ACTA SESSIÓ DEL PLE DE L’AJUNTAMENT DEL PINELL DE BRAI

Identificació de la sessió

Núm.: 10/2014

Caràcter: extraordinària

Data: 4 d’ agost de 2014.

Hora inici: de 20,00 h .

Convocatòria: Primera.

Lloc: Sala de Sessions de la Casa Consistorial.

Membres assistents

Sr. LLUIS MELICH GARCIA ( PM)

Sr. MARC MARTINEZ AROCA ( PM)

Sr. RICARD VALLESPÍ MONTAGUT (PM)

Sra. MARIA DEL CARME MARTINEZ MONTAGUT (PM)

Sr. BAPTISTE SEGURA AMPOSTA (CIU)

Sra. JUDITH MARCH FERRÉ (CIU) .

Sr. SANTIAGO PALLARÉS FERRÉ (CIU).

Sra. LAURA VALLESPÍ MARTÍ (CIU)

Sr. ALEIX FANECA TRAMUNT(ERC-AM).

Secretari-Interventor:

Sr. JOAN ESCODA PIÑOL

Membres absents:

Cap.

1

A continuació, una vegada comprovada l’ existència de quòrum, es declara oberta la sessió i es comencen a tractar els assumptes continguts a l’ l’ORDRE DEL DIA:

1.- APROVAR, SI S’ESCAU, RATIFICAR DECRETS: .- DECRET Nº 380/2014, de data 24-07-2014, en que s’ aprova la participació de l’ ajuntament en el projecte que promou el consell comarcal de la Terra Alta d’ acord amb convocatòria de subvencions del SOC respecte al programa mixt de formació i treball per persones aturades ; DECRET Nº 390/2014,DE DATA 30-07-2014, EN QUE ES FIXEN PREUS PÚBLICS DELS ABONAMENTS/ENTRADES DE FESTA MAJOR.

2.- APROVAR, SI S’ESCAU, BONIFICACIONS DE L’ ICIO EN LLICÈNCIES D’ OBRES ATORGADES.

3.-APROVAR INICIALMENT , SI S’ESCAU , MODIFICACIÓ PRESSUPOST Nº 4./2014 DEL PRESSUPOST VIGENT DE DESPESA MITJANÇANT TRANSFERÈNCIES DE CRÈDIT ENTRE DIFERENTS PARTIDES DE DESPESA.

4.-APROVAR, SI S’ESCAU FORMULAR AL.LEGACIONS DINTRE DEL PERIODE D’ AUDIÈNCIA ATORGAT A L’ AJUNTAMENT, EN RELACIÓ A L’ ACORD D’ APROVACIÓ INICIAL DEL PLA ESPECIAL URBANISTIC DE DETERMINACIÓ D’ ACTIVITAT DE DIPÓSIT CONTROLAT DE RESIDUS CLASSE 2, DEL TERME MUNICIPAL DE PINELL DE BRAI.

1.- APROVAR, SI S’ESCAU, RATIFICAR DECRETS: .- DECRET Nº 380/2014, de data 24-07-2014, en que s’ aprova la participació de l’ ajuntament en el projecte que promou el consell comarcal de la Terra Alta d’ acord amb convocatòria de subvencions del SOC respecte al programa mixt de formació i treball per persones aturades ; DECRET Nº 390/2014,DE DATA 30-07-2014, EN QUE ES FIXEN PREUS PÚBLICS DELS ABONAMENTS/ENTRADES DE FESTA MAJOR.

El sr. Alcalde/sr. secretari expliquen la necessitat de ratificar aquest decrets:

Vist que és necessari APROVAR RATIFICAR els següents DECRETS:

.- DECRET Nº 380/2014, de data 24-07-2014, en que s’ aprova la participació de l’ ajuntament en el projecte que promou el consell comarcal de la Terra Alta d’ acord amb convocatòria de subvencions del SOC respecte al programa mixt de formació i treball per persones aturades .

DECRET 380/2014

2

Vist que en data 22-07-2014,per part del consell comarcal de la Terra Alta, s’ ha remés comunicació per email, en que es dona compte de l’ ordre EMO/221/2014, de 21 de juliol, publicada al DOGC nº 6668, de data 21-07-2014, referent a la convocatòria de subvencions referent a la realització del programa mixt formació i treball que promou el departament d’ empresa i ocupació de la Generalitat de Catalunya i s’ ofereix a l’ ajuntament l’ opció de participar-hi.

.-Vist que l’ ajuntament considera escaient participar-hi, demanant 1 treballador pel nostre municipi ..-El treballs a realitzar serien per una part, un treballador s’ encarregaria de la cura del paisatge urbà : jardineria, neteja viària, pintura del mobiliari urbà , neteja i cura de la via verda,etc,.-L’ activitat es desenvoluparia al Pinell de Brai.

Així doncs, aquesta Alcaldia, de conformitat amb les atribucions que li atorga l’article 21 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local i en el mateix sentit l’article 53 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya,

HA RESOLT:

PRIMER.-. APROVAR LA PARTICIPACIÓ DE L’ AJUNTAMENT DE PINELL DE BRAI en el projecte que promou el Consell Comarcal de la Terra Alta referent a la convocatòria de subvencions referent a la realització del programa mixt formació i treball que promou el departament d’ empresa i ocupació de la Generalitat de Catalunya,d’ acord amb les següents directrius:

.-Demanant 1 treballador1 pel nostre municipi .

.-El treballs a realitzar serien per una part, un treballador s’ encarregaria de la cura del paisatge urbà : jardineria, neteja viària, pintura del mobiliari urbà , neteja i cura de la via verda,etc,

.-L’ activitat es desenvoluparia al Pinell de Brai.

SEGON.- L’ ajuntament es compromet a fer-se càrrec de la despesa salarial del treballador assignat, com a molt tard el dia 25 de cada mes, d’ acord amb la comunicació que us farà el consell comarcal, mentre no es rebi la bestreta de l’ ajut concedit.

TERCER.- Ratificar aquest en el proper Ple.QUART.-Notificar aquest acord al consell comarcal de la Terra Alta.

El Pinell de Brai, 24 de juliol de 2014.

.- DECRET Nº 390/2014,DE DATA 30-07-2014, EN QUE ES FIXEN PREUS PÚBLICS DELS ABONAMENTS/ENTRADES DE FESTA MAJOR.

DECRET 390/2014

3

Vist que és necessari fixar els preus de les entrades/ abonaments de festa major.

Vist la proposta de la regidoria d’ hisenda:

DIA BALL1 DIVENDRES (08/08/2014)

6 EUROS

2 DISSABTE (09/08/2014)

7 EUROS 3 EUROS JOTA

3 DIUMENGE (10/08/2014)

7 EUROS

4 DILLUNS (11/08/2014)

15 EUROS .- concert, sopar popular, i sessió de ball, a partir dels 13 anys

6 EUROS NOMÉS sessió BALL ( pagar a taquilla)

4 DILLUNS (11/08/2014)

3,00 EUROS .- només concert( a pagar a taquilla)

10 EUROS sopar popular per als menors de 10 anys.

L’ABONAMENT: 30 €

I només hi haurà un preu per tothom. Que pagaran a partir dels nascuts al 2001.

Així doncs, aquesta Alcaldia, de conformitat amb les atribucions que li atorga l’article 21 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local i en el mateix sentit l’article 53 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya,

HA RESOLT:

PRIMER.-. APROVAR fixar els preus de les entrades/ abonaments de festa major.

Vist la proposta de la regidoria d’ hisenda:

DIA BALL1 DIVENDRES (08/08/2014)

6 EUROS

2 DISSABTE (09/08/2014)

7 EUROS 3 EUROS JOTA

3 DIUMENGE (10/08/2014)

7 EUROS

4 DILLUNS (11/08/2014)

15 EUROS .- concert, sopar popular, i

6 EUROS NOMÉS sessió BALL

4

sessió de ball, a partir dels 13 anys

( pagar a taquilla)

4 DILLUNS (11/08/2014)

3,00 EUROS .- només concert( a pagar a taquilla)

10 EUROS sopar popular per als menors de 10 anys.

L’ABONAMENT: 30 €

I només hi haurà un preu per tothom. Que pagaran a partir dels nascuts al 2001.

SEGON.- Ratificar aquest en el proper Ple.

El Pinell de Brai, 30 de juliol de 2014.

ES PROPOSA AL PLE .

PRIMER.- APROVAR RATIFICAR DECRETS:

.- DECRET Nº 380/2014, de data 24-07-2014, en que s’ aprova la participació de l’ ajuntament en el projecte que promou el consell comarcal de la Terra Alta d’ acord amb convocatòria de subvencions del SOC respecte al programa mixt de formació i treball per persones aturades ;

DECRET Nº 390/2014,DE DATA 30-07-2014, EN QUE ES FIXEN PREUS PÚBLICS DELS ABONAMENTS/ENTRADES DE FESTA MAJOR.

<<<<VOTACIÓ :

Queda aprovada aquesta proposta per UNANIMITAT dels 9 regidors que composen la totalitat de regidors de la corporació municipal ( 4 Grup PM , 1 grup ERC, 4 grup CIU).

2.- APROVAR, SI S’ESCAU, BONIFICACIONS DE L’ ICIO EN LLICÈNCIES D’ OBRES ATORGADES.

El Sr. Alcalde , procedeix a explicar la proposta d’ acord que es transcriu :

“Vist que es va demanar llicència d’ obres menors pel sr./ra:

.-LU -20-2014- ENRIQUE QUIXALOS MARCH

5

Vist el que es disposa a l’ article 103 del text refós de la llei d’ hisendes locals respecte a les bonificacions que es poden atorgar per les corporacions locals.

Vist el contingut de l’ ordenança fiscal vigent per l’ ajuntament que reprodueix les esmentades bonificacions que estan previstes legalment.

Vist l’ expedient instruït a l’ efecte.

ES PROPOSA AL PLE:

Primer.- Aprovar atorgar una bonificació la relació de Sr./ra. esmentades, respecte al pagament del ICIO, consistent en nomes pagar el 2,5 % d’ aquest impost. Enlloc del 4 % vigent des de la data 1-1-2012, vist la naturalesa de les obres a realitzar i resta de circumstàncies existents d’ acord amb l’ expedient instruït. “

.-LU 20/2014 ENRIQUE QUIXALOS MARCH

<<<<

VOTACIÓ :Queda aprovada aquesta proposta per UNANIMITAT dels 9 regidors que composen la totalitat de regidors de la corporació municipal ( 4 Grup PM , 1 grup ERC, 4 grup CIU).

3.-APROVAR INICIALMENT , SI S’ESCAU, MODIFICACIÓ PRESSUPOST Nº 4./2014 DEL PRESSUPOST VIGENT DE DESPESA MITJANÇANT TRANSFERÈNCIES DE CRÈDIT ENTRE DIFERENTS PARTIDES DE DESPESA.

El sr. Secretari procedeix a explicar proposta d’ acord que és transcriu :“

Vist que és necessari APROVAR, MODIFICACIÓ Nº 4/2014 DEL PRESSUPOST PER TRANSFERÈNCIES DE CRÈDIT ENTRE DIFERENTS PARTIDES DEL PRESSUPOST DE DESPESA.

La Legislació aplicable és la següent:

Els articles 169, 170 i 172 a 177 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.

Els articles 40 a 42 del Reial Decret 500/1990, de 20 d’abril, pel qual es desenvolupa el Capítol I, del Títol VI, del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5

6

de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, en matèria de Pressupostos.

L’article 22.2.e) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local.

L’Ordre EHA/3565/2008 , de 3 de desembre, per la qual s’aprova l’estructura de pressupostos de les entitats locals.

Resolució de 14 de setembre de 2009 , de la Direcció General de Coordinació Financera amb les Comunitats Autònomes i amb les Entitats Locals, per la qual es Dicten Mesures per al Desplegament de l’Ordre EHA/3565/2008, de 3 de desembre, per la qual s’aprova l’Estructura dels Pressupostos de les Entitats Locals.

PARTIDA DEL PRESSUPOST DE DESPESA QUE ES REDUEIX :

334-22612-cataleg serveis culturals ( 28000,00 euros ) es redueix en 2000 euros quedarà la consignació finalment en 26000,00 euros.

162-62402-compra tractor(18000-3000(acord de indisp del ple de data 21-7-2014 ) es redueix ara en 3000 euros quedarà la consignació finalment en 12000,00 euros.( igual import que la subv de dipta)

920-210.00 manteniment infraestructures i bens naturals es redueix en 5900 euros, quedant finalment la partida en 11862,59 euros.

Total: 10.900 euros

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

PARTIDA DEL PRESSUPOST DE DESPESA QUE S’ INCREMENTA:

.-920-22603.-SERV jurídics...3500,00 EUROS( consignació inicial) +3500 euros ( incrementar) I QUEDARÀ finalment la consignació en 7000 euros.

.-920-13100.- laboral temporal....5000,00 euros.( crear partida)( mesos de setembre a desembre -4 mesos+part extra).-920-131 laboral temporal brigada-baixes ( crear partida)....1200 euros.-920-160.00 seguretat social, se incrementa en 1200 euros

Total: 10.900 euros

ES PROPOSA AL PLE :

PRIMER.- APROVAR, MODIFICACIÓ Nº 4/2014 DEL PRESSUPOST PER TRANSFERÈNCIES DE CRÈDIT ENTRE DIFERENTS PARTIDES DEL PRESSUPOST DE DESPESA.

SEGON.- APROVAR EFECTUAR INFORMACIÓ PUBLICA PEL TERMINI DE 15 DIES HÀBILS AL BOPT I TAULELL EDICTES PER SI ES VOL PRESENTAR RECLAMACIONS O AL.LEGACIONS PER ALGUNA PERSONA.

7

<<<<<El regidor sr. Faneca del grup ERC, manifesta la seva disconformitat amb incrementar la partida de serveis jurídics i pregunta al sr. Secretari si es pot votar per separat les partides a incrementar. Manifesta que votarà en contra d’ incrementar aquesta partida.

El sr. Secretari manifesta que si, sempre que el pressupost quedi equilibrat.

El regidor sr. Segura del grup CIU, manifesta que en el moment d’ aprovar el pressupost el seu grup ja volia eliminar la partida de serveis jurídics. Ara, votem en contra d’ incrementar-la.

El sr. Secretari-interventor davant aquests fets proposa llavors que si no s’ incrementa la partida de serveis jurídics la modificació pressupostària que es proposa quedaria així :

PARTIDA DEL PRESSUPOST DE DESPESA QUE ES REDUEIX :

334-22612-cataleg serveis culturals ( 28000,00 euros ) es redueix en 2000 euros quedarà la consignació finalment en 26000,00 euros.

162-62402-compra tractor(18000-3000(acord de indisp del ple de data 21-7-2014 ) es redueix ara en 3000 euros quedarà la consignació finalment en 12000,00 euros.( igual import que la subv de dipta)

920-210.00 manteniment infraestructures i bens naturals es redueix en 2400,00 euros ( enlloc de 5900 euros), quedant finalment la partida en 15.362,00 euros.

Total: 7.400,00 euros

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

PARTIDA DEL PRESSUPOST DE DESPESA QUE S’ INCREMENTA:

.-920-13100.- laboral temporal....5000,00 euros.( crear partida)( mesos de setembre a desembre -4 mesos+part extra).-920-131 laboral temporal brigada-baixes ( crear partida)....1200 euros.-920-160.00 seguretat social, se incrementa en 1200 euros

Total: 7.400,00 euros<<<<<<<<<<<<<

VOTACIÓ :

a.-)Queda aprovada la següent proposta d’ acord , per unanimitat, dels 9 regidors que composen la totalitat de regidors de la corporació ( 4 grup CIU, 1 grup ERC, 4 grup PM) :

PARTIDA DEL PRESSUPOST DE DESPESA QUE ES REDUEIX :

8

334-22612-cataleg serveis culturals ( 28000,00 euros ) es redueix en 2000 euros quedarà la consignació finalment en 26000,00 euros.

162-62402-compra tractor(18000-3000(acord de indisp del ple de data 21-7-2014 ) es redueix ara en 3000 euros quedarà la consignació finalment en 12000,00 euros.( igual import que la subv de dipta)

920-210.00 manteniment infraestructures i bens naturals es redueix en 2400,00 euros ( enlloc de 5900 euros), quedant finalment la partida en 15.362,00 euros.

Total: 7.400,00 euros

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

PARTIDA DEL PRESSUPOST DE DESPESA QUE S’ INCREMENTA:

.-920-13100.- laboral temporal....5000,00 euros.( crear partida)( mesos de setembre a desembre -4 mesos+part extra).-920-131 laboral temporal brigada-baixes ( crear partida)....1200 euros.-920-160.00 seguretat social, se incrementa en 1200 euros

Total: 7.400,00 euros

b.-)

Queda REBUTJADA, per 5 VOTS EN CONTRA ( 4 GRUP CIU i 1 GRUP ERC,) i 4 VOTS a favor del grup PM, la proposta d’ incrementar la partida de serveis jurídics ( 920-22603) amb 3500,00 euros que es proposaven traspassar de la partida 920-210.00, manteniment infraestructures i bens naturals.

4.-APROVAR, SI S’ESCAU FORMULAR AL.LEGACIONS DINTRE DEL PERIODE D’ AUDIÈNCIA ATORGAT A L’ AJUNTAMENT, EN RELACIÓ A L’ ACORD D’ APROVACIÓ INICIAL DEL PLA ESPECIAL URBANISTIC DE DETERMINACIÓ D’ ACTIVITAT DE DIPÓSIT CONTROLAT DE RESIDUS CLASSE 2, DEL TERME MUNICIPAL DE PINELL DE BRAI.

El regidor sr. Marc Martinez, del grup PM, procedeix a explicar la proposta d’ acord que es transcriu :“

Vist que és necessari APROVAR FORMULAR AL.LEGACIONS DINTRE DEL PERIODE D’ AUDIÈNCIA ATORGAT A L’ AJUNTAMENT, EN RELACIÓ A L’ ACORD D’ APROVACIÓ INICIAL DEL PLA ESPECIAL URBANISTIC DE DETERMINACIÓ D’ ACTIVITAT DE DIPÓSIT CONTROLAT DE RESIDUS CLASSE 2, DEL TERME MUNICIPAL DE PINELL DE BRAI.

9

A tal efecte, es transcriuen les al.legacions que es volen formular:

AL PRESIDENT DE LA COMISSIÓ TERRITORIAL D’URBANISMETERRES DE L’EBRE

CONSELLERIA DE TERRITORI I SOSTENIBILITATGENERALITAT DE CATALUNYA

LLUIS MELICH I GARCIA, Alcalde-president de l’Il·lm. Ajuntament del PINELL DE BRAI, segons consta per notorietat, en exercici del seu càrrec, amb domicili a efectes de notificació a la Plaça de Catalunya núm. 1, DP 43.594, autoritzat per efectuar aquestes al·legacions per acord de l’Ajuntament Ple de data......de juliol de 2014. A tal efecte s’adjunta de dígit núm. 1 la certificació de l’acord del Ple on es van acordar aquestes al·legacions.

EXPOSA:Que de conformitat amb la comunicació de la Secretària de la

Comissió Territorial d’urbanisme de les Terres de l’Ebre de data 1 de juliol 2014, registre sortida núm. 291 de 7 de juliol i registre entrada en aquest Ajuntament de 8 juliol de 2014, pel que es concedeix audiència d’un mes comptat a partir de la recepció de la comunicació per tal que aquest Ajuntament pugui formular al·legacions en relació a l’acord d’aprovació inicial del Pla especial urbanístic de determinació d’activitat de dipòsit controlat de residus, classe II en el nostre municipi, acord de la CUTE del 2 d’abril de 2014, pel que s’acorda:

Passo a formular dins del termini d’audiència les següentsAL·LEGACIONS, per considerar que s’infringeix amb la seva tramitació la legalitat vigent.

PRIMERA.- CAL RESPECTAR ELS PROCESSOS D’INFORMACIÓ I PARTICIPACIÓ CIUTADANA, DE CONFORMITAT AMB EL CONVENI D’AARHUS I AMB LES DIRECTIVES EUROPEES.

ES POSA EN CONEIXEMENT D’AQUESTA COMISSIÓ TERRITORIAL D’URBANISME DE TERRES D’EBRE QUE ELS VEÏNS DEL MUNICIPI DE PINELL DE BRAI ES VAN PRONUNCIAR, DE FORMA MAJORITÀRIA, EN CONTRA RESPECTE AQUEST PROJECTE EN LA CONSULTA POPULAR, DE DIA 17-10-2010, com

10

consta en la tramitació d’aquest expedient i en els mitjans de comunicació.

A major abundament, s’ha de ressaltar que en la present legislatura, cap regidor de l’actual corporació s’ha manifestat a favor d’aquest projecte en els diferents acords que s’han acordat en sessió plenària i dels quals consta còpia en aquest expedient.

Els regidors i resta de càrrecs públics representem i hem de ser fidels a la voluntat popular en la presa de decisions quan aquesta s’ha manifestat majoritàriament i de forma democràtica (art. 2 i 23 de la Constitució Espanyola). L’Estat espanyol és un estat democràtic i de dret on els regidors i representants polítics representen i es limiten a manifestar la voluntat dels veïns i ciutadans que van ésser consultats al respecte.

En aquest sentit cal destacar i la CUTE ha de saber que la voluntat popular de la ciutadania del Pinell de Brai, democràticament expressada per mitjà d’una consulta popular, s’ha manifestat de forma majoritària en sentit clarament contrari a la implantació del dipòsit de residus a l’Argilera “Pansa”.

En el denominat Conveni d’Aahrus, subscrit pels estats europeus, entre ells l’espanyol, es fa referència a la necessitat de garantir processos d’informació, participació i accés a la justícia de tots els ciutadans i ciutadanes dels països de la Unió europea, en relació als projectes i els plans que tinguin o puguin tenir una forta incidència ambiental, com és el cas de Catalunya, i es va concretar en les Directives 2003/35/CE del Parlament Europeu i del Consejo, de 26 de maig de 2003, por la que se establecen medidas para la participación del público en la elaboración de determinados planes y programas relacionados con el medio ambiente. Així també en la Directiva 2011/92/UE del Parlament Europeu i del Consejo, de 13 de desembre de 2011, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente.

Doncs bé, la CUTE ha de tenir en compte que el dia 17 d’octubre de 2010, l’Ajuntament del Pinell de Brai va convocar una consulta a la població per preguntar si estava d’acord amb la instal·lació d’un abocador de residus a l’argilera del Prat. El resultat en nombre de vots i percentatge va ser:

NO: 456 (67%)SÍ: 212 (31%)BLANC: 2 (0,2%)NULS: 10 (1,47%)

11

Amb coherència amb aquest procés de participació ciutadana, l’Ajuntament plenari del Pinell de Brai, en sessió ordinària del 2 d’agost de 2011, va adoptar el següent acord:

“Manifestar el nostre més ampli respecte a la voluntat popular de la població del Pinell de Brai manifestada en el resultat de l’enquesta popular de l’abocador i posteriorment en el resultat de les eleccions locals, i per tant com a Ajuntament manifestar la nostra oposició al projecte de restauració de l’activitat extractiva “Pansa” per l’autorització de dipòsit controlat classe II per a residus embalats, en la zona ubicada al polígon 1, parcel·les 27,28,29,30,32,33,34,37,55,56,57”.

I de forma coherent amb el mandat popular i amb la voluntat democràtica expressada a les eleccions municipals, el mateix Ajuntament Ple, en la data indicada de 2 d’agost de 2011, va acordar també “deixar sense efecte l’acord del mateix Ajuntament, de data 6 de juliol de 2010, d’aprovació inicial de la Modificació puntual de les normes urbanístiques subsidiàries municipals del Pinell de Brai per admetre el projecte de restauració de l’activitat extractiva “Pansa” per a l’autorització de dipòsit controlat classe II, per a residus embalats, en la zona ubicada al polígon 1, parcel·les 27,28,29,30,32,33,34,37,55, 56 i 57”.

Per tant, és legítim demanar que, atès que estem davant un Pla especial que intenta emparar un projecte que no és d’interès general, la Generalitat tingui en compte la voluntat majoritària democràticament expressada pels veïns del municipi afectat, expressada en un procés de consulta directa, en el resultat de les eleccions municipals i per acords ferms adoptats per l’ Ajuntament del municipi. I per tant DESESTIMI L’APROVACIÓ DEFINITIVA DEL REFERIT PLA ESPECIAL.

SEGONA.- EL PLA ESPECIAL URBANÍSTIC D’IMPLANTACIÓ DEL DIPÒSIT CONTROLAT DE RESIDUS A L’ARGILERA DEL PINELL DE BRAI, D’INICIATIVA PRIVADA, NO POT SER CONSIDERAT D’INTERÈS PÚBLIC PER NO ESTAR CONTEMPLAT EN LA PLANIFICACIÓ SECTORIAL VIGENT DE RESIDUS, NI REUNIR LES CONDICIONS PER SER CONSIDERAT D’INTERÈS GENERAL CONFORME A LA LEGISLACIÓ DE RESIDUS DE CATALUNYA, CONFORME A LES DISPOSICIONS DEL TEXT REFÓS DE LA LEGISLACIÓ DE RESIDUS DE CATALUNYA D.L. 1/2009 DE 21 DE JULIOL

12

En el contingut de la documentació, antecedents i demés referents invocats en la part expositiva de l’acord de la Comissió d’Urbanisme de Terres de l’Ebre en relació al Pla especial urbanístic autònom per la implantació d’una activitat de dipòsit controlat de residus classe II al Pinell de Brai, s’ha passat totalment per alt que la implantació d’infraestructures per a la gestió de residus –en especial els dipòsits controlats de residus, en especial els de classe II, destinats a rebre bales d’ecoparc procedents per tant de la gestió i tractament de residus sòlids urbans, i d’altres- estan subjectes a la legislació sectorial de residus que preveu de forma expressa la necessitat que aquestes infraestructures, per a ser considerades d’interès general, estiguin previstes en els instruments d’ordenació del territori.

En aquest sentit és d’aplicació el previst en el

Així mateix, l’article 8 del text refós de la Llei reguladora dels residus, aprovat pel Decret legislatiu 1/2009, del 21 de juliol, modificat per l’article 173 de Llei 2/2014, del 27 de gener, de mesures fiscals, administratives, financeres i del sector públic, estableix de forma estricta els criteris que s’han de tenir en compte en la planificació i en l’avaluació dels projectes d’implantació d’infraestructures de gestió i dipòsit de residus:

Article 8. Pla territorial sectorial d’infraestructures de gestió de residus municipals 1.

13

 3. El planejament territorial sectorial d’infraestructures de

gestió de residus i les altres figures de planejament o projectes d’implantació d’instal·lacions per a la gestió, el tractament i el dipòsit de residus urbans, industrials i de la construcció han d’ésser coherents amb el planejament territorial parcial i amb el planejament de protecció del patrimoni natural i de la biodiversitat.

4.-. El planejament urbanístic ha d’ésser coherent amb les determinacions establertes pel Pla territorial sectorial d’infraestructures de gestió de residus municipals. Per a la implantació en el territori d’instal·lacions de gestió de residus municipals, es pot tramitar, d’acord amb el que estableix la legislació urbanística, un pla especial urbanístic autònom, sempre que estigui prèviament previst pel Pla territorial sectorial i no contradigui ni figures de protecció especial en sòl no urbanitzable del planejament general o territorial que siguin aplicables, ni figures de protecció i gestió del patrimoni natural, especialment els espais que estiguin inclosos en plans d’espais d’interès natural (PEIN), parcs naturals, corredors ecològics, zones de protecció especial per als ocells (ZEPA) o llocs d’importància comunitària (LIC), ni altres figures de protecció de la biodiversitat, de forests d’utilitat pública.

Doncs bé, el contingut del Pla especial autònom que s’ha aprovat inicialment, així com la resolució d’aprovació inicial, no justifiquen ni compleixen cap ni una d’aquestes prescripcions, ans al contrari, com seguidament es veurà, el Pla especial de referència:

-no és coherent amb el planejament territorial aplicable.-no respecta el planejament de protecció del patrimoni natural i

de la biodiversitat.Des del punt de vista competencial, l’apartat 4 del referit article

8 del text refós de la Llei de residus de Catalunya determina de forma absoluta que SOLS ES PODEN TRAMITAR PER MITJÀ DE PLANS ESPECIALS AUTÒNOMS LES INSTAL·LACIONS DE GESTIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS que estiguin previstes en el PLANEJAMENT TERRITORIAL SECTORIAL i no contradiguin les demés disposicions de planejament territorial i sectorials.

Aquest requeriment ha estat desenvolupat en el decret 16/2010, de 16 de febrer, pel qual s’aprova el Pla territorial sectorial d’infraestructures de gestió de residus municipals, en el qual no es contempla la necessitat de cap dipòsit d’aquest tipus a les Terres d’Ebre, i molt menys al Pinell de Brai, més enllà dels ja existents en aquestes comarques.

Tampoc s’han tingut en compte, ni a efectes de contrastar-ho, que s’han d’aplicar i respectar els següents instruments de planificació i

14

gestió, a l’hora de valorar si una instal·lació com la que ens referim pot ser considerada d’interès general:

Programa de gestió de residus industrials a Catalunya (PROGRIC), Programa de gestió de residus municipals de Catalunya

(PROGREMIC), Programa de gestió de residus de la construcció (PROGROC)

A tot això cal afegir que en el PLA TERRITORIAL SECTORIAL D’INFRAESTRUCTURES DE RESIDUS MUNICIPALS DE CATALUNYA 2013–2020, actualment en avançat estat de tramitació i sotmès a informació pública, sols pendent d’aprovació definitiva, es contenen prescripcions que, aplicades al cas del pla especial que ens ocupa, són diametralment oposades a la seva presa en consideració, per contravenir els següents criteris de dit Pla territorial sectorial de residus 2013/2020:

BALANÇ I SITUACIÓ ACTUAL INTRUSIÓ DESORDENADA DEL SECTOR PRIVAT EN LA GESTIÓ DELS RESIDUS MUNICIPALS. Allau de tràmits per autorització urbanística i ambiental de nous dipòsits controlats. Contacte amb ens locals per oferir rebaixes de preu de tractament i/o disposició dels residus. Competència “deslleial” amb infraestructures de servei públic.  PROPOSTES D’ACTUACIÓ

El Programa general de gestió de residus de Catalunya 2020 i el propi Pla territorial sectorial. Es manté una limitació territorial més àmplia, d’acord amb els principis de proximitat i suficiència.

INSTRUMENTS NORMATIUS

 El Programa general de gestió de residus de Catalunya 2020 i el propi Pla territorial sectorial.

TERCERA.- L’AGÈNCIA DE RESIDUS DE CATALUNYA HA EMÉS RECENTMENT EN FASE DE CONSULTES (registre de sortida núm. 11643, de data 26-06-2014)INFORME DESFAVORABLE EN QUÈ CONCLOU QUE AQUEST PROJECTE ESTÀ MANCAT D’INTERÈS GENERAL (s’adjunta document de dígit núm. 2).

15

EL PLA ESPECIAL QUE S’ESTÀ TRAMITANT NO RESPECTA EL QUE DISPOSA L’ARTICLE 157, BIS DEL TEXT REFÓS DE LA LLEI D’URBANISME DE CATALUNYA, D.L. 1/2010, DE 3 D’AGOST, EN EL REDACTAT INTRODUÏT PER LA LLEI 3/2012, de 22 de febrer

Tot el que s’ha argumentat i justificat en l’apartat anterior d’aquestes al·legacions, respecte a la manca d’interès general de la implantació del dipòsit controlat de residus classe II a l’Argilera PANSA del terme municipal del Pinell de Brai, ha estat ratificat de forma clara i terminant per l’Agència de Residus de Catalunya (ARC), segons informe que s’adjunta al present escrit, i el contingut literal del qual és el següent:

Aquest informe és determinant en un doble sentit:

-Exclou tota justificació del pretès caràcter d’interès general de la instal·lació prevista en el Pla especial i en conseqüència també exclou tota consideració d’interès públic a efectes de la tramitació de dit Pla especial pel tràmit excepcional de Planejament supramunicipal.

En aquest sentit, cal tenir en compte que la ratificació expressa per part de l’ARC que aquest Pla especial d’implantació de l’ús de

16

dipòsit controlat de residus de classe II a l’argilera PANSA NO ESTÀ PREVIST EN EL PLANEJAMENT SECTORIAL, NO TÉ CARÀCTER D’INTERÈS PÚBLIC GENERAL I TAMPOC ESTÀ PREVIST EN EL PLANEJAMENT URBANÍSTIC GENERAL, fa que no es pugui continuar amb la tramitació del mateix en la mesura que no es compleixen els requisits previstos com a condicionants per tal que un pla especial pugui ser considerat com d’interès supramunicipal que es contenen en l’article 157, bis del text refós de la Llei d’urbanisme de Catalunya en el redactat donat per la Llei 3/2012 de 22 de febrer, quan disposa:

-Exclou també la conveniència de la implantació de l’activitat proposada, i no es justifica que s’alteri el Pla de restauració de la cantera-argilera del Pinell de Brai, que ja està aprovat i vigent.

Tal com es recull en el Dictamen de la Comissió Cívica del Patrimoni de les Terres de l’Ebre sobre el projecte d’implantació d’un dipòsit controlat de residus de classe II com a mesura de restauració d’una pedrera del municipi del Pinell de Brai (Terra Alta): afectacions patrimonials i alternatives de restauració, que ja consta aportat a l’expedient de tramitació, en tràmit anterior d’al·legacions a l’acord de suspensió del tràmit d’aprovació inicial, adoptat per la CUTE el mes de setembre de 2013:

“El Pla territorial sectorial d’infraestructures de gestió de residus municipals (PTSIGRM), aprovat l’any 2006 pel Govern de la Generalitat de Catalunya, i que és l‘instrument que preveu la

17

implantació de noves infraestructures de servei públic per al tractament de residus municipals, determina la localització de les instal·lacions amb l‘objectiu d'ajustar-se a les necessitats de la població i de les activitats de l‘àmbit territorial en qüestió.

Els criteris del PTSIGRM es basen en el principi de proximitat territorial i suficiència per tal d‘evitar el desplaçament innecessari de residus, per això divideix Catalunya en set grans zones que hauran de ser autosuficients en la seva gestió de residus l‘any 2012. El PTSIGRM no preveu per a aquest període cap nova infraestructura d’eliminació en dipòsit controlat de residus municipals a les Terres de l’Ebre, ja que considera suficients les instal·lacions ja planificades i, en concret, el dipòsit de referència existent a Tivissa. El projecte d’abocador objecte d’aquest dictamen no justifica la seva localització atenent a la generació de residus del territori on preveu instal·lar-se, ni té en compte l’existència de l’abocador intercomarcal de Tivissa”.

QUARTA.- IMPROCEDÈNCIA D’APLICAR EL TRÀMIT DE L’ARTICLE 78.2 DE LA LLEI 1/2010 DE 3 D’AGOST, TEXT REFÓS LLEI D’URBANISME DE CATALUNYA, MODIFICADA PER LLEI 3/2012 DE 22 DE FEBRER: EL PLA ESPECIAL NO REUNEIX LES CARACTERÍSTIQUES PER A SER CONSIDERAT COM UNA ACTUACIÓ D’INTERÈS PÚBLIC SUPRAMUNICIPAL.

La resolució de referència parteix del supòsit que el Pla especial per a la implantació d’una activitat de dipòsit controlat de residus classe II que s’ubica en la seva totalitat al sòl no urbanitzable “agrari” protegit del terme municipal de Pinell de Brai, s’ha de considerar com un pla especial autònom dels que es fa referència en l’article 68 del text refós de la Llei d’urbanisme de Catalunya D.L 1/2010, de 3 d’agost, modificat per la llei 3/ 2012 de 22 de febrer, i en l’apartat Normatiu s’invoca l’article 47 del referit T.R. de la Llei d’urbanisme de Catalunya, en el sentit que en sòl no urbanitzable pot ésser objecte d'actuacions específiques per a destinar-lo a les activitats o els equipaments d'interès públic que s'hagin d'emplaçar en el medi rural, entre les que es contemplen les infraestructures de tractament de residus, però sempre i quan es justifiquin les raons d’interès públic (apart. 5) i se segueixi el procediment de l’article 48.

Per contra, en la part expositiva de la resolució de referència no es conté cap justificació ni tècnica ni jurídica de l’interès públic i el caràcter “excepcional” que ha de tenir una actuació en sòl no urbanitzable per justificar la implantació d’un equipament de la magnitud i transcendència d’un dipòsit controlat de

18

residus de classe II sobre una superfície de 348.710,2 (34’87 Hs) amb edificacions complementàries de fins a 2.500 m2 de sostre i 4 m. d’alçada, basses d’aigua, creació de dos vials nous, i una durada prevista per a 20 anys.

La resolució d’aquesta CUTE passa per alt que el procediment de l’article 68 del text refós de la Llei urbanisme de Catalunya, modificada per la Llei 3/2012 de 22 de febrer, és EXCEPCIONAL, de forma que per tal que un Pla especial d’implantació d’una infraestructura en sòl no urbanitzable protegit es pugui considerar com “excepcional” per saltar-se els règim “ordinari” previst en els articles 47 i 48 de la mateixa llei d’urbanisme, requereix que:

- S’acrediti que és una actuació d’”interès públic”- Que no existeixi una legislació sectorial aplicable a aquestes

infraestructures que reguli instruments específics per a executar-los, vinculants per al planejament urbanístic:

En aquest sentit cal tenir en compte el que s’exposa en l’exposició de motius de la Llei 3/2012, de 22 de febrer, de modificació del text refós de la Llei d’urbanisme de Catalunya, sobre els motius que justifiquen aquesta figura, per raons d’interès general:

19

És per això que la llei modificada requereix que aquests plans especials autònoms justifiquin documentalment que:

-estan destinats a cobrir necessitats no previstes en el planejament territorial o el planejament urbanístic general.

-que no alterin “ni es ressentin” l’estructura general i orgànica del territori

-que prèviament s’hagi fet l’anàlisi de les diverses alternatives d’emplaçament i amb justificació de l’opció escollida, segons es preveu expressament en la Resolució d’aquesta CUTE, quan diu: “La documentació d’aquests plans ha de contenir l’anàlisi de les diverses alternatives d’emplaçament projectades i la justificació de l’opció escollida i el compliment dels requisits que legitimen l’aprovació del pla”.

Però, malgrat dir-ho, incomprensiblement no es fa cap valoració de les alternatives existents.

Per contra, és evident –com s’argumentarà seguidament- que les necessitats per cobrir la demanda de dipòsits controlats de residus classe II a l’àmbit territorial de Terres d’Ebre està suficientment cobert i és objecte de planificació territorial –Pla territorial sectorial de residus- en el que no es preveu com a necessari aquest abocador que es vol fer al municipi del Pinell de Brai.

El Pla especial a més introdueix una alteració substancial en l’estructura general i orgànica del territori municipal de Pinell de Brai, alterant i malmetent espais d’interès natural i protegits, a part de modificar la classificació de sòl, doncs com ha afirmat i confirmat reiterada jurisprudència de la Sala contenciós-administrativa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, LA IMPLANTACIÓ D’EQUIPAMENTS I INFRAESTRUCTURES DESTINADES A LA GESTIÓ DE RESIDUS EN SÒL NO URBANITZABLE NO ES POT FER VIA PLA ESPECIAL O PLA PARCIAL, SINÓ QUE REQUEREIX PRÈVIAMENT LA MODIFICACIÓ DEL PLANEGAMENT URBANÍSTIC GENERAL –POUM o NORMES SUBSIDIÀRIES-, com és el cas de Pinell de Brai, tant més quan la implantació de la nova infraestructura de gestió de residus AFECTA A UN ÚNIC TERME MUNICIPAL.

En l’apartat de Valoració urbanística de la resolució de la CUTE objecte del present recurs, es conté la següent afirmació:

Però enlloc de la resolució es justifica ni s’explica quina sigui la “justificació” de dit “interès general” de l’actuació prevista que permeti tant la tramitació com a pla especial autònom com que reuneixi les condicions d’“interès públic” requerides per l’article 47

20

del text refós de la Llei d’urbanisme de Catalunya, D.L. 1/2010 de 3 d’agost. En aquest sentit no és de rebut dir que pel fet que es tracti d’un dipòsit controlat de residus de caràcter privat ja s’ha de considerar com una instal·lació d’interès públic, doncs estem en un àmbit –el de la gestió de residus- subjecte a la legislació sectorial corresponent- i que requereix la prèvia existència d’una planificació sectorial.

CINQUENA.- EL PLA ESPECIAL QUE S’IMPUGNA INFRINGEIX TAMBÉ LES DISPOSICIONS DEL PLA TERRITORIAL PARCIAL DE TERRES D’EBRE EN LA MESURA QUE SE SITUA SOBRE UN ESPAI PROTEGIT ESPECIALMENT I QUE EL PLA T.P.T.E. NO PREVEU AQUEST ÚS EN L’ÀMBIT TERRITORIAL EN QUÈ ES VOL IMPLANTAR EL DIPÒSIT DE RESIDUS. NO RESULTA D’APLICACIÓ EL PREVIST EN L’ARTICLE 67 DEL TEXT REFÓS DE LA LLEI D’URBANISME DE CATALUNYA EN EL REDACTAT DONAT PER LA LLEI 3/2012, DE 22 DE FEBRER, SOBRE SUPÒSITS EN QUÈ S’ADMETEN PLANS ESPECIALS URBANÍSTICS PER DESENVOLUPAR LES PREVISIONS DEL PLANEJAMENT TERRITORIAL.

Un altre motiu que impedeix que el Pla especial de determinació de l’activitat de dipòsit controlat classe II al Pinell de Brai pugui ser considerat d’interès públic o interès general, a efectes de la seva tramitació com a pla especial autònom, és per tal com infringeix les determinacions del Pla territorial parcial de Terres d’Ebre, segons la mateixa CUTE havia fet constar en resolució anterior que, sorprenentment, ara s’omet:

“Cal tenir en compte que el Pla territorial protegeix especialment l’espai Cubeta de Pinell de Brai, en el qual es troba el barranc de Canaletes, pel seu valor natural, especialment per la funció en la connectivitat biològica entre els espais PEIN Aligars-Serra Fulletera i PEIN Serres de Pàndols-Cavalls que formen part de l’espai Muntanyes dels Ports, Pàndols i Cavalls”.

En aquest punt, és del tot pertinent tornar a recordar que si el dipòsit de residus objecte del Pla especial se situa –totalment o parcialment- sobre un espai natural protegit, amb això n’hi ha prou per tal que s’hagi de descartar el seu caràcter d’interès públic, per prohibir-ho expressament el ja citat apartat 4 de l’article 8 del text refós de la Llei de residus de Catalunya:“

4.-. El planejament urbanístic ha d’ésser coherent amb les determinacions establertes pel Pla territorial sectorial d’infraestructures de gestió de residus municipals. Per a la

21

implantació en el territori d’instal·lacions de gestió de residus municipals, es pot tramitar, d’acord amb el que estableix la legislació urbanística, un pla especial urbanístic autònom, sempre que estigui prèviament previst pel Pla territorial sectorial i no contradigui ni figures de protecció especial en sòl no urbanitzable del planejament general o territorial que siguin aplicables, ni figures de protecció i gestió del patrimoni natural, especialment els espais que estiguin inclosos en plans d’espais d’interès natural (PEIN), parcs naturals, corredors ecològics, zones de protecció especial per als ocells (ZEPA) o llocs d’importància comunitària (LIC), ni altres figures de protecció de la biodiversitat, de forests d’utilitat pública.

En resum: el Pla especial urbanístic d’implantació del dipòsit controlat de residus a l’argilera Pansa, del terme municipal del Pinell de Brai, NO REUNEIX CAP DELS REQUISITS EXIGITS LEGALMENT PER A SER TRAMITAT COM A PLA ESPECIAL AUTÒNOM, per no estar contemplat en cap figura de planejament territorial ni sectorial, en especial el Pla territorial sectorial de residus de Catalunya –ni el vigent ni el que està en tràmit-; per infringir els criteris del Pla territorial parcial de Terres d’Ebre; per afectar espais d’especial interès natural (PEIN i ZEPA), i pels demés motius indicats.

Per tant, en la mesura que no està previst en el Pla territorial parcial de Terres d’Ebre i que contradiu les directrius d’aquest PTPTE per aquest àmbit, el Pla especial que es tramita no està emparat tampoc pel que disposa l’article 67 del text refós de la Llei d’urbanisme de Catalunya en el redactat donat per la Llei 3/2012 de 22 de febrer sobre supòsits en què s’admeten plans especials urbanístics per desenvolupar les previsions del planejament territorial.

SISENA.- ES REITEREN, ELS MOTIUS D’IMPUGNACIÓ DE L’ACORD D’APROVACIÓ INICIAL DEL PLA ESPECIAL URBANÍSTIC AUTÒNOM D’IMPLANTACIÓ DEL DIPÒSIT CONTROLAT DE RESIDUS CLASSE II A L’ARGILERA PANSA DEL TERME MUNICIPAL DE PINELL DE BRAI, PER SER UN ACTE QUE AFECTA LES COMPETÈNCIES URBANÍSTIQUES D’AQUEST AJUNTAMENT DE PINELL DE BRAI I LI CAUSA INDEFENSIÓ, PER TAL COM EL PROCEDIMENT A SEGUIR HAURIA DE SER EL DEL PLA ESPECIAL URBANÍSTIC ORDINARI, SOTMÈS A APROVACIÓ INICIAL I PROVISIONAL- SI PROCEDEIX- DE L’AJUNTAMENT EN QUIN TERRITORI ES VOL IMPLEMENTAR

Als efectes legals oportuns es reiteren en aquest tràmit d’al·legacions els motius exposats en l’escrit de recurs d’alçada interposat davant l’Hble. Conseller de Territori i Sostenibilitat contra l’acord d’aprovació inicial d’aquest pla per la CUTE per considerar que és un acte nul de ple dret en la mesura que no

22

s’ajusta al procediment corresponent al dels plans especial urbanístics ordinaris, i per afectar greument les competències municipals.

a.- )I això per tal com l’acord de la CUTE de referència, en la mesura

que admet tramitar el Pla especial pel tràmit singular i excepcional dels denominats “plans especials autònoms” sense reunir les condicions per a ser-ho, determina un procediment administratiu que vulnera les competències urbanístiques d’aquest Ajuntament, li causa indefensió, infringeix la legislació urbanística aplicable a la tramitació dels plans especials urbanístics ordinaris, pel que incideix en les causes de nul·litat de ple dret previstes en l’article 62, 1 b) i e) de la Llei 30/1992, de 26 de novembre de règim jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú, en base al que disposen els articles 114 en relació al 107.1 de la referida llei 30/1992, de 26 de novembre, de RJAPPAC, conforme al qual:1. Contra las resoluciones que no pongan fin a la vía administrativa y los actos de trámite que determinen la imposibilidad de continuar un procedimiento o produzcan indefensión podrá interponerse por los interesados el recurso ordinario a que se refiere la sección 2.ª de este capítulo. La oposición a los restantes actos de trámite deberá alegarse por los interesados, para su consideración en la resolución que ponga fin al procedimiento, y para la impugnación de tales actos en el recurso administrativo que, en su caso, se interponga contra la misma.

A la vista dels antecedents, normatives i informes de l’ARC i d’altres organismes que s’han citat i els que ja consten en l’expedient administratiu, procedeix que la Comissió Territorial d’urbanisme ADOPTI ACORD NO DONANT LLOC A LA CONTINUACIÓ DE LA TRAMITACIÓ DEL PLA ESPECIAL DE REFERÈNCIA pel tràmit iniciat de pla especial autònom per tractar-se d’un pla especial d’iniciativa privada, que afecta un únic terme municipal i que està mancat d’interès general.

b.- ) CAUSA DE NUL·LITAT DE PLE DRET DE L’ACORD D’ADMISSIÓ A TRÀMIT I APROVACIÓ INICIAL DEL PLA ESPECIAL URBANÍSTIC AUTÒNOM D’IMPLANTACIÓ DEL DIPÒSIT CONTROLAT DE RESIDUS A L’ARGILERA PANSA DEL TERME MUNICIPAL DEL PINELL DE BRAI.L’acte administratiu d’aprovació inicial del Pla especial urbanístic de referència per acord de la Comissió Territorial d’urbanisme de Terres d’Ebre no pot ser considerat un simple acte de tràmit en la mesura que es fonamenta en l’aplicació errònia de les disposicions legals citades al llarg d’aquest escrit, en el sentit de SUSTREURE DE LA COMPETÈNCIA MUNICIPAL LA CAPACITAT DE TRAMITAR I APROVAR INICIALMENT I PROVISIONALMENT, EN EL SEU CAS, EL REFERIT

23

PLANEJAMENT ESPECIAL URBANÍSTIC, el que determina tot el contingut del procediment a seguir, pel que sí es procedent el recurs en base al que disposen els articles 114 en relació al 107.1 de la referida llei 30/1992, de 26 de novembre, de RJAPPAC, conforme al qual:

I en el present cas, l’acord impugnat suposa la impossibilitat que se segueixi el procediment administratiu que correspondria, que és el d’admissió a tràmit i aprovació inicial i provisional del Pla especial urbanístic per part de l’Ajuntament del Pinell de Brai, que és l’únic competent per fer-ho, en base als motius exposats.

En conseqüència l’acord recorregut incideix en la causa de nul·litat de ple dret continguda en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en concret en el seu

Artículo 62. Nulidad de pleno derecho.

1. Los actos de las Administraciones Públicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes:

a) Los que lesionen el contenido esencial de los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional.(en aquest cas dret a l’autonomia local i interdicció de la indefensió causada a l’ Ajuntament del Pinell de Brai).

b) Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio. (infracció de la competència municipal en matèria d’aprovació inicial de planejament urbanístic especial que afecti un únic municipi.)

SETENA.- EXISTÈNCIA DE VALORS AMBIENTALS I TERRITORIALS SUPERIORS QUE ESTAN PROTEGITS PER LA NORMATIVA VIGENT I QUE ES VEURIEN AFECTATS PER LA IMPLANTACIÓ DEL DIPÒSIT CONTROLAT DE RESIDUS OBJECTE DEL PLA ESPECIAL

Cal constatar que el projecte de Pla especial autònom a què ens referim contradiu l’autorització de funcionament de l’activitat extractiva PANSA, en quin àmbit es vol situar l’actuació prevista de nou abocador o dipòsit controlat de residus classe II, per tal com:

1) Pel que respecta a l’activitat extractiva actualment en explotació, aquesta té aprovat el corresponent Pla de restauració en què es determinen les condicions de la restauració que estableixen que els materials de rebliment únicament podran ser rebuig de l’activitat.

24

2) El projecte objecte del Pla especial autònom contradiu el que ben recentment han dictaminat els Serveis Territorials de Terres d’Ebre, del Departament de Territori i sostenibilitat en la següent:

Una còpia d’aquesta resolució ja es va acompanyar a l’escrit d’al·legacions i consideracions presentat per aquest Ajuntament en relació a l’acord de suspensió de l’acord d’aprovació inicial del Pla especial, en què es fan constar d’altres informes i recomanacions que resulten absolutament contradictòries amb el projecte de Pla especial autònom, així, resulten especialment rellevants, als efectes de justificar la petició que NO S’APROVI DEFINITIVAMENT EL PLA ESPECIAL AUTÒNOM DE REFERÈNCIA, les següents CONDICIONS imposades per dita Resolució:

25

En aquest sentit es posa de manifest que ni el projecte d’abocador ni el estudi d’impacte ambiental i el paisatgístic que l’acompanyen no avaluen amb suficient detall les afectacions que pot comportar als diferents elements del patrimoni natural de manera individual, ni a tots ells en conjunt (afectació a la biodiversitat), més quan el projecte afecta parcialment l’espai PEIN “Serres de Pàndols-Cavalls” i l’espai de la Xarxa Natura 2000 “Sistema prelitoral meridional” i no està determinat el seu efecte sobre la connectivitat d’aquests espais. També hauria de tenir en compte l’afectació directa sobre la fauna, bàsicament l’àliga cuabarrada (zona de campeig) i poblacions de barb existents a les gorges del riu Canaletes, tal i com es fa esment en el Document de referència elaborat pel departament de Territori i Sostenibilitat i en el document Aportacions al Pla especial de l’Ajuntament del Pinell de Brai.

En referència a la possible afectació de les aigües, en tant que un dels elements que configuren el patrimoni natural de la zona, en primer lloc, tal i com s’indica al document del departament de Territori i Sostenibilitat, en referència a la guia elaborada l’any 2002 per l’Agència Catalana de l’Aigua i que porta per títol Criteris d’intervenció en espais fluvials: “a les zones inundables no s’han d’instal·lar abocadors de cap tipus”. A aquest fet s’hi ha d’afegir que l’existència d’un curs fluvial per sobre dels terrenys destinats a dipòsit controlat (barranc de la Vall) porta associat el risc que, en cas d’avinguda, els materials confinats en aquest dipòsit controlat facin cap al riu Canaletes, amb l’impacte ambiental que tal fet suposaria. Així mateix, tal i com també es fa menció des de l’Agència Catalana de l’Aigua, la restitució del terreny dedicat actualment a activitat extractiva mitjançant el seu ompliment amb residus no fa possible la recuperació de l’ecosistema original.

És per tot això queDEMANA AL PRESIDENT DE LA COMISSIÓ TERRITORIAL D’URBANISME DE LES TERRES DE L’EBRE que tingui per fetes les anteriors AL·LEGACIONS en el termini de vista i audiència conferit a

26

aquest Ajuntament del Pinell de Brai, en relació a l’acord d’aquesta CUTE d’aprovació inicial del Pla especial urbanístic per a la implantació d’una activitat de dipòsit controlat de residus classe II al Pinell de Brai, promogut per UTE PINELL, formada per les entitats RESTAURACIONS DEL BRAI S.L. i PUIGFEL S.A., i les prengui en consideració i en atenció a les mateixes, vulgui ACORDAR:1.- Deixar sense efecte la tramitació del Pla especial de referència com a pla d’interès supramunicipal, per no reunir els requisits exigits legalment, retornant l’expedient als particulars interessats.2.-I, subsidiàriament, acordar, la denegació de l’aprovació definitiva del referit Pla especial urbanístic, pels motius de forma i de fons continguts en aquest escrit.

ATRESSI DIC PRIMER.-Que es procedeixi a lliurar de forma urgent a aquest Ajuntament, en la seva condició de part interessada, via e-mail o en suport paper, còpia de tots els informes que han emés tots els organismes/administracions en fase de consultes, a fi de si escau, ampliar les presents al·legacions en tràmit d’ informació pública.SOL·LICITO : Que es procedeixi de conformitat al demanat en atressí dic primer .

El Pinell de Brai,4 de juliol de 2014

ES PROPOSA AL PLE :

PRIMER.-APROVAR FORMULAR AL.LEGACIONS DINTRE DEL PERIODE D’ AUDIÈNCIA ATORGAT A L’ AJUNTAMENT, EN RELACIÓ A L’ ACORD D’ APROVACIÓ INICIAL DEL PLA ESPECIAL URBANISTIC DE DETERMINACIÓ D’ ACTIVITAT DE DIPÓSIT CONTROLAT DE RESIDUS CLASSE 2, DEL TERME MUNICIPAL DE PINELL DE BRAI.

SEGON.- FACULTAR A L’ ALCALDE PER LA SIGNATURA DELS DOCUMENTS PERTINENTS PEL DESPLEGAMENT D’ AQUEST ACORD. “

<<<<

El regidor sr. Marc Martinez, del grup PM, procedeix a llegir les següents parts d’ aquest escrit, que es transcriuen :

.- Que de conformitat amb la comunicació de la Secretària de la Comissió Territorial d’urbanisme de les Terres de l’Ebre de data 1 de juliol 2014, registre sortida núm. 291 de 7 de juliol i registre entrada en aquest Ajuntament de 8 juliol de 2014, pel que es concedeix audiència d’un mes comptat a partir de la recepció de la comunicació per tal que aquest Ajuntament pugui formular al·legacions en relació a l’acord d’aprovació inicial del Pla especial urbanístic de determinació d’activitat de dipòsit controlat de residus, classe II en el

27

nostre municipi, acord de la CUTE del 2 d’abril de 2014.

.- Cal respectar els processos d’informació i participació ciutadana, de conformitat amb el conveni d’aarhus i amb les directives europees.

Es posa en coneixement d’aquesta comissió territorial d’urbanisme de Terres d’Ebre que els veïns del municipi de Pinell de Brai es van pronunciar, de forma majoritària, en contra respecte aquest projecte en la consulta popular, de dia 17-10-2010, com consta en la tramitació d’aquest expedient i en els mitjans de comunicació.

.- Els regidors i resta de càrrecs públics representem i hem de ser fidels a la voluntat popular en la presa de decisions quan aquesta s’ha manifestat majoritàriament i de forma democràtica .

.-En aquest sentit cal destacar i la CUTE ha de saber que la voluntat popular de la ciutadania del Pinell de Brai, democràticament expressada per mitjà d’una consulta popular, s’ha manifestat de forma majoritària en sentit clarament contrari a la implantació del dipòsit de residus a l’Argilera “Pansa”.

.- Doncs bé, la CUTE ha de tenir en compte que el dia 17 d’octubre de 2010, l’Ajuntament del Pinell de Brai va convocar una consulta a la població per preguntar si estava d’acord amb la instal·lació d’un abocador de residus a l’argilera del Prat. El resultat en nombre de vots i percentatge va ser:

NO: 456 (67%)SÍ: 212 (31%)BLANC: 2 (0,2%)NULS: 10 (1,47%)

.-Per tant, és legítim demanar que, atès que estem davant un Pla especial que intenta emparar un projecte que no és d’interès general, la Generalitat tingui en compte la voluntat majoritària democràticament expressada pels veïns del municipi afectat, expressada en un procés de consulta directa, en el resultat de les eleccions municipals i per acords ferms adoptats per l’ Ajuntament del municipi. I per tant DESESTIMI L’APROVACIÓ DEFINITIVA DEL REFERIT PLA ESPECIAL.

.- És per tot això que es DEMANA AL PRESIDENT DE LA COMISSIÓ TERRITORIAL D’URBANISME DE LES TERRES DE L’EBRE que tingui per fetes les anteriors AL·LEGACIONS en el termini de vista i audiència conferit a aquest Ajuntament del Pinell de Brai, en relació a l’acord d’aquesta CUTE d’aprovació inicial del Pla especial urbanístic per a la implantació d’una activitat de dipòsit controlat de residus classe II al Pinell de Brai, promogut per UTE PINELL, formada per les entitats

28

RESTAURACIONS DEL BRAI S.L. i PUIGFEL S.A., i les prengui en consideració i en atenció a les mateixes, vulgui ACORDAR:1.- Deixar sense efecte la tramitació del Pla especial de referència com a pla d’interès supramunicipal, per no reunir els requisits exigits legalment, retornant l’expedient als particulars interessats.2.-I, subsidiàriament, acordar, la denegació de l’aprovació definitiva del referit Pla especial urbanístic, pels motius de forma i de fons continguts en aquest escrit.

.- El sr. Alcalde procedeix a la lectura de la proposta d’ acord , que és transcriu :Primer.-Aprovar formular al·legacions dintre del període d’ audiència atorgat a l’ ajuntament, en relació a l’ acord d’ aprovació inicial del pla especial urbanístic de determinació d’ activitat de dipòsit controlat de residus classe 2, del terme municipal de Pinell de Brai.

Segon.- Facultar a l’ alcalde per la signatura dels documents pertinents pel desplegament d’ aquest acord.

A continuació, el sr. Alcalde pregunta als regidors del grup CIU i ERC si volen manifestar quelcom.

Per part, d’ aquests, es manifesta que no. “

<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<VOTACIÓ :

Queda aprovada aquesta proposta d’ acord per 5 vots a favor ( 4 grup PM i 1 grup ERC) i 4 abstencions del grup CIU.”

<<<<<<

I perquè així consti, s’aixeca, a les 20,15 hores, la sessió plenària de l’ajuntament, de data 04-08-2014, del contingut de la qual s’estén la present acta que serà transcrita al llibre d’Actes del Ple, des del full .......... fins al full ...., i signa el Sr. Alcalde-President, amb mi, el Sr. Secretari, que certifico.

L’ALCALDE EL SECRETARI

Lluís Melich Garcia Joan Escoda i Piñol

29