MARCO LEGAL EN SEMILLAS CON ENFASIS EN SEMILLA DE PAPA

MARCO LEGAL EN SEMILLAS CON ENFASIS EN SEMILLA DE PAPA

MARCO LEGAL EN SEMILLAS CON ENFASIS EN SEMILLA DE PAPA

MINISTERIO DE AGRICULTURA DIRECCION DEL SENASA JUNINDIRECCION DEL SENASA JUNIN

Ing. Ernesto Ramírez ChávezIng. Ernesto Ramírez Chávez

IMPORTANCIA DE UNA LEGISLACION

Cumple doble función: salvaguardar los intereses del productor de semillas, así como de los usuarios.

El empleo de semilla de calidad constituye una de las inversiones con efecto multiplicador para la agricultura nacional.

Introducción

LEY GENERAL DE SEMILLASLEY GENERAL DE SEMILLAS

REGLAMENTO GENERAL DE LEY GENERAL DE SEMILLASREGLAMENTO GENERAL DE LEY GENERAL DE SEMILLAS

REGLAM. ESPECÍF.

DE SEMILLA

DE ARROZ

REGLAM. ESPECÍF.

DE SEMILLA DE PAPA

REGLAM. ESPECÍF.

DE SEMILLA DE MAIZ

REGLAM. ESPECÍF.

DE SEMILLA

DE ALGOD.

REGLAM. ESPECÍF.

DE SEMILLA

DE CEREAL.

REGLAM. ESPECÍF.

DE SEMILLA

DE LEGUM. GRANO

REGLAMENTO TECNICO DE CERTIFICACIÓN DE SEMILLASREGLAMENTO TECNICO DE CERTIFICACIÓN DE SEMILLAS

REGLAM.REGLAM.

DEDE

COMERCIOCOMERCIO

DEDE

SEMILLASEMILLA

I. MARCO LEGAL

II. ELEMENTOS DE UN PROGRAMA DE SEMILLAS

•Prod. Sem.•Gen. y Bás.

•Prod. Sem. •Comerciales

•Comercio•Agricultores

•usuarios

Control de calidad y certificación

Investigación

Aporte del Sistema Nacional de Aporte del Sistema Nacional de SemillasSemillas

0.31%

1.69%

1.13%

1.37%

0.08%

0.47%

0.11%0.15% 0.12% 0.15%

0.09%

0.34%

0.24%

0.43%0.48%

0.00%

0.20%

0.40%

0.60%

0.80%

1.00%

1.20%

1.40%

1.60%

1.80%

1993

-199

4

1994

-199

5

1995

-199

6

1996

-199

7

1997

-199

8

1998

-199

9

1999

-200

0

2000

-200

1

2001

-200

2

2002

-200

3

2003

-200

4

2004

-200

5

2005

-200

6

2006

-200

7

PROM

EDIO

Tasa de uso de semilla de papa

CLASE CERTIFICADACLASE CERTIFICADA

Clase Genética

Categ. Categ. BásicaBásica

Categ. Categ. RegistradaRegistrada

Categ. Categ. CertificadaCertificada

Categoría Categoría AutorizadaAutorizada

Clase Clase ComúnComún

venta al agricultorventa al agricultor

III. CLASES Y CATEGORIAS DE SEMILLASIII. CLASES Y CATEGORIAS DE SEMILLAS

Las semillas de buena calidad se Las semillas de buena calidad se producen bajo dos modalidades:producen bajo dos modalidades:

CONTROL INTERNO DE CONTROL INTERNO DE CALIDAD CALIDAD SEMILLASEMILLA

COMÚN COMÚN BAJO RESPONSABILIDAD UNICA BAJO RESPONSABILIDAD UNICA DEL PRODUCTORDEL PRODUCTOR

INSPECCION OFICIAL INSPECCION OFICIAL EN CAMPO Y EN CAMPO Y

ACONDICIONAMIENTOACONDICIONAMIENTO SEMILLASEMILLA CERTIFICADACERTIFICADABAJO RESPONSABILIDAD DEL BAJO RESPONSABILIDAD DEL

ORGANISMOS CERTIFICADOR (*)ORGANISMOS CERTIFICADOR (*)

(*) Los organismos certificadores (CODESE’s) son supervisados por la Autoridad en Semillas - SENASA

DEFINICION DE SEMILLA

“Es toda estructura botánica destinada a la propagación sexual o asexual de una especie.

Características de la Semilla de calidad :

LEGISLACION NACIONAL EN SEMILLASLEGISLACION NACIONAL EN SEMILLAS

Genetico (variedad)

Físico (uniformidad, tamaño)

Fisiológico (germinación, vigor, edad de la semilla)

Sanitario (baja presencia enf. Virosicas, carencia de marchitez bact, carbón)

Registros en semillas Registros en semillas

REGISTRO OBLIGATORIEDADDURACION REGISTRO

DURACION TRAMITE

Registro de Investigadores y centros de Investigación

Voluntario Indefinido Max. 30 días

Registro de Productores de Semillas Obligatorio Indefinido Max. 30 días

Registro de Cultivares ComercialesObligatorio, para semilla de especies reglamentadas

IndefinidoMax. 30 días (Ensayos 2 años)

Registro Nacional de Variedades Vegetales Protegidas (16º)

Voluntario 20 y 25 años ?

Declaración de Comerciante de Semillas (*)

Obligatorio Indefinido Automático

Registro de plantas de acondicionamiento

Obligatorio, para clase certificada

Indefinido Max. 30 días

REGISTROS VIGENTESREGISTROS VIGENTES

REGISTROSVIGENT

ES

EN CERTIFICACION

Observaciones2000 2001 2002 2003 2004 200506 07

PRODUCTORES

57957% Semilla de

papa (329)

CULTIVARES

289 8 11 12 10 13 17 17 2822% certifican en promed.

• Algodón 47 2 1 3 1 1 36%

• Arroz 26 1 2 1 1 3 1 38%

• Cereales 34 1 4 1 5 3 7 9%

• Leguminosas d Grano

32 2 4 2 2 10 14%

• Maíz 111 4 8 1 4 6 7 9 6 6%

• Papa 36 3 3 1 2 1 3 53%

• Sin Reglament

3

CENTROS e INVESTIG

32

COMERCIANTE

1008

Designa al SENASA como la Autoridad en Semillas Normar y supervisar la producción,

certificación y comercialización en semillas. Detectar y sancionar las infracciones a lo

dispuesto en la Ley y su reglamentación. Conducir los Registros. Otros (Verificar y homologar las categorías y

calidad de las semillas importadas).

Reglamento General (D.S. Nº 040-2001-AG)

Autoridad en Semillas conduce el Registro de Productores de Semillas y la inscripción: obligatorio (Art. 15°)

Registro, evalúa la capacidad técnica (control interno de calidad) y operativa (tierras, Instalaciones acondicionamiento, equipos de laboratorio) para producir semilla de calidad.

DE LA PRODUCCION


Autoridad en Semillas conduce la inscripción de las personas naturales o jurídicas que declaran la actividad de comercialización de semillas, es de carácter obligatorio

Identifica la población de comerciantes o distribuidores de este insumo, a fin de llevar un control eficiente en la etapa de distribución o comercialización

DECLARACION DE COMERC. DE SEMILLAS


COMERCIALIZACION DE SEMILLAS

Los productores, comerciantes, importadores de semilla son responsables de la calidad que venden.

Sólo se comercializa en aquellas clases y categorías definidas por la Ley (B, R, C, A y Común)

Los organos, tubérculos y demás productos vegetales producidos para el consumo directo o industrializado, no puede ser comercializados como semillas

“Cuando se compra semilla que viene en envases sellados y etiquetados se garantiza al usuario las caracteristicas y

calidad de la semilla”


En caso de la clase de semilla certificadas debe tener 02 etiquetas: cada bolsa lleve una etiqueta del productor de semilla y otra etiqueta del ente certificador

DE LA COMERCIALIZACION


DE LA COMERCIALIZACION


En caso de la clase de semilla común en cada bolsa se comercializa únicamente con la etiqueta del productor de semillas

Las DE SENASA como entes fiscalizadores de semillas, vienen realizando operativos inopinadas tendientes a detectar y sancionar las infracciones a la Ley y sus reglamentos

La supervisión son de carácter permanente realizado por Inspectores de oficio o de parte.

DE LA SUPERVISIÓN

IV.IV. MARCO LEGAL – SEMILLA DE PAPAMARCO LEGAL – SEMILLA DE PAPA

El objetivo del control es garantizar que la comercialización y distribución de semillas este de acuerdo a lo establecido en las normas

Se identifica que la mayoría de personas involucradas en la actividad semillera, se enmarque su accionar dentro de las normas de semillas

DE LA SUPERVISIÓN

IV.IV. MARCO LEGAL – SEMILLA DE PAPAMARCO LEGAL – SEMILLA DE PAPA

Engañar sobre la calidad u origen de la semilla; se incluye la comercialización como semillas de órganos, tubérculos producidos para consumo directo o industrializado.

5.1 Actos fraudulentos

Sanción: Multa 2-10 Sanción: Multa 2-10 UIT.+ DecomisoUIT.+ Decomiso

La producción de semillas con fines comerciales, por personas naturales o jurídicas no inscritas.

.

5.2 Actos Anti-reglamentario

Sanción: Multa 1-5 UITSanción: Multa 1-5 UIT

El comercio de semillas, sin presentar las etiquetas.

. Sanción: Multa 2 UITSanción: Multa 2 UIT

Acciones del SENASAAcciones del SENASA• Supervisión en Semillas a nivel nacionalSupervisión en Semillas a nivel nacional

ACCIONESACCIONES 20042004 20052005 20062006 20072007

Nº Inspecciones posregistro a Nº Inspecciones posregistro a productores de semillasproductores de semillas 290290 317317 311311 225225

Nº Inspecciones efectuadas en la Nº Inspecciones efectuadas en la producción y comercio de semillasproducción y comercio de semillas 320320 375375 884884 1,4491,449

Nº Inspecciones efectuadas a Nº Inspecciones efectuadas a Organismo de certificación de Organismo de certificación de semillassemillas

9595 106106 7272 44

– Resultados

ESTADO DEL PROCEDIMIENTO SACIONADOR 2005 2006 (*)

Sanciones Impuestas 39 31

Procedimientos sancionador no concluido en sanción

3 5

Procedimientos sancionadores en curso 0 29

Cobranza coactiva 25 5

DE LA SUPERVISIÓNDE LA SUPERVISIÓN

(*) Al 31/10/2006(*) Al 31/10/2006

DE LA CERTIFICACION DE LA CERTIFICACION

Definición: Proceso técnico de supervisión y verificación de la genealogía, la producción, el acondicionamiento, la sanidad y el análisis final de la sanidad de las semillas, con el objeto de asegurar a los usuarios de semillas, su pureza genética, adecuados niveles de calidad física, fisiológica y sanitaria.

De acuerdo al Reglamento de Certificación de Semillas. Reglamentos Específicos, aun vigentes en tanto no se

apruebe Reglamento de Certificación y nuevos reglamentos específicos (Cuarta Disp. Transitoria).

En la actualidad a través de los CODESE’s/ CORESE’s en pleno funcionamiento y debidamente implementados (R.S. Nº 072-90-AG).

CCEERRTTIIFFIICCAACCIIOON N

Dirección del SENASA Ucayali

Dirección del SENASA Puno

Dirección del SENASA Tumbes

Requisitos para certificar Requisitos para certificar semillassemillas

• Que el productor esté inscrito en el Registro de Productores y haya Que el productor esté inscrito en el Registro de Productores y haya mantenido su idoneidad como productor de semillas.mantenido su idoneidad como productor de semillas.

• Que el cultivar que va producir esté inscrito en el Registro de Que el cultivar que va producir esté inscrito en el Registro de CultivaresCultivares

• Que el productor inscriba sus campos de multiplicación en los Que el productor inscriba sus campos de multiplicación en los formularios respectivos.formularios respectivos.

• Que acredite la fuente de origen de la semilla sea de la categoría Que acredite la fuente de origen de la semilla sea de la categoría anterior.anterior.

el inspector deberá observar todos los factores que afectan la calidad de semilla y que de alguna manera están especificados en las Normas.Asimismo evaluar lo que las normas solicitan.

Que inspeccionar en el campo de Que inspeccionar en el campo de cultivo ?cultivo ?

• Que se use la semilla cuyo origen, identidad y pureza son conocidas

• Que la multiplicación de la semilla se realice en un campo que reuna los requisitos exigidos para este fin

• Que la ubicación del semillero se tenga en cuenta la rotación y el aislamiento.

• Que el campo haya sido depurado: eliminando plantas atípicas, enfermas, mezclas, malezas hospederas de insectos vectores de virus

• Uniformidad del cultivo y que las plantas tengan las características propias de la variedad

Que inspeccionar en el campo de Que inspeccionar en el campo de cultivo ?cultivo ?

Etapas de la certificaciónEtapas de la certificación

• Mínimo 3:Mínimo 3:

• Caso de papa:Caso de papa:– 1º: aporque1º: aporque

– 2º: Floración o pl. no cierran2º: Floración o pl. no cierran

– 3º: Cosecha o almacén3º: Cosecha o almacén

CUADRO 1.- AREAS Y PORCENTAJES DE SEMILLAS DE PAPA EN LA REGION - JUNÍN

AREASCAMPAÑAS AGRICOLAS

2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008

SEMBRADA (ha)RECHAZADO (ha)

427228 (53%)199 (47%)

289 95 (33 %)194 (67%)

546328 (60%)218 (40%)

746326 (44 %)420 (56%)

PRODUCCIÓN ESTIMAD(TM)

1,994 1,919 2,182 4,198

CANTIDAD DE SEMILLA

CERTIFICADA (TM)

340.903 435.637 715.041

% SEMILLA CERTIFICADA 17 22.69 32.76

Acciones del SENASAAcciones del SENASA• Difusión: Encuentros• Trípticos, Boletines, Afiches, Spots radiales• Parcelas demostrativas de papa: a nivel Costa y Sierra• Gestión de proyectos de cooperación: BID

– US$ 2’082,751– Indicador de resultado:– Incremento de la disponibilidad y uso de semilla de calidad

(certificada) del 10 al 20 % en los cultivos anuales priorizados: algodón, arroz, MAD, papa y leguminosas de grano. Línea de base: 2006: 10.37%)

• Nuevo Reglamento Específico de Semillas de Papa en trámite

Tramite al Nuevo Reglamento especificoTramite al Nuevo Reglamento especifico

AspectoDS Nº 105-82-AG y

modificatoriasProyecto Nuevo Reglamento

Categorías de semillas permitidas

B, R,C y A B I, B II, R I, R II, C I, C II y A

Presentación solicitud de inscripción

30 días antes de la siembra 05 días antes de la siembra

Tamaño mínimo del campo multiplicación

05 has B = 0.2 ha, R = 0.5 ha, C/A = 1 ha, 05 has si existe limitante realizar inspección

Periodo sin cultivo 01 año 01 año

Aislamiento No menor 3 m. entre diferente cv y/o categoria

No menor 10 m. campo aledaño de papa consumo

No menor 3 m. entre diferente cv. y/o categoria

No menor 3m campo aledaño de papa consumo e instalar barreras vivas

En caso de semilla Clase común

No hay parametros de calidad

Cumpla las tolerancias para la categoría autorizada

Obligación de Declarar los campos instalados y semilla acondicionada.

Tramite al Nuevo Reglamento especificoTramite al Nuevo Reglamento especifico

AspectoDS Nº 105-82-AG y

modificatoriasProyecto Nuevo Reglamento

Reconocimiento de zonas de producción de semilla clase certificada

No existe La producción de semilla certificada será producido únicamente en tales zonas.

Limitaciones de producción de semilla

No existe El SENASA tendrá facultad de limitar la producción de semilla a determinadas zonas, de acuerdo condic. Fitosanitarias

Análisis fitosanitarios a lotes de semillas

Ninguno El SENASA dispondrá en algunas zonas productoras

Tamaño de envase en la comercialización de semilla

50 ó 60 Kg. Menor 50 Kg., La semilla pre-basica en envases menor a 10 Kg.

Clasificación de tubérculos

Por peso y tamaño Por peso, incluye la clasificación de la semilla pre-basica

Parámetros de calificación de semilla

Por puntaje máximo de tolerancia

Por tolerancia máxima permitida (%)

Enfermedades Factor de Importancia

% en la muestra = Puntos

Enrollamiento y mosaico severoMosaico suave y RhizoctoniaOtros virusErwiniaMezcla varietal y otras enfermedadesNo permisible MarchitezBacteriana yCarbón

104261

FACTOR DE IMPORTANCIA EN LOS CAMPOS DE MULTIPLICACIÓN

Categoría de semilla Puntaje1ra inspección

Máximo 2da inspección

Certificada o autorizada 150 80

Registrada 100 60

Básica 60 30

PUNTAJE MAXIMO DE TOLERANCIA EN LAS INSPECCIONES DE CAMPO, PARA LAS DIFERENTES CATEGORIAS DE SEMILLA

TOLERANCIA MÁXIMA PERMITIDA (%) EN CAMPO DURANTE EL PROCESO DE

CERTIFICACIÓN DE SEMILLAS

LIMITANTES DE CALIDAD EN CAMPO

BASICA I y IIREGISTRADA I y

IICERTIFICADA I y II

AUTORIZADA

1ra Insp.

2da Insp.

1ra Insp.

2da Insp. 1ra Insp. 2da

Insp.

Rhizoctoniasis y marchitez fungosas (por ejemplo Verticillium y Fusarium). 2 1 2 2 4 2

Mosaico suave y otros virus, viroides y fitoplasmas (por ejemplo PVX). 1 1 3 1 6 4

Enrollamiento y mosaico severo (por ejemplo PLRV y PVY). 0.5 0.5 2 1 4 3

Pierna negra (Erwinia) 0.5 0.5 2 1 3 2

Mezcla varietal 0 0 0.25 0.25 0.5 0.5

Marchitez bacteriana (Ralstonia solanacearum), Virus del amarillamiento de las nervaduras (PYVV) y Carbón (Thecaphora solani)

No permisible

Enfermedades Factor de Importancia

% en la muestra = Puntos

Podredumbre blanda 10

Podredumbre seca 7

Rhizoctonia y Roña 4

Mezcla varietal 1

Fuera de tamaño, rajaduras, daño, pelado y deforme

No permisible carbón.

3

FACTOR DE IMPORTANCIA EN LOS TUBERCULOS

Categoría de semilla PuntajeMáximo

Certificada o autorizada 60

Registrada 50

Básica 40

PUNTAJE MAXIMO DE TOLERANCIA

TOLERANCIA MÁXIMA PERMITIDA (%) EN LOTES DE SEMILLA

LIMITANTES DE CALIDAD EN ALMACÉN

BÁSICA I y II

REGISTRADA I y II

CERTIFICADA I y II

AUTORIZADA

Podredumbre húmeda (por ejemplo Erwinia, Phytophthora, Pythium) 1 2 3

Podredumbre seca (por ejemplo Fusarium) 1 3 5

Esclerotes o piel escamosa - Rizoctoniasis (Rhizoctonia solani) 1 2 3

Verruga (Sinchytrium endobioticum) y/o Roña (Spongospora subterranea) 1 2 3

Fuera de tamaño, rajados, inmaduros (“pelones”) o deformes 3 3 3

Daños por Insectos y/o presencia de larvas (por ejemplo Premnotrypes; Phthorimaea operculella; Symmetrischema tangolias)

2 2 2

Mezcla Varietal 0 0.25 0.5

Carbón ó gangrena (Angiosorus solani) y marchitez bacteriana (Ralstonia solanacearum)

No permisible

Antes del SENASAAntes del SENASAFunción Entre 1980 y 1992 Entre 1992 y 2001 A partir del 2001

Autoridad en semillas

SDCCS-MINAG Sin órgano técnico SENASA

Certificación Muy limitada – “venta” de tarjetas

CODESE’s CODESE’s y Direcciones Ejecutivas del SENASA

Supervisión Muy Limitada Nula En ejecución

Promoción Inexistente Enfocada a CODESE’s y a formación de empresas productoras de semillas. No se consideró otros componentes

Débil aún, Se vienen gestionando proyectos de cooperación

Análisis Muy limitado No existía laboratorio de referencia

Laboratorio de referencia en proceso de certificación ISO 9001. Seguirá acreditación ISTA

Registros de cultivares

90 % de oficio Muy limitado Servicio operativo y expeditivo

REGION JUNINVENTAJA COMPARATIVAS EN LA PRODUCCIÓN DE

SEMILLAS DE PAPA

MINISTERIO DE AGRICULTURA

LIBRE DE

Ralstonia solanacearum

Y

VIRUS DEL AMARILLAMIENTODE LAS VENAS EN PAPA

FOTO CIP

FOTO CIP

•Área inconveniente para el desarrollo de vectores (baja presencia pulgones en zonas altas) y para el desarrollo de patógenos (temperatura y condiciones climáticas adversas)

VECTOR

Todo el proceso de producción no sería un logro si estas semillas producidas por las empresas semilleras no fueran utilizadas por los agricultores.

Gracias por su atención.

Documents

MARCO LEGAL EN SEMILLAS CON ENFASIS EN SEMILLA DE PAPA