IMPACTOS DEL TURISMO EN LA ECONOMÍA Y SOCIEDAD CUBANA

Miguel Alejandro FiguerasOctubre 2007

“Año 49 Aniversario de la Revolución”

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1 - Introducción

En 1957 arribaron a Cuba 280 000 visitantes. Tuvieron que transcurrir tres decenios para alcanzar de nuevo este nivel, en 1987, Durante muchos años el turismo internacional prácticamente no existió.

ARRIBOS DE TURISTAS A CUBA

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1957 1961 1970 1980 1987 1990

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s

El derrumbe del socialismo en Europa Oriental comenzó a mediados del año 1989 y concluyó en diciembre de 1991, con la desintegración de la Unión Soviética, tal como había pronosticado el Comandante Fidel Castro.

En los años siguientes, el Período Especial entró en su fase más cruda: el Producto Interno de Cuba descendió un 35%, las exportaciones bajaron un 50%, las importaciones se contrajeron a una cuarta parte del nivel logrado en 1989, y la disponibilidad de petróleo era menos de la mitad, de su nivel habitual.

El insumo de calorías por habitante se redujo en un tercio, el de proteínas a la mitad y las grasas a un nivel aún inferior. Sobrevinieron neuropatías desconocidas hasta el momento como fue la neuritis óptica y la neuropatía periférica, afectándose cientos de miles de personas por el brusco cambio en el nivel de ingesta de alimentos.

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Cientos de miles de hectáreas dejaron de cultivarse por falta de combustible, fertilizantes, insumos y equipos agrícolas.

Por similares causas las zafras se fueron contrayendo. La mitad de la capacidad industrial no azucarera se paralizó, el transporte mermó rápidamente. La generación de electricidad disminuyó un 27%, tornándose inseguro el servicio, con frecuentes “apagones”.

Cientos de miles de trabajadores quedaron interruptos, subsidiados.

Si sobreviviría o no la Revolución Cubana no era el tema de análisis a nivel internacional. Se centraba la discusión sobre cuantos meses le quedaban.

Para acelerar la destrucción de la Revolución, su enemigo principal generó graves situaciones y crisis:

1 La Enmienda Torricelli (1992), restableciendo la Lista Negra a los barcos que tocasen puertos cubanos, borrando la posibilidad de desarrollar el turismo de cruceros en escala apropiada.

2 El Track II, fue concebido para corroer por dentro la resistencia de la Revolución y más tarde, como parte del mismo y en igual dirección, la política de “people to people”.

3 La puesta en operación de TV Marti, intensificó la guerra radio

electrónica, las campañas difamatorias y diversionistas

4 La Crisis de los Balseros (1994) generó una imagen de caos y emigración masiva ilegal.

5 El incidente de las avionetas y la inmediata aprobación de la Ley Helms Burton (1996), acrecentaron los temores y ahuyentaron muchos potenciales inversionistas.

6 La campaña terrorista de bombas en los hoteles y otras instalaciones turísticas (1997), intento provocar el pánico.

7 El Plan Bush y la Comisión para Asistir a una Cuba Libre (2004), con nuevas y más duras restricciones para viajar a Cuba.

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2 - Teóricamente no existían condiciones para el turismo

La compleja y adversa situación descrita hacía pensar como algo imposible el desarrollo del turismo internacional, lo cual si pudo lograrse gracias a la concepción estratégica del desarrollo turístico, definida y trazada por el Comandante en Jefe, Fidel Castro.

Se concentraron los pocos recursos disponibles y actuando con gran audacia, se pudieron superar las adversidades y lanzar el proceso de desarrollo turístico más dinámico experimentado en el Caribe en la segunda parte del Siglo XX.

Cuba recibía en el año 1990 un poco más de 300 000 turistas; superó el millón de turistas y sobrepasó a Jamaica y Bahamas en 1997.

Si en 1990, Cuba clasificaba en lo relativo a llegadas de turistas en la posición 23 entre los destinos de América, en una década logró pasar al octavo lugar. El crecimiento de las llegadas ha sido sostenido prácticamente en todos los años.

CUBA: ARRIBOS DE VISITANTES

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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Enmienda Torricelli

Crisis de balseros

Avionetas y Ley Helms Burton

Campaña de bombas en hoteles

Sept 11 y Huracán Michelle

Plan Bush contra Cuba

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3 – ¿Cuanto elevó el Desarrollo Turístico los ingresos del país?

“Se trabaja en el desarrollo turístico con el objetivo de incrementar nuestros ingresos en divisas convertibles, para satisfacer muchas necesidades del país y sobre todo en los momentos actuales”

Fidel CastroJulio 26 1990

Acto por 37 Aniversario del Moncada

En los últimos 16 años (1991 – 2006) los ingresos del turismo por exportaciones de servicios (incluyendo transportación internacional de pasajeros), significaron una contribución al país por 25   000 millones de dólares. En estos años, uno de cada tres dólares de ingresos por exportaciones de bienes y servicios ha sido generado por las actividades del turismo. En el año 1990, los ingresos asociados al turismo ascendieron a 243 millones de dólares, los cuales aportaban el 4% de los ingresos por exportaciones de bienes y servicios. En el año 2006 - los ingresos asociados al turismo ascendieron a 2404 millones.

Entre el 2000 y 2006 el total de ingresos por turismo internacional superaron en un 9% el total de ingresos por exportación de Bienes.

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Millones $ y CUC

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INGRESOS ASOCIADOS AL TURISMO

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EXPORTACIONES BIENES Y SERVICIOS

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TURISMO MERCANCIAS OTROS SERVICIOS

A partir del 2004 comenzaron a reflejarse en las exportaciones, los ingresos por servicios de salud pública, educación y otras asistencias. 4 – ¿Cuanto se ha invertido en el desarrollo del turismo?

“Nosotros tenemos mares puros rodeados por la Corriente del Golfo, excelentes recursos naturales, no tenemos petróleo, tenemos lugares por ahí que son una maravilla, y como tenemos que vivir y como necesitamos recursos, y como hay que salvar la Revolución, entonces haremos también todas las inversiones necesarias en ese campo”.

Fidel CastroSeptiembre 28, 1990

Acto XXX Aniversario CDR

En el período 1990 al 2006, se realizaron en toda la economía, inversiones por 45 000 millones de pesos, una séptima parte de esa cantidad se destinó para desarrollar el turismo, la infraestructura general vinculada al mismo, la infraestructura aeroportuaria y en ramas de la economía que apoyan a estos servicios.

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INVERSIONES ENTRE 1990 Y 2006

6755

38245

INVERSIONES PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO

RESTO DE LAS INVERSIONES EN LA ECONOMÍA

En los años más difíciles del Período Especial, se llegó a destinar hasta la cuarta parte del total de inversiones para fomentar el turismo.

El programa de desarrollo del turismo, comprendido entre 1990 y 2006, recibió un monto estimado de 6 755 millones de pesos.

De esa cantidad, 2 160 millones fueron necesarios para crear infraestructuras, aeropuertos, introducir nuevas tecnologías en las ramas suministradoras del turismo y en las comunicaciones.

Las inversiones en las entidades propiamente turísticas ascendieron a 4 600 millones de pesos, de lo cual la mitad fue en moneda convertible (2 300 millones). Teniendo en cuenta que durante estos 17 años esas entidades del turismo han tenido utilidades ascendentes a 4400 millones en moneda convertible, se infiere que esas inversiones tuvieron un período de recuperación medio de 8 años. En los últimos cuatro o cinco años ese período de recuperación se ha deteriorado hasta 12 – 15 años.

Cada año el MINTUR realiza los aportes, divididos en varios destinos según esta establecido. En adición a esos aportes, entre 1990 y 2006, las entidades del MINTUR han amortizado y pagado intereses por créditos para inversiones de desarrollo, recibidos del Banco Financiero

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Internacional (BFI), por un monto de 591 millones de dólares y CUC.

La relación de las inversiones entre actividades principales e infraestructura puede considerarse correcta. Otros países la han descuidado y han debido pagar un alto precio en su desarrollo turístico.

Probablemente la recuperación de las inversiones en las entidades turísticas hubiese sido más acelerada:

Si la inversión extrahotelera hubiese sido más favorecida, pues tiene una tasa de recuperación es más rápida y los atractivos de ocio y entretenimiento mejorarían la imagen del destino. Si la tasa de ocupación hotelera no hubiese sido tan baja.

Si se hubiese reducido la pronunciada estacionalidad de los flujos de turistas, fenómeno que tiende a agravarse, en lugar de mejorar. En la presente década la estacionalidad se ha tornado más aguda debido a la estructura de mercados.

5–Impacto en la transformación tecnológica

“Qué mercado interno de divisas se ha creado con las producciones para el turismo; hay muchas industrias produciendo para el turismo”

“El turismo nos ha obligado a competir con el extranjero en la producción de artículos de alta calidad”

Fidel Castro Enero 15 1997

Día de la Ciencia Cubana

A inicios de la década de los años 90, solamente el 12% de las compras que realizaban las entidades turísticas eran satisfechas por los productores nacionales. A lo largo de los años, eso se fue modificando, llegando a cubrir los suministros nacionales hasta el 68% de las necesidades a inicios del presente siglo.

Fueron necesarias inversiones para incrementar las capacidades o

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restablecerlas, pero lo más importante fue el cambio cualitativo, con la necesaria transformación tecnológica de estas. Esa transformación implicó introducir nuevas características a las producciones.

1. calidad intrínseca durabilidad2. presencia e imagen3. flexibilidad para diversificar y personalizar al comprador4. entregas en el tiempo que se requiere5. dividir producciones masivas en producciones por pedido

Estas transformaciones tecnológicas pueden localizarse en una amplia variedad de actividades, tales como:

1 Casas de cultivos protegidos y semiprotegidos, que suman 1270 instalaciones, las cuales se introdujeron a partir de 1992, una parte de las cuales serán sustituidas por el nuevo Programa de 636 Casas de Cultivo de tecnología más avanzada.

2 Modernas técnicas de molinaje de arroz y trigo para lograr los parámetros de calidad exigidos por el turismo.

3 Más avanzados sistemas de envases para el café al vacío, las cervezas y refrescos en latas, jugos de frutas, el yogurt en plástico, la leche aséptica en tetrapack, agua mineral en botellas PET.

4 Nuevos mataderos y fábricas de productos cárnicos cocidos y embutidos.

5 Tecnologías punteras en producciones de toallas de mayor durabilidad y capaces de cambiar tamaño, colores y troqueles en cuestión de minutos, cuando antes se requerían 21 días.

6 Elevación de la calidad en la producción de trajes de vestir y uniformes hoteleros, para satisfacer los requerimientos de una amplia gama de clientes, adecuada presencia, larga durabilidad y mantener los mismos diseños y colores para garantizar cada año su reposición parcial.

7 Creación de centros de diseño de uniformes y mobiliario,

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capaces de asimilar y trasladar a la producción la diversidad de demandas de las cadenas turísticas nacionales y extranjeras.

8 Renovación de tecnologías en la producción de la hilaza, el tejido y la confección, para una variada producción de manteles, servilletas, sábanas, fundas, sobrecamas.

9 Organización de pequeñas fábricas de calzado hotelero que utilizasen las mejores materias primas y cueros, para producir zapatos de diseño moderno, alta durabilidad y con una demanda diferenciada por los diferentes compradores.

10 Desarrollo de la producción de amenittis para los baños en las instalaciones de alojamiento, respetando los estándares que exigían las diferentes marcas hoteleras.

11 Ensamblaje y fabricación de elevadores y sistemas de climatización.

12 Introducción de tecnologías actualizadas de comunicación ante los requerimientos y rápida accesibilidad, lo cual es un requisito del turismo moderno, desde el cobro por tarjetas de créditos, las reservaciones a distancia, la interconectabilidad fácil con los países de origen de los turistas. La presión para hacer frente a estas demandas incidió en el desarrollo de la telefonía digital y la celular, el uso de INTERNET y del correo electrónico.

13 En las obras y en la industria de materiales de construcción fue necesario un crecimiento acelerado de la base material para acometer en paralelo la ejecución ce muchos hoteles, principalmente en las regiones turísticas de Varadero, Jardines del Rey, Guardalavaca, Pesquero y Cayo Santa María.

14 Introducción de nuevos renglones materiales por la industria nacional, entre los más fundamentales se ubican los tubos de alta tecnología para la conductora de agua de Jardines del Rey, extendiéndose después a otras regiones; cerámica de calidad para revestimiento de pisos y paredes de baños; fabricación de encimeras y tabicas de baños, así como otros elementos.

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15 Nueva fábrica de viguetas pretensadas y bovedillas de hormigón para losas de entrepisos y cubiertas.

16 El intenso programa inversionista en establecimientos de alojamiento, obligó a introducir medidas organizativas y técnicas en la esfera constructiva como fue Incorporación de la Dirección Integrada de Proyecto (DIP), mayor precisión y fortalecimiento de las funciones del Proyectista Principal, el Contratista y los encargados de la programación de obras.

17 Al principio fue necesario utilizar proyectos hoteleros extranjeros, adecuándolos a las condiciones propias, pero después la gran mayoría de los nuevos hoteles se proyectaron nacionalmente y para ello fue necesario incrementar la capacidad de maquinas computadoras y la incorporación de sistemas especializados de software para diferentes sistemas ingenieros.

18 Aprovechamiento de las experiencias de empresas constructoras extranjeras, las cuales participaron en la proyección y construcción de algunas inversiones turísticas, tales como el concepto de Diseño-Construcción, Contratos "Llave en mano" y otros. El poder asimilar esas experiencias y métodos organizativos, permitió reducir considerablemente los plazos constructivos.

En los últimos años, el impacto del desarrollo turístico sobre el nivel de producción de los otros sectores de la economía ha mermado considerablemente. Las causas fundamentales de ello fueron:

La reducción en los niveles de construcciones para el turismo (actualmente se construye la tercera parte de las habitaciones que se construían en la segunda parte de la década pasada);

El retroceso que ha tenido lugar en el proceso de integración con la industria y la agricultura, es manifiesta una apatía y falta de incentivación;

El traslado de compras - en sentido inverso - sustituyendo la producción nacional con importaciones, principalmente de

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Estados Unidos y China, por razones de mejores precios (alimentos, carnes, uniformes, etc);

Largos procesos de aprobación para las importaciones de insumos de las producciones nacionales, que han puesto en peligro el abastecimiento al turismo;

La revaloración del CUC, que encarece las producciones nacionales con alto componente importado y hace mas barata la importación en determinadas monedas.

6 – Impacto en el empleo

“El recurso más importante que tiene este país no son los recursos naturales, para la recreación, para el descanso, cientos de kilómetros de costas con magnificas playas; No ...el recurso más importante que tiene el país es la inversión que ha hecho en la inteligencia del pueblo. Ese es el más importante”

Fidel Castro30 Aniversario, Academia de Ciencias

Febrero 20 1992

La actividad turística ha sido una importante fuente ocupacional, sobre todo para la población juvenil.

La mitad de sus trabajadores tiene menos de 35 años de edad.

El 41 % de su fuerza de trabajo son mujeres.

El 72% del colectivo laboral posee 12 años de enseñanza o más.

En el período 1990 – 2006 el empleo directo en la actividad turística se duplicó, mientras que las capacidades hoteleras casi se triplicaron y los ingresos se multiplicaron por diez.

Los ingresos o ventas por trabajador se incrementaron cinco veces, lo cual fue logrado con mejor aprovechamiento de las grandes reservas que existían y una elevación de la productividad, fenómeno que no siempre acompaña a los procesos con muy dinámico crecimiento. En

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la actualidad, la media de los hoteles es de 0.90 trabajador por habitación. A inicios de la década pasada era el doble.

Si el empleo directo en el turismo se ha duplicado, el empleo indirecto se ha cuadruplicado. Se localiza en las ramas de apoyo y suministradoras de bienes y servicios. Este cálculo proviene del Instituto Nacional de Investigaciones Económicas, a solicitud del MINTUR, empleando la información de los organismos y aplicando métodos matemáticos desarrollados.

Dinámica del Empleo Directo e Indirecto vinculado al Turismo

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1990 2000 2003 2006

mil

es Directo

Indirecto

La tabla refleja la reducción del empleo indirecto de 17 000 personas, según estos estimados y por las razones explicadas en las páginas anteriores.

Ello implica una disminución del 8% en el nivel de empleo indirecto, en comparación con el nivel logrado en los primeros años de la década actual. Algunos expertos consideran que ese 8% está subvalorado y que el retroceso ha sido mucho mayor. Ese estimado de empleo indirecto no incluye los siguientes aspectos:

o El empleo del sector privado que brinda diferentes servicios al turismo y como se explicará más adelante podría estar en el orden las 25 000 personas.

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o En ciertas localidades de donde proviene una alta proporción de trabajadores directos del turismo, se manifiesta una generación de empleos por demandas específicas. Un ejemplo: las personas que se dedican a cuidar niños. Un 41% del empleo directo del turismo son mujeres, la mayor parte de las cuales trabajan seis días a la semana, con turnos que van cambiando durante las semanas.

Las mujeres empleadas en Cayo Largo trabajan en régimen de 20 días x 10 días de descanso

Los Círculos Infantiles funcionan básicamente durante las horas del día, lo cual no cubre las necesidades de las trabajadoras del turismo. Por ello, se crea una demanda de servicios de personas que cuiden niños. Estos y otros servicios que se observan, pueden significar empleos para 3 – 4 000 personas.

o Las orquestas, músicos y artistas contratados por el turismo pero que no están contemplados en su fuerza de trabajo emplantillada, igualmente debe sumarse al estimado de empleo indirecto. Según el Anuario Estadístico de Cuba, en el sector de la Cultura existen 2000 grupos profesionales de la música con 11 000 integrantes. Una parte de ellos son contratados por las instalaciones turísticas. Tampoco están incluidos los trabajadores de la red de tiendas y puntos de ventas de la Cultua que suman 200 unidades dentro de las instalaciones turísticas. No existe una base estadística que informe de estos trabajadores. Es posible que estos empleos, en el sector comercial - cultural vinculado al turismo, sean 3 000 personas.

Agregando todos estos estimados al empleo directo y al indirecto calculado por el INIE, las actividades turísticas generan empleos para unos 335 000 trabajadores. Ello representa el 7% de los 4.7 millones de personas ocupadas en toda la economía nacional.

El sector del turismo cuenta con 20 205 graduados universitarios, cifra ocho veces superior a la existente en 1990.

Cuando el conjunto de la economía se deprimió durante los peores

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años del Período Especial, en muchas ramas económicas quedaron miles de especialistas de alto nivel, subsidiados o con poco aprovechamiento de su calificación.

Indudablemente, el sector turístico se privilegió al asimilar 15 000 graduados universitarios, los cuales fluyeron desde otras ramas. Este flujo resultó la fuente principal para reforzar cualitativamente el sector.

Aún cuando el turismo, desde 1995 hasta hace pocos años, fue un sector priorizado, solamente recibió - como asignación central - 2600 recién graduados del nivel de enseñanza superior. Por cada graduado asignado, ingresaron al turismo, provenientes de otros sectores, seis especialistas con nivel universitario, los cuales además traían sus experiencias propias.

7- Impacto social generado por el desarrollo turístico

“No nos gustaba mucho el turismo, todos sabemos; sin embargo, una de las tareas fue impulsar el desarrollo del turismo y prepararnos para soportar los inconvenientes del turismo, y los vemos, que aspectos tiene de negativo, qué aspectos tiene de positivo, y los tiene, y es deber nuestro estar preparados para saber utilizar todas las cosas positivas que tiene”

Fidel CastroOctubre 8 1997

V Congreso del PCC

Una industria como la turística, que anualmente envuelve cerca de mil quinientos millones de personas en todo el mundo, no puede ser absolutamente inocua. Los cambios que produce - favorables o desfavorables - varían en dependencia de las estructuras políticas y socioculturales de cada país y los niveles de desarrollo alcanzados.

En Cuba el desarrollo turístico se concibió partiendo de premisas consecuentes con el objetivo del gobierno de mantener e incrementar los logros sociales, no contemplaría al juego ni las drogas, garantizaría el respeto a la identidad y contribuiría a mantener la independencia política y económica del país.

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Basado en estas premisas se ha considerado la atención a las necesidades de la población local mediante el desarrollo de proyectos de participación comunitaria, creación de nuevos productos combinados con actividades económicas y productos socioculturales (artesanía, folklore y manifestaciones culturales.), trazado de planes estratégicos territoriales, conservación, recuperación y restauración de los valores patrimoniales locales, implementación de políticas para proteger la calidad del espacio urbano (contaminaciones acústicas, visuales, entre otras). Los principales efectos sociales del desarrollo turístico cubano pueden ser agrupados en dos bloques: efectos positivos y efectos negativos.

Efectos sociales positivos

1 Aumento de la renta disponible por habitante. Se estima que el desarrollo del turismo beneficia aproximadamente el 11% de la población cubana.

2 Aumento del nivel cultural, profesional e idiomático de la población.3 Diversificación geográfica de la actividad turística, favoreciendo

nuevas regiones, redistribuyendo el desarrollo al mismo tiempo restando estímulos a las corrientes migratorias hacía la capital y grandes ciudades.

4 Elevación de la calidad paisajística en muchos lugares del país5 Desarrollo intersectorial a nivel regional, originando un efecto

multiplicador sobre las diferentes ramas productivas que funcionan en los territorios.

6 Promoción de la protección del patrimonio natural e histórico y del respeto a los valores y costumbres sociales, reforzándose los valores de identidad de la población.

7 Impulso a la recuperación física de la estructura urbana patrimonial, la construcción, arreglo y remodelación de viviendas, particularmente en los centros turísticos donde existen los proyectos de participación comunitaria. Por otra parte, las obras inducidas de este desarrollo han beneficiado a estas poblaciones.

8 Se fomentó la producción artesanal.9 A través de la labor educativa se ha logrado un cambio en la visión

ambiental de la población y visitantes.10 Fortalecimiento del intercambio cultural. 11 Intensificación del sentimiento solidario entre los trabajadores :

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desde el año 1994, el Sindicato Nacional de Hotelería y Turismo impulsó entre sus afiliados el movimiento como “Mi Aporte para la Vida”, como ayuda a las salas de oncología de hospitales pediátricos, la realización de donaciones de sangre y la entrega voluntaria de parte de las propinas recibidas, para la compra de medicamentos y equipos para la lucha contra el cáncer.

Hasta el año 2006 Mi Aporte para la Vida ha acumulado 15 millones en moneda convertible.

Contingente Elpidio Sosa, movimiento iniciado en el 2001, formado por alumnos de las Escuelas de Formatur, los cuales durante la parte final de sus estudios, van a trabajar y enseñar a los trabajadores de 40 hospitales seleccionados, con el fin de elevar la calidad de sus servicios. Más de 10 000 alumnos lo han integrado y se han capacitado 7 000 trabajadores de la salud pública.

12 El sector turístico ha brindado servicios de alojamiento, transportación y gastronomía a pacientes de la Misión Milagro y a otros programas tales como: Misión Patria, Esperanza Social, programas médicos latinoamericanos, trabajadores sociales.

13 En la mayor parte de los países, una parte de los trabajadores turísticos quedan desempleados durante los meses de menor afluencia de visitantes, los cuales se identifican como de Baja Turística. A partir del 2003 se introdujo la "Escuela de la Baja Turística", a la cual asisten por un mes, para recalificarse, elevar su cultura general y política, miles de trabajadores, lo cual permite mantener el pleno empleo en la actividad durante todo el tiempo. El año pasado pasaron la Escuela de la Baja Turística 24 733 trabajadores.

14 A pesar de las limitaciones de recursos en el país,la prestación al turismo nacional se ha mantenido como una prioridad, aplicando la política de otorgar capacidades disponibles en función de méritos y en la satisfacción de objetivos de interés social.

15 Desde 1996 el MINTUR ha construido 1700 viviendas para sus trabajadores. Gaviota ha construido otras 1 200 viviendas.

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16 El proyecto social de la Habana Colonial incluye la restauración de edificaciones patrimoniales y una parte de las inversiones se destina a reconstruir y remodelar las viviendas de la Habana Vieja. Con esos recursos se han construido 1 000 nuevas viviendas y se ha reconstruido, remodelados y recuperados otras 4 000 viviendas.

Efectos sociales negativos

1 Generación de un mercado de drogas, fenómeno que surgió con fuerza desde mediados de los noventa, aunque se encuentra controlado.

2 Desarrollo de la prostitución, fenómeno que también se ha reducido

considerablemente. En febrero de 1998 se aprobaron leyes endureciendo las sanciones contra el tráfico de drogas y la prostitución.

3 Modificación de los patrones de consumo, expectativas y valores tanto en el ámbito social como individual.

4 Contribución al proceso de estratificación social debido al acceso de una parte de la población al ingreso directo en divisas.

5 Baja motivación de los empleados para ser promovidos a cargos superiores, que los alejan del contacto directo con los clientes.

8 – Impacto ambiental

“A partir de la prioridad estratégica concedida al turismo como instrumento de desarrollo en las condiciones concretas del país, todas las obras que se acometen en playas, cayos y otras zonas de potencial turístico se ejecutan tras una cuidadosa evaluación de sus posibles impactos ambientales.”

Fidel CastroRío de Janeiro, 12 de junio, 1992

Conferencia ONU sobre Medio Ambiente y Desarrollo

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Esas ideas, expresadas hace quince años en la Cumbre de Río de Janeiro, han guiado la planificación y ejecución del programa turístico cubano, basándolo en el principio de lograr el desarrollo sobre fundamentos de sostenibilidad y sustentabilidad.

Al iniciarse este período de alto ritmo de crecimiento del turismo internacional, se realizaron estudios que arrojaron una potencialidad de hasta 210 000 habitaciones hoteleras en zonas de playas, respetando los límites de carga medioambiental. Hasta el momento se ha aprovechado en una cuarta parte ese potencial.

El cuidado del Medio Ambiente es una dimensión siempre presente en los Planes de Ordenamiento Territorial, los cuales constituyen un requisito previo imprescindible para iniciar el desarrollo de un Polo turístico. Se establecen normas y medidas orientadas a la protección de las dunas en las playas, preservación de la flora y la fauna, a partir de regulaciones en los límites de construcción, distancias mínimas de la línea de costa para producir intervenciones, alturas máximas permisibles en las edificaciones, tipos de sistemas constructivo a emplear y otras.

Antes que el primer hotel iniciase operaciones en la región de Jardines del Rey, en 1991, el CITMA creo en Cayo Coco el Centro de Investigaciones de Ecosistemas Costeros, el cual aporta soluciones protectoras a las playas y costas, principalmente en los cayos donde hay intervención del desarrollo turístico.

El turismo consume el 3% de la energía total del país, lo que supone un consumo moderado frente a otros sectores. Sin embargo, llaman la atención:

El consumo insignificante que proviene de energías renovables, en un sector que ha avanzado mucho en tal sentido en otras latitudes.

Determinados hoteles con alto nivel de consumo eléctrico, que los sitúan entre los primeros demandantes individuales del país, superando fábricas con procesos de alta densidad energética.

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Por otra parte, la inversión turística en medio ambiente se traduce en un efecto positivo para la protección y puesta en valor de los recursos medioambientales, erogándose 1,7 % del PIB turístico.

En materia hidráulica se constata una diferencia entre el consumo de agua de los cayos (1,0 m3/turista/día) y el urbano que es de 0,55 m3/hab./día, lo que supone un impacto significativo entre turistas y población local a la hora de asignación de recursos, con un aumento significativo para la actividad turística. En la actualidad el consumo turístico supone el 1 % de toda el agua de acueducto, pero es el doble que el consumo urbano por habitante. Un impacto significativo y poco favorable es la pobre reutilización de aguas tratadas en las instalaciones turísticas (solo se procesa 33% del volumen total utilizado en los establecimientos de los cayos). El desarrollo de atractivos con alta demanda de agua, como es el caso del golf, hace recomendable definir e implementar con urgencia una política de reciclaje de agua, en las zonas donde más escasea y es más cara, tal ocurre en Varadero y en los cayos.

En cuanto a Residuos se estima una cifra de 1,5 Kg/turista día, lo cual indica que existe un margen importante para el accionar de políticas y estrategias que minimicen este aspecto el impacto. El reciclaje de residuos es una asignatura pendiente y atrasada en el turismo.

En la actividad constructiva - con el fin de cuidar el medio ambiente - se favoreció la utilización de tecnologías limpias y en la medida que se ganó en experiencia, se prefirió el uso de soluciones tecnológicas que permitan la construcción limitada a su perímetro, con el mínimo de afectación a la topografía y vegetación natural existente.

Se priorizó el empleo de una arquitectura “blanda” subordinada al entorno, de acuerdo con las características ambientales de cada región. Igualmente se prioriza lo natural sobre lo construido.

Predominó el empleo de estructuraciones dispersas o semicompactas sobre edificaciones monobloques, con expresiones derivadas de la tradición arquitectónica cubana y caribeña, con incidencia de lo colonial y lo vernáculo. Buscar el equilibrio en combinar lo tradicional

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con los niveles de confort y servicios más actuales, así como espacios abiertos y a la vez continuos para recorridos protegidos y sombreados

9 - Impacto territorial

Antes del triunfo de la Revolución, la actividad turística se concentraba en la capital y algo en Varadero. Hasta el año 1990, se construyeron hoteles e instalaciones en los diversos territorios, como parte del fomento del turismo nacional y se crearon más de cien bases de Campismo Popular.

Aún en 1990 solamente se recibían vuelos internacionales con aviones de gran porte en tres aeropuertos: José Martí en C. Habana, I. Agramante en Camagüey y Antonio Maceo en Santiago de Cuba. En la actualidad son 10 los aeropuertos internacionales que pueden recibir esos vuelos. Si en 1990 el Aeropuerto José Marti recibía el 90% de los pasajeros internacionales, los nuevos aeropuertos y la descentralización turística redujo su participación al 53%.

Correspondían a la Ciudad de la Habana y Varadero, en 1990, el 90% de los turistas – días extranjeros. En el año 2006 solamente le correspondieron a estos dos polos el 60%.

La construcción de modernas capacidades hoteleras, pedraplenes y aeropuertos ha descentralizado la actividad turística, beneficiando con ello nuevas regiones en ingreso, empleo, disfrute de infraestructuras modernas de electrificación, hidráulica y comunicaciones. A su vez, la construcción de carreteras y la extensión de los servicios eléctricos, de comunicaciones y de abasto de agua, favorecieron muchas comunidades cercanas a los polos turísticos. La producción azucarera durante más de un siglo estuvo presente en la mayoría de los municipios del país. El impacto territorial del turismo es más concentrado y no le es factible compensar la depresión derivada en muchos municipios por la contracción azucarera.

Podrían identificarse dos tipos de impactos en el espacio territorial derivados del desarrollo turístico:

Impactos de envergadura nacional como son las producciones

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realizadas en una determinada localidad para servir a toda la demanda nacional. Ejemplos: cervecería Mayabe, planta de equipos de climatización Frioclima, la textilera Desembarco del Granma, la ronera Santa Cruz, las grandes fábricas de muebles en Guantánamo y Las Tunas.

Impactos territoriales directos que inciden principalmente sobre una o pocas provincias cercanas, como es la infraestructura vial, la hidráulica, la distribución eléctrica, aeropuertos y las propias instalaciones turísticas hoteleras y extrahoteleras.

Los impactos territoriales directos del turismo se concentran principalmente en:

La subregión Cárdenas – Sta Marta – Ciudad de Matanzas a partir del fuerte desarrollo en Varadero, principal polo turístico del país. De los 22 000 trabajadores del turismo en Varadero, tres cuartas partes viven en esos lugares.

El eje Morón – Ciro Redondo – Ciego de Ávila – Ceballos, recibe el impacto del desarrollo turístico en Cayo Coco y Cayo Guillermo.

En ese eje se concentra el 70% de la población de la provincia y el 90% de toda la producción provincial. Prácticamente todos los trabajadores de las actividades turísticas en los Cayos, residen en este eje.

En Holguín, con sus playas al norte, han sido los municipios Rafael Freyre, Holguín y Banes los mayores receptores del impacto beneficioso del turismo.

El eje Caibarién – Remedios – Sta. Clara será en un futuro donde mayor se sienta el impacto por el desarrollo turístico en los cayos al norte de Las Villas. Por ser más reciente la apertura de nuevos hoteles en esos cayos, aún es insuficiente este impacto en la infraestructura urbana de estos municipios.

En la Ciudad de la Habana hay un impacto general en la mayor parte de sus quince municipios, aunque difícil de precisar en

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cada uno.

10 – Impacto en las relaciones internacionales y la proyección de la imagen de Cuba

Al intentar evaluar el posible impacto del desarrollo turístico en las Relaciones Internacionales no puede obviarse que desde otros países llegaron a Cuba 22 millones de visitantes, en el período 1990 – 2006, de los cuales

10 millones desde de países de la Unión Europea,

cerca de 5 millones de canadienses,

alrededor de dos millones de América Latina

medio millón de estadounidenses.

En la inmensa mayoría de estas personas su visita modificó favorablemente la visión sobre Cuba, su sistema político y su pueblo, constatando cuán falsas han sido las campañas financiadas por el enemigo. Se llevan de regreso a sus países una imagen diferente de la prefabricada por la propaganda hostil.

No son pocos los diplomáticos cubanos que estando - o han estado - destacados en el exterior, se refieren al tema del turismo como un tema noble, el cual ayuda a crear una interlocución propicia en las actividades y reuniones con sus contrapartes, por la apreciación positiva de las actividades turísticas y su potencial futuro.

En cuanto a las relaciones de la Nación y la Comunidad en el exterior, es obligado señalar que en el período analizado (1990–2006) 1.7 millones de personas de origen cubano residentes en el exterior han visitado su país de origen.

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El cobro de la tarjeta o visa turística representa, como promedio, un 35% de los ingresos de los consulados cubanos, con lo cual se contribuye a sufragar una parte mayoritaria de las erogaciones del Servicio Exterior del MINREX. Anualmente los ingresos por ventas de esas tarjetas de visas turísticas oscilan alrededor de 30 millones de dólares.

12 - Impacto en la creación de empresas mixtas

En adición a los 14 hoteles de propiedad mixta que operan en el sector, la derrama de la demanda proveniente del rápido desarrollo del mismo contribuyó al fomento y posterior constitución de aproximadamente 70 empresas mixtas en otros sectores de la economía. La mayor parte de estos negocios, que con su operación apoyan la actividad del turismo, se crearon fundamentalmente en la industria de la construcción, industria alimenticia, cervezas y otras bebidas, aguas minerales y naturales, textiles y perfumería, transporte aéreo y terrestre, agricultura, telefonía y climatización.

13 – Impacto en la economía global como resumen Las actividades turísticas, y aquellas más vinculadas a dicho sector, aportan el 7% del PIB del país. Este indicador cubano compara con el 15% de R. Dominicana. En el Caribe Insular este indicador puede llegar en ocasiones al 50%.

.Una de cada once o doce familias cubanas está directa o indirectamente vinculada al turismo.

Un tercio de los ingresos por exportaciones de bienes y servicios en los últimos 17 años, ha sido generado por el turismo. Para su desarrollo se requirió la sexta parte de las inversiones ejecutadas en esos años.

El turismo internacional en Cuba es un sector que desde los primeros momentos el imperialismo intento destruir y tomo todas las medidas para ello. No ha podido evitar que la verdad de Cuba la conocieran durante estos años más de veinte millones de visitantes internacionales.

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