MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVOUPRAVNA AKADEMIJA

TEMELJI USTAVNE UREDITVETEMELJI USTAVNE UREDITVE

Usposabljanje za imenovanje v nazivUsposabljanje za imenovanje v naziv

Mag. Martin JANČARMag. Martin JANČAR

SKUPINE USTAVNIH SISTEMOV

1.1. DRŽAVE Z DALJŠO ZGODOVINO STABILNEGA DRŽAVE Z DALJŠO ZGODOVINO STABILNEGA RAZVOJARAZVOJA

2.2. DRŽAVE, KI SO PO 2. SVET VOJNI OBNOVILE DRŽAVE, KI SO PO 2. SVET VOJNI OBNOVILE USTAVNO DEMOKRACIJOUSTAVNO DEMOKRACIJO

3.3. DRŽAVE, KI SO USTAVNO DEMOKRACIJO OBNOVILE DRŽAVE, KI SO USTAVNO DEMOKRACIJO OBNOVILE KASNEJEKASNEJE

4.4. FRANCIJA KOT POSEBEN PRIMER USTAVNO FRANCIJA KOT POSEBEN PRIMER USTAVNO PRAVNEGA RAZVOJAPRAVNEGA RAZVOJA

5.5. DRŽAVE, KI SO OBNOVILE USTAVNO DEMOKRACIJO DRŽAVE, KI SO OBNOVILE USTAVNO DEMOKRACIJO PO RAZPADU SOVJETSKE ZVEZEPO RAZPADU SOVJETSKE ZVEZE

6.6. DRŽAVE, KI SO NASTALE PO RAZPADU DRŽAVE, KI SO NASTALE PO RAZPADU VEČNACIONALNIH DRŽAV S TOTALITARNO VEČNACIONALNIH DRŽAV S TOTALITARNO UREDITVIJOUREDITVIJO

TEMELJNI USTAVNI STANDARDI

pravica naroda do samoodločbepravica naroda do samoodločbe varstvo človekovih pravic in svoboščinvarstvo človekovih pravic in svoboščin varstvo in ohranitev narodnih manjšinvarstvo in ohranitev narodnih manjšin politični vidik: politični vidik:

– načelo delitve oblastinačelo delitve oblasti– posredne in neposredne oblike demokracijeposredne in neposredne oblike demokracije

ekonomski vidik:ekonomski vidik: – svoboda zasebne lastninesvoboda zasebne lastnine– tržno gospodarstvotržno gospodarstvo

pravni vidik:pravni vidik:

– ustavnost in zakonitostustavnost in zakonitost– neodvisnost sodstvaneodvisnost sodstva

načelo laičnosti državenačelo laičnosti države

FORMALNI POJEM USTAVE

vrh piramide pravnih aktovvrh piramide pravnih aktov nadrejen vsem zakonskim in podzakonskim aktomnadrejen vsem zakonskim in podzakonskim aktom

ločevanje glede na obliko pravnega akta:ločevanje glede na obliko pravnega akta: subjekti (USTAVODAJNA SKUPŠČINA, subjekti (USTAVODAJNA SKUPŠČINA,

REFERENDUM, ZAKONODAJNI ORGAN)REFERENDUM, ZAKONODAJNI ORGAN) postopek (POSEBNA VEČINA (RS 2/3 vseh poslancev)) postopek (POSEBNA VEČINA (RS 2/3 vseh poslancev))

GIBKA – ČVRSTA USTAVAGIBKA – ČVRSTA USTAVA

MATERIALNI POJEM USTAVE

USTAVNO PRAVNA TVARINA:USTAVNO PRAVNA TVARINA: DRŽAVNOPRAVNO POJMOVANJEDRŽAVNOPRAVNO POJMOVANJE POLITIČNOPRAVNO POJMOVANJEPOLITIČNOPRAVNO POJMOVANJE DRUŽBENOEKONOMSKO POJMOVANJEDRUŽBENOEKONOMSKO POJMOVANJE ““TEMELJNA DRUŽBENA LISTINA”TEMELJNA DRUŽBENA LISTINA”

STANDARDNA USTAVNA MATERIJASTANDARDNA USTAVNA MATERIJA

USTAVNA DISKONTINUITETA

1918 – SHS1918 – SHS 1921 – VIDOVDANSKA USTAVA1921 – VIDOVDANSKA USTAVA 1929 – ŠESTOJANUARSKA DIKTATURA1929 – ŠESTOJANUARSKA DIKTATURA 1945 – “NOVA” JUGOSLAVIJA1945 – “NOVA” JUGOSLAVIJA USTAVE 1946 (47), UZ 1953, 1963, UA 1974, UAUSTAVE 1946 (47), UZ 1953, 1963, UA 1974, UA 1987-19911987-1991

KONTINUITETA - DISKONTINUITETA

EVOLUCIJA USTAVNEGA PREHODA RSEVOLUCIJA USTAVNEGA PREHODA RS KONTINUITETA: KONTINUITETA:

– OHRANITEV PREJŠNJIH PREDPISOVOHRANITEV PREJŠNJIH PREDPISOV– USTAVO SPREJELA SLOVENSKA USTAVO SPREJELA SLOVENSKA

SKUPŠČINASKUPŠČINA– USTAVNOREVIZIJSKI POSTOPEK PO USTAVNOREVIZIJSKI POSTOPEK PO

U 74U 74 DISKONTINUITETA:DISKONTINUITETA:

– PRVA USTAVA RSPRVA USTAVA RS– NOVA POLITIČNA UREDITEVNOVA POLITIČNA UREDITEV

SPORNA VPRAŠANJA NOVE USTAVNE UREDITVE

ustavna opredelitev nacionalnega temelja slovenske državeustavna opredelitev nacionalnega temelja slovenske države lastninska pravica tujcevlastninska pravica tujcev obseg varovanja socialnih in ekonomskih pravicobseg varovanja socialnih in ekonomskih pravic status narodnih manjšinstatus narodnih manjšin socialna funkcija lastninesocialna funkcija lastnine pravica delavcev do soupravljanjapravica delavcev do soupravljanja pravice v zvezi s spočetjem in rojstvom otrokapravice v zvezi s spočetjem in rojstvom otroka eno ali dvodomnost parlamenta (predsednik, ministri)eno ali dvodomnost parlamenta (predsednik, ministri) zastopanost regij, kulturnih in ekonomskih interesovzastopanost regij, kulturnih in ekonomskih interesov vprašanje vojskevprašanje vojske razmejitev pristojnosti med državno upravo in lokalno samoupravorazmejitev pristojnosti med državno upravo in lokalno samoupravo sodni svetsodni svet ustavni referendum oz. plebiscitustavni referendum oz. plebiscit

TEMELJNA IZHODIŠČA NOVE USTAVE

nova ustava naj ne znižuje ravni pravnega varstva iz nova ustava naj ne znižuje ravni pravnega varstva iz stare ustavestare ustave

ustava dopušča vse, česar izrecno ne omejuje ali ustava dopušča vse, česar izrecno ne omejuje ali prepovedujeprepoveduje

vsebina splošno sprejemljivavsebina splošno sprejemljiva

CILJI NOVE SLOVENSKE USTAVE

KONSTITUIRANJE BISTVENIH PRVIN SLOVENSKE KONSTITUIRANJE BISTVENIH PRVIN SLOVENSKE DRŽAVNOSTIDRŽAVNOSTI

DEMOKRATIČNI SISTEM S PARLAMENTARNO DEMOKRATIČNI SISTEM S PARLAMENTARNO OBLIKO DRŽAVNE OBLASTIOBLIKO DRŽAVNE OBLASTI

VARSTVO ČLOVEKOVIH PRAVIC IN TEMELJNIH VARSTVO ČLOVEKOVIH PRAVIC IN TEMELJNIH SVOBOŠČIN TER VARSTVO MANJŠINE (I IN H)SVOBOŠČIN TER VARSTVO MANJŠINE (I IN H)

ZAGOTOVITEV TEMELJNIH SISTEMSKIH ZAGOTOVITEV TEMELJNIH SISTEMSKIH OKVIROV GOSPODARSKIH IN SOCIALNIH OKVIROV GOSPODARSKIH IN SOCIALNIH RAZMERIJRAZMERIJ

LOKALNA SAMOUPRAVALOKALNA SAMOUPRAVA

ZGRADBA USTAVE REPUBLIKE SLOVENIJE

PREAMBULAPREAMBULA SPLOŠNE DOLOČBESPLOŠNE DOLOČBE ČLOVEKOVE PRAVICE IN SVOBOŠČINEČLOVEKOVE PRAVICE IN SVOBOŠČINE GOSPODARSKA IN SOCIALNA RAZMERJAGOSPODARSKA IN SOCIALNA RAZMERJA DRŽAVNA UREDITEVDRŽAVNA UREDITEV SAMOUPRAVASAMOUPRAVA JAVNE FINANCEJAVNE FINANCE USTAVNOST IN ZAKONITOSTUSTAVNOST IN ZAKONITOST USTAVNO SODIŠČEUSTAVNO SODIŠČE POSTOPEK ZA SPREMEMBO USTAVEPOSTOPEK ZA SPREMEMBO USTAVE PREHODNE IN KONČNE DOLOČBEPREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

PREAMBULA

DEJANSKA NARAVA PREAMBULEDEJANSKA NARAVA PREAMBULE FUNKCIJA USTAVE:FUNKCIJA USTAVE:

VZPOSTAVITEV DELOVANJA TEMELJNIH VZPOSTAVITEV DELOVANJA TEMELJNIH ELEMENTOV SLOVENSKE DRŽAVEELEMENTOV SLOVENSKE DRŽAVE

PRAVICA SLOVENSKEGA NARODA DO PRAVICA SLOVENSKEGA NARODA DO SAMOODLOČBESAMOODLOČBE

VEČSTOLETNI BOJ ZA NACIONALNO VEČSTOLETNI BOJ ZA NACIONALNO OSAMOSVOJITEVOSAMOSVOJITEV

ZAGOTOVITEV ČLOVEKOVIH PRAVIC IN ZAGOTOVITEV ČLOVEKOVIH PRAVIC IN SVOBOŠČINSVOBOŠČIN

SPLOŠNE DOLOČBE

NARAVA SPLOŠNI DOLOČB:NARAVA SPLOŠNI DOLOČB:

PRAVNA PODLAGA ZA OSTALE PRAVNA PODLAGA ZA OSTALE USTAVNE IN DRUGE PRAVE DOLOČBEUSTAVNE IN DRUGE PRAVE DOLOČBE

ODRAZ DOLOČENE IDEOLOGIJEODRAZ DOLOČENE IDEOLOGIJE PROGRAMSKOST DOLOČENIH DOLOČBPROGRAMSKOST DOLOČENIH DOLOČB POMEMBNE PRI RAZLAGI DOLOČBPOMEMBNE PRI RAZLAGI DOLOČB

DEMOKRATIČNI POLITIČNI SISTEM

1. ČLEN U RS:1. ČLEN U RS:

““SLOVENIJA JE DEMOKRATIČNA REPUBLIKA.”SLOVENIJA JE DEMOKRATIČNA REPUBLIKA.”

POJEM /POJEM /DEMOKRACIJADEMOKRACIJA//

POJEM /POJEM /REPUBLIKAREPUBLIKA//

PRAVNA IN SOCIALNA DRŽAVA I.

2. ČLEN U RS:2. ČLEN U RS:

“ “Slovenija je pravna in socialna država”Slovenija je pravna in socialna država”

PRAVNA DRŽAVA: vladavina zakona, varstvo človekovih PRAVNA DRŽAVA: vladavina zakona, varstvo človekovih pravic in svoboščin, delitev oblasti, pravic in svoboščin, delitev oblasti, “checks and balancies”,“checks and balancies”, organizacijska shema svobodnega trga itd. organizacijska shema svobodnega trga itd.

Sklop pravnih institucij, ki zagotavljajo, da je delovanje Sklop pravnih institucij, ki zagotavljajo, da je delovanje državnih organov vezano na pravne predpise, predvidljivo in državnih organov vezano na pravne predpise, predvidljivo in kontrolabilno.kontrolabilno.

PRAVNA IN SOCIALNA DRŽAVA II

SOCIALNA DRŽAVASOCIALNA DRŽAVA:: ZAGOTAVLJANJE DRUŽBENEGA BLAGOSTANJAZAGOTAVLJANJE DRUŽBENEGA BLAGOSTANJA ““WELFARE STATE”WELFARE STATE”

SVOBODA DELA, PRAVICA DO SOCIALNE VARNOSTI, SVOBODA DELA, PRAVICA DO SOCIALNE VARNOSTI, PRAVICA DO ZDRAVSTVENEGA VARSTVA, PRAVICE PRAVICA DO ZDRAVSTVENEGA VARSTVA, PRAVICE INVALIDOV, VAROVANJE DRUŽINE, PRAVICE OTROK, INVALIDOV, VAROVANJE DRUŽINE, PRAVICE OTROK, VARSTVO DELA, SOCIALNA FUNKCIJA LASTNINE, VARSTVO DELA, SOCIALNA FUNKCIJA LASTNINE, ZDRAVO ŽIVLJENSKO OKOLJE.ZDRAVO ŽIVLJENSKO OKOLJE.

3. ČLEN USTAVE RS

načelo samoodločbe, ljudska in državna suverenostnačelo samoodločbe, ljudska in državna suverenost dodan 3a. člen U RS (Ur. l. RS 24/03)dodan 3a. člen U RS (Ur. l. RS 24/03) razlogi:razlogi:

– vključitev v EUvključitev v EU

– vključitev v NATOvključitev v NATO

– referendum referendum prenos izvrševanja dela suverenih pravicprenos izvrševanja dela suverenih pravic

NAČELO DELITVE OBLASTI

““POSREDNIŠKA” DEMOKRACIJAPOSREDNIŠKA” DEMOKRACIJA DELITEV OBLASTI NA:DELITEV OBLASTI NA:

– ZAKONODAJNAZAKONODAJNA

– IZVRŠILNA (UPRAVNA)IZVRŠILNA (UPRAVNA)

– SODNA OBLASTSODNA OBLAST ZAVORE IN RAVNOVESJAZAVORE IN RAVNOVESJA

položaj in pomen Ustavnega sodiščapoložaj in pomen Ustavnega sodišča

OZEMELJSKA CELOVITOST IN ENOTNOST DRŽAVE (4. ČLEN U RS)

NOTRANJA SUVERENOST: NOTRANJA SUVERENOST: – VRHOVNA, IZVORNA, SAMOSTOJNA VRHOVNA, IZVORNA, SAMOSTOJNA

IN ENOTNA OBLASTIN ENOTNA OBLAST

UNITARNOST DRŽAVE:UNITARNOST DRŽAVE:– FEDERACIJA, KONFEDERACIJA, FEDERACIJA, KONFEDERACIJA,

UNITARNA DRŽAVAUNITARNA DRŽAVA– LOKALNA SAMOUPRAVALOKALNA SAMOUPRAVA

VARSTVO ČLOVEKOVIH PRAVIC IN SVOBOŠČIN (5. ČLEN U RS)

VARSTVO ČLOVEKOVIH PRAVIC IN SVOBOŠČIN SE VARSTVO ČLOVEKOVIH PRAVIC IN SVOBOŠČIN SE ZAGOTAVLJA ZLASTI Z:ZAGOTAVLJA ZLASTI Z:

SISTEM ZAVOR IN RAVNOVESIJ:SISTEM ZAVOR IN RAVNOVESIJ:

– SVOBODA INFORMIRANJA, JAVNO SVOBODA INFORMIRANJA, JAVNO MNENJE, PARLAMENTARNA OPOZICIJAMNENJE, PARLAMENTARNA OPOZICIJA

NEODVISNOST SODSTVA:NEODVISNOST SODSTVA:

– TRAJNI MANDAT SODNIKOV, PROCESNA TRAJNI MANDAT SODNIKOV, PROCESNA JAMSTVA, PRAVICA DO PRITOŽBE ITD.JAMSTVA, PRAVICA DO PRITOŽBE ITD.

VARUH ČLOVEKOVIH PRAVICVARUH ČLOVEKOVIH PRAVIC USTAVNA PRITOŽBA ZARADI KRŠITEV USTAVNA PRITOŽBA ZARADI KRŠITEV

ČLOVEKOVIH PRAVICČLOVEKOVIH PRAVIC

VARSTVO PRAVIC ITALJANSKE IN MADŽARSKE NARODNOSTI IN SLOVENCI

PO SVETU (5. ČLEN U RS)

AVTOHTONA ITALIJANSKA IN MADŽARSKA AVTOHTONA ITALIJANSKA IN MADŽARSKA MANJŠINAMANJŠINA

SLOVENSKE MANJŠINE V SOSEDNJIH SLOVENSKE MANJŠINE V SOSEDNJIH DRŽAVAHDRŽAVAH

SLOVENSKI IZSELJENCI IN ZDOMCISLOVENSKI IZSELJENCI IN ZDOMCI NARAVNO BOGASTVO IN KULTURNA NARAVNO BOGASTVO IN KULTURNA

DEDIŠČINA, SKLADEN CIVILIZACIJSKI IN DEDIŠČINA, SKLADEN CIVILIZACIJSKI IN KULTURNI RAZVOJ RSKULTURNI RAZVOJ RS

SLOVENCI BREZ DRŽAVLJANSTVASLOVENCI BREZ DRŽAVLJANSTVA

LOČITEV DRŽAVE IN VERSKIH SKUPNOSTI

OBLIKE ODNOSOV MED DRŽAVO IN CERKVIJO:OBLIKE ODNOSOV MED DRŽAVO IN CERKVIJO:

• DRŽAVNA CERKEVDRŽAVNA CERKEV• PRIZNANE CERKVEPRIZNANE CERKVE• LOČITEV CERKVE IN DRŽAVELOČITEV CERKVE IN DRŽAVE

ENAKOPRAVNOST VERSKIH SKUPNOSTIENAKOPRAVNOST VERSKIH SKUPNOSTI DELOVANJE VERSKIH SKUPNOSTI JE SVOBODNODELOVANJE VERSKIH SKUPNOSTI JE SVOBODNO

SKLADNOST NOTRANJEGA PRAVA Z MEDNARODNIM PRAVOM (8. ČLEN U RS)

zakoni in drugi predpisi morajo biti v skladu s splošno zakoni in drugi predpisi morajo biti v skladu s splošno veljavnimi načeli mednarodnega prava … veljavnimi načeli mednarodnega prava …

ratificirane in objavljene mednarodne pogodbe se ratificirane in objavljene mednarodne pogodbe se uporabljajo neposredno.uporabljajo neposredno.

ČLOVEKOVE PRAVICE IN SVOBOŠČINE

PRAVNO ZAVAROVANO UPRAVIČENJE PRAVNEGA PRAVNO ZAVAROVANO UPRAVIČENJE PRAVNEGA SUBJEKTA DO DOLOČENEGA RAVNANJASUBJEKTA DO DOLOČENEGA RAVNANJA

FILOZOFSKO IZHODIŠČE ČLOVEKOVIH PRAVICFILOZOFSKO IZHODIŠČE ČLOVEKOVIH PRAVIC PRAVICA – SVOBOŠČINAPRAVICA – SVOBOŠČINA PRAVICE DRŽAVLJANOV RS:PRAVICE DRŽAVLJANOV RS:

– VOLILNA PRAVICA (43. ČL.) VOLILNA PRAVICA (43. ČL.) – PRAVICA DO VLAGANJA PETICIJ IN PRAVICA DO VLAGANJA PETICIJ IN

DRUGIH POVBUD SPLOŠNEGA DRUGIH POVBUD SPLOŠNEGA POMENA (45. ČL.)POMENA (45. ČL.)

– PRAVICA DO SOCIALNE VARNOSTI (50. PRAVICA DO SOCIALNE VARNOSTI (50. ČL.)ČL.)

VRSTE ČLOVEKOVIH PRAVIC IN SVOBOŠČIN

OSEBNE PRAVICE IN SVOBOŠČINEOSEBNE PRAVICE IN SVOBOŠČINE POLITIČNE PRAVICE IN SVOBOŠČINEPOLITIČNE PRAVICE IN SVOBOŠČINE SOCIALNE IN EKONOMSKE PRAVICE IN SOCIALNE IN EKONOMSKE PRAVICE IN

SVOBOŠČINESVOBOŠČINE KULTURNE PRAVICE IN PRAVICE IZ KULTURNE PRAVICE IN PRAVICE IZ

USTVARJALNIH DEJAVNOSTIUSTVARJALNIH DEJAVNOSTI PRAVICE NARODNIH OZIROMA ETNIČNIH PRAVICE NARODNIH OZIROMA ETNIČNIH

SKUPNOSTISKUPNOSTI

SPLOŠNE DOLOČBE O ČLOVEKOVIH PRAVICAH IN SVOBOŠČINAH

(14. – 16. ČLEN U RS)

ENAKOST PRED ZAKONOMENAKOST PRED ZAKONOM NEPOSREDNO URESNIČEVANJE NEPOSREDNO URESNIČEVANJE

– Z ZAKONOM SE LAHKO DOLOČI LE NAČIN Z ZAKONOM SE LAHKO DOLOČI LE NAČIN URESNIČEVANJAURESNIČEVANJA

OMEJENOST S PRAVICAMI DRUGIH IN V PRIMERIH IZ OMEJENOST S PRAVICAMI DRUGIH IN V PRIMERIH IZ USTAVEUSTAVE

ZAČASNA RAZVELJAVITEV IN OMEJITEV PRAVIC:ZAČASNA RAZVELJAVITEV IN OMEJITEV PRAVIC:– VOJNO ALI IZREDNO STANJEVOJNO ALI IZREDNO STANJE– LE ZA ČAS TRAJANJA TAKŠNEGA STANJALE ZA ČAS TRAJANJA TAKŠNEGA STANJA– V OBSEGU, KI GA TAKO STANJE ZAHTEVAV OBSEGU, KI GA TAKO STANJE ZAHTEVA– PREPOVED DISKRIMINACIJEPREPOVED DISKRIMINACIJE

ABSOLUTNO VARSTVO

NEDOTAKLJIVOST ČLOVEKOVEGA ŽIVLJENJA (17. NEDOTAKLJIVOST ČLOVEKOVEGA ŽIVLJENJA (17. člen U RS)člen U RS)

PREPOVED MUČENJA (18. člen U RS)PREPOVED MUČENJA (18. člen U RS) VARSTVO ČLOVEKOVE OSEBNOSTI IN VARSTVO ČLOVEKOVE OSEBNOSTI IN

DOSTOJANSTVA V PRAVNIH POSTOPKIH (21. člen DOSTOJANSTVA V PRAVNIH POSTOPKIH (21. člen U RS)U RS)

DOMNEVA NEDOLŽNOSTI (27. člen U RS)DOMNEVA NEDOLŽNOSTI (27. člen U RS) NAČELO ZAKONITOSTI V KAZENSKEM POSTOPKU NAČELO ZAKONITOSTI V KAZENSKEM POSTOPKU

(28. člen U RS)(28. člen U RS) PRAVNA JAMSTVA V KAZENSKEM POSTOPKU (29. PRAVNA JAMSTVA V KAZENSKEM POSTOPKU (29.

člen U RS)člen U RS) SVOBODA VESTI (41. člen U RS)SVOBODA VESTI (41. člen U RS)

OSEBNE PRAVICE IN SVOBOŠČINE

nedotakljivost človekovega življenjanedotakljivost človekovega življenja prepoved mučenjaprepoved mučenja svoboda gibanjasvoboda gibanja pravica do zasebne lastnine in dedovanjapravica do zasebne lastnine in dedovanja osebnega dostojanstva in varnostiosebnega dostojanstva in varnosti pravice človekove zasebnosti in osebnostnih pravicpravice človekove zasebnosti in osebnostnih pravic nedotakljivost stanovanjanedotakljivost stanovanja varstvo tajnosti pisem in drugih občilvarstvo tajnosti pisem in drugih občil varstvo osebnih podatkovvarstvo osebnih podatkov svoboda izražanjasvoboda izražanja pravica do popravkapravica do popravka svoboda vestisvoboda vesti pravica do ugovora vestipravica do ugovora vesti

VARSTVO ČLOVEKOVIH PRAVIC V PRAVNIH POSTOPKIH (19. - 31. ČLEN U RS)

OSEBNA SVOBODAOSEBNA SVOBODA ODREDITEV IN TRAJANJE PRIPORAODREDITEV IN TRAJANJE PRIPORA VARSTVO ČLOVEKOVE OSEBNOSTI IN DOSTOJANSTVA V VARSTVO ČLOVEKOVE OSEBNOSTI IN DOSTOJANSTVA V

KAZENSKEM IN DRUGIH POSTOPKIHKAZENSKEM IN DRUGIH POSTOPKIH ENAKO VARSTVO PRAVICENAKO VARSTVO PRAVIC SODNO VARSTVO PRAVICSODNO VARSTVO PRAVIC JAVNOST SOJENJAJAVNOST SOJENJA PRAVICA DO PRITOŽBEPRAVICA DO PRITOŽBE PRAVICA DO POVRAČILA ŠKODEPRAVICA DO POVRAČILA ŠKODE PRAVICA DO REHABILITACIJE IN ODŠKODNINEPRAVICA DO REHABILITACIJE IN ODŠKODNINE DOMNEVA NEDOLŽNOSTIDOMNEVA NEDOLŽNOSTI NAČELO ZAKONITOSTI V KAZENSKEM PRAVUNAČELO ZAKONITOSTI V KAZENSKEM PRAVU PREPOVED SOJENJA V ISTI STVARIPREPOVED SOJENJA V ISTI STVARI TEMELJNA PRAVNA JAMSTVA V KAZENSKEM POSTOPKUTEMELJNA PRAVNA JAMSTVA V KAZENSKEM POSTOPKU

POLITIČNE PRAVICE IN SVOBOŠČINE

pravica do zbiranja in združevanjapravica do zbiranja in združevanja volilna pravica sodelovanje pri upravljanju javnih volilna pravica sodelovanje pri upravljanju javnih

zadevzadev pravica do peticije in drugih pobud splošnega pravica do peticije in drugih pobud splošnega

pomenapomena prepoved izročitve (sprememba 47. člena U RS)prepoved izročitve (sprememba 47. člena U RS) pravica do pribežališčapravica do pribežališča

SOCIALNE IN EKONOMSKE PRAVICE IN SVOBOŠČINE (49. – 52. ČLEN U RS)

svoboda delasvoboda dela pravica do socialne varnostipravica do socialne varnosti pravica do zdravstvenega varstvapravica do zdravstvenega varstva pravice huje prizadetih osebpravice huje prizadetih oseb varstvo zakonske zveze in družinevarstvo zakonske zveze in družine pravice in dolžnosti starševpravice in dolžnosti staršev svobodno odločanje o rojstvih otroksvobodno odločanje o rojstvih otrok pravice otrokpravice otrok

KULTURNE PRAVICE IN PRAVICE IZ USTVARJALNIH DEJAVNOSTI

(57. - 62. ČLEN U RS)

svobodno izobraževanjesvobodno izobraževanje avtonomnost univerz in visokih šolavtonomnost univerz in visokih šol svoboda znanstvenega in umetniškega ustvarjanjasvoboda znanstvenega in umetniškega ustvarjanja pravice, ki izvirajo iz ustvarjalnostipravice, ki izvirajo iz ustvarjalnosti svobodno izražanje narodnostisvobodno izražanje narodnosti pravica do rabe svojega jezika in pisavepravica do rabe svojega jezika in pisave

PRAVICE ITALIJANSKE IN MADŽARSKE SKUPNOSTI

svoboda uporabe narodnih simbolovsvoboda uporabe narodnih simbolov ustanavljanje organizacij, ustanavljanje organizacij, razvijanje gospodarske, kulturne, znanstveno razvijanje gospodarske, kulturne, znanstveno

raziskovalne dejavnosti in dejavnosti javnega raziskovalne dejavnosti in dejavnosti javnega obveščanja in založništvaobveščanja in založništva

vzgoja in izobraževanje v svojem jezikuvzgoja in izobraževanje v svojem jeziku pravica do odnosov z matičnimi narodi in državamipravica do odnosov z matičnimi narodi in državami

ROMSKA SKUPNOST IN PREPOVED SPODBUJANJA NEENAKOPRAVNOSTI

(65., 63. ČLEN U RS)

USTAVNA OPREDELITEV POLOŽAJA ROMSKE USTAVNA OPREDELITEV POLOŽAJA ROMSKE SKUPNOSTISKUPNOSTI

PREPOVED DELOVANJA, KI SPODBUJA (glej tudi PREPOVED DELOVANJA, KI SPODBUJA (glej tudi 160. člen U RS):160. člen U RS):

– NEENAKOPRAVNOST, NEENAKOPRAVNOST, – NESTRPNOST, NESTRPNOST, – NASILJE INNASILJE IN– VOJNO VOJNO

GOSPODARSKA IN SOCIALNA RAZMERJA

TEMELJNE ZNAČILNOSTI: TEMELJNE ZNAČILNOSTI: – samo temeljna razmerjasamo temeljna razmerja

PROBLEM PROGRAMSKIH DOLOČIL:PROBLEM PROGRAMSKIH DOLOČIL:– ustvarjanje možnosti za zaposlovanje in deloustvarjanje možnosti za zaposlovanje in delo– skrb države za gospodarski, kulturni in skrb države za gospodarski, kulturni in

socialni napredek prebivalstva na gorskih in socialni napredek prebivalstva na gorskih in hribovitih območjihhribovitih območjih

– skrb za zdravo življenjsko okoljeskrb za zdravo življenjsko okolje– skrb za ohranjanje naravne in kulturne skrb za ohranjanje naravne in kulturne

dediščinedediščine

DELO IN Z NJIM POVEZANE PRAVICE

varstvo dela (66. člen U RS)varstvo dela (66. člen U RS) soupravljanje delavcev (75. člen U RS)soupravljanje delavcev (75. člen U RS) sindikalna svoboda (42. člen U RS)sindikalna svoboda (42. člen U RS) pravica do stavke (77. člen U RS)pravica do stavke (77. člen U RS)

LASTNINA

NAČIN PRIDOBIVANJA IN UŽIVANJA LASTNINE NAČIN PRIDOBIVANJA IN UŽIVANJA LASTNINE (67. člen U RS)(67. člen U RS)

LASTNINSKA PRAVICA TUJCEV:LASTNINSKA PRAVICA TUJCEV:– ““ŠPANSKI KOMPROMIS”ŠPANSKI KOMPROMIS”– SPREMEMBE 2003SPREMEMBE 2003

RAZLASTITEV (69. člen U RS)RAZLASTITEV (69. člen U RS) PRAVICA UPORABE NA JAVNEM DOBRU (70. člen U PRAVICA UPORABE NA JAVNEM DOBRU (70. člen U

RS)RS) NARAVNA BOGATSVANARAVNA BOGATSVA

DRUGE DOLOČBE

varstvo zemljišč (71. člen U RS)varstvo zemljišč (71. člen U RS) pravica do zdravega življenjskega okolja (72. člen U pravica do zdravega življenjskega okolja (72. člen U

RS)RS) naravna in kulturna dediščina (73. člen U RS)naravna in kulturna dediščina (73. člen U RS) svoboda gospodarske pobude (74. člen U RS)svoboda gospodarske pobude (74. člen U RS) primerno stanovanje (78. člen U RS)primerno stanovanje (78. člen U RS) varstvo živali pred mučenjem (72. člen U RS)varstvo živali pred mučenjem (72. člen U RS)

VARSTVO OSEBNIH PODATKOV

SPLOŠNI VIDIKISPLOŠNI VIDIKI:: INFORMACIJE KOT DOBRINAINFORMACIJE KOT DOBRINA MOŽNOST ZLORABE IN VARSTVO MOŽNOST ZLORABE IN VARSTVO

ZASEBNOSTIZASEBNOSTI INFORMATION PRIVACYINFORMATION PRIVACY JAVNI INTERESJAVNI INTERES INTERES POSAMEZNIKAINTERES POSAMEZNIKA

VARSTVO OSEBNIH PODATKOV KOT USTAVNA PRAVICA

U SRS – UA XLIV (1989)U SRS – UA XLIV (1989) U RS (38. člen U RS):U RS (38. člen U RS):

• zagotovljeno je varstvo osebnih podatkov. Prepovedana je zagotovljeno je varstvo osebnih podatkov. Prepovedana je uporaba osebnih podatkov v nasprotju z namenom njihovega uporaba osebnih podatkov v nasprotju z namenom njihovega zbiranja.zbiranja.

• zbiranje, obdelovanje, namen uporabe in varstvo osebnih zbiranje, obdelovanje, namen uporabe in varstvo osebnih podatkov določa zakon.podatkov določa zakon.

• vsakdo ima pravico seznaniti se z zbranimi podatki, ki se vsakdo ima pravico seznaniti se z zbranimi podatki, ki se nanašajo nanj, in pravico do sodnega varstva pri njihovi nanašajo nanj, in pravico do sodnega varstva pri njihovi zlorabizlorabi

USTAVNA PRITOŽBA , VARUH (ZVOP 2001)USTAVNA PRITOŽBA , VARUH (ZVOP 2001) ZAKON O VARSTVU OSEBNIH PODATKOV (1990, 1999 ZVOP), ZAKON O VARSTVU OSEBNIH PODATKOV (1990, 1999 ZVOP),

2001 (ZVOP-A)2001 (ZVOP-A)

CILJI IN NAČELA ZAKONSKE UREDITVE

omogočanje zbiranja podatkovomogočanje zbiranja podatkov preprečevanje zlorabe preprečevanje zlorabe

smernice OECD (1980)smernice OECD (1980) Konvencija o varstvu posameznikov glede na Konvencija o varstvu posameznikov glede na

avtomatsko obdelavo podatkov Sveta Evrope (1981)avtomatsko obdelavo podatkov Sveta Evrope (1981) mnenje strokovnjakov Sveta Evrope (1994)mnenje strokovnjakov Sveta Evrope (1994) predlog direktive EU o varstvu posameznika z vidika predlog direktive EU o varstvu posameznika z vidika

osebnih podatkov)osebnih podatkov) Direktiva o zaščiti posameznikov pri obdelavi osebnih Direktiva o zaščiti posameznikov pri obdelavi osebnih

podatkov in o prostem gibanju takih podatkov (1995)podatkov in o prostem gibanju takih podatkov (1995)

NAČELA ZAKONA O VARSTVU OSEBNIH PODATKOV

NAČELO NAČELO ZAKONITOSTIZAKONITOSTI NAČELO NAČELO NEPOSRENDEGA ZBIRANJANEPOSRENDEGA ZBIRANJA NAČELO NAČELO PREDHODNE DOLOČITVEPREDHODNE DOLOČITVE NAMENA, OBDELOVANJA, NAMENA, OBDELOVANJA,

SHRANJEVANJA, POSREDOVANJA IN UPORABESHRANJEVANJA, POSREDOVANJA IN UPORABE NAČELO NAČELO RESTRIKTIVNOSTI:RESTRIKTIVNOSTI:

– PRI POVEZOVANJUPRI POVEZOVANJU PODATKOV IZ RAZLIČNIH ZBIRK PODATKOV IZ RAZLIČNIH ZBIRK– PRI PRI DOLOČANJU IZJEMDOLOČANJU IZJEM OD NAČEL OD NAČEL– PRI PRI DOLOČANJU OMEJITEVDOLOČANJU OMEJITEV PRAVIC POSAMEZNIKA PRAVIC POSAMEZNIKA

NAČELO NAČELO RELEVANTNOSTI RELEVANTNOSTI OSEBNIH PODATKOVOSEBNIH PODATKOV NAČELO NAČELO KVALITETE KVALITETE PODATKOVPODATKOV NAČELO NAČELO OMEJENE UPORABEOMEJENE UPORABE NAČELO NAČELO ZAVAROVANJAZAVAROVANJA PODATKOV PODATKOV NAČELO NAČELO ODPRTOSTI IN SODELOVANJA LJUDIODPRTOSTI IN SODELOVANJA LJUDI NAČELO NAČELO ODGOVORNOSTIODGOVORNOSTI NAČELO NAČELO SVOBODNEGA PRETOKASVOBODNEGA PRETOKA OSEBNIH PODATKOV PREKO MEJA OSEBNIH PODATKOV PREKO MEJA NAČELO NAČELO NEODVISNEGA NADZORANEODVISNEGA NADZORA

OPREDELITEV POJMOV

osebni podatekosebni podatek posameznikposameznik obdelava osebnih podatkovobdelava osebnih podatkov zbirka osebnih podatkovzbirka osebnih podatkov skupni katalogskupni katalog upravljavec zbirkeupravljavec zbirke uporabnik osebnih podatkovuporabnik osebnih podatkov pisna privolitevpisna privolitev blokiranje blokiranje

SPLOŠNI VIDIKI ZAKONSKE UREDITVE

podlaga obdelovanja: podlaga obdelovanja: zakon:zakon:

– izjema javna služba, gospodarska družba za izjema javna služba, gospodarska družba za osebe v pogodbenem razmerju za potrebe osebe v pogodbenem razmerju za potrebe tega razmerjatega razmerja

pisna privolitev:pisna privolitev:– presumpcija pri vlogipresumpcija pri vlogi

zakon + pisna privolitev: zakon + pisna privolitev: – rasno in drugo poreklorasno in drugo poreklo– politična, verska, druga prepričanjapolitična, verska, druga prepričanja– pripadnost sindikatupripadnost sindikatu– spolno vedenjespolno vedenje

PODATKI, ZA KATERE SE NE UPORABLJA ZVOP

OSEBNI PODATKI, ZA KATERE JE POSAMEZNIK PISNO OSEBNI PODATKI, ZA KATERE JE POSAMEZNIK PISNO PRIVOLIL, DA SO V NJEJ IN SO PO PRIVOLIL, DA SO V NJEJ IN SO PO NARAVI ALI NARAVI ALI NAMENU VSAKOMUR DOSTOPNANAMENU VSAKOMUR DOSTOPNA

OSEBNE PODATKE, KI JIH ZBIRAJO OSEBNE PODATKE, KI JIH ZBIRAJO STRANKE, STRANKE, DRUŠTVA ALI PODOBNE ORGANIZACIJE O ČLANIHDRUŠTVA ALI PODOBNE ORGANIZACIJE O ČLANIH, , ČE SE STRINJAJOČE SE STRINJAJO

OSEBNI PODATKI, KI SO OSEBNI PODATKI, KI SO SESTAVNI DEL FIRME ALI SESTAVNI DEL FIRME ALI IMENAIMENA DRUŽBE ALI POSLOVALNICE ALI DRUGE DRUŽBE ALI POSLOVALNICE ALI DRUGE ORGANIZACIJE OZ. USTANOVEORGANIZACIJE OZ. USTANOVE

OSEBNE PODATKE, VSEBOVANE V OSEBNE PODATKE, VSEBOVANE V KNJIGAH, KNJIGAH, PUBLIKACIJAH IN DRUGIH GRADIVIHPUBLIKACIJAH IN DRUGIH GRADIVIH IZ MUZEJEV, IZ MUZEJEV, KNJIŽNIC, ARHIVOV IN PODOBNO, KI SO JAVNA IN KNJIŽNIC, ARHIVOV IN PODOBNO, KI SO JAVNA IN SPLOŠNO DOSTOPNASPLOŠNO DOSTOPNA

VARSTVO OSEBNIH PODATKOV

PRENOS OPRAVIL NA DRUGE (PISNA POGODBA)PRENOS OPRAVIL NA DRUGE (PISNA POGODBA) NEPOSREDNO ZBIRANJE NEPOSREDNO ZBIRANJE JAVNA VARNOST, DRŽAVANA VARNOST, OBRAMBA, JAVNA VARNOST, DRŽAVANA VARNOST, OBRAMBA,

PRAVOSODJE, ZDRAVSTVO – PREPOVED ISTEGA PRAVOSODJE, ZDRAVSTVO – PREPOVED ISTEGA POVEZOVALNEGA ZNAKAPOVEZOVALNEGA ZNAKA

OMEJEN ČAS SHRANJEVANJA – IZBRISOMEJEN ČAS SHRANJEVANJA – IZBRIS OSEBAM, KI NISO UPORABNIKI SAMO V STATISTIČNE OSEBAM, KI NISO UPORABNIKI SAMO V STATISTIČNE

ALI ZNANSTVENO RAZISKOVALNE NAMENE ALI ZNANSTVENO RAZISKOVALNE NAMENE (MOŽNOST IDENTIFIKACIJE PREPOVEDANA)(MOŽNOST IDENTIFIKACIJE PREPOVEDANA)

EVIDENTIRATI POSREDOVANJEEVIDENTIRATI POSREDOVANJE UMRLA OSEBA - ČE NI V ČASU ŽIVLJENJA IZRECNO UMRLA OSEBA - ČE NI V ČASU ŽIVLJENJA IZRECNO

PREPOVEDAL OZ. OŽJI ČLANI NE NASPROTUJEJOPREPOVEDAL OZ. OŽJI ČLANI NE NASPROTUJEJO

ZAVAROVANJE OSEBNIH PODATKOV

VAROVANJE PROSTOROV, OPREME IN VAROVANJE PROSTOROV, OPREME IN SISTEMSKO PROGRAMSKE OPREMESISTEMSKO PROGRAMSKE OPREME

VAROVANJE APLIKATIVNE PROGRAMSKE VAROVANJE APLIKATIVNE PROGRAMSKE OPREMEOPREME

PREPREČEVANJE NEPOBLAŠČENEGA DOSTOPA PREPREČEVANJE NEPOBLAŠČENEGA DOSTOPA PRI PRENOSUPRI PRENOSU

OMOGOČANJE POZNEJŠEGA UGOTAVLJANJA OMOGOČANJE POZNEJŠEGA UGOTAVLJANJA UPORABE UPORABE

PRAVICE POSAMEZNIKA

Skupni katalog osebnih podatkov:Skupni katalog osebnih podatkov: ustna ali pisna zahtevaustna ali pisna zahteva vpogled in prepisvpogled in prepis

Na zahtevo posameznika mora upravljavec:Na zahtevo posameznika mora upravljavec: omogočiti vpogled:omogočiti vpogled:

– v katalogv katalog– njegove osebne podatke v zbirkinjegove osebne podatke v zbirki– prepisovanjeprepisovanje

posredovati seznam tistih, ki so jim bili posredovani posredovati seznam tistih, ki so jim bili posredovani podatkipodatki

omogočiti vpogled v vire na katerih temeljijo zapisiomogočiti vpogled v vire na katerih temeljijo zapisi

VARSTVO PRAVIC POSAMEZNIKA

sodno varstvo s tožbosodno varstvo s tožbo pristojnost upravnega sodišča (upravni spor)pristojnost upravnega sodišča (upravni spor) nujnost postopkanujnost postopka zahteva, da do določitve prepreči uporabo zahteva, da do določitve prepreči uporabo

podatkovpodatkov izključenost javnostiizključenost javnosti odškodninaodškodnina

INŠPEKCIJSKO NADZORSTVO

inšpektorat za varstvo osebnih podatkovinšpektorat za varstvo osebnih podatkov zagotavlja enotno uresničevanje ukrepovzagotavlja enotno uresničevanje ukrepov sodeluje pri pripravi predpisovsodeluje pri pripravi predpisov poročilo o delu (ministrstvo in varuh človekovih poročilo o delu (ministrstvo in varuh človekovih

pravic)pravic) sodelovanje z drugimi inšpektorati, UO, zavodi, sodelovanje z drugimi inšpektorati, UO, zavodi,

združenji in drugimi organizacijamizdruženji in drugimi organizacijami

NALOGE INŠPEKTORJA ZA VARSTVO OSEBNIH PODATKOV

NADZORUJE ZAKONITOST OBDELAVENADZORUJE ZAKONITOST OBDELAVE NADZORUJE IZVAJANJE POSTOPKOV IN NADZORUJE IZVAJANJE POSTOPKOV IN

UKREPOV ZA ZAVAROVANJEUKREPOV ZA ZAVAROVANJE NADZORUJE DIZVAJANJE DOLOČB ZAKONA O NADZORUJE DIZVAJANJE DOLOČB ZAKONA O

KATALOGU, SKUPNEMU KATALOGU IN KATALOGU, SKUPNEMU KATALOGU IN EVIDENTIRANJU PRENOSAEVIDENTIRANJU PRENOSA

NADZORUJE IZVAJANJE ZAKONA GLEDE NADZORUJE IZVAJANJE ZAKONA GLEDE IZNOSA PODATKOVIZNOSA PODATKOV

DEJAVNOST INŠPEKTORJA

pregledovanje dokumentacijepregledovanje dokumentacije pregledovanje vsebine zbirk, katalogov in skupnega pregledovanje vsebine zbirk, katalogov in skupnega

katalogakataloga pregledovanje dokumentacije in aktov, ki urejajo pregledovanje dokumentacije in aktov, ki urejajo

zavarovanjezavarovanje pregledovanje prostorov, opreme in tehnične pregledovanje prostorov, opreme in tehnične

dokumentacijedokumentacije preverjanje ukrepov in postopkov za zavarovanjepreverjanje ukrepov in postopkov za zavarovanje druge zadevedruge zadeve

UKREPI INŠPEKTORJA

odredi odpravo nepravilnosti ali pomanjkljivosti na odredi odpravo nepravilnosti ali pomanjkljivosti na način in v roku, ki ga določinačin in v roku, ki ga določi

odredi prepoved obdelave, če ni zavarovanja osebnih odredi prepoved obdelave, če ni zavarovanja osebnih podatkov ali gre za nezakonita obdelavopodatkov ali gre za nezakonita obdelavo

odredi prepoved iznosa osebnih podatkov iz državeodredi prepoved iznosa osebnih podatkov iz države uvede postopek o prekrški, poda kazensko ovadbouvede postopek o prekrški, poda kazensko ovadbo obvesti prizadeteobvesti prizadete obvesti medijeobvesti medije

VARUH ČLOVEKOVIH PRAVIC

NADZORUJE SPOŠTOVANJE PREDPISOV:NADZORUJE SPOŠTOVANJE PREDPISOV: SVETUJE V ZADEVAH, KI SE NANAŠAJO NA OSEBNE SVETUJE V ZADEVAH, KI SE NANAŠAJO NA OSEBNE

PODATKEPODATKE SODELUJE V POSTOPKIH SPREJEMANJA PREDPISOVSODELUJE V POSTOPKIH SPREJEMANJA PREDPISOV OBRAVNAVNA IN PREISKUJE POBUDE IN PREDLOGE OBRAVNAVNA IN PREISKUJE POBUDE IN PREDLOGE SPREMLJA DELO INŠPEKTORATA IN PREDLAGA SPREMLJA DELO INŠPEKTORATA IN PREDLAGA

UKREPEUKREPE PREGLEDUJE URESNIČEVANJE DOLOČB ZAKONA NA PREGLEDUJE URESNIČEVANJE DOLOČB ZAKONA NA

LASTNO POBUDOLASTNO POBUDO DRUGE NALOGEDRUGE NALOGE

GLEJ 29. čl. ZVOPGLEJ 29. čl. ZVOP