2002/59/EC i IMO Resolution A.949(23)

Osnovni skup mjesta zakloništa prema Peljaru (380 sidrišta – zakloništa)

Granice županija, gradova i općina, teritorijalnog mora, epikont. pojasa, vojnih zona

Granice na moru (navigacijske cjeline, lučke kapetanije i ispostave, granice lučkih uprava)

Postojeći plovidbeni putovi

Hidrografska obilježja (barimetrija, sedimenti,oceanografija)

Klimatološke i maritimne karakteristikeZakloništa (pristup, manevaribilnost)

Ekološka obilježja (vrste obale)

Biološka obilježja (plankoton, bentos, riblje vrste,morske ptice)

Kulturna i arheološki zaštićena područja

Zaštićena područja prema Zakonu o zaštitiPrirode u obalnoj zoni i moru (izvor DZZP)

Zaštićena područja prema prijedloguNacionalne ekološke mreže (NEM)

Prometna infrastruktura (pristup s mora i kopna)

Područja marikulture

Podmorske instalacije (kabeli, cjevovodi,platforme…)

Demografska obilježja

Prikaz turističkih područja i posebno vrijednihplaža

Lučki uređaji, remontna brodogradilišta, oprema zaprekrcaj tereta, usluge tegljenja, i oprema zažurno djelovanje, ekspertni timovi

ADRIA_GIS aplikacija

Adria_GIS - komponenta u MRCC (MAS)

ADRIA_GIS

Procedure za izbor mjesta zakloništa

Osnovna procedura:

Temelji se na znanju i procjenama eksperata i prevladavajućim okolnostima

Napredna procedura:

Temelji se na računalno podržanoj višekriterijalnoj analizi

Izbor mjesta zakloništa – zajednička pitanja

Zajednička pitanja u osnovnoj i naprednoj proceduri su da:

Mjesto zakloništa može zatražiti:Brod koji treba pomoćLučki kapetan

Zahtjev se upućuje MRCC RijekaMRCC Rijeka ima ulogu MAS-a Sadržaj zahtjeva je propisan Pravilnikom, ipak, bilo koji zahtjev se može smatrati opravdanim dok se ne dokaže suprotno (da nije opravdan)

Dodjeljivanje mjesta zakloništa – tijek događaja

Brod u nevolji

Zahtjev za mjestom zakloništa

RCC

Prva procjena stanja

RCC

Dodatne informacije

Brodu može biti dodijeljen PoR?

RCC

Provjera GIS sustava

da

RCC

Izvješćivanje zapovjednika

RCC

Pružanje pomoći

RCC

Izbor 1 ili 2 najpovoljnija mjesta

ne

RCC

Zahtjev za odobrenjem

Odobreno mjesta zakloništa?

RCC

Izvješćivanje zapovjednika

da

ne

RCC

Pružanje pomoći u mjestu zakloništa

RCC

Nadzor otklanjanja prijetnje

Prijetnja otklonjena?

ne

Prijetnja otklonjena?

Krajda

ne

da

Brod u nevolji

Obavijest obalnoj državi

RCC (AIS)

Otkrivanje neuobičajenog

načina plovidbe

Brod u prolazu

Obavijest obalnoj državi

HRM, MUP, ...

Obavijest obalnoj državi

Svaka osoba

Obavijest obalnoj državi

Sustavni pristup problemu određivanja zakloništa za brodove uz primjenu višekriterijalne analize

Jednokriterijalno ili pak intuitivno odlučivanje u sadašnjem vremenu samo slučajno može biti ispravno, kako zbog vrlo složenih relacija i interaktivnih odnosa među konceptima realnog svijeta tako i zbog činjenice da nema dominirajućih kriterija u većini realnih problema.

Problemi odlučivanja u izvanrednim situacijama postaju sve složeniji, zbog utjecaja velikog broja parametara na ispravnost odluke i vrlo nesigurnog (promjenjivog) okruženja u kojem se odluka donosi i to načelno u ograničenom vremenu.

Rezultati projekta – dodatni

Vrijednosti kriterija za potencijalna PoRs

Računalna podrška za selekciju i rangiranje mjesta zakloništa – kao pilot projekt u razvoju i poboljšanju

SPO modul – prepoznati kriteriji

Oznakakriterija

Naziv (opis) kriterija Funkcijapreferencij

e

Težinakriterija

C1 Prostranost sidrišta (swing room) 7 9

C2 Navigacijski pristup 3 8

C3 Držanje dna 2 8

C4 Mogućnost nasukavanja 2 7

C5 Mogućnost ograđivanja branom 4 9

C6 Zaštićenost od vjetrova 2 10

C7 Pristup cestom, vlakom i/ili zrakom 7 8

C8 Socio-ekonomska prihvatljivost 3 10

C9 Ekološka osjetljivost obale na ulja 1 9

C10 Biološka osjetljivost 9 10

C11 Mogući popravci 2 6

C12 Vrijeme dolaska tegljača 4 8

C13 Vrijeme dolaska disperzanata 6 8

C14 Vrijeme dolaska tankera/teglenice 4 8

Popis potencijalnih mjesta zakloništa

Vrijednost

i krit

erija za

pote

ncijaln

a

MZ

700 potencijalnih PoRs X 14 = 9800 criteria values

SPO – početni prozor aplikacije

Izbor mjesta zakloništa - primjer

Primjena eliminacijske funkcije – MZ zaštićena od pojedinog vjetra

Prikaz vremena dolaska i udaljenosti najbližeg tegljača, teglenice,brana…

Prikaz vremena dolaska i udaljenosti do najbližeg plivajućih brana…

Izbor predefiniranih scenarija

Scenario no. 4 Scenario no 5

Oznaka scenarija

Opis scenarija

Scenarij 1 Opće težine kriterija – bez posebne namjene zakloništa

Scenarij 2 Kategorija broda (veliki) – nema opasnost izljeva nafte

Scenarij 3 Kategorija broda (veliki) – opasnost potonuća i izljeva nafte

Scenarij 4 Kategorija broda (veliki) – opasnost požara i većeg broja ozlijeđenih

Scenarij 5 Kategorija broda (veliki) putnički – potrebna evakuacija i zbrinjavanje većeg broja ozlijeđenih

Scenarij 6 Kategorija broda (manji) – nema opasnost izljeva nafte

Scenarij 7 Kategorija broda (manji) – opasnost potonuća i izljeva nafte

Scenarij 8 Kategorija broda (manji) – opasnost požara

Scenarij 9 Kategorija broda (manji) putnički – potrebna evakuacija i zbrinjavanje ozlijeđenih

Scenarij 10

………………………………………..

Prikaz izračunatog ranga za odabrani scenarij br. 4

Prikaz izračunatog ranga za odabrani scenarij br. 5

• Prezentirani koncept i računalni sustav je alat za donošenje odluke za sve brodove neovisno o veličini, vrsti tereta i nezgode,

• Potreba za unapređenjem strukture baze podataka (pomorskog katastra) uključujući potrebu za novijim mjerenim podacima (hidrografija, oceanologija)

• Potreba za održavanjem podataka i unapređenjem sustava (programska podrška prema Pilot projektu)

• Potreba edukacije zaposlenika MRCC-a (MAS-a), LK i ostalih sudionika sustava

• Potreba regionalne suradnje radi usklađivanja propisa, planova i procedura

ZAKLJUČAK

Očekivani učinci

• Poboljšanje sigurnosti plovidbe brodova

• Poboljšanje zaštite kulturne i prirodne baštine podmorja, mora i obalnog i otočnog morskog pojas

• Ispunjavanje obveza iz nacionalnih propisa vezanih za sigurnost plovidbe i zaštitu okoliša

• Ispunjavanje međunarodnih propisa i uputa vezanih za sigurnost plovidbe i zaštitu okoliša

• Povećanje dostupnosti i olakšanog korištenja raznih podataka vezanih uz more, otoke i priobalje, što u konačnoj fazi znači uspostavu pomorskog katastra