MINISTERUL JUSTIŢIEI ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A ...anp.gov.ro/penitenciarul-baia-mare/wp-content/... · Toate mijloacele fixe ale unităţii au fost păstrate în stare de funcţionare,

MINISTERUL JUSTIŢIEI ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR

PENITENCIARUL BAIA MARE



Pe parcursul anului 2014, activitate Penitenciarului Baia Mare s-a subordonat principiului

de umanizare a mediului penitenciar, prin respectarea drepturilor omului, crearea unui cadru de

viaţă cât mai apropiat de cel existent în comunitatea de provenienţă, educarea şi recuperarea în

vederea reintegrării persoanelor aflate în regim de detenţie.

Obiectivele principale ale Penitenciarului Baia Mare pentru anul 2014 au fost :

Obiectiv general 1 - Garantarea siguranţei sistemului administraţiei penitenciare Obiectiv general 2 - Aplicarea regimului penitenciar Obiectiv general 3 – Asigurarea legalităţii deţinerii Obiectiv general 4 - Asigurarea suportului logistic şi financiar a activităţilor din unitate Obiectiv general 5 - Asistarea persoanelor private de libertate în vederea creşterii şanselor de reintegrare socială Obiectiv general 6 - Îmbunătăţirea asistenţei medicale Obiectiv general 7- Optimizarea funcţionării unităţii prin îmbunătăţirea componentei resurse umane Obiectiv general 8 - Optimizarea activităţii unităţii la nivel informatic Obiectiv general 9 - Asigurarea circuitului informaţional, în vederea funcţionării eficiente a procesului decizional Obiectiv general 10 – Apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale Penitenciarului Baia Mare Obiectiv general 11 - Asigurarea unei imagini pozitive a serviciului penitenciar la nivelul societăţii Obiectiv general 12 - Organizarea apărării împotriva incendiilor şi activităţii de protecţie civilă Obiectiv general 13 – Furnizarea condiţiilor de securitate şi sănătate în muncă Obiectiv general 14 – Creşterea capacităţii de implementare a activităţilor penitenciarului prin derularea proiectelor cu finanţare externă



Garantarea siguranţei sistemului administraţiei penitenciare Măsurile de pază, escortare, însoţire şi supraveghere, precum şi de menţinere a ordinii şi

disciplinei în rândul persoanelor private de libertate au urmărit: a) îmbunătăţirea sistemelor de siguranţă a perimetrului, a secţiilor de deţinere şi a locurilor

în care au acces persoanele condamnate (necesitând o prioritate în alocarea fondurilor); b) accesul şi circulaţia persoanelor private de libertate în interiorul şi în afara

penitenciarului să se efectueze în conformitate cu dispoziţiile legii; c) accesul şi circulaţia altor persoane şi a autovehiculelor în interiorul penitenciarului să fie

limitat la strictul necesar; d) locurile şi momentele vulnerabile din penitenciar să fie identificate şi gestionate în mod

eficient; e) percheziţiile pentru descoperirea obiectelor interzise şi descurajarea ameninţărilor la

adresa securităţii penitenciarului să fie executate periodic; f) controlul antiterorist şi de specialitate să se efectueze asupra tuturor persoanelor şi

autovehiculelor care intră în penitenciar; g) folosirea mijloacelor de imobilizare să fie autorizată numai în cazurile strict prevăzute de

lege. Dezideratul urmărit de administraţie prin realizarea acestor măsuri a fost crearea unui

penitenciar sigur pentru persoanele private de libertate şi comunitate. În cursul anului 2014 activitatea compartimentului siguranţa deţinerii şi regim penitenciar

s-a desfăşurat în baza legislaţiei în vigoare şi reglementărilor specifice ale Ministerului Justiţiei şi Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, avându-se în vedere programul şi planul de activitate al sectorului operativ. Aplicarea regimului penitenciar Dreptul la informaţie a fost asigurat corespunzător prin publicaţii, emisiuni radiofonice şi televizate. La nivelul fiecărei camere de deţinere există mape ce conţin reguli de ordine interioară precum şi prevederi ale legislaţiei în vigoare. Au fost aduse la cunoştinţa deţinuţilor prevederile Legii nr. 254/2013 (inclusiv prin infochioșcuri), ocazie cu care au fost distribuite noi declaraţii şi clarificate toate problemele ridicate. Generalizarea sistemului informatic de tip INFOCHIŞC pe toate secţiile de deţinere, actualizarea permanentă a pachetelor legislative puse la dispoziţia persoanelor condamnate pentru vizualizare de către compartimentul specializat din unitate a condus la realizarea unui acces sporit la informaţiile de interes public. Dreptul la consultarea documentelor de interes personal s-a acordat în conformitate cu prevederile legale în vigoare, fotocopii ale documentelor din dosarul personal putând fi obţinute la cererea scrisă a persoanelor condamnate. Materialele necesare exercitării dreptului la petiţionare au fost asigurate conform Deciziei nr. 498/2007, persoanele desemnate cu distribuirea acestora fiind agenţii din cadrul sectorului vizită. Persoanele private de libertate au acces la cutiile poştale pentru a depune corespondenţa, aceasta fiind ridicată bisăptămânal de către un lucrător al Oficiului poştal nr. 2 Baia Mare. Dreptul la convorbiri telefonice se efectuează prin cele două sisteme de telefonie PAYTEL şi BVFON, iar efectuarea cumpărăturilor de către persoanele private de libertate se realizează cu ajutorul aceloraşi cartele folosite pentru convorbiri telefonice. În baza deciziei



Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi a programului întocmit la nivelul unităţii acest drept a fost acordat şi persoanelor private de libertate aflate în tranzit. Funcţionarea acestor sisteme a făcut ca gradul de accesibilitate a persoanelor private de libertate la aceste servicii să fie unul sporit. Începând cu luna noiembrie 2014, timpul destinat exercitării acestui drept a fost mărit în zilele de repaus de la 30 minute, zilnic, la 40 minute. De asemenea, a fost extinsă lista cu numerele ce pot fi folosite de deţinuţi, de la 10 la 20 de numere. Instalarea posturilor telefonice în toate secţiile de deţinere, în curţile de plimbare, sala de sport a contribuit în mod substanţial la creşterea posibilităţilor persoanelor private de libertate de a-şi contacta telefonic, în mod legal, familiile . Referitor la drepturile la vizite, pachete şi corespondenţă acestea s-au acordat conform prevederilor legale, sens în care s-a asigurat un program zilnic de 12 ore în vederea asigurării acestor drepturi. S-a menţinut timpul de acordare a dreptului la vizite și pachete prin stabilirea unui număr de patru serii, astfel încât persoanele private de libertate beneficiază de două ore de vizită efectiv şi 30 de minute pentru acordarea pachetului. Pentru persoanele condamnate care execută pedeapsa în regim deschis, zilnic, alternativ, la ore diferite este stabilită o serie pe zi destinată numai acestei categorii. În timpul sărbătorilor de iarnă și a sărbătorilor pascale s-a luat măsura creșterii numărului de serii de vizită de la 4 la 6 (menținând la o oră minim durata efectivă a vizitei), asigurându-se astfel posibilitatea unui număr mai mare de deținuți care au beneficiat de acest drept în timpul sărbătorilor.

Ne propunem ca în anul 2015 să identificăm soluții pentru creșterea numărului de vizite acordate simultan într-o serie. Dreptul la cumpărături al persoanelor private de libertate a fost asigurat zilnic, această activitate desfăşurându-se în condiţii foarte bune. Prepararea hranei persoanelor custodiate s-a realizat în cadrul unităţii, calitatea hranei îmbunătăţindu-se prin realizarea unei diversităţi de meniuri decadale, introducerea în aceasta a unor legume proaspete, în special pe timp de vară, înlocuirea unor produse din carne cu altele de o calitate superioară, aspecte apreciate de către toate persoanele condamnate, indiferent de norma de hrană la care au fost alocate. Persoanele nou depuse de organele de poliţie au fost repartizate în camere în secţia pentru carantină şi observare, conform prevederilor legale în materie. Toate persoanele private de libertate sosite în tranzit au fost cazate separat în camerele destinate acestora pe secţia nr. E.1, cu respectarea principalelor criterii de separaţiune. Spaţiile de cazare au fost organizate şi folosite în raport de numărul de persoane private de libertate pentru fiecare regim, astfel încât, să fie respectate normele minime obligatorii privind condiţiile de cazare. La fel ca în întreg sistemul penitenciar românesc, în anul 2014 şi unitatea noastră în special în primul semestru s-a confruntat cu fenomenul de supraaglomerare, fiind demarate demersurile legale, în vederea transferării la alte unităţii a persoanelor private de libertate care nu au domiciliu în raza teritorială deservită de către unitatea noastră. În semestrul al II-lea, fenomenul s-a diminuat. Ca urmare a scăderii efectivelor am redus numărul de paturi din camere concomitent cu instalarea de mese şi bănci. Prin gestionarea eficientă a spaţiilor şi paturilor existente s-a reuşit asigurarea patului individual pentru fiecare persoană privată de libertate.

În cursul anului 2014, în vederea îmbunătățirii condițiilor de detenție au fost renovate, în limita fondurilor disponibile, 4 camere, mărindu-se și capacitatea grupului sanitar, astfel încât



deținuților să le fie asigurat, în condiții optime accesul la asigurarea igienei personale și colective. Desfăşurarea activităţii comisiei de selecţionare şi repartizare la activităţi productive în vederea creşterii numărului de persoane private de libertate care muncesc şi a veniturilor extrabugetare, în condiţiile noii legislaţii execuţional-penale

Contracte

Pe parcursul anului am colaborat cu 8 beneficiari, cu care s-au încheiat 9 contracte de prestări servicii cu forţă de muncă specială. Principalele domenii de activitate în exteriorul penitenciarului au reprezentat activităţile de salubrizare stradală, sortat şi paletat material lemnos, iar în interiorul locului de deţinere activităţile desfăşurate au fost în domeniul tâmplăriei şi al cusutului de pantofi. În anul 2014 s-au derulat şi 7 contracte de muncă pe bază de voluntariat pentru 3 beneficiari ai voluntariatului, pentru care am prestat un număr de 13.594 ore de muncă, în creştere cu 40% faţă de anul precedent. Selecţionarea la muncă Pentru asigurarea continuităţii folosirii la muncă a persoanelor private de libertate la beneficiarii forţei de muncă specială, dar şi în interesul locului de deţinere, comisia de selecţionare şi repartizare la muncă s-a întrunit de 48 de ori, analizând sau reanalizând un număr de 1459 peroane private de libertate. În funcţie de nevoile unităţii sau a beneficiarilor, în procesul de preselecţionare la muncă, a fost inclus întregul efectiv de persoane private de libertate din unitate. În anul 2014, procentajul de folosire la muncă a deţinuţilor a fost mai mare cu 5% faţă de anul precedent. Creşterea veniturilor proprii ale unităţii În anul 2014 valoarea prestaţiilor cu forţă de muncă specială s-a ridicat la suma de 1.112.453,98 lei, realizându-se un procentaj de 18,68% față de anul 2013, acesta situându-se la nivelul cel mai ridicat în care am înregistrat creşteri în privinţa veniturilor realizate.

1 Evoluţia veniturilor în ultimii ani :

2010 2011 2012 2013 2014

446.239 lei 809.599 lei 1.035.930 937.290 1.112.454

2 Evoluţia efectivelor şi folosirea la muncă:

2010 2011 2012 2013 2014

Efectiv mediu anual

355 481 611 609 572

Efectiv mediu folosit la muncă

126 158 211 189 198



Asigurarea suportului logistic şi financiar a activităţilor din unitate

S-au efectuat lucrări de reparaţii curente și întreținere la clădiri folosindu-se materiale în valoare totală de 93,520.81 lei, din care pentru reparaţii curente privind îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie 35,115.58 lei, iar pentru îmbunătăţirea condiţiilor de muncă a personalului 8,682.12 lei. Toate mijloacele fixe ale unităţii au fost păstrate în stare de funcţionare, iar cele care îndeplineau condiţiile legale, au fost scoase din funcţiune şi casate. S-au luat măsuri pentru reducerea consumului de combustibil, înregistrându-se în anul 2014 un consum total de combustibil de 13904,47 litri, faţă de 14801,52 litri în anul 2013. Procentual s-a produs o scădere a consumului de 6,06 %. Au fost asigurate utilităţile necesare unităţii, urmărindu-se încadrarea consumurilor în normele legale. S-a asigurat achiziţionarea materialelor igienico-sanitare atât pentru persoanele private de libertate cât şi pentru spaţiile unităţii (44170,84 lei) şi asigurându-se și distribuirea lor (32666,89 lei). În cursul anului 2014 compartimentul hrănire a asigurat drepturile de hrană în medie lunară pentru 602 de persoane private de libertate, încadrându-se în valoarea calorică şi financiară a normelor de hrană pe categorii de efective. S-a achiziţionat hrană în valoare totala de 787080.00 lei, preparându-se şi efectuându-se distribuţia pentru un număr de 219755 porţii de mâncare. S-au implementat noi meniuri decadale, astfel că persoanele private de libertate beneficiază de meniuri diversificate. La sectorul Gospodărie agrozootehnică s-a întocmit planul de producţie în valoare de 25210 lei, din care s-au cheltuit 24101 lei. S-a cultivat o suprafaţă totală de 1,8 ha din care: - 0,50 ha cartofi; - 0,10 ha rădăcinoase; - 0,40 ha de varză; - 0,20 ha tomate;

- 0,60 ha cu legume (ardei gras, gogoşari, castraveţi, dovlecei, salată verde, spanac, ceapă verde, vinete şi gulioare).

Începând cu luna mai s-a trecut la recoltarea legumelor timpurii, a celor de vară, iar în final la recoltarea legumelor de toamnă, obţinându-se astfel următoarele cantităţi:

12.81 tone varză;

15.29 tone cartofi;

4.57 tone tomate;

1.95 tone rădăcinoase;

11.05 tone alte legume (ardei, ceapă, vinete, castraveţi, dovlecei, salată verde, ceapă verde, spanac şi gulioare). Producţia planificată la sectorul vegetal al Penitenciarului Baia Mare a fost de 36,6 tone,

iar realizată de 45,6 tone. Producţia realizată în 2014 a fost mai mare cu aproximativ 12,6 tone faţă de anul 2013. Responsabilul de sector şi cei implicaţi în derularea procesului de producţie vegetală s-au implicat la realizarea şi ducerea la îndeplinire a planului de producţie în procent de 100%.



Activitatea financiar-contabilă s-a desfăşurat în conformitate cu legile şi normativele în vigoare, urmărindu-se permanent realizarea obiectivelor prioritare ale sectorului.

Astfel, execuţia bugetară, controlul financiar preventiv propriu, inventarierea patrimoniului, acordarea drepturilor salariale ale funcţionarilor publici cu statut special, acordarea sporurilor salariale, gestiunea financiară a stocurilor, achiziţiile publice, încasarea veniturilor proprii, acordarea drepturilor salariale ale persoanelor private de libertate s-au efectuat cu respectarea prevederilor legale. Cheltuielile pe tot anul 2014 au fost de 17.348.623 lei, din care 13.511.536 lei cheltuieli de personal şi 3.837.087 lei cheltuieli materiale, indemnizaţii pentru îngrijire copil, transferuri şi cheltuieli de capital.

La nivelul anului 2014 totalul veniturilor proprii încasate a fost de 1.497.306 lei

Activitățile de educaţie şi asistenţă psihosocială

S-a urmărit intervenţia specifică prin identificarea principalelor caracteristici şi nevoi educative ale persoanelor private de libertate în vederea stabilirii traseului execuțional și a includerii acestora în programe și activități sens în care au fost evaluate iniţial 58 de persoane private de libertate nou-depuse, final, 606 de persoane private de libertate, pentru analiza în comisia de propuneri pentru liberare condiţionată. Au fost efectuate 866 de evaluări periodice. În ceea ce privește îmbunătăţirea nivelului de pregătire şcolară a persoanelor private de libertate prin includerea celor care corespund criteriilor de selecție la cursuri de școlarizare, în anul şcolar 2013-2014 au absolvit cursurile de şcolarizare şapte persoane private de libertate, în clasele I-IV simultan, la clasa afiliată Şcolii cu clasele I-VIII „Octavian Goga” Baia Mare.

În anul şcolar 2014-2015 au fost înscrise la cursurile de şcolarizare, doisprezece persoane private de libertate, în clasele I-IV simultan, la clasa afiliată Şcolii cu clasele I-VIII „Octavian Goga” Baia Mare. Accentul s-a pus pe formarea profesională a persoanelor private de libertate în vederea dobândirii unui ansamblu de competenţe profesionale necesare desfăşurării unei ocupaţii. Astfel, în cadrul Proiectului POSDRU „Viața după gratii”, s-au finalizat un curs de calificare în meseria de „Tâmplar, dulgher, parchetar”, absolvind 28 de persoane private de libertate. De asemenea, cu deținuții incluși la cursul de calificare s-au derulat activități de informare, consiliere vocațională și mediere a muncii.

În data de 28.10.2014, în Penitenciarul Baia Mare s-a desfăşurat Bursa locurilor de muncă. La această activitate au participat colaboratorii de la Asociaţia Kelsen, A.J.O.F.M. Maramureș și angajatorul S.C. DRUSAL CONSTRUCT S.A. Au fost 180 de locuri de muncă disponibile în domeniul prelucrării lemnului, 7 locuri de stivuitorist cu atestat profesional şi locuri de muncă în întreprinderile de prelucrare a lemnului/asamblare canapele (S.C.: Aramis, Italsofa, Taparo şi Vârsteana). Au participat 4 persoane din comunitate şi 105 persoane private de libertate, iar 25 de persoane private de libertate au încheiat precontracte de angajare.

În ceea ce priveşte includerea persoanelor private de libertate în programele educative raportat la numărul de recomandări şi nevoile identificate în Analiza anuală a nevoilor educaţionale şi de asistenţă psihosocială, coroborat cu numărul educatorilor şi al spaţiilor destinate desfăşurării programelor educaţionale, indicatorii de evaluare reflectă că activităţile au fost realizate în proporţie de 199 %.

Au fost organizate expoziții cu vânzare și am participat cu exponate la activități interregionale, astfel:



în perioada 29.02.2014- 03.03.2014, în incinta penitenciarului, cu obiecte realizate de două persoane private de libertate (felicitări, tablouri și mărțișoare confecționate în tehnica quilling) ;

cu ocazia Sfintei Sărbători de Paște 2014, în incinta penitenciarului, cu obiecte realizate de două persoane private de libertate (felicitări, rame și tablouri confecționate în tehnica quilling și oua încondeiate cu mărgele);

în 02.06.2014, cu ocazia Zilei Copilului a fost vernisată, la Biblioteca Județeană „Petre Dulfu” Baia Mare expoziția de desene în tuș și creioane colorate „Reîntoarcerea la copilărie”, ocazie cu care a fost prezent și autorul lucrărilor;

- În 19.05.2014 am participat la Expoziția Națională de Artă „Penitență, Artă și Speranță” organizată de Penitenciarul Bârcea Mare cu 6 tablouri;

- În data de 02.09.2014 am participat la Festivalul Național Interpenitenciar, organizat la

Penitenciarul București Jilava, secțiunea „Expoziție cu vânzare” cu 4 tablouri; - În luna octombrie am participat la Expoziția Internațională de Pictură, Fotografie și

Grafică „Omul în oglindă”, organizată de Penitenciarul Timișoara cu două tablouri – grafică, tehnică mixtă;

- Cu ocazia Sărbătorii Crăciunului a fost organizate două expoziţii cu vânzare cu obiecte realizate de două persoane private de libertate (felicitări și tablouri confecționate în tehnica quilling, desene în tuș si creioane colorate) în incinta Penitenciarului Baia Mare și la Biblioteca Judeţeană „Petre Dulfu” Baia Mare, în perioada 17.12.2014 - 31.12.2014. Trupa de teatru a penitenciarului „Medio Monte Circus”, formată din 7 persoane private

de libertate a avut o reprezentaţie, în comunitate, la sediul Colegiului Naţional „Vasile Lucaciu”, cu ocazia Zilei Mondiale a Teatrului și o reprezentație la Căminul de Bătrâni Baia Sprie. Cu privire la aprofundarea şi însuşirea valorilor moral – religioase, prin participarea persoanelor private de libertate la activități moral-religioase, în funcție de propria opțiune, preotul penitenciarului a săvârşit slujbele religioase în duminicile şi sărbătorile religioase pe parcursul anului, la care au participat 550 de persoane private de libertate, a spovedit 411 persoane private de libertate, a menţinut relaţia de colaborare cu reprezentanţii cultelor şi asociaţiilor religioase şi organizaţiile neguvernamentale.

În luna mai, în colaborare cu preoţii catedralei din Baia Mare, a fost săvârşită slujba botezului pentru o persoană privată de libertate.

De asemenea, a desfăşurat convorbiri individuale pe probleme de asistenţă religioasă cu 93 de persoane private de libertate și 84 de persoane private de libertate au beneficiat de consiliere individuală pe probleme de asistenţă religioasă.

În scopul îmbunătăţirii abilităţilor de interrelaţionare, a promovării comunicării cu persoane din afara mediului penitenciar şi a creşterii reprezentativităţii mesajului recuperativ al pedepsei privative de libertate în societate, persoanele private de libertate am desfăşurat următoarele activităţi educative în comunitate:

- În luna ianuarie 8 persoane private de libertate au participat la activități comune cu familiile la sediul Bisericii Maranata, în cadrul programului „O zi cu tata”;

- În luna februarie 5 persoane private de libertate au participat la activități comune cu familiile la sediul Bisericii Maranata, în cadrul programului „O zi cu tata”;

- în luna martie a avut loc o dezbatere între elevi şi cinci persoane private de libertate, la sediul Colegiului Naţional „Vasile Lucaciu”, în cadrul proiectului „Aripi căzute - prevenirea delincvenţei juvenile”, trupa de teatru având și o reprezentaţie, cu ocazia Zilei Mondiale a Teatrului;



- în luna aprilie a avut loc o activitate la Căminul de bătrâni, Baia Sprie, cu ocazia Sărbătorilor Pascale, cu patru persoane private de libertate;

- în luna mai zece persoane private de libertate au vizitat Muzeul de Artă şi Istorie, Baia Mare, cu ocazia Zilei Internaţionale a Muzeelor.

- În luna mai cu ocazia „Zilei Internaționale a Fotbalului de bază” a avut loc o competiție sportivă în parteneriat cu Agenția Județeană de Fotbal Maramureș, la care au participat 14 persoane private de libertate și echipele de fotbal ale Colegiului Tehnic „Anghel Saligny” și Universității de Vest „Vasile Goldiș”. Campionatul a avut loc pe terenul de fotbal al echipei F.C. Rapid Satu Nou de Sus.

- În luna iunie o persoană privată de libertate a participat cu exponate proprii la o expoziíe cu vânzare (desene în tuș si creioane colorate) la Biblioteca Judeţeană „Petre Dulfu” Baia Mare în data de 02.06.2014;

- 9 persoane private de libertate, au desfăşurat pe parcursul semestrului, activităţi de voluntariat, consolidare teren şi ecologizare la Mănăstirea Habra și la sediul Fundației „Dăruind vei dobândi”;

- în luna iulie a avut loc un concurs de pescuit sportiv cu 10 deținuți; - în luna septembrie a avut loc o dezbatere între elevi şi patru persoane private de

libertate, la sediul Bibliotecii Naţionale „Petre Dulfu”, în cadrul proiectului Săptămâna

Prevenirii Criminalității (Prevenirea delincvenței juvenile) și un concurs sportiv de pescuit cu 10 deținuți;

- în luna octombrie, a avut loc o activitate desfăşurată la sediul Bibliotecii Naţionale „Petre Dulfu”, în cadrul proiectului „Reintegrarea socială a foştilor deţinuţi - calea către o comunitate mai sigură”, la care au participat trei persoane private de libertate;

- am participat cu 10 deținuți la Penitenciarul Gherla, la activitățile „Punți între ziduri”; - în luna decembrie a avut loc o activitate, desfăşurată cu nouă persoane private de

libertate, la Căminul de bătrâni, Baia Sprie, cu ocazia Sărbătorii Crăciunului; - 11 persoane private de libertate au desfășurat activități de voluntariat la Mănăstirea

Habra, la sediul Fundației „Dăruind vei dobândi” și la Muzeul Etnografic.

Pentru asigurarea accesului la informare, studiu, lectură şi recreere, filiala „Penitenciar” a Bibliotecii Judeţene „Petre Dulfu” Baia Mare are un număr de 7732 unităţi biblioteconomice. Filiala dispune de cărţi din toate domeniile, servind astfel intereselor de informare, studiu, educaţie şi lectură a persoanelor private de libertate, aflate în custodia Penitenciarului Baia Mare. Pentru o informare mai bună, rapidă şi corectă, regulamentul de funcţionare al bibliotecii a fost postat în cadrul documentelor accesibile prin infochioşc. În vederea identificării principalelor riscuri şi nevoi psihologice ale persoanelor private de libertate în vederea stabilirii traseului execuțional și a orientării intervenţiei specifice, au fost evaluate iniţial 59 de persoane private de libertate, final 528 de persoane private de libertate. Au fost efectuate 776 de evaluări periodice, iar pentru identificarea principalelor riscuri şi nevoi sociale ale persoanelor private de libertate, au fost evaluate iniţial 64 persoane private de libertate, 58 nou depuse în Penitenciarul Baia Mare. S-a realizat evaluarea iniţială şi pentru 6 persoane depuse iniţial la Penitenciarul Gherla, care au efectuat perioada de carantină şi observare şi care nu au fost evaluate social. Au fost evaluate final 537 persoane private de libertate. Au fost efectuate 724 de evaluări periodice.



Îmbunătăţirea asistenţei medicale

Pe parcursul anului 2014 s-a avut în vedere pregătirea medicală continuă a cadrelor medicale, medicii având lucrări publicate în revistele de specialitate şi lucrări susţinute la conferinţe medicale, iar asistenţii medicali ai unităţii au efectuat cursuri de pregătire profesională organizate de O.A.M.R. Maramureş, fiind abordate diverse teme de urgenţe medico-chirurgicale şi pe profil farmaceutic.

Asistenţii medicali au organizat şi susţinut cursuri cu persoanele private de libertate, pe teme de interes major pentru acestea (TBC, HIV/SIDA, BTS, igienă personală şi colectivă) prilej cu care au fost testate şi consiliate HIV, HCV, HBV, 242 de persoane private de libertate, ceea ce a dus la reducerea numărului de îmbolnăviri. Selecţionarea pacienţilor şi eficientizarea actului medical de urgență s-a obţinut prin programarea pacienţilor la cabinet pe zile şi secţii de deţinere, ceea ce conferă tuturor persoanelor private de libertate avantajul de a beneficia de servicii medicale specializate (consultarea acestora de către medicii unităţii şi programarea lor pentru investigaţii paraclinice şi de specialitate). Urgenţele medico-chirurgicale sunt consultate de cadrele medicale ale unităţii în regim de urgenţă (fără a fi respectată pentru aceste cazuri planificarea iniţială).

Resurse Umane și Formare Profesională

La data de 31.12.2014, Penitenciarul Baia Mare avea un număr de 222 de funcționari publici cu statut special încadrați, reprezentând un procent de 89,15% din posturile prevăzute.

Pentru optimizarea funcţionării unităţii prin îmbunătăţirea componentei resurse umane, în anul 2014 au fost repartizaţi la Penitenciarul Baia Mare un ofiţer absolvent al Academiei Naționale de Informații „Mihai Viteazul” şi un agent absolvent al Şcolii Militare de Maiştri Militari şi Subofiţeri a Forţelor Terestre „Basarab I”, Piteşti.

În ceea ce privește asigurarea cu resurse umane prin şcolarizare, pentru Academia de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza”, arma penitenciare au fost selectați 4 candidați, din care unul a fost declarat „ADMIS”, pentru Academia Națională de Informații „Mihai Viteazul” a fost selectat un candidaţi, fără a fi declarat „ADMIS”, la Şcoala Militară de Maiştri Militari şi Subofiţeri a Forţelor Terestre „Basarab I”, Piteşti au fost selectați doi candidați, din care unul a fost declarat „ADMIS”, iar la Şcoala Naţională de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Târgu Ocna, dintre persoanele care s-au înscris (şi pentru care s-au făcut demersurile necesare – s-au întocmit dosare pentru 21 candidaţi), 4 candidaţi au fost declaraţi „ADMIS”.

Formarea profesională a angajaților s-a realizat în cursul anului 2014 prin participarea la diverse forme de pregătire – cursuri, specializări, convocări, instruiri, întâlniri de lucru, vizite de studiu, workshop-uri. De asemenea, un funcţionar a participat la o vizită de studiu în cadrul Proiectului Consolidarea capacității sistemului penitenciar de dezvoltare a resurselor umane cu privire la personalul din penitenciare, în Norvegia, iar un funcționar a participat la Atelierul Grundtvig „Alphabet of Volunteering”, în Săvădisla, jud. Cluj.

Compartimentul Informatică

În anul 2014, specialiştii compartimentului au desfăşurat următoarele activităţi: - coordonarea și supravegherea extinderii rețelelor de telefonie de interior pentru

persoanele private de libertate și adăugarea de posturi telefonice în locații cu trafic mărit;



- implementarea monitorizării sistemului de supraveghere video intern de pe secțiile de detenție și posturile de control pe o stație in Post Control 2.

- reconfigurare traseelor pentru telefonie interioară; - dotarea cu aparat foto a Biroului Evidență prin donație de la o firmă de telefonie; - configurarea a 3 imprimante laser noi A4 la compartimente; - elaborarea de specificații tehnice pentru dotarea cabinetului medical cu cititoare de

carduri de sănătate; - reconfigurarea periodică a sistemului de educaţie medicală UIP-TB prin reinstalare totală

a sistemului de operare şi acces cu user local, ca urmare a neactualizării aplicației de către firma dezvoltatoare a softului;

- actualizarea aplicaţiilor de medicină din sistemul SIUI ale CNAS; - asigurarea service-ului hardware şi software la Centrala telefonică în colaborare cu firma

furnizoare şi adăugarea de 3 antene de exterior și a două antene de interior; - configurarea modulelor suplimentare pentru aplicaţia PMSWeb – Transport și Bagaje

pentru PPL, reconfigurarea drepturilor de acces pentru intervalele orare de telefonie alocate persoanelor private de libertate;

- redistribuirea stațiilor PC disponibile pentru dotarea Camerei de comandă și către celelalte compartimente unde s-a impus dotare suplimentară;

- instruirea utilizatorilor reţelei locale privind interdicţia absolută de stocare în reţea a documentelor conţinând informaţii clasificate;

- implementarea unei soluții total noi de INFOCHIOȘC pentru secțiile de detenție cu sistem de operare Linux, cu reducerea costurilor, depanare ușoară și economisirea energiei cu peste 70%, soluție preluată de ANP și pentru implementarea în alte unități.

În ansamblu activitatea compartimentului informatică s-a desfăşurat cu succes prin realizarea coordonării şi prioritizării activităţilor stringente în paralel cu cele de mentenanţă şi service, reuşind să acopere, uneori la limita timpului de rezolvare, toate problemele apărute chiar și cu fonduri bănești de cele mai multe ori insuficiente.

Secretariat și Relaţii Publice

În cursul anului 2014 s-a înregistrat un număr de 37634 documente, din care un număr de 35898 reprezentând corespondenţă ordinară şi un număr de 197 petiţii.

Sub îndrumarea directă a conducerii unităţii s-a asigurat o funcţionare eficientă în transmiterea corectă şi cu operativitate a deciziilor luate atât de conducerea unităţii, cât şi de către conducerea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, precum şi o evidenţă strictă a termenelor de rezolvare a sarcinilor trasate, fără ca acestea să fie depăşite.

În cursul anului 2014 a fost redactate 248 decizii de zi ale directorului unităţii, în format electronic, decizii care au fost puse la dispoziţia celor interesaţi, în conformitate cu decizia directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor nr. 599/29.12.2009.

În vederea dezbaterii şi adoptării unor decizii care vizau îmbunătăţirea activităţii desfăşurate la nivelul unităţii au fost luate măsurile necesare în vederea organizării şedinţelor Consiliului de Conducere, lucrările acestora având caracter consultativ.



Asigurarea dreptului tuturor cetăţenilor de a se adresa conducerii unităţii, în vederea soluţionării problemelor profesionale sau personale

A fost înregistrat un număr de 197 petiţii, acestea fiind soluţionate în termenul prevăzut de legislaţia în vigoare, neexistând cazuri de încălcări a actelor normative care reglementează această activitate.

Au fost primite în audienţă de către conducerea unităţii 33 de persoane, problemele acestora fiind analizate cu maximă seriozitate de către factorii competenţi, în vederea soluţionării aspectelor prezentate.

Semestrial, Administraţia Naţională a Penitenciarelor a fost informată privind activitatea de soluţionare a petiţiilor precum şi cea de primire a cetăţenilor în audienţă conform legislaţiei în vigoare.

Compartimentul Juridic

În cursul anului 2014 s-a asigurat reprezentarea instituţiei în faţa instanţelor judecătoreşti şi a altor organe de jurisdicţie, depunându-se în dosarele în care unitatea a fost parte, toate actele procedurale necesare atât pe fondul cauzelor, cât şi pe căile de atac. Totodată s-a asigurat recuperarea debitelor restante izvorâte din raporturi comerciale.

În cadrul anului 2014 instituţia a fost parte în 307 dosare aflate pe rolul instanţelor, din care 47 litigii au fost promovate anterior anului 2014. Din acestea, în 269 cauze avem calitate pasivă-pârât şi în 38 calitate activă-reclamant. Din totalul dosarelor juridice (307) ale instituţiei, în prezent sunt soluţionate definitiv şi irevocabil 291, iar 16 se află pe rol în primă instanţă sau căi de atac. Majoritatea litigiilor au fost câştigate de instituţia noastră, astfel:

- 7 cauze civile (3 litigii promovate anterior anului 2014) din care instanţa de judecată a admis 4 litigii în care unitatea a avut calitatea de reclamant, două cauze aflându-se pe rolul instanţei, iar o cauză în care în care unitatea a avut calitatea de pârât a fost respinsă de instanţa de judecată;

- 8 cauze de contencios administrativ în care unitatea a avut calitatea de pârât din care 5 se află pe rolul instanţelor de judecată, 2 cauze fiind respinse de instanţa de judecată, iar o cauză a fost admisă de instanţa de judecată;

- 294 cauze penale din care instanţa de judecată a respins 247 de litigii în care unitatea a avut calitatea de intimat şi a admis o cauză în care unitatea a avut calitatea de petent, menţinând încheierile judecătorului de supraveghere.

Au fost efectuate demersurile legale amiabile prealabile necontencioase şi acţionarea în instanţă a debitorilor care nu au efectuat plata datoriilor, obţinându-se titlurile executorii pentru care au fost constituite dosare de executare silită în vederea recuperării datoriilor. În prezent mai există un litigiu pe rolul instanţelor, promovat în cursul anului 2014, pentru plata cu întârziere a debitelor. A fost acordat un număr de 192 avize de legalitate actelor întocmite de compartimentele unităţii. Astfel, au fost analizate şi avizate din punct de vedere al legalităţii, acte ale instituţiei care implică răspunderea juridică a acesteia cum sunt: contracte de achiziţie publică, note justificative cu privire la alegerea procedurii de atribuire a contractelor de achiziţie publică, contracte care au ca obiect prestări servicii cu forţa de muncă specială-persoane condamnate, contracte de sponsorizare, diverse protocoale încheiate cu alte instituţii publice sau organizaţii neguvernamentale, decizii de personal, decizii de imputare a contravalorii pagubelor create, adrese cu conţinut juridic adresate terţilor etc.



Au fost formulate puncte de vedere la solicitările scrise ale compartimentelor instituţiei în funcţie de situaţiile de fapt apărute. Consultanţa juridică a fost acordată şi verbal la solicitările cadrelor unităţii.

S-a colaborat cu Serviciul Logistic şi Biroul Evidenţă şi Organizarea Muncii în vederea întocmirii contractelor în care Penitenciarul Baia Mare este/a fost parte şi cu Serviciul Financiar cu privire la debitele restante nerecuperate.

Cooperarea eficientă avută cu compartimentele din unitate şi alte instituţii din sistemul administraţiei penitenciare, cu instanţele de judecată a dovedit profesionalism şi faptul că s-au depus toate diligenţele pentru rezolvarea problemelor apărute.

Purtător de cuvânt Menţinerea imaginii Penitenciarului Baia Mare ca partener social şi implicarea societăţii civile în susţinerea activităţii serviciului penitenciar

Mediatizarea serviciului penitenciar:

au fost elaborate şi remise reprezentanţilor mass-media 26 de comunicate de presă privind activităţile desfăşurate cu persoanele private de libertate (culturale, sportive, artistice, educative, parteneriate cu instituţiile locale), precum şi cele desfăşurate de funcţionarii publici cu statut special. S-a răspuns cu celeritate solicitărilor venite din partea instituţiilor de presă;

în cursul anului s-a permis accesul presei în penitenciar pentru realizarea materialelor jurnalistice, fiind prezenţi reprezentanţi de la posturile de televiziune EMaramureş TV, TL+, TV Sighet, de la publicaţiile Glasul Maramureşului, Informaţia Zilei, Gazeta de Maramureş, ziarul electronic doza24.com;

au fost acordate interviuri pentru materialele de ştiri și emisiuni de către purtătorul de cuvânt şi alţi reprezentanţi ai penitenciarului. De asemenea, persoanele private de libertate au acordat interviuri cu ocazia participărilor la activităţile educative şi ocupaţionale;

purtătorul de cuvânt şi alţi reprezentanţi ai penitenciarului au participat la emisiuni în direct la televiziunile locale EMaramureş TV și TL+;

Activităţile desfăşurate de Serviciul Educaţie şi Asistenţă Psihosocială pe parcursul anului au fost intens mediatizate având ca rezultat conştientizarea comunităţii asupra eforturilor de reinserţie socială depuse de serviciul penitenciar, sens în care a fost organizată Masa rotundă cu tema „Reintegrarea socială a foştilor deţinuţi, calea către o comunitate mai sigură”, în cadrul Campaniei naţionale de sensibilizare a opiniei publice cu privire la problematica reintegrării sociale a deţinuţilor. Dezvoltarea colaborării cu partenerii sociali şi creşterea transparenţei instituţionale

- ca urmare a promovării proiectelor cu vechii colaboratori au fost atraşi noi parteneri de la instituţii ale statului şi de la organizaţii neguvernamentale; - purtătorul de cuvânt şi reprezentanţi ai penitenciarului au fost prezenţi la o serie de evenimente organizate de partenerii locali; - pe parcursul anului mai multe persoane private de libertate au fost prezente la activităţi organizate în comunitate, ca urmare a proiectelor de colaborare încheiate cu partenerii sociali, Penitenciarul Baia Mare implicându-se în viaţa comunităţii;

http://www.emaramures.ro/



- purtătorul de cuvânt împreună cu reprezentanți ai Penitenciarului Baia Mare, cu sprijinul Sindicatului Național al Lucrătorilor de Penitenciare, filiala Baia Mare au desfășurat campania umanitară „Fii Moș Crăciun pentru o zi!”, ai cărei beneficiari au fost persoanele din Centrul de recuperare şi reabilitare pentru persoane cu handicap Topitorilor, copiii abandonați sau cu o situație materială precară, internați pe secția de pediatrie a Spitalului Județean de Urgență „Dr. Constantin Opriș” Baia Mare și persoanele din Centrul Social Multifuncțional de tip Azil de Noapte; - datorită informaţiilor furnizate prin intermediul comunicatelor de presă, reprezentanţii mass-media au participat la majoritatea activităţilor şi s-au arătat interesaţi de derularea acestora, tendinţa acestora fiind de a consemna pozitiv acest gen de acţiuni.

Abordarea mass-mediei privind Penitenciarul Baia Mare a continuat în maniera pozitivă a

anului precedent, reprezentanţii presei locale fiind, în marea majoritate a cazurilor, obiectivi în expunerea subiectelor. Coeficientul de imagine anual a fost pozitiv, ca urmare a analizei modului de reflectare al celor 137 de articole publicate. Subiectele abordate de jurnaliştii maramureşeni şi corespondenţii locali ai televiziunilor naţionale au vizat în special activităţile şi programele de reintegrare socială derulate cu persoanele private de libertate.

Managementul situaţiilor de urgenţă

Au fost întocmite documentele care prevăd responsabilităţile salariaţilor şi deţinuţilor în

domeniul situaţiilor de urgenţă. Documentele specifice de apărare împotriva incendiilor, respectiv Planul de intervenţie la

incendii a fost actualizat, în colaborare cu I.S.U. Maramureş. Documentele specifice de protecţie civilă sunt în curs de elaborare, în colaborare cu I.S.U. Maramureş, urmând a se finaliza după stabilirea locaţiilor pentru evacuarea persoanelor şi a bunurilor. Afost întocmit Planul de analiză şi acoperire a riscurilor şi Regulamentul celulei pentru situaţii de urgenţă.

Instruirea cadrelor, practicanţilor şi deţinuţilor ce desfăşoară activităţi lucrative s-a executat conform tematicii stabilite de către ofiţerul M.S.U., atestat în domeniul situaţiilor de urgenţă prin cursuri de specialitate.

Instrucţiunile specifice şi Organizarea apărării împotriva incendiilor la locul de muncă au fost întocmite pentru marea majoritate a locurilor de muncă.

Au fost reglementate prin decizie zilnică următoarele aspecte: lucrul cu focul deschis şi fumatul, echipele pentru situaţii de urgenţă, comisia de cercetare a evenimentelor de natura situaţiilor de urgenţă.

Controalele periodice de prevenire s-au efectuat de către ofiţerul M.S.U., neregulile fiind consemnate în note de control. În timpul efectuării controalelor periodice au fost constatate o serie de nereguli. O parte din neregulile constatate au fost remediate pe loc, iar pentru o altă parte au fost stabilite termene de rezolvare.

În anul 2014 nu s-au înregistrat incendii sau începuturi de incendii, nici alte situaţii de urgenţă.

În vederea îmbunătăţirii activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă au fost luate următoarele măsuri: s-a urmărit menţinerea în stare de funcţionare a sistemelor de alarmare în situaţii de urgenţă, a sistemelor de alimentare cu apă în caz de incendiu, precum şi a căilor de acces şi evacuare pentru situaţii de urgenţă; s-au efectuat exerciţii de stingere a incendiilor atât cu echipele de intervenţie proprii, cât şi în comun, cu pompierii militari de la I.S.U. Maramureş.



A fost obţinută o nouă sponsorizare, constând în stingătoare de tip G3 şi P6. S-a reuşit astfel, în perioada 2011-2014, cu ajutorul sponsorizărilor, dotarea cu 68 stingătoare de tip P şi G, faţă de 27 stingătoare achiziţionate cu fonduri de la A.N.P. În perioada iunie-iulie 2014, ofiţerul M.S.U. a colaborat cu compartimentul de specialitate de la nivelul A.N.P., în vederea elaborării proiectului de act normativ privind,, „Instrucţiunile specifice de aplicare a măsurilor de apărare civilă în cadrul A.N.P. şi unităţile subordonate”.

La data de 12.12.2014, în baza Protocolului de colaborare încheiat între I.G.S.U. şi A.N.P., a fost organizată o activitate de educaţie preventivă a deţinuţilor, împreună cu un specialist de la I.S.U. Maramureş, având ca temă Campania Naţională de Informare „Risc”, precum şi conştientizarea pericolelor de natura protecţiei civile şi incendiilor.

Compartimentul securitate şi sănătate în muncă

În conformitate cu Hotărârea Guvernului Nr. 1425 din 11 octombrie 2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr. 319 / 2006, s-au materializat de către responsabilul cu securitatea şi sănătatea în muncă (comisia de securitate şi sănătate în muncă) şi conducătorii locurilor de muncă (cu sprijinul conducerii unităţii) următoarele sarcini specifice de securitate şi sănătate în muncă în anul 2014:

- efectuarea instructajelor introductive generale, a instructajelor la locul de muncă şi a reinstruirilor pentru cadrele existente în unitate şi pentru cele nou încadrate, precum şi pentru efectivele de persoane private de libertate care lucrează în interiorul şi exteriorul unităţii;

- menţionarea instructajelor în documente individuale (fişe de securitate şi sănătate în muncă);

- instruirea specifică pe linie de protecţie a muncii a conducătorilor locurilor de muncă din unitate, pentru sectoarele garaj, centrala termică, ateliere confecţii metalice şi prelucrare material lemnos, asupra îndatoririlor specifice ce le revin, ocazie cu care s-a insistat asupra respectării stricte a prevederilor legislative de securitate şi sănătate în muncă, întocmirea şi ţinerea la zi a documentaţiei specifice, precum şi asupra raportării neajunsurilor şi a dificultăţilor cu care se confruntă;

- predarea fişelor individuale de securitate şi sănătate în muncă pentru cadrele unităţii către conducătorii de sectoare şi locuri de muncă, pentru a efectua instructajele specifice cu cadrele din subordine;

- sprijinul, îndrumarea şi controlul activităţii de securitate şi sănătate în muncă, activitate avută în vedere permanent, concretizată în activităţi specifice de instructaj, reinstruiri, colaborări cu factorii implicaţi din unitate, controale efectuate în unitate şi în afara unităţii, în legătură cu activităţile cadrelor şi ale deţinuţilor (în urma controalelor efectuate nu s-au constatat nereguli majore);

- efectuarea, cu regularitate, a instructajelor specifice de securitate şi sănătate în muncă şi a reinstruirilor pentru efectivele de deţinuţi ce prestează servicii la persoane fizice sau instituţii care nu au competenţa necesară sau nu au personal calificat pentru a asigura această activitate;

- verificarea şi avizarea periodică de către medicul unităţii, a tabelelor pentru lucru la înălţime cuprinzând deţinuţii folosiţi la muncă în interiorul şi exteriorul unităţii;

- acordarea sporurilor personalului care lucrează în condiţii grele, periculoase şi vătămătoare, activitate care a continuat şi în acest an din punct de vedere al



întocmirii documentaţiei, avizării acesteia şi acordării în fapt a sporurilor băneşti aferente;

- urmărirea modului de acordare a echipamentului de protecţie şi de lucru cadrelor unităţii, efectivelor de deţinuţi, a materialelor igienico-sanitare, a altor materiale de protecţie în procesul de muncă desfăşurat de deţinuţi, în interiorul unităţii, activitate care a decurs normal;

- completarea (şi materializarea în cadrul contractelor specifice încheiate de unitate cu beneficiarii externi) unor prevederi exacte referitoare la îndatoririle şi obligaţiile ce revin părţilor contractante în legătură cu organizarea, coordonarea şi măsurile specifice de securitate şi sănătate în muncă, legate de activităţile derulate şi de sarcinile prestate cu forţa de muncă specială (urmărirea respectării conţinutului minim a „contractelor cadru” menţionate de legislaţia în vigoare).

Unitatea s-a înregistrat în anul 2014 cu patru accidente de muncă (soldate cu incapacitate temporară de muncă) toate întâmplându-se pe fondul neatenţiei persoanelor afectate de aceste evenimente sau a nerespectării regulilor specifice de securitate şi sănătate în muncă.

Ofiţerul responsabil cu securitatea şi sănătatea în muncă din unitate a realizat şi evaluarea riscurilor din punct de vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă pentru posturile de lucru din Penitenciarul Botoşani (Penitenciarul Baia Mare fiind una dintre cele 7 unităţi din ţară care au avut în evaluator autorizat la jumătatea anului 2014). Acesta a fost menţionat în mod special datorită profesionalismului, receptivităţii, corectitudinii şi fermităţii prin adresa nr. 23602 / CPM / 12.03.2014 (tot prin acea adresă a fost remarcat Penitenciarul Baia Mare pentru management bun în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă şi pentru foarte bună organizare, coordonare şi evaluare, precum şi o colaborare între directorul unităţii şi responsabilul cu securitatea şi sănătatea în muncă).

OBIECTIVE STABILITE PENTRU ANUL 2015

Obiectiv general 1 - Garantarea siguranţei sistemului administraţiei penitenciare Obiective specifice: 1.1.Îmbunătăţirea sistemului de pază, supraveghere și escortare a deținuților, dotarea adecvată a personalului din sectorul operativ și implementarea sistemului integrat de pază, supraveghere video și control acces,respectiv a sistemului de diminuare a semnalului G.S.M. în vederea reducerii posibilității de utilizare a telefoniei mobile de către deținuți 1.2.Ridicarea nivelului de siguranță fizică și dinamică a penitenciarului, a misiunilor de escortare în exteriorul penitenciarului și eficiența măsurilor implementate în vederea prevenirii introducerii și reducerii numărului de obiecte interzise în penitenciar 1.3.Creşterea capacităţii de intervenţie şi alarmare a penitenciarului în condițiile eficientizării acțiunilor de interes reciproc cu structurile Ministerului de Interne Obiectiv general 2 - Aplicarea regimului penitenciar Obiective specifice: 2.1. Îmbunătăţirea condiţiilor de exercitare a drepturilor prevăzute de lege de către deținuți, în funcţie de regimul de executare stabilit 2.2. Introducerea şi modernizarea tehnologiilor digitale în ceea ce priveşte dreptul la informaţie şi dreptul la consultarea documentelor cu caracter personal, dreptul la comunicări on line, amenajări spaţii,asigurarea infrastructurii prin relocare de echipamente, respectiv desfăşurarea vizitelor prin sisteme electronice de afişare informaţii necesare acordării acestui drept



Obiectiv general 3 – Asigurarea legalităţii deţinerii Obiective specifice: 3.1. Continuarea implementării noii legislaţii execuţional-penale și a actelor normative subsecvente ce decurg din aceasta 3.2. Punerea în aplicare a noilor acte normative, a procedurilor comune specifice ce reglementează activitatea de primire a deținuților în penitenciar de la organele de poliție 3.3. Intensificarea demersurilor în zona de responsabilitate a Penitenciarului Baia Mare ,de atragere a beneficiarilor forţei de muncă speciale și creșterea folosirii la muncă a efectivelor de deținuți, respectiv a veniturilor extrabugetare atât în interiorul cât și în exteriorul penitenciarului Obiectiv general 4 - Asigurarea suportului logistic şi financiar a activităţilor din unitate Obiective specifice: 4.1. Întreţinerea optimă a patrimoniului (clădiri, mijloace fixe, alte bunuri materiale) 4.2. Asigurarea serviciilor necesare bunei funcţionări a unităţii 4.3. Mentenanţa tehnicii şi îmbunătăţirea bazei materiale 4.4. Efectuarea achiziţiilor de produse, servicii şi lucrări în cantităţile necesare şi la momentul oportun, în cele mai avantajoase condiţii oferite de piaţă. 4.5. Asigurarea funcţionării şi legalităţii activităţii financiar-contabile prin respectarea cadrului legislativ si normativ specific Obiectiv general 5: Asistarea persoanelor private de libertate în vederea creşterii şanselor de reintegrare socială Obiective specifice: 5.1. Identificarea principalelor caracteristici şi nevoi educative ale persoanelor private de libertate în vederea stabilirii traseului execuțional și a includerii acestora în programe și activități 5.2. Îmbunătăţirea nivelului de pregătire şcolară a persoanelor private de libertate prin includerea celor care corespund criteriilor de selecţie la cursurile de școlarizare 5.3. Formarea profesională a persoanelor private de libertate care corespund criteriilor de selecţie în vederea dobândirii unui ansamblu de competenţe profesionale necesare desfăşurării unei ocupaţii 5.4. Compensarea nevoilor educative ale persoanelor private de libertate prin includerea acestora în programe, în concordanță cu nevoile identificate și recomandările formulate 5.5. Stimularea cunoaşterii, creativităţii, dobândirea, dezvoltarea şi exersarea deprinderilor practice, artistice, literare, muzicale, plastice, tehnice şi sportive prin includerea persoanelor private de libertate în activități educative 5.6. Aprofundarea şi însuşirea valorilor moral – religioase, prin participarea persoanelor private de libertate la activități moral-religioase în funcție de propria opțiune 5.7. Dezvoltarea şi exersarea comportamentelor prosociale prin implicarea persoanelor private de libertate în activități în comunitate 5.8. Soluţionarea solicitărilor scrise sau verbale ale persoanelor private de libertate 5.9. Asigurarea accesului persoanelor private de libertate la informare, studiu, lectură şi recreere 5.10. Identificarea principalelor riscuri şi nevoi psihologice ale persoanelor private de libertate în vederea stabilirii traseului execuțional și a orientării intervenţiei specifice 5.11. Ameliorarea conduitelor dezadaptative ale persoanelor private de libertate prin implicarea în programe de asistenţă psihologică a celor cu nevoi de intervenție specifică



5.12. Prevenţia şi ameliorarea problemelor emoţionale, cognitive şi de comportament ale persoanelor private de libertate şi asistarea acestora 5.13. Identificarea principalelor riscuri şi nevoi sociale ale persoanelor private de libertate în vederea stabilirii traseului execuțional și a orientării intervenţiei specifice 5.14. Formarea şi dezvoltarea deprinderilor sociale şi îmbunătăţirea relaţiilor persoanelor private de libertate cu mediul de suport prin includerea acestora în programe şi activităţi, în concordanță cu nevoile şi riscurile identificate și recomandările formulate 5.15. Soluţionarea problemelor sociale cu care se confruntă persoanele private de libertate 5.16. Colaborarea cu partenerii comunitari în vederea susţinerii şi sprijinirii asistenţei educative, psihologice, sociale şi religioase a persoanelor private de libertate 5.17. Asigurarea consistenţei şi continuităţii demersurilor de asistenţă psihologică şi socială, prin valorificarea judicioasă a resurselor umane şi materiale existente

Obiectiv general 6 - Îmbunătăţirea asistenţei medicale Obiective specifice: 6.1. Îmbunătăţirea condiţiilor de acordare a asistenţei medicale 6.2. Îmbunătăţirea condiţiilor de acordare a actului medical de urgenţă 6.3. Accentuarea activităţilor profilactice pe linie epidemiologică 6.4. Eficientizarea activităţii de management medical Obiectiv general 7- Optimizarea funcţionării unităţii prin îmbunătăţirea componentei resurse umane Obiective specifice: 7.1. Organizarea şi asigurarea dinamicii de personal 7.2. Realizarea gestiunii de personal 7.3. Implementarea prevederilor Ordinului ministrului justiţiei nr. 2398/C din 10 iulie 2012 pentru aprobarea Metodologiei privind condiţiile în care funcţionarii publici cu statut special definitivi din sistemul administraţiei penitenciare pot fi schimbaţi din funcţiile deţinute 7.4. Asigurarea cu resurse umane prin şcolarizare 7.5. Formarea profesională continuă a personalului 7.6. Specializarea funcţionarilor publici cu statut special încadraţi direct şi perfecţionarea potrivit locului de desfăşurare a activităţilor 7.7. Consolidarea cadrului organizatorico–funcţional al activităţii de psihologia personalului 7.8 Desfăşurarea activităţilor specifice de psihologie a personalului 7.9. Perfecţionarea profesională a psihologilor de personal Obiectiv general 8 - Optimizarea activităţii unităţii la nivel informatic Obiective specifice: 8.1. Implementarea locală de soluţii informatice şi de comunicaţii inovative 8.2. Actualizarea şi menţinerea la zi a aplicaţiilor informatice Obiectiv general 9 - Asigurarea circuitului informaţional, în vederea funcţionării eficiente a procesului decizional Obiective specifice: 9.1. Asigurarea dreptului tuturor cetăţenilor de a se adresa conducerii unităţii, în vederea soluţionării problemelor profesionale sau personale 9.3. Asigurarea legalităţii misiunilor



9.4. Asigurarea păstrării în bune condiţii a tuturor documentelor generate de sectoarele unităţii prin arhivarea acestora 9.5. Garantarea autenticităţii actelor emise de Administraţia Naţională a Penitenciarelor prin gestionarea activităţii referitoare la ordinele, deciziile, dispoziţiile, ştampilele şi sigiliile folosite în sistemul penitenciar, în conformitate cu prevederile legale Obiectiv general 10 – Apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale Penitenciarului Baia Mare Obiective specifice: 10.1. Reprezentarea unităţii în faţa instanţelor de judecată 10.2.Asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează activitatea Penitenciarului Baia Mare Obiectiv general 11 - Asigurarea unei imagini pozitive a serviciului penitenciar la nivelul societăţii Obiective specifice: 11.1. Promovarea imaginii Penitenciarului Baia Mare ca partener social şi implicarea societăţii civile în susţinerea activităţii serviciului penitenciar 11.2. Dezvoltarea colaborării cu partenerii sociali şi creşterea transparenţei instituţionale Obiectiv general 12 - Organizarea apărării împotriva incendiilor şi activităţii de protecţie civilă Obiective specifice: 12.1. Îmbunătăţirea activităţii în domeniul situaţiilor de urgenţă, prin achiziţionarea materialelor de strictă necesitate şi conlucrarea mai eficientă cu toate cadrele unităţii, implicate în gestionarea situaţiilor de urgenţă 12.2. Organizarea şi efectuarea exerciţiilor de stingere a incendiilor cu toate echipele de intervenţie proprii, la toate clădirile unităţii

Obiectiv general 13 – Furnizarea condiţiilor de securitate şi sănătate în muncă Obiective specifice: 13.1. Dezvoltarea unei culturi de prevenire în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă 13.2. Îmbunătăţirea nivelului de securitate şi sănătate în muncă 13.3. Comunicarea şi cercetarea evenimentelor, înregistrarea şi evidenţa accidentelor de muncă conform legislaţiei în vigoare

Obiectiv general 14 – Eficientizarea activităţii de protecţie a informaţiilor clasificate în toate componentele acesteia Obiective specifice: 14.1. Stabilirea măsurilor procedurale de protecţie a informaţiilor clasificate 14.2. Exercitarea controlului privind respectarea măsurilor de protecţie a informaţiilor clasificate 14.3. Încadrarea informaţiilor pe clase şi niveluri de secretizare potrivit reglementărilor în vigoare 14.4. Protecţia personalului autorizat pentru accesul la informaţii clasificate 14.5. Asigurarea fluxului informaţiilor clasificate



Siguranţa deţinerii şi regim penitenciar

Numărul de vizite acordate – 6.493 din care: a) 5.684 fără dispozitiv de separare; b) 809 cu dispozitiv de separare.

Vizite intime acordate:

a) 156 cu durata de 2 ore; b) 3 cu durata de 48 ore.



2013 2014 Evoluţie

Nr. corespondenţei primite 4.754 10257

Nr. de cereri a p.p.l soluţionate conform Deciziei A.N.P. 499/2007

7050 6349

Nr. audieri asigurate de personalul unităţii 3.015 5807

Nr. sancţiuni aplicate 314 261

Nr. recompense acordate 1.376 1306

Nr. recompense cu permisiunea ieşirii din penitenciar – 33, din care: a) 30 - Durata de 24 ore; b) 3 - Durata mai mare de 24 ore.



DINAMICA ŞI STRUCTURA EFECTIVELOR PRIVIND PERSOANELE PRIVATE DE LIBERTATE ÎN ANUL 2014

I. TOTAL INTRAŢI - 1243, din care:

Nou intraţi 206 Readuşi din cercetări 79, reveniţi din întrerupere 0 Primiţi prin transfer 958

II. TOTAL IEŞIŢI 1323 din care: Liberaţi - 318 din care:

condiţionat 312

întreruperea ped. 0

la termen 3

decedaţi 0

la adresă 3 Predaţi pentru cercetări – 77 Transferaţi - 928 - (pt. af. Jud. - 163, pt. ex. ped. - 548, pt. spitalizare - 187, pt. cercetări - 3, pt. muncă - 22, pt. vizită familie - 4, alte cauze - 1); III. TOTAL ANALIZAŢI ÎN COMISIA DE LIBERARE CONDIŢIONATĂ 606 Din care: Nerecidiviști - 250, Recidiviști - 356 Din total: - Lib. cond. - 270 NR. 115, R. 155; - Amânaţi - 336 NR. 135, R. 201; IV. TOTAL DEŢINUŢI PREZENTAŢI LA INSTANŢELE DE JUDECATĂ - 1804 Din care: Tribunal Maramureş 330 Parchet Trib. Maramureş 6 Judecătoria Baia Mare 1051 Parchet Jud. Baia Mare 2 Judecătoria Sighetu Marmaţiei 63 Parchet Jud. Sighetu Marmaţiei 1 Judecătoria Vişeu de Sus 5 Parchet Jud. Vişeu de Sus 1 Judecătoria Tg. Lăpuş 2 Parchet Jud. Târgu Lăpuş 0 Judecătoria Dragomireşti 6 Parchet Jud. Dragomireşti 0 Curtea de Apel Cluj 78 Parchet Curtea Apel Cluj 0 Tribunalul Cluj 41 Parchet Trib. Cluj 2 Judecătoria Cluj Napoca 79 Parchet Jud. Cluj 2 Judecătoria Gherla 30



Parchet Jud. Gherla 2 Judecătoria Dej 64 Parchet Jud. Dej 0 Judecătoria Turda 23 Parchet Jud. Turda 1 Judecătoria Huedin 9 Parchet Jud. Huedin 0 DIICOT Cluj 5 DIICOT Maramureş 1 V. EFECTIV PPL PRIMITE ÎN TRANZIT PENTRU A FI PREZENTATE LA INSTANŢELE DIN MARAMUREŞ: 189 VI. EFECTIV EXISTENT LA 31.12.2014, 500 din care:

Cond. def. 500 Cond. primă instanţă 0 Arestaţi prev. 0

Din total bărbaţi 500 femei 0 Din total tineri 18-21 ani 0 minori 0 VII. SITUAŢIA DUPĂ STAREA DE RECIDIVĂ - 500 Din care:

Recidivişti 264

Cu antecedente penale 115

Fără antecedente penale 121 VII. DISCUTAŢI ÎN COMISIA DE INDIVIDUALIZARE A REGIMULUI 1043

La prima individualizare 213 La a doua, a treia, a patra individualizare 830

SITUAŢIA CONDAMNAŢILOR DISCUTAŢI ÎN COMISIA DE PROPUNERI PENTRU

LIBERARE CONDŢIONATĂ ȘI A CELOR LIBERAŢI ÎN ANUL 2014

I . TOTAL CONDAMNAŢI DISCUTATI 606 din care : A . Nerecidivişti 250, din care : 1.Propuşi de comisie şi respinşi de judecătorie 3 2 Propuşi de comisie şi admişi de judecătorie 114 3 Amânaţi de comisie 133, din care:



a ) sub 3 luni 98 b ) între 3-6 luni 15 c ) între 6-12 luni 18 d ) la exp.cond. 2 B . Recidivişti 356, din care : 1 . Propuşi de comisie şi respinşi de judecătorie 1 2 . Propuşi de comisie şi admişi de judecătorie 155 3 . Amânaţi de comisie 200 din care: a ) sub 3 luni 124 b ) între 3-6 luni 55 c ) între 6-12 luni 18 d ) la exp. cond. 3 II . TOTAL CONDAMNAŢI LIBERAŢI 252, din care : A . Nerecidivişti 112, din care : a ) la prima discuţie 37 b ) la a II-a discuţie 62 c ) la a III-a discuţie 12 d ) la exp. cond. 1 B . Recidivişti 140, din care : a ) la prima discuţie 3 b ) la a II-a discuţie 120 c ) la a III-a discuţie 15 d la a IV-a discuţie 2 e ) la exp.cond. 0 III . Numărul condamnaţilor amânaţi de comisie care au făcut cereri la judecătorie pentru a fi liberaţi condiţionat - 27, din care : a) Nerecidivişti 13; b) Recidivişti 14; Pentru câţi din cei de mai sus au fost admise cererile şi au fost liberaţi condiţionat : 1

1. Nerecidivişti 1; 2. Recidivişti 0;

IV . Câţi deţinuţi liberaţi condiţionat mai aveau de executat până la expirarea condamnării în termen - 8 1. Până la 20 zile 0 2. Între 20-30 zile 0 3. Între 30-60 zile 8



STRUCTURA CHELTUIELILOR UTILITĂŢI 2014

CONSUMURI

CHELTUIELI



G.A.Z



STRUCTURA CHELTUIELILOR ÎN ANUL 2013/2014

LA PENITENCIARUL BAIA MARE

2013 2014

cheltuieli de personal 13.591.871 lei 13.511.536 lei

-0,59%

cheltuieli cu bunuri şi servicii 2.758.955 lei 2.972.452 lei

7,74%

cheltuieli de capital 133.634 lei 99.711 lei

-25,39%

ajutoare sociale în numerar 16.824 lei 105.616 lei

527,77%

contribuţia de sănătate pentru persoane aflate în concediu pentru îngrijirea copilului

122 lei 4.930 lei

3940,98%

contribuţia de sănătate a persoanelor private de libertate

623.373 lei 654.378 lei

4,97%

TOTAL CHELTUIELI 17.124.779 lei 17.348.623 lei

1,31%



STRUCTURA VENITURILOR PROPRII ÎNCASATE ÎN ANUL 2014

TOTAL VENITURI PROPRII ÎNCASATE 2014 = 1.497.306 lei Din care: 89,54 % - prestări servicii cu persoanele private de libertate 2,10% - valorificări din chirii 8,36% - alte venituri

EVOLUŢIA VENITURILOR PROPRII ÎNCASATE ÎN ANII 2013 / 2014

2013 2014

venituri din chirii 0 lei 31.499 lei

venituri din prestări servicii cu deţinuţii

1.222.551 lei 1.340.704 lei

9,66%

venituri din valorificări produse G.A.Z

26.398 lei 0 lei

-100,00%

alte venituri 139.230 lei 125.103 lei

-10,15%

TOTAL VENITURI ÎNCASATE

1.388.179 lei 1.497.306 lei

7,86%



Anexa 8

SECTORUL MEDICAL

În anul 2014 în compartimentul medical al unităţii s-au desfăşurat următoarele activităţi:

A fost acordat un număr de:

- 18013 consultaţii de medicină generală pentru persoanele private de libertate;

- 491 consultaţii pentru cadrele unităţii;

- 8500 tratamente injectabile şi de mică chirurgie;

- 1363 consultaţii stomatologice.

Persoanele private de libertate au beneficiat de:

- 423 examene de specialitate;

- 314 investigaţii paraclinice.

În cursul anului 2014 au fost internate:

- în spitale penitenciar - 262 persoane private de libertate;

- în spitalele M.S. 5 pacienţi;

- în infirmeria unităţii 76 pacienţi.

În evidenţa cabinetului medical au fost 34 de persoane private de libertate cu

antecedente în consumul de droguri.

Au fost înregistrate:

- 17 autoagresiuni;

- 22 heteroagresiuni.

Nu au fost înregistrate decese în rândul persoanelor private de libertate, în cursul

anului 2014 (nu au mai fost înregistrate decese începând cu anul 2010).

La cabinetul medical de stomatologie a fost acordat un număr de 1363 consultaţii

pentru persoanele private de libertate.

Anexa 9



ASIGURAREA CU RESURSE UMANE PRIN ŞCOLARIZARE

Situaţia centralizatoare a calificativelor obţinute la pregătirea de specialitate 2012 – 2014



ANALIZA DE IMAGINE ÎN MASS-MEDIA A PENITENCIARULUI BAIA MARE

- ANUL 2014 -

TABEL DE ANALIZĂ

Perioada monitorizării 01.01 – 31.12.2014 Numărul de publicaţii monitorizate 1. Glasul Maramureşului

2. Graiul Maramureşului 3. Gazeta de Maramureş 4. Ziar electronic www.emaramures.ro 5.Ziar electronic www.maramures.transilvania-tv.ro 6. Ziar electronic www.informatia-zilei.ro 7. Ziar electronic www.ziarmm.ro 8. Ziar electronic www.voceatransilvaniei.ro 9. Ziar electronic www.actualmm.ro 10. Ziar electronic www.radiotransilvania.ro 11. Ziar electronic www.ziarelive.ro 12. Ziar electronic www.infomm.ro 13. Ziar electronic www.ziuadecluj.ro 14. Ziar electronic www.niuzer.ro 15. www.realitatea.net 16. Ziar electronic www.adevarul.ro 17. www.digi24.ro 18. Ziar electronic www.doza24.com 19. Ziar electronic www.ziare.com 20. Ziar electronic www.mediafax.ro 21. www.stirilieprotv.ro 22. www.antena3.ro 23. Ziar electronic www.gandul.info 24. Ziar electronic www.cotidianul.ro 25. Ziar electronic www.maramedia.ro

Numărul de articole 137 Numărul de articole negative & procent din total

10 – 7,29%

Numărul de articole neutre & procent din total

107 – 78,10%

Numărul de articole pozitive & procent din total

20 – 14,59%

Coeficient de imagine anual +0,03 Suprafaţa destinată articolului 37 articole mari

68 articole medii 32 articole mici

Poziţionarea articolului 5 – prima pagină şi interior 36 – interior 96 – ziar electronic

http://www.emaramures.ro/

http://www.maramures.transilvania-tv.ro/

http://www.informatia-zilei.ro/

http://www.ziarmm.ro/

http://www.voceatransilvaniei.ro/

http://www.actualmm.ro/

http://www.radiotransilvania.ro/

http://www.ziarelive.ro/

http://www.infomm.ro/

http://www.ziuadecluj.ro/

http://www.niuzer.ro/

http://www.realitatea.net/

http://www.adevarul.ro/

http://www.digi24.ro/

http://www.doza24.com/

http://www.ziare.com/

http://www.mediafax.ro/

http://www.stirilieprotv.ro/

http://www.antena3.ro/

http://www.gandul.info/

http://www.cotidianul.ro/

http://www.maramedia.ro/



Structura modului de reflectare al articolelor din presă pe parcursul anului 2014

20

107

10Articole pozitive

Articole neutre

Articole negative

Documents

MINISTERUL JUSTIŢIEI ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A ...anp.gov.ro/penitenciarul-baia-mare/wp-content/... · Toate mijloacele fixe ale unităţii au fost păstrate în stare de funcţionare,