Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvojai ruralnog razvoja

OZNAČAVANJE, REKLAMIRANJE I OZNAČAVANJE, REKLAMIRANJE I PREZENTIRANJE HRANE – PREZENTIRANJE HRANE –

ZAKONODAVSTVO I OPĆA NAČELAZAKONODAVSTVO I OPĆA NAČELA

Edita Volar – Pantić, načelnica SektoraEdita Volar – Pantić, načelnica Sektora

ZADAR, 25. svibnja 2011.ZADAR, 25. svibnja 2011.

SADRŽAJ

OPĆA NAČELA PROPISA O HRANI OZNAČAVANJE, REKLAMIRANJE I PREZENTIRANJE OZNAČAVANJE, REKLAMIRANJE I PREZENTIRANJE

HRANEHRANE ZAKONODAVSTVO: ZAKONODAVSTVO:

ZAKON O HRANIZAKON O HRANI PRAVILNICIPRAVILNICI

NOVOSTI U REPUBLICI HRVATSKOJ NOVOSTI U EUROPSKOJ UNIJI

OPĆA NAČELA PROPISA O HRANI

Zakon o hrani - čl.8.(NN br. 46/07, 84/08, 55/11)

NAČELO ZAŠTITE INTERESA POTROŠAČA

“Propisi o hrani – označavanju hrane, moraju imati za cilj zaštitu interesa potrošača i dati osnovu na temelju koje će potrošači biti potpuno informirani o hrani koja

je stavljena na tržište te im na taj način omogućiti izbor hrane.”

UREDBA 178/2002 - EU

OZNAČAVANJE, REKLAMIRANJE I OZNAČAVANJE, REKLAMIRANJE I PREZENTIRANJE HRANEPREZENTIRANJE HRANE

CILJEVI zaštita zdravlja i interesa potrošača omogućiti potrošaču odgovarajući izbor hrane na temelju ispravnih i nezavaravajućih podataka osigurati slobodnu trgovinu hranom

UPRAVLJANJE KRIZOM KADA POSTOJI OPASNOST ŠTETNOG DJELOVANJA HRANE NA ZDRAVLJE (sljedivost, adresa proizvođača ili onoga koji hranu pakira ili stavlja na tržište, serija ili lot)

PREDSTAVLJA JEDINU NEIZRAVNU KOMUNIKACIJU IZMEĐU PROIZVOĐAČA (ODNOSNO TRGOVCA ILI UGOSTITELJA) I POTROŠAČA

NAJSLOŽENIJE ZAKONOM UREĐENO PODRUČJE

ZAKONODAVSTVO

Zakon o hrani - čl.17.(NN br. 46/07, 84/08, 55/11)

Označavanje, reklamiranje i prezentiranje hrane uključujući njezin oblik, izgled ili pakiranje, korištene materijale za pakiranje, način na koji je

dizajnirana ili okruženje u kojem je izložena te informacije koje su o njoj dostupne putem bilo kojeg medija, NE SMIJU POTROŠAČE

DOVODITI U ZABLUDU.

Hrana koja je stavljena na tržište Republike Hrvatske mora biti označena, reklamirana i prezentirana sukladno provedbenim propisima donesenim

na temelju ovoga Zakona i drugih propisa o hrani.

TEMELJ ZA DONOŠENJE: Pravilnik o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane (NN br.

41/08) Pravilnik o navođenju hranjivih vrijednosti hrane (NN br. 29/09)

Pravilnik o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane - PRIMJENA

ODREDBE OVOGA PRAVILNIKA PRIMJENJUJU SE NA HRANU NAMIJENJENU:

isporuci krajnjem potrošaču;

opskrbi ugostiteljskih objekata, kantina, bolnica, dječjih vrtića, škola, ustanova socijalne skrbi i drugih sličnih subjekata u poslovanju s hranom koji hranu nude krajnjem potrošaču za izravnu konzumaciju.

Pravilnik o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane – OPĆA PRAVILA (članak 3.)

Način označavanja hrane mora biti takav:• da ne obmanjuje glede karakteristika hrane, sastava, količine, trajnosti,

podrijetla, postupka proizvodnje dr.;• da pripisuje hrani učinke ili svojstva koja ona ne posjeduje;• da ukazuje na posebne karakteristike hrane kad zapravo sva slična hrana

posjeduje takve karakteristike;• da bilo kojoj hrani ne pripisuje svojstva prevencije, terapije i liječenja

bolesti ljudi ili upućuje na takva svojstva (izuzeće: prirodne mineralne vode, hrana za posebne prehrambene potrebe - propisano je posebnim propisima)

ODNOSI SE NA: prezentiranje hrane, posebice na njezin oblik, izgled ili ambalažu,

materijale koji se koriste za pakiranje, način na koji je dizajnirana ili okruženje u kojem je izložena;

reklamiranje hrane.

Pravilnik o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane – OPĆA PRAVILA (članak 4.)

Hrana koja se stavlja na tržište Republike Hrvatske mora biti:

– označena na hrvatskom jeziku i latiničnim pismom; – lako razumljivi i uočljivi, lako vidljivi, jasno čitljivi i

neizbrisivi i ne smiju na bilo koji način biti prikriveni ili isprekidani drugim tekstom ili slikovnim prikazom.

Dopušteno je višejezično označavanje hrane.

Pravilnik o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane – PODATCI

1. OPĆI PODATCI – za zapakiranu hranu

naziv hrane popis sastojaka količina određenih sastojaka ili kategorija sastojaka neto količina rok trajanja uvjeti čuvanja i upotrebe naziv i adresa proizvođača ili onoga koji hranu pakira ili stavlja na tržište,

a registriran je u Republici Hrvatskoj upute za upotrebu gdje je to potrebno radi pravilnog korištenja stvarna alkoholna jakost, za pića koja sadrže više od 1,2 vol % alkohola serija ili lot pojedinosti o mjestu podrijetla

Pravilnik o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane – PODATCI

2. POSEBNI PODATCI

za hranu podvrgnutu/konzerviranu ionizirajućem zračenju (odnosi se i na sastojke) ili pakiranu u kontroliranoj/zaštitnoj atmosferi

sa dodanim sladilom/sladilima i/ili šećerom/šećerima koja sadrži aspartam i aspartam – acesulfam sol koja sadrži više od 10% poliola označavanje hrane i pića aromatiziranih kofeinom ili kininom

- ne odnosi se na samu kavu ili čaj već i na pića koja su namijenjena konzumaciji bez promjena, prethodne pripreme ili nakon pripreme iz koncentriranog ili suhog proizvoda, a sadrže kofein iz bilo kojeg izvora u količini većoj od 150 mg/l

označavanje aroma i dr.

Pravilnik o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane – PODATCI

SASTOJCI KOJI MOGU IZAZVATI ALERGIJE SASTOJCI KOJI MOGU IZAZVATI ALERGIJE I/ILI INTOLERANCIJEI/ILI INTOLERANCIJE

obvezo označavanje svih sastojaka koji izazivaju alergije obvezo označavanje svih sastojaka koji izazivaju alergije i/ili intolerancije (Prilog 3.)i/ili intolerancije (Prilog 3.)

obvezno označavanje svih tvari koje potječu od tvari koje obvezno označavanje svih tvari koje potječu od tvari koje izazivaju alergije i/ili intolerancije (Prilog 4.)izazivaju alergije i/ili intolerancije (Prilog 4.)

obvezno označavanje ukoliko postoji rizik od moguće obvezno označavanje ukoliko postoji rizik od moguće prisutnosti tvari koje izazivaju alergije i/ili intolerancije, prisutnosti tvari koje izazivaju alergije i/ili intolerancije, iako nisu sastojak te hraneiako nisu sastojak te hrane

VERTIKALNI PROPISI / PROPISI O KAKVOĆI- označavanje hrane

temelj za donošenje čl. 94 Zakona o hrani dodatni zahtjevi označavanja za pojedine kategorije hrane ima ih 40-ak

IZDVOJENI: Pravilnik o prirodnim mineralnim i prirodnim izvorskim vodama

(NN br. 57/09, 85/09, 42/11) Pravilnik o stolnim vodama (NN br. 92/09, 41/11) Pravilnik o voćnim sokovima i njima srodnim proizvodima

namijenjenim za konzumaciju (NN br. 20/09,27/011) Pravilnik o jakim alkoholnim pićima (NN br. 61/09, 141/09) Pravilnik o vinskom i voćnom octu (NN br. 121/05)

Pravilnik o navođenju hranjivih vrijednosti hrane

ODREDBE SE ODNOSE NA HRANU NAMIJENJENU:

isporuci krajnjem potrošačuisporuci krajnjem potrošaču opskrbi ugostiteljskih objekata, kantina, bolnica, dječjih vrtića, opskrbi ugostiteljskih objekata, kantina, bolnica, dječjih vrtića,

škola, ustanova socijalne skrbi i drugih sličnih subjekata u škola, ustanova socijalne skrbi i drugih sličnih subjekata u poslovanju s hranom koji hranu nude krajnjem potrošaču za izravnu poslovanju s hranom koji hranu nude krajnjem potrošaču za izravnu konzumacijukonzumaciju

NE PRIMJENJUJE SE NA:NE PRIMJENJUJE SE NA: prirodne mineralne vode ili druge vode namijenjene konzumaciji teprirodne mineralne vode ili druge vode namijenjene konzumaciji te dodatke prehranidodatke prehrani

Pravilnik o navođenju hranjivih vrijednosti hrane

NAVOĐENJE HRANJIVIH VRIJEDNOSTI HRANE NIJE NAVOĐENJE HRANJIVIH VRIJEDNOSTI HRANE NIJE OBVEZNO OSIM KOD:OBVEZNO OSIM KOD:

hrane s prehrambenom ili zdravstvenom tvrdnjomhrane s prehrambenom ili zdravstvenom tvrdnjom hrane obogaćene nutrijentima (vitaminima, mineralima hrane obogaćene nutrijentima (vitaminima, mineralima

i drugim tvarima)i drugim tvarima) ……i ostalim proizvodima namijenjenim za posebne i ostalim proizvodima namijenjenim za posebne

prehrambene potrebe prema posebnim propisimaprehrambene potrebe prema posebnim propisima

Pravilnik o navođenju hranjivih vrijednosti hrane- propisuje način navođenja hranjivih vrijednosti

PODACI SE NAVODE:PODACI SE NAVODE:

u tabelarnom obliku ili nanizani u linijuu tabelarnom obliku ili nanizani u liniju moraju biti čitki i uočljivimoraju biti čitki i uočljivi na hrvatskom jeziku i latiničnom pismuna hrvatskom jeziku i latiničnom pismu moraju se izraziti za količinu od 100 g ili 100 mlmoraju se izraziti za količinu od 100 g ili 100 ml mogu se izraziti i po obroku, ako je hrana označena mogu se izraziti i po obroku, ako je hrana označena

podatkom o količini koja čini jedan obrok ili podatkom o podatkom o količini koja čini jedan obrok ili podatkom o broju sadržanih obroka broju sadržanih obroka

Pravilnik o navođenju hranjivih vrijednosti hrane- propisuje način navođenja hranjivih vrijednosti

PREHRAMBENA TVRDNJAPREHRAMBENA TVRDNJASkupina 1 Skupina 1

- energetska vrijednost hraneenergetska vrijednost hrane- količina bjelančevina, ugljikohidrata i mastikoličina bjelančevina, ugljikohidrata i masti

PREHRAMBENA I ZDRAVSTVENA TVRDNJAPREHRAMBENA I ZDRAVSTVENA TVRDNJASkupina 2 Skupina 2

- energetska vrijednost hraneenergetska vrijednost hrane- količina bjelančevina, ugljikohidrata, šećera, masti, količina bjelančevina, ugljikohidrata, šećera, masti,

zasićenih masnih kiselina, vlakana i natrijazasićenih masnih kiselina, vlakana i natrija

Tablica hranjivih vrijednosti hrane - mlijeko = skupina 1.

Hranjive vrijednosti u 100 gHranjive vrijednosti u 100 g

Energetska vrijednost 234 kJ (56 kcal)Energetska vrijednost 234 kJ (56 kcal)

Bjelančevine 3,2 gBjelančevine 3,2 g

Ugljikohidrati 4,7 g Ugljikohidrati 4,7 g Masti 2,8 gMasti 2,8 g

Tablica hranjivih vrijednosti hrane- mlijeko obogaćeno kalcijem = skupina 2.

Hranjive vrijednostiHranjive vrijednosti 100 g100 genergetska vrijednostenergetska vrijednost 234 kJ (56 kcal)234 kJ (56 kcal)bjelančevinabjelančevina 3,2 g3,2 gugljikohidratiugljikohidrati 4,7 g4,7 g od toga šećeriod toga šećeri 4,5 g4,5 gmastimasti 2,8g2,8g od toga od toga zasićene masne kiselinezasićene masne kiseline 1,9g1,9gvlaknavlakna 0 g0 gnatrij natrij 0,08 g0,08 g

Potreban za normalan rast i

razvoj kostiju djece

kalcijkalcij 240 mg 240 mg (30%RDA)(30%RDA)

POSEBNI PROPISI- označavanje hrane

1. doneseni temeljem Zakona o hrani u nadležnosti su MZSS-a odnose se: - na obogaćenu hranu

- navođenje prehrambenih i zdravstvenih tvrdnji

- dr.2. doneseni temeljem drugih posebnih propisa

VODIČI - MPRRR za označavanje, reklamiranje i prezentiranje hrane 5. izdanje (dodaci – voćni sokovi, prirodne mineralne i prirodne izvorske vode,

meso, med, mlijeko i mliječni proizvodi, jaka alkoholna pića) za navođenje hranjivih vrijednosti hrane

NAMIJENJENI:NAMIJENJENI: - subjektima u poslovanju s hranom odgovornim za - subjektima u poslovanju s hranom odgovornim za

označavanje hrane označavanje hrane - inspektorima - inspektorima

OBJAVLJENIOBJAVLJENI:: www.mps.hr

NOVOSTI U REPUBLICI HRVATSKOJ

Pravilnik o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane - daljnje usklađivanje (na mišljenju)

zemlja podrijetla neće biti obvezna osim ako bi propust takvog navođenja mogao krivo navoditi potrošača o pravom podrijetlu

ugostitelji neće trebati informirati o podrijetlu glavnih sastojaka pakiranja manja od 10 cm2 trebaju imati samo naziv hrane neto

količinu i rok trajanja bez obzira na podatke propisane posebnim propisima (primjerice med)

revidirana lista alergena

NOVOSTI U EUROPSKOJ UNIJI

2008 - Europska Komisija predložila novu Uredbu o informiranju potrošača

2009 i 2010 – rasprave po različitim tijelima EU, konzultacije s potrošačima i industrijom o prijedlogu nove Uredbe

2011 – završeno prvo čitanje prijedloga Uredbe u Parlamentu/ Vijeće EU nije prihvatilo predložene amandmane

prijedlog ide na drugo čitanje

Nova EU Uredba - prijedlog objedinjava zahtjeve općeg označavanja, reklamiranja i prezentiranja

hrane te navođenja hranjivih vrijednosti hrane navođenja hranjivih vrijednosti hrane – postaje obezno propisuje se veličina slova kojom će se navoditi obvezni podaci propisivanje označavanja podrijetla sirovina

- obveza navođenja osnovne sirovine (meso, mlijeko, meso ili mlijeko kao sastojak, ne prerađene hrane, proizvoda s jednim sastojkom, sastojka koji iznosi više od 50% proizvoda)- sirovina koje nisu identičnog podrijetla kao sam proizvod

nacionalne odredbe- ne mogu se donositi bez odobrenja EU- ne smiju utjecati na slobodu kretanja roba- mogu se osdnositi samo na pitanja koja nisu uređena ovom Uredbom- mogu se predložiti nacionalne odredbe za obvezno označavanje pojedinih kategorija hrane, ali samo ukoliko štite javno zdravlje, potrošače, prevencija su obmana, i važne su za zaštitu intelektualnog vlasništva te za prevenciju nelojalne konkurencije…..

HVALA NA PAŽNJI !MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, RIBARSTVA I

RURALNOG RAZVOJE

Uprava za sigurnost i kakvoću hraneSektor za označavanje i kakvoću hrane

Ulica grada Vukovara 78, ZagrebTel. + 385 1 610 66 92 / 610 66 28

Fax. + 385 1 610 91 89edita.volar@mps.hr

www.mps.hr