Mellan land och hav – vattenförvaltning i kustzonen

Mona Petersson, Södertörns högskola

Studien görs inom ramen för projektet:

Ecosystems as common pool resources - Implications for building sustainable water management institutions in the Baltic Sea Region (ECOPOOL)

Berit BalforsUlla MörtbergAndrew Quin

Monica HammerMona PeterssonIngela AnderssonDan Warghagen

samt Jerker Jarsjö, Stockholms universitet

Tore SöderqvistFrida Franzén

ECOPOOL – projektet

Studerar ekosystembaserad vattenförvaltning och pågående implementeringen av EU:s vattendirektiv. • Tillämpning av skalor och skalanpassningar till

landskapet• Aktörers roll, deltagande och ekologisk kunskap• Anpassnings- och utvecklingsförmåga vid förändring

Metoder inom projektet• Dokumentanalys• Intervjuer och enkäter• Hydrologisk modellering• GIS- analys, modeller, visualisering• Workshops med aktörer

Data: Allmänna kartor från LantmäterietVattendistriktdata (Åtgärdsplaner, Förvaltingsplaner…)Avrinningsområdesdata från SMHI, VISSHELCOM rapportering (PLC5-rapportering)Vattenrådsrapporter, samrådshandlingarTidigare kartläggning (våtmarksinventering…)…

EU:s vattendirektiv (2000)Syfte: Säkerställa “god status” för alla vattenförekomster i EU år 2015 (möjlig förlängning till 2021).

Omfattar: ytvatten (sjöar och vattendrag), grundvatten, skärgård och kustnära vatten (1nautisk mil)

Nytt: Vattnets naturliga gränser styr förvaltningenAvrinningsområden som institutionellt ramverk och rumslig förvaltningsenhet.

Varje EU-land ansvarar för implementering och etablering av vattenmyndigheter, men med krav på lokal vattensamverkan

Vattendirektivet i Sverige

Kartunderlag: UNEP, Grid Arendal ochSVAR, SMHI

• 5 Vattendistrikt

• 5 nya regionala vattenmyndigheter, 1/distrikt

(berörda län samverkar)

• Ny lokal vattensamverkan1 vattenråd/huvudavr.område när direktivet är helt implementerat (länsstyrelser, kommuner och andra lokala aktörer)

Lokal samverkan nämns särskilt i direktivet.

Samverkan inkluderar:- Information- Konsultation- Deltagande

Samverkanskravet medför:- krav på mer tillgängliga data för allmänheten t ex webbaserade kartor bl a via VISS

- Lokala vattenråd etableras

- Inbjudan till samråd i dagspress …- …

http://www.viss.lanstyrelsen.se

ÖstersjönInternationell

Delavr.omr.Lokal

Olika förvaltningsnivåer:Östersjön (HELCOM agreement/ EU BSAP/state)

Norra Östersjöns avr.omr(EU WFD/RBD/län)

Vattenförekomst (EU WFD/ län/kommunvattenorganisationer/markägare)

Behov att förstå ekosystemprocesser och förändring i tid!

Norra Östersjöns avr.omr (RBD)Nationell Avrinningsomr.

Regional/Lokal

Lokal vattensamverkan

119 Huvudavrinningsomr. Samt

Kustnära landområdenHavsområdenGränsälvar

Kartunderlag från SVAR, SMHI

Fallstudie: Norra Östersjöns vattendistriktArea:

36 700 km2 landyta +7 000 km2 kustvatten

3 miljoner invånare76 kommuner7 län

Kartunderlag från SVAR, SMHI

Distriktets ansvarsområden

Kartunderlag från SVAR, SMHI

Huvudavrinningsområden (13 st)Kustmynnande vattendrag

Kartunderlag från SVAR, SMHI

Huvudavrinningsområde Norrström med delavrinningsområden

Kartunderlag från SVAR, SMHI

Uppströmsområden till Mälaren (17st)

Kartunderlag från SVAR, SMHI

Kartunderlag från SVAR, SMHI

Landområden vid kusten mellan huvudavrinningsområden

Kartunderlag från SVAR, SMHI

Inre skärgård

Kartunderlag från SVAR, SMHI

Kustvatten – Omfattas av EUs Vattendirektiv

Kartunderlag från SVAR, SMHI

Yttre kustvatten – Förvaltning enligt Marina direktivet

Vattenorganisationer med lokal samverkanVF-Vattenvårdsförbund, VS- Vattensamverkan, VR-Vattenråd

Kartunderlag från SVAR, SMHI

VF

VSVS

VF

VFVR

VSKVF

VR

VF

VF

VFVF?

VF?

Summering• Lokal vattensamverkan saknas i delar av distriktet• Länsstyrelser och kommuner måste samverka i flera• Samförvaltning med andra huvudavrinningsområden

sker i a) kustvatten b) samma kommun• Samverkan på flera nivåer sker i större huvud-

avrinningsområden (Mälaren)• Endast ett kustvattenområde har ett eget vattenråd

(Himmerfjärden och Kaggfjärden)• Landområden vid kusten riskerar att bli

underrepresenterade lokalt när hela kusten samordnas

• Kust- och skärgårdsvatten har 2 olika direktiv att hantera (Vattendirektivet och Marina direktivet)

Geografiskt läge påverkar samverkan och prioritering

– Kartor kan vara till hjälp att synliggöra skillnader mellan områden och behov av olika prioriteringar i vattenförvaltningen.

ExempelÖvergödning – huvudproblem regionalt

• Övergödning i 48% av ytvattnet

• främst pga näringsläckage från jordbruket

Föreslagna åtgärder är - nya våtmarker, dammar, fosforfällor och skyddszoner. Källa: ÅP, Norra Östersjöns

vattendistrikt 2009

Andersson, Jarsjö, Petersson. Accepted Ambio 2014

Olika fokus ger skilda prioriteringar

Tack!

Photographer: Mona Petersson