POR QUÉ NO PAGA MÁS QUIEN TIENE MÁS

críticas y soluciones

LAS LUCHAS SOCIALES Y EL PODER

¿algo cambió?

EN EL FONDO, QUÉ PASA EN EL FRENTE

Pre-programa preocupante¿Por qué

Constanza?

Noviembre 2013

Jorge Notaro

Lilián Abracinskas

Carlos Viera/ Benjamín Nahoum/ Daniel Esteves

EntrE la rEnovación y El cambioHay un erróneo concepto de estrategia de desarrollo y un vaciamiento ideológico del Fa

FUErtES crÍticaS al caPÍtUlo 1 DEl ProyEcto DE ProGrama DEl Fa

Estamos a pocos días de un Congreso del Frente Amplio que será fundamental para la izquierda uruguaya. Será un momento de balance, de síntesis y de propuestas para el futuro. En él se establecerá el pro-grama que presente la fuerza política al conjunto de los uruguayos para conducir los destinos del país hacia la felicidad co-mún del pueblo. Al mismo tiempo, se es-tablecerán los candidatos a la presidencia, que esperamos desde ya, tengan idénticas condiciones para conducir sus campañas. Nosotros, un nutrido grupo de fren-teamplistas, inauguramos este medio de comunicación con el objetivo de col-mar un vacío: poder compartir ideas, propuestas, críticas y preocupaciones

tendientes a alimentar el debate, des-de una perspectiva francamente de iz-quierda. Entendemos que el debate de ideas es la única vía hacia la construc-ción de verdadera ciudadanía, conscien-te y responsable, y queremos aportar nuestro granito de arena en ese sentido.Tras casi 2 períodos de gobierno fren-teamplista, valoramos lo mucho que he-mos logrado. Hemos demostrado que se puede gobernar el país de otra forma, de-fendiendo los intereses colectivos y no los del sector más privilegiado de la socie-dad, como la derecha lo ha hecho desde siempre. Hemos demostrado ser capaces de enriquecer al país como nunca antes en su historia, y de generar políticas ten-

dientes a que dicho enriquecimiento se vuelque en el colectivo. Hemos demos-trado que el país está maduro para enca-rar una nueva agenda de derechos, funda-mentales para el conjunto de la sociedad.Sin embargo, somos conscientes de que, tras 2 períodos de gobierno, se podría ha-ber hecho más y mejor. Al apoyar al com-pañero Mujica, creíamos que en este se-gundo gobierno, se comenzarían a tomar otros rumbos, más comprometidos con los cambios que el país necesita urgen-temente, pero no fue así. Estamos alta-mente preocupados por las perspectivas de futuro porque no vemos aparecer en el horizonte ese giro a la izquierda que el Uruguay está en condiciones de encarar.

El momento histórico nos encuentra con una correlación de fuerzas favorable a las ideas de izquierda en América La-tina, y una coyuntura internacional que nos permite encarar nuevos desafíos. En lo nacional, parece poco probable que la derecha, sin proyectos ni líderes caris-máticos, pueda disputarle realmente el gobierno al Frente Amplio, sea cuál sea su candidato o candidata. Es entonces la oportunidad perfecta para proponer ese giro a la izquierda imprescindible.Meté un cambio nació para quedarse en el paisaje de la comunicación urugua-ya. Será una voz nueva, fresca, rebel-de, que no se calla y que tiene el cora-zón latiendo fuerte, bien a la izquierda.

Editorial

Por Ec. Carlos Viera

La renovación ideológica de la izquierda se está ges-tando a nivel mundial, pero lamentablemente, el primer capítulo del Borrador de Programa pre-sentado al Congreso del FA, bajo el título “Claves para una visión de desarrollo nacional” más que una renovación es, en los hechos, un cambio, don-de los principios fundamentales se desdibujan.

Ese capíitulo pretende ser el encuadre estratégi-co, con mirada a largo plazo, lo cual sería muy necesario. Pero terminan siendo sólo elucubra-ciones filosóficas sobre los valores humanos. Lo que pretende ser una estrategia, no contieneun encuadre de la situación actual, nacional e in-ternacional, en lo político, económico y social. No presenta objetivos y metas hacia el futuro en cuan-to a la estructura productiva a la que se aspira (si se quiere un país industrial o agroindustrial, de servi-cios, tecnológico, con economía primarizada, etc) Tampoco hay un proyecto sobre la estructura so-cial que se pretende. Hay compartimentos estancos, inconsistentes entre sí y sin establecer prioridades.

No contiene un esbozo de medidas para cam-biar la realidad en base a nuestros objetivos.

Se habla más bien del ser humano, con escasas referen-cias al ser humano uruguayo y su problemática actual. Asimismo, refiere poco al país, a su realidad socio-económica, a su entorno regional y mundial. Como

no lo hace, no existe al parecer un mundo capitalista en crisis que está repercutiendo con nítida intensidad en su propio centro. Tampoco parece existir un po-der dominante en términos económicos, tecnológicos, militares y de comunicaciones, al que llamábamos, desde 1971, imperialismo. A nivel nacional o regio-nal, parece que no existieran oligarquías funcionales al capitalismo en crisis que persiguen intereses con-trarios a los populares y que han constituido y siguen constituyendo una traba determinante para el ejercicio pleno de la democracia y para el desarrollo nacional.

En suma técnicamente hablando, hay un erróneo concep-to de estrategia de desarrollo, y políticamente hablando hay un vaciamiento ideológico del FA, retrotrayéndolo en todo caso a las ideas de la revolución francesa, con las cua-les nadie está en contra, ni siquiera blancos y colorados.

El documento desconoce además la existencia de la lucha de clases, así como la existencia de sectores de poder operando en las sociedades y en los mercados.Se podrá decir que el documento “Hacia una Estrate-gia de Desarrollo Nacional” que encabezó el Progra-ma emanado del congreso Zelmar Michelini, ya no mencionaba al imperialismo y a la oligarquía. Ante ello decimos que a esa fecha, ningún encumbrado di-rigente del FA había puesto en duda la existencia mis-ma del imperialismo y la oligarquía, y agregamos que la propuesta actual es un retroceso con respecto a lo aprobado en aquel congreso, ya que al menos se plan-teaba con claridad que “Uruguay aumente sus niveles de independencia y soberanía política, económica, productiva y cultural con respecto a las grandes em-presas, grupos transnacionales y los países centrales del mundo” y asimismo, contenía referencias a la es-tructura productiva deseable, y esbozos de políticas.

Los contenidos son sólo elucubraciones filosóficas sobre los

valores humanos.

1

La Lic. Lilián Abracinskas estuvo en Meté un cambio Radio, en CX 40 Fénix. Recogemos aquí los pasajes más sus-tanciales de una charla que profundiza en los aspectos políticos de las luchas sociales, especialmente, las feministas. “Ser activista social, no quiere decir no hacer política, lo que no hace es polí-tica partidaria.” Comenzó diciendo Li-lián, y agregó que “si el tema de las mu-jeres se ha transformado en ineludible en la política, no es porque los partidos políticos estén muy convencidos. Pero lo cierto es que, así como la pobreza es el resultado de un sistema injusto, de explotación de unos por otros, así el tema de las mujeres. Si no corregimos las injus-ticias y las violencias que padecen, parece difícil construir so-ciedades más justas y solidarias. Estamos hablando de la rela-ción de una mitad de la población con la otra. Por lo tanto si las propuestas políticas no incorporan esta dimensión, podrán corregir otras des-igualdades, pero...”

Hablando más es-pecíficamente de los partidos de izquier-da aseguró que “bien lo dice Constanza: las izquierdas, por su vocación igualitarista, incorpora-ran avances que reconocen a las mu-jeres. Los estados socialistas por ejem-plo, fueron los primeros en legalizar el aborto en el mundo. Pero esto no quiere decir que hayan reflexionado a cerca de que el sistema patriarcal, es tan estructural como el sistema capitalista. Aún escucho decir que las reivindica-ciones de género son reivindicaciones burguesas. Pero cuando las mujeres, solas con sus hijos, son las que pagan las peores consecuencias del sistema social, a mí que me expliquen dón-de está lo burgués de esos reclamos.Obviamente no se puede comparar la situación de una mujer rica a la de una pobre, como no se pueden comparar las situaciones de los hombres tampoco.

Pero cuando se incorporan otras varia-bles, como la violencia doméstica, entonces sí vemos que atra-viesan a todas las mujeres. Pero además, cuando veo que a igual traba-jo las mujeres cobran 30% menos, entonces sé que la estructura de la desigualdad en este caso, no está dada por el capital. Además, esto se acentúa en las muje-res más educadas, debido a que esos

trabajos eran considerados masculinos; las mujeres somos unas advenedizas.”

Las advenedizas de hoy son las some-tidas de ayer. Lilián recordó que “la sumisión por parte de las mu-jeres en el matrimonio era parte del contrato.” Pero reconoce que pese a los avances, los patrones cultura-les siguen tolerando esas cosas, y cita a Galeano cuando dice que “el miedo de las mujeres a la violencia de los hombres, es el espejo del miedo

de los hombres a las mujeres sin mie-do”. y aclara que “es la síntesis

de cualquier vínculo entre opresores y oprimidos,

como lo decía Paulo Freire en su Peda-gogía del oprimido”.

Sin embargo Abra-cinskas advierte: “Esto

no puede ser entendido como una batalla entre

los sexos, sino como una si-tuación naturalizada en la sociedad

occidental y cristiana. Las feministas entendemos que la secularidad y el Es-tado laico son los garantes de nuestros derechos, porque cuando hay partidos,

i n s t i t u c i o -nes o persona-

lidades políticas vinculadas a lo re-

ligioso, a las muje-res nos va muy mal...”

Los partidos de izquierda aparecen como particularmen-

te ambiguos en la materia. “La iz-quierda siempre tuvo la cabeza más

abierta que la derecha, no me caben

dudas; cuando no estaba en el poder...” dice Lilián, pero matiza: “ Cuando está en el gobierno, vemos cosas como en Nicaragua, en donde Ortega persigue feministas. Ellas cuestionan sus relacio-nes con sectores ultraconservadores de la iglesia. Ortega ha re-penalizando in-cluso el aborto terapéutico, como bajo Pinochet. Ortega, para poder llegar a su segunda presidencia negoció esto con lo que eran sus enemigos históricos”. Cabe preguntarse cuál es el límite de lo inmoral al negociar en aras del poder. En ese mismo sentido, el caso Correa

dejó pasmada a mucha gente: “Él hace lo mismo que hizo Tabaré, solamente aclara que lo hace por sus creencias reli-giosas. Es un fer-viente católico que los viernes, orga-niza misas para el generalato en la casa de gobienro. Es católico, y eso es muy respeta-ble, pero esto no lo acordó en los procesos consti-tuyentes ni con su bancada. Le impo-ne al colectivo sus propias creencias”. Se estaba legis-lando acerca del aborto por casos de violación, que son endémicos en

Ecuador, Correa amenazó con renun-ciar a la presidencia, si la bancada ofi-cialista hacía pasar este proyecto de ley.

“Como activista social, tengo un proble-ma en el que quiero profundizar: ¿Qué pasa con las izquierdas, que cuando son oposición, adhieren a principios del mo-vimiento social? ¿Qué pasa con estas reivindicaciones cuando llega al poder? Este es uno de los grandes nudos que el Frente Amplio no puede obviar, miran-do para el costado, como si esto no des-nudara una contradicción profunda. Y hay riesgo de que vuelva a pasar, es una de las aprehensiones que tengo como integrante del movimiento social y del movimiento feminista, y creo que con razón, porque está basada en hechos” terminó diciendo Lilián Abracinskas.

¿cambia la iZQUiErDa cUanDo llEGa al PoDEr?

laS lUchaS SocialES y la PolÍtica PartiDaria

Cabe preguntarse cuál es el límite de lo inmoral al negociar en aras del poder.

las izquierdas son vocacionalmente igualitaristas, pero no siempre esto se maniFiesta una vez que llegan al gobierno. es uno de los nudos que el Fa no puede obviar, mirando para otro lado, puesto que desnuda una contradicción proFunda que Hay que resolver.

“Cuando hay partidos, instituciones o políticos

vinculados a lo religioso, a las

mujeres nos va muy mal”

Cuando son oposición

adhieren a principios del

movimiento social ¿Qué pasa con estas

reivindicaciones cuando se llega al

poder?

2

En el Observador recientemente se pu-blicó una nota en donde se hace decir al Ec. Jorge Notaro, integrante del sistema nacional de investigación, que la política del FA en materia económica es la con-tinuación de la de blancos y colorados. Notaro ni piensa eso, ni lo sugiere, ni sur-ge de la nota. Tampoco, como lo señala la nota, Notaro fue asesor del FA, cargo que por otra parte no existe en la fuer-za política. A pesar de los reclamos del prestigioso economista, el Observador perseveró en su error. Tras 2 días publicó un mínimo desmen-tido, que natural-mente no subsana el perjuicio de un gran titular falso. “Soy un frenteamplista que milita por la combi-nación de todos los que luchan por la su-peración del capita-lismo”, señaló Notaro.

Lo que sí Notaro ha-bía recordado es que cuando Uruguay, en 2005, firma un acuer-do con el FMI, éste último publica un co-municado en donde asegura que la polí-tica macro económi-ca en Uruguay será la misma que bajo el gobierno Batlle. “Una política que consiste en priorizar la estabi-lización de precios. El objetivo es que haya menos inflación” dijo el economista.

No obstante ello, No-taro señala que bajo los gobiernos de FA han habido 5 grandes líneas de reformas: una reforma tributaria que implementó el impuesto a la renta de las personas físicas, de modo que ahora los trabajadores de mayo-res ingresos pagan más que antes, mientras que trabaja-dores y pasivos que tienen ingresos menores a 18 mil pesos mensuales, no pagan nada, cuando antes sí lo hacían. Una reforma de la salud que tiene un impacto redistributivo importante, pues una familia numero-sa de bajos ingresos, con el 6% de dichos ingresos cubre la salud de toda su familia, cosa

que sin esa reforma sería imposible. “La más importante fue la reforma labo-ral” asegura Jorge Notaro, y explica que lo es gracias a la implementación de la

ley marco para las negociaciones colec-tivas, pública y privada. “En ese marco se tomaron medidas fundamentales para cambiar la correlación de fuerzas de los

sectores sociales en Uruguay” aseguró.

Consultado por Meté un cambio sobre la Reforma del Estado, el economista

reflexionó: “La reforma ya empezó, por ejemplo con el fortalecimiento de las em-presas públicas. Ninguna de ellas es la misma que las que heredó el FA. Los bancos han sufrido también enor-mes transformaciones: el FA tomó bancos casi quebrados y los reflotó” dijo Notaro y señaló que “así como po-demos valorar todos es-tos avances, tenemos que profundizar los cambios”.

Estas transformaciones son de capital

importancia, “sin embargo, mi impre-sión es que, como resultado de la firma de ese acuerdo con el FMI, todos los ins-trumentos, y dentro de ellos, los salarios,

se supeditaron al objetivo de estabiliza-ción de precios, además del gasto públi-co. Yo creo que es hora de cambiar la po-lítica económica” afirmó el economista.

La reforma tributaria ha sido muy im-portante, pero es parte de un proceso. El próximo paso es darse cuenta que los que más ganaron en este período son los dueños de la tierra; solo por ese hecho, su riqueza se multiplicó por 6, puesto que el valor de la tierra creció un 600%, y que son quienes menos pagan impuestos. “Si yo pudie-ra tomar una sola medida, sería gravar a los dueños de la tierra de modo que el Estado pueda recaudar más y redistribuirlo en salud y educación. Pero, es doloroso observar que a pesar de que ganó el compañero Mujica, que

era quién representaba la corriente de los cambios frente a Astori, que aparecía como el candidato de la continuidad, y a pesar de la gigantesca bancada del MPP, no se ha logrado cambiar ni un solo im-puesto. O sea, que la hegemonía de las ideas del equipo económico del FLS, no han hecho ni una sola concesión. En-tiendo que eso altera las reglas de fun-cionamiento del FA. El FA es la unidad en la pluralidad, y esa unidad se man-tiene a base de concesiones mutuas. Sin embargo, el equipo económico no ha

aplicado una sola de las propuestas que no vinieran de su propio seno”, ex-plicó Jorge Notaro.

La consigna que rezaba “el que gane más pague más”, no se cumple, y muestra de ello es lo que sucede con los propietarios de tierras. La tierra es para Uruguay, lo que el cobre para Chile o el petró-leo para Venezuela o México, “de ahí es donde salen los principales recur-sos para el pre-supuesto en esos países, así de la tierra debería sa-lir en Uruguay”. El FA conquistó el gobierno pero no el poder, las clases dominantes siguen siendo las mis-mas. La pregun-

ta que cabe hacerse es qué podemos hacer para ir erosionando ese poder. “Creo que esa pregunta no está presen-te, y que las políticas eco-nómicas pueden cumplir un importante papel”. En cambio asistimos a una mayor concentración y ex-tranjerización del capital. Aproximadamente un cuarto de nuestra tie-rra está en manos ex-tranjeras. Lejos de con-frontar al latifundio, la tierra hoy está en me-

nos manos que antes, junto con la progresiva desaparición de los pro-ductores agropecuarios familiares.

“Si yo pudiera tomar una

sola medida, sería gravar a los dueños

de la tierra de modo que el Estado pueda

recaudar más y redistribuirlo

en salud y educación.

La consigna que rezaba “el que gane más pague más”, no se cumple, y muestra de ello es lo que sucede con los

propietarios de tierras.

Más impuestos al capital.

Cuando vemos cuánto paga

el capital y cuánto

el trabajo, encontramos

que la distribución en 2012 es la misma que en

1998

PorQUé no PaGa máS El QUE tiEnE máSCRÍTICAS, PROPUESTAS Y SOLUCIONES PARA UNA JUSTA REPARTICIÓN DE LA RIQUEZA

el Fa es la unidad en la pluralidad, sin embargo el equipo económico del Fls Ha impuesto sus ideas, sin atender a una sola de las propuestas venidas de otros sectores. esto conspira contra el normal Funcionamiento del Fa y lesiona la unidad. las ideas aplicadas, si bien Han producido grandes avances, no Han generado los cambios esperados. Hay otra Forma de Hacer las cosas, existen mucHísimas

propuestas serias y responsables

3

Existe al mismo tiempo un serio proble-ma ecológico, a modo de ejemplo, la rei-teración del cultivo de soja sobre la tierra y el uso de un glifosato made in Monsan-to, prohibido en Europa, permitido en Uruguay. Una vez fumigado ese produc-to, absolutamente todo vestigio de vida muere, salvo la semilla de Monsanto. El productor queda atado así a Monsanto y lo más triste es que esa producción va des-plazando a otras menos no-civas. “Ese es uno de los de-bes del FA” aseguró Notaro.

Como positivo, el Estado entregó 50 mil hectáreas a pequeños productores, como negativo, el FA se comprometió en su progra-ma a otorgar 250 mil... Esto no se hizo, ni se ha protegi-do suficientemente al pro-ductor familiar que es la principal barrera contra la concentración de la tierra y el principal aliado que tiene la clase trabajadora asalaria-da en el proceso de transfor-mación del país. El Instituto Nacional de Colonización debe invertir en la compra de tierra. Se puede conse-guir el dinero? “Yo creo que durante un largo período hubo una oferta de capitales muy grandes a bajas tasas de interés, era muy fácil hacer una emisión de deuda, para que el INC tuviera ese di-nero” señaló el economista.

Otro de los temas esenciales que habría que modificar es la matriz productiva. El Uru-guay exportaba carne, lana y arroz, a lo que ahora se le su-man los troncos o pulpa de celulosa para la zona franca, y soja. Exporta muy poca industria. Es evidente que se requiere una política de estímulo a la industria nacional, tanto para la expor-tación como para el comercio interno.

Hay que poner más impuestos al capital y sus ingresos, porque hoy lo que se ha po-dido comprobar es que la redistribución producto de la reforma tributaria es den-tro de los trabajadores, lo que está bien, puesto que ni los gerentes ni los profesio-nales pagaban. Pero cuando vemos cuán-to paga el capital y cuánto paga el trabajo, encontramos que en el 2012 la distri-

bución es la misma que en 1998. O sea que el gobierno del FA no significó que se le cobraran más impuestos al capital.

“Esto se produce por distintos mecanis-mos: las exoneraciones de zonas francas, las exoneraciones de la ley de promoción industrial, entre otras, Cómo se pueden

recaudar más impuestos? Por ejemplo aumentando la tasa del impuesto a la renta de las actividades económicas,

aumentando la tasa del impuesto a la renta de los dividendos y utilidades, aumentando la tasa del impuesto a la renta de los arrendamientos rurales y

sobre todo, hacer algo que ya hacían blancos y colorados, que se suspen-dió en un momento de crisis del agro, que fue cobrar el impuesto de ANEP a los inmuebles rurales” explicó No-taro. Hoy el mismo argumento, lleva a la conclusión opuesta: si en la cri-sis no pagaron, ahora que tienen más

ingresos que nunca, que paguen. Lo mismo vale para el impuesto al pa-trimonio de los inmuebles rurales.

“No se trata de propuestas ultra iz-quierdistas, los blancos y colorados ya lo hicieron. Y si hubiera voluntad po-lítica de ir un pasito más allá, ya que el

capital ha ganado tanta plata y eso se refleja en lo que ha acumulado en pa-trimonio, aumentemos un poco las ta-sas del impuesto al patrimonio”. Como se desprende de lo anterior, se trata de cosas conocidas, que no innovan nada en Uruguay, de esta forma estaríamos cumpliendo nuestra consigna “que el

que tenga más pague más”. El argumento que se ma-neja, de que modificar en algo las normas impositi-vas ahuyentaría a los in-versores, es un argumento de carácter especulativo. Jamás se podrá demostrar que sin estas exoneracio-nes fiscales los capitales no vienen, si no hacemos la prueba de irlas cambian-do. “Creo que tenemos 3 argumentos a favor de esto: Primero, lo que pa-gan en otros lados, en Ar-gentina o Brasil el capital y sus ingresos: pagan mucho más, hay mucho margen de diferencia. En segun-do lugar, en el mercado de capitales mundiales hay una tremenda oferta de capitales que no encuen-tra ubicación porque se les fueron terminando nego-cios, como por ejemplo las hipotecas en EEUU o las deudas públicas de algu-nos países de la UE, etc. En tercer lugar, los recursos naturales, es decir ¿a dón-de van a ir los capitales que quieren celulosa? A donde están los árboles. Si no vienen, exportamos los ár-boles, lo que Uruguay per-dería en ese caso son ape-nas unos pocos cientos de puestos de trabajo. Los ca-pitales que quieren produ-cir alimento van a donde esta la tierra fértil y agua”.

El equipo económico se ha impuesto con su concepción de que al capital hay que respetarlo porque de sus decisio-nes depende el nivel de actividad, del empleo, y parte de los salarios, “pero no hay que tenerle miedo, hay que ir erosionando su poder, y creo que esta preocupación no ha estado presen-te en la política económica de estos períodos y que debería cambiar en el próximo gobierno del FA”, terminó diciendo el economista Jorge Notaro.

el argumento de que modiFicar en algo las normas impositivas aHuyentaría a los inversores, es un argumento de carácter

especulativo. Jamás se podrá demostrar si no Hacemos la prueba de irlas cambiando

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Por Daniel Esteves. Delegado de las bases de Montevi-deo al Plenario Nacional

Hace un par de semanas, se cerró el te-lón de fondo de una obra que , podríamos lla-mar “crónica de la candidatura anunciada”.Realizado el Congreso del Partido Comunis-ta, este se definió por la candidatura de TV.

Nosotros habíamos denunciado en febrero, de que ha-bía un acuerdo cupular entre los grupos mayoritarios del FA. El primer acto de esta obra, fue en el Aniversario del FA en Costa Azul (5 de febrero), cuando se invitó a subir al estrado a dar un mensaje a Tabaré Vázquez, y se permitió que un grupo de artistas coreara la con-signa por los micrófonos “...Y ya lo ve, el presidente es Tabaré”. Esto luego de que la Mesa Política había acor-dado en discusión (de dos semanas), que solo hablarían la presidenta del FA y el representante de Canelones.

En nuestra intervención del Plenario Nacional del 11/5, explicábamos lo que venía ocurriendo: “… (…) El pul-so de la calle, la conversación con nuestros familiares, amigos, compañeros de trabajo nos señalan inequívo-camente el profundo malestar que existe en amplios sectores con el frente y muchas de sus decisiones...Insistíamos: “Nos parece una actitud inaceptable por parte de la dirigencia del Frente, seguir proclamando en los hechos la candidatura única y natural del compa-ñero Vázquez (…) Decenas de miles de frenteamplistas se inclinarían hoy por el voto en blanco, como lo señala Bottinelli en sus estudios. No somos pocos los frenteam-plistas que entendemos que en el gobierno de Vázquez y en el actual no se cumplieron con gran parte de los prin-cipales objetivos propuestos. Están los Frenteamplistas por un Debate programático, recién salieron cientos de compañeros reclamando una candidatura alternativa, no son pocos los grupos que reclaman un cambio de figu-

ras y un cambio generacional. (…) Insistiremos en un Programa profundamente antiimperialista y antioligár-quico, carta de identidad de nuestro frente. Exigiremos igualdad de derechos y oportunidades para todos los candidatos. Y repetimos que es contraproducente ade-lantar los tiempos electorales. Primero programa y des-pués candidatos. Primero las ideas, después los nombres”

Lamentablemente, el acuerdo a nivel de dirigentes logró impulsar su objetivo y se proclamó la pre-candidatura de Tabaré Vázquez antes de acordar un programa. La apari-ción pública de la Senadora Constanza Moreira, segura-mente aceleró este proceso, que estaba previsto recién para octubre, cuando sería tarde para lanzar otra candidatura.En la noche que en la Coordinadora B, discu-tían sobre candidaturas múltiples D. Martínez, Juan Castillo y Constanza Moreira, la dirección del MPP resolvía por estrecho margen el apoyo a TV.Pocos días después, una delegación del PS, el MPP y el Frente Líber Seregni, escuchaban con satisfac-ción la aceptación de Tabaré Vázquez a ser candidato.Nuestro grupo de compañeros no sectorizados, insis-tía tozudamente, en que primero era el programa.Sin embargo teníamos claro que otro gobier-no de Vázquez solo sería más de lo mismo, no ha-bría cambio económico estructural, permitiría que el equipo de Astori siguiera determinando el rum-bo a seguir, marcando el presupuesto y las refor-mas que el resto de los ministerios podrían abordar.Recordábamos que en el primer gobierno de Taba-ré Vázquez se propuso un TLC con EEUU que estaba expresamente negado por el programa, se impulsó un Punto Final con Lacalle y Bordaberry, el presidente vetó la Ley del Aborto aprobada en el Parlamento cumplien-do el programa, se le pidió ayuda al mayor genocida de la época contemporánea, George Bush, para resol-ver un problema con nuestros hermanos argentinos.

Enfrentados a los hechos, debimos reconocer que precisábamos un programa y un candidato.Frenteamplistas por un Debate Programático entonces conversó con la compañera Senadora Constanza Moreira, intentando persuadirla para que aceptara ser candidata.

Finalmente, alentada por el Partido por la Victoria del Pueblo, por el Partido Socialista de los Trabajado-res, por los compañeros de Alternativa 2014, por las Redes por Constanza, por Revolunautas, por agrupa-mientos del interior, y por nuestro grupo, Constanza Moreira decidió aceptar la propuesta y presentarse.El plenario Nacional del 3 de noviembre, apro-bó en un tiempo récord, por 4/5 de sus miem-bros, pasar los pre-candidatos al Congreso.

El programa

¿Es este documento “borrador” elaborado por la comi-sión de programa, la mejor base de discusión?Algunos párrafos niegan nuestra tradición an-tiimperialista, en el resto, desaparece el térmi-no oligarquía y el concepto de clases dominantes.Nosotros afirmamos, que la garantía de uni-dad del FA, es su acuerdo político y su programa.No estamos dispuestos a dar un cheque en blanco. El Congreso del Frente Amplio debe ser cla-ro y expresarse elaborando un programa, que no sea un conjunto de generalidades, que no sea “a la medida del candidato oficial”.Ahora es la hora de los comités, de que sus militantes se expresen en el congreso, por lo que debemos integrarnos a las discusiones de cada organismo, para que los dele-gados, luchen por mantener y fortalecer los principios de la izquierda uruguaya, teniendo en claro que la lucha por el programa es una etapa fundamental, pero que al día siguiente, se debe trabajar en la construcción del es-pacio político y social, que controle su cumplimiento.

En El FonDo, QUé PaSa En El FrEntEno EStamoS DiSPUEStoS a Dar Un chEQUE En blanco

Tras la precandidatura de Costanza Moreira, hay un rio de renovación, de frescura, pero también de contenido ideológico. Todo ello se amalgama cuando el FA está en Asamblea y vienen propuestas desde los Comité de Base, como las tres que nos parece del caso transcribir. 1) Elevar aún más el Salario Mínimo Nacional. La necesidad de esta adecuación surge nítidamente, no sólo las reivindicaciones que estuvieron muy vivas en los conflictos recientes, como en la Enseñanza y en los Su-permercados, sino además la comprobada situación de mas de 1 millón de trabajadores que ganan menos de $ 14.000 líquidos, o sea por debajo del gasto medio que se necesita para vivir. Mucho se valora que el FA haya eleva-do el SMN de $ 2.050 a casi $ 7.920. Pero sería pertinente y señal de identidad, que un gobierno de izquierda no sea corresponsable de esta anomalía y la siga corrigiendo aún más, en lo que le atañe, o sea en la fijación del sala-rio mínimo nacional. Sería asimismo necesario que ese cálculo de la canasta básica, sea actualizado y publicado,

al menos 2 veces al año. Dicha canasta se elabora a partir del gasto promedio de una familia promedio (compuesta de 2,4 personas) por lo que se el costo total fuera $ 36.000, el salario mínimo sería $ 15.000. Al respecto se propone: “El SMN no podrá ser inferior al valor monetario del 41,67% de la canasta básica calculada por el INE. En caso de detectarse sectores o actividades que tuvieran dificultad para afrontar este mayor costo, podrán esta-blecerse compensaciones rebajando el aporte patronal.”2) Abatir la elevada carga tributaria que recae sobre la venta de combustibles. Ello perjudica la producción, el transpor-te e impacta sobre la canasta básica. En efecto, casi ningún país del mundo grava con un 29% de IMESI a todos los combustibles y encima con el 22% de IVA. Para la produc-ción y el transporte el IVA se devuelve, pero no así el IME-SI. Sería deseable abatir costos de producción y compensar con mayores impuestos a las mayores rentas generadas con ese menor costo. Por se propone lo siguiente: “Un es-quema tributario compatible con el objetivo de la competi-tividad y con el de amortiguar las presiones inflacionarias,

lleva a revisar la alta carga tributaria que tiene en el país la comercialización de combustibles, tendiendo a sustituir-la gradualmente por mayor gravamen a las altas rentas”.3) Mayor atención a través de políticas públicas en el sector de producción granjera. Un aspecto importante es la ade-cuada provisión de frutas y verduras para la población en condiciones de ubicuidad y precios razonables y estables. Las alteraciones del clima u otros factores atentan frecuen-temente contra esos objetivos y tienen efectos no desea-bles, ya sean al alza o a la baja, sobre los ingresos de pro-ductores y demás miembros de la cadena hortifructícola. Asimismo, las alteraciones bruscas de precios provocan per-turbaciones en el nivel de precios al consumidor, tratándo-se de un rubro de singular importancia en la canasta básica.La propuesta es establecer fondos de estabilización de precios de los principales productos hortifructícolas, promover su industrialización, regular el uso de la cade-na de frío (aquí entraría el tema del frigorífico estatal) y una mayor apertura del mercado al exterior en consonan-cia con los objetivos para el desarrollo integral del sector.

ProPUEStaS DESDE El PiEloS comitéS DE baSE tiEnEn mUcho QUE DEcir

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Meté un cambio: De cara al Congreso del FA, ya es conocida tu preferencia por Constanza Moreira, para usted, ¿por qué?Guillermo Chifflet: Sin que signifique agravios para ninguno de los dos, des-pués de pensarlo mucho, soy absoluta-mente favorable a Constanza Moreira, me parece que tiene todas las condicio-nes. Además de ser mujer, tiene vasta experiencia y ha demostrado en la prác-tica que no tiene problemas de ambi-ciones personales, ni nada por el estilo. Esto no quiere decir que las tenga Ta-baré, pero después de valorar ambas personalidades, ya tengo mi decisión.MUC: ¿Es solamente una cuestión de candidatos, o existe una disputa de ideas detrás de cada candidatura?G.Ch.: Son personalidades diferentes, que expresan puntos de vista diferentes. Algunos de esos puntos de vista coinci-den con ideas que a mí me parecen fun-damentales, por ello opté. Pero además, la relación de Constanza con los jóvenes, con las mujeres, con los compañeros en un plano de igualdad absoluta, de respe-to a todas las opiniones, pero además, de posiciones fermentales que son siembra. En cuanto a las ideas, de cara al Congre-so, que haya pluralidad de posiciones ideológicas siempre en bueno, dentro

de un frente que tiene ámbitos de coin-cidencias entre todos los sectores, y eso es fundamental. Discutir entre diferen-

tes posiciones siempre es útil y fecun-do desde el punto de vista del progreso ideológico de la propia fuerza política.MUC: ¿Hacia dónde nos falta apuntar como fuerza política de cara a un tercer gobierno? G.Ch.: Yo lo miro desde ángulo de un socialista. Me he incorporado al Frente

Amplio porque considero que tiene de-terminadas posiciones que coinciden con lo esencial de las corrientes socialistas.

Tanto en FA como las corrientes socialis-tas, son movimientos en defensa y por la elevación del pueblo trabajador, guiados por principios científicos, por debates de-mocráticos, por el perfeccionamiento de las libertades de sus integrantes. Como socialista, el objetivo es crear una socie-

dad libre, de hombres y mujeres libres, sin clases sociales, basado en la propie-dad colectiva o social de los medios de producción. Para ello, lo primero que tiene que surgir es un estado de concien-cia colectiva, que mueva una fuerza ca-paz de pluralidad, de discusión, y de per-feccionamiento de sus ideas. Esto hace que cada uno pueda aportar y que entre todos se pueda avanzar en ese camino. MUC: Hoy en nuestra América vivi-mos procesos de acenso social ¿Cómo tendríamos que ver esta realidad, pensándonos como una parte de esa América y no como un país aislado?G.Ch: Creo que en mundo y particu-larmente en América Latina hay una suerte de coincidencia fundamental, una apertura de conciencia. Las lu-chas perfeccionan los movimientos en cada país: Yon Sosa, Turcios Lima, De la Puente Uceda, Camilo Torres, Che Guevara, Raúl Sendic... Hay una plé-yade de pensamiento y de figuras que sembraron en campo fértil para, a partir de sus ideas, crear una América latina como la que queremos. Esto se va ex-presando en las posiciones que toman el Mercosur y la UNASUR, por ejem-plo. Esto es posible por la coincidencia de distintos sectores en diversos países.

mEté Un cambio con chiFFlEt

Por Benjamin Nahoum

El programa de Vivienda y Hábitat para el tercer gobierno del FA puesto a discu-sión, parte de un balance positivo de las líneas de acción e instrumentos imple-mentados en este período, pero señalan-do que no se han volcado a estos progra-mas los recursos necesarios para lograr el impacto esperado. Se establece asimis-mo la necesidad de evaluar lo actuado, con participación de los actores involu-crados, y en particular los destinatarios, para realizar los ajustes que se requiera.

El programa tiene por objetivos: elimi-nar las situaciones de emergencia habita-cional; dar una participación relevante al Estado en el mercado de suelo urbaniza-do; implementar políticas dirigidas a to-dos los sectores de la población; optimi-zar el uso intensivo del estoc de vivienda existente, y fortalecer el sistema de finan-ciamiento público, para posibilitar el ac-ceso de los sectores con más carencias. Así, en el caso de la emergencia habita-cional, se utilizarán los mecanismos de excepcionalidad existentes para saltear las trabas burocráticas; se integrarán las

políticas habitacionales con las restan-tes políticas sociales, y se garantizarán soluciones inmediatas para casos gra-ves, como los de violencia doméstica.En cuanto al acceso al suelo, se pasarán al MVOTMA predios estatales hoy no utilizados; se prohibirá que sociedades anónimas sean propietarias de suelo urbano; se ejecutarán los inmuebles con deudas y se reglamentará la Ley de Ordenamiento Territorial, que in-corpora el acortamiento del plazo de prescripción a cinco años y el deber de usar y mantener los bienes inmuebles.

Para universalizar las políticas se elevará el tope de ingresos para in-gresar al Plan de Vivienda (PNV), para que accedan sectores medios; se continuará priorizando a las coope-rativas y auto constructores; se ase-gurará que las renuncias fiscales en los programas de promotores priva-dos bajen efectivamente los precios.Respecto al estoc, se implemen-tarán créditos blandos para refac-ción, complementación y man-tenimiento, en particular para viviendas para alquilar, con el com-

promiso de arrendarlas antes del año.Finalmente, se fortalecerá e Fondo Na-cional de Vivienda (FNV), que tendrá re-cursos estables, que permitan planificar a largo plazo, utilizando el ahorro público y privado (fondos de reserva de las AFAP, ganancias de empresas públicas, etc.).

Todo esto, muy positivo, po-dría haberlo sido más si no hu-bieran quedado por el camino algunas medidas centrales que comple-mentan decisivamente todo lo anterior:Dotar de recursos presupuestales a programas como “Juntos” y “Mejo-ramiento de Barrios” (exPIAI), que hoy dependen de la generosidad pri-vada o de préstamos internacionales; aprobar el proyecto a estudio del Parla-mento que establece la vacancia y pasaje al Estado de los inmuebles abandonados;actualizar la Ley de expropiacio-nes de 1912, aún vigente, para ace-lerar ese mecanismo fundamental de obtención de suelo por el Estado; utilizar en los programas del PNV otras formas de adjudicación, ade-más de la propiedad individual;regular el precio de los alquile-

res en los casos que el Estado apor-ta subsidios o garantías, para que ellos no vayan a parar al propietario;fijar los recursos para el FNV en el históri-co 2% de la masa salarial, establecido en la ley de 1968 y modificado por la dictadura;transformar en ley del actual siste-ma de subsidio a la permanencia, con un régimen diferencial y fun-ción de la integración familiar, para darle mayor seguridad jurídica.Estas propuestas mejorarían sensible-mente nuestro programa y contribuirían a la profundización de los cambios que queremos. El Congreso, que es el due-ño del mismo, tiene la última palabra.

mUchoS claroS y alGUnoS oScUroSla viviEnDa En El ProyEcto DEl ProGrama

EntrEviStamoS al EX-SEnaDor SocialiSta

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Hace cinco años, en ocasión de las an-teriores elecciones internas, muchos elegimos como candidato del Frente Amplio al compañero José Mujica, en una apuesta por la profundiza-ción de los cambios, que a esa altu-ra se veían ya como imprescindibles.

Otro gobierno frenteamplista des-pués, si bien los avances sociales y económicos han continuado y en al-gunos campos (particularmente en el de los derechos) han sido muy impor-tantes, pensamos que la necesidad que el tercer gobierno del Frente Amplio marque un rumbo decididamente a la izquierda, y de nuevos y mayores avances, se hace todavía más fuerte.

Es por eso que respetando, desde lue-go, la figura de Tabaré Vázquez, que por algo fue el primer Intendente de Montevideo y primer presidente frenteamplista, vamos a votar en las elecciones internas a la compañera Constanza Moreira, lo que segu-ramente hará posible el Congreso, dada la coincidencia general respec-to a la conveniencia de las candi-daturas múltiples en esa instancia.

Vamos a votar a Constanza porque pensamos que su candidatura pue-de ayudar a consolidar y representar ese espacio por la profundización de los cambios y el rescate de las ideas

de izquierda que creemos que nece-sitamos dentro del Frente Amplio. No para hacer de rastrillo a la manera de las alas de los partidos tra-dicionales en los ´50 y ´60, no para que haya “opciones para todos los gus-tos”, sino para dar, en la interna, la pelea ideológica que se requiere para generar ese proceso.

Hay ejemplos suficientes en la histo-ria reciente de la región y del mun-

do, quizás los más notables el de la Concertación Democrática chilena y el de las izquierdas europeas, del des-tino que corren las fuerzas políticas que, llegando al gobierno impulsadas por mayorías populares, se media-tizan para asegurar su continuidad

en él: ni cumplen sus objetivos his-tóricos, ni continúan en el gobierno.Por eso creemos que, desde la discu-

sión del programa a dar en el Congre-so, debemos construir una propuesta

firme y sustentable para esa profundización de

los cambios, y que para impulsarla

es necesario ir creando un es-pacio transver-sal a los parti-dos y los grupos,

que reúna a todas aquellas y aquellos

que pensamos que en este tercer gobier-

no del Frente Amplio es im-prescindible dar pasos decididos en la dirección de la sociedad distinta

que queremos y por la que luchamos. Y, ¿por qué Constanza? Porque está dispuesta a luchar por esos cambios; porque se ha ganado el respeto de la gente a través de años de trabajo en el Senado; porque ha sido conse-cuente en todos sus planteos con es-

tas ideas, y porque es respetuosa de las construcciones colectivas y de los mandatos que esas construcciones

generan. Y porque es una propuesta de renovación, por su edad y por ser mujer, que mucho bien puede hacer-le a nuestra política y en particular a nuestro Frente. Y porque se ha anima-do a muchas cosas, y también a ésta.

No es, a nuestro entender, una can-didatura en contra de nadie para comenzar, no es en contra de Taba-ré. Es una candidatura para ayudar a dar los debates que se necesitan, para ayudar a construir los espacios que se necesitan, para ayudar a pro-ducir los cambios que se necesitan.

Y finalmente, un último argumento, para aquellos que piensan que lo más

importante hoy es asegurar la victo-ria y por eso le temen al riesgo de las propuestas nuevas: El electorado uruguayo es muy especial. En los úl-timos cincuenta años o más, cuando hubo elecciones, sólo una vez ganó el continuismo y fue en condiciones muy especiales, en la enrarecida an-tesala de una dictadura y con una elección en la que hubo más vo-tos que votantes. Antes y después, la gente siempre buscó el cambio, cuando no de partido, por lo me-nos de sector o de corriente dentro de cada partido. Por eso, ofrecer más de lo mismo no es una bue-na propuesta para los uruguayos.

Hay ejemplos suficientes del destino que corren las fuerzas políticas que, llegando al gobierno impulsadas por mayorías populares, se mediatizan para asegurar su

continuidad en él: ni cumplen sus objetivos históricos, ni continúan en el gobierno.

crear un espacio

transversal a los partidos y los grupos,

que reúna a todas aquellas y aquellos que pensamos que en este tercer gobierno del

Frente Amplio es imprescindible dar pasos decididos en la dirección de la sociedad distinta que queremos

No apoyamos a constanza

para hacer de rastrillo, ni

para que haya “opciones para todos los gustos”

sino para dar en la interna

la pelea ideológica

que se requiere

¿y Por QUé conStanZa?mUchaS raZonES y alGUnaS máS