of 68/68
Oliviu Iorgu Marius Turticã CERTIFICAREA FSC instrument şi consecinþã a managementului forestier responsabil - Braşov, 2008-

Manual Certificarea FSC (1)

  • View
    212

  • Download
    8

Embed Size (px)

DESCRIPTION

manual certificarea FSC

Text of Manual Certificarea FSC (1)

  • Oliviu Iorgu Marius Turtic

    CertifiCarea fSCinstrument i consecin a

    managementului forestier responsabil

    - Braov, 2008-

  • World Wide Fund for Nature, Danube-Carpathian Programme, 2008

    Autori: Oliviu Iorgu i Marius Turtic

    World Wide Fund for Nature Danube-Carpathian Programme

    Mariahilferstrasse, 88a/3/91070 Viena, AustriaTel: + 43 1 524 54 70Fax: + 43 1 524 54 70 70http://www.panda.org

    Centrul de Informare privind Certificarea Forestier

    B-dul Griviei, nr. 90Braov, RomniaTel: +40 740 300 616E-mail: [email protected]://www.certificareforestiera.ro

    Prezenta lucrare se adreseaz n principal studenilor de la facultile de silvicultur, ecolo-gie, biologie, ingineria mediului, tiine sociale, care doresc s studieze noiuni de certificare att a managementului forestier ct i a lanului de custodie, precum i alte noiuni de biodiversitate (lemn mort, etc.).

    Foto: George Dinicu, Oliviu IorguPublicat pe hrtie ecologic, certificat FSC

    Lucrarea de fa a fost realizat cu sprijin financiar din partea IKEA, n cadrul proiec-tului Responsible Forest Management for Sustainable Development Model Forest Areas In Romania and Bulgaria and building capacity in Ukraine (9E0710.02-04 Information, edu-cation, training). Toate drepturile asupra acestei ediii aparin World Wide Fund for Nature Danube-Carpathian Programme. Orice reproducere parial sau total fr acordul acestei organizaii este interzis.

    ISBN 978-973-0-05775-1

  • 33

    Cuprins:

    Cuprins: ....................................................................................................3

    Lista acronime ..........................................................................................5

    Glosar de termeni. .....................................................................................6

    1.Introducere .............................................................................................9

    2. Istoricul i evoluia certificrii forestiere .............................................. 11

    3. Cum funcioneaz o schem de certificare. ......................................... 14

    4. Scheme de certificare existente n lume ............................................... 17

    5. Schema de certificare FSC (Forest Stewardship Council) .................. 22

    5.1 Aspecte generale. Istoric i evoluie ........................................... 22

    5.2 Caracteristici ale schemei de certificare. .................................... 23

    5.3 Beneficiile certificrii FSC ........................................................ 25

    5.4 Etapele procesului de certificare ................................................ 30

    5.5 Certificarea managementului forestier ....................................... 32

    5.5.1 Standardul de certificare FSC ....................................... 32

    5.5.2 Procesul de certificare n sistem FSC ............................ 36

    5.6 Certificarea lanului de custodie ................................................ 42

    6. Certificarea forestier n Romnia....................................................... 45

  • 44

    7. Tendine ale certificrii forestiere ........................................................ 48

    8. Anexe. ................................................................................................. 49

    Anexa 1 Principiile i Criteriile FSC ...................................................... 50

    Anexa 2 Lista organismelor de certificare acreditate FSC ...................... 59

    Anexa 3 Suprafaa total de pdure certificat FSC n funcie de

    continente la data 01.04.2008 ................................................................ 65

    Anexa 4 Evoluia suprafeei certificate FSC pe tipuri de pduri la data

    de 19.12.2007 .......................................................................................... 66

    Anexa 5. Suprafaa certificat i numrul de certificate FSC pe ri la

    data de 14.04.2008 .................................................................................. 67

    Bibliografie ............................................................................................. 68

  • 55

    Lista acronime:

    AC Association Civil

    ASI Accreditation Services International

    CICF Centrul de Informare privind Certificarea Forestier

    CSA Canadian Standards Association

    FAO United Nations Food and Agriculture Organization

    FSC - Forest Stewardship Council

    GNLCP Grupul National de Lucru privind Certificarea Pdurilor

    ILO International Labour Organization

    ITTO International Tropical Timber Organization

    ISO International Standardization Organization

    LEI Lembaga Ekolabel Indonesia

    MEA Multilateral Environmental Agreements

    MTTC Malayasian Timber Certification Council

    PEFC Programme for the Endorsement of Forest Certification Schemes

    PVRC Pduri cu Valoare Ridicat de Conservare

    SCS Scientific Certification Systems

    SFI Sustainable Forestry Initiative

    SGS Societe Generale de Surveillance

    UNFF United Nations Forum of Forests

    WWF - World Wide Fund for Nature

  • 66

    Glosar de termeni:

    Definiiile de mai jos trebuie considerate n contextul schemei de certificare FSC (vezi standardul FSC STD 01 002):

    Acreditare: Procedura prin care o autoritate recunoate oficial c un orga-nism sau persoan are competena s ndeplineasc o anumit sarcin.

    Aciune corectiv: document oficial care descrie o neconformitate cu cerinele schemei de certificare i care specific aciunile ce trebuie ntreprinse pentru a obine conformitatea.

    Auditor: O persoan care este calificat i autorizat s ntreprind o evalu-are sau o parte a unei evaluri n conformitate cu o schem de certificare.

    Biodiversitate: Variabilitatea tuturor organismelor vii din toate sursele, in-cluznd ecosistemele terestre, marine i alte ecosisteme acvatice i complexe eco-logice din care acestea fac parte; aceasta include diversitatea inter i intraspecific, precum i diversitatea ecosistemic [Convenia privind diversitatea biologic, 1992].

    Certificare: Procedur prin care o ter parte d asigurare scris c un pro-

    dus, un proces sau un serviciu este conform cu anumite cerine specificate.

    Certificator FSC (pentru management forestier): Organism independent acreditat de Forest Stewardship Council n vederea evalurii managementu-lui forestier n conformitate cu procedurile i standardelor aprobate de FSC i acordrii certificatului de management forestier.

    Chimicale: Totalitatea fertilizatorilor, ierbicidelor, insecticidelor, fungicide-lor, hormonilor, care sunt utilizai n managementul pdurilor.

    Evaluare: O examinare efectuat de o ter parte, prin care asupra sistemu-

    lui de management al unei uniti forestiere, n vederea determinrii gradului de conformitate cu un standard specificat.

  • 77

    Lan de custodie: Traseul prin care sunt transmise produsele de la origine pn la utilizatorul final.

    Neconformitate: Nendeplinirea unei cerine a standardului. Neconformitile pot fi minore sau majore.

    Pduri cu valoare ridicat de conservare: Pduri care prezint unul sau mai multe dintre urmtoarele atribute:

    - Suprafee forestiere care conin concentraii de biodiversitate de importan global, regional sau naional (ex. endemite, specii periclitate, refugii).

    - Suprafee forestiere extinse de importan global, regional sau naional, n care populaiile speciilor autohtone exist n forma lor natural din punct de vedere al distribuiei i densitii.

    - Suprafee forestiere care sunt localizate n sau conin ecosisteme rare, ameninate sau periclitate.

    - Suprafee forestiere care asigur servicii de baz ale naturii n situaii critice (ex. protecia bazinelor hidrografice, controlul eroziunii)

    - Suprafee forestiere ce satisfac nevoi de baz ale comunitilor rurale (de ex. mijloace necesare subzistenei, pentru sntate), n cazul rii noastre cele care asigur singurele resurse pentru nclzirea locuinelor, precum i lemnul sau alte produse forestiere necesare activitilor i meteugurilor tradiionale.

    - Suprafee forestiere a cror valoare este esenial pentru pstrarea identitii culturale a unei comuniti sau a unei zone, reprezentate n cazul rii noastre de pduri de care se leag obiceiuri i srbtori locale, ce se desfoar tradiional n spaiul pdurii sau de suprafee de pdure aflate n apropiere de comuniti religioase, locuri de pelerinaj i monumente istorice [Ghid Practic pentru iden-tificarea pdurilor cu valoare ridicat de conservare, WWF Programul Dunre Carpai].

    Plantaie (conform standardului FSC): Suprafa de pdure care a pierdut principalele caracteristici i elemente cheie ale ecosistemelor native, rezultat prin intervenie antropic de orice natur (ex: plantare, nsmnare, diverse tra-tamente silviculturale etc.)

    Populaie indigen: Urmaii actuali ai oamenilor care au locuit pe teritoriul unei ri sau pe o poriune a acesteia n momentul n care indivizi de origine cultural sau etnic diferit, venii din alte pri ale lumii, i-au dominat sau co-

  • 88

    lonizat prin cucerire sau alte mijloace (Conform definiiei Grupului de lucru pentru populaii indigene din cadrul ONU).

    Specie ameninat: Specia care, n urma unei evaluri, nu este ncadrat in nici una din categoriile: critic periclitat, periclitat, vulnerabil, dar care prezint indicii pentru a fi ncadrabil n aceste categorii, n viitorul apropiat.

    Specie endemic: Care triete n cadrul unui teritoriu limitat. Sunt speciile cu un areal mic. Este corect ca delimitarea s utilizeze elemente geografice, nu administrative (ex. Pietrosul Mare, nu jud. Maramure).

    Specie periclitat (EN): Specia care a se afla n mare pericol de dispariie. Ea ndeplinete criteriile A-E (A=reducerea mrimii populaiei; B=rspndirea geografic permanent i ntmpltoare; C i D=mrimea populaiei; E=estimarea probabilitii de dispariie) (v. Criteriile UICN, 2001).

    Standard de certificare FSC: Document normativ elaborat pe baza prin-cipiilor i criteriilor FSC referitoare la managementul forestier responsabil, care specific cerinele ce trebuie ndeplinite de o unitate forestier pentru a fi certificat FSC.

  • 99

    1. Introducere

    Rolul pdurilor n meninerea valorilor mediului - fie c ne referim la com-ponentele de ordin social, economic sau ecologic este evident, ns msura n care interaciunea societii cu acest ecosistem este cea adecvat, poate fi ndelung discutat. Plecnd de la ideea de asigurare a resurselor, a continuitii funciilor pdurii, s-au elaborat numeroase definiii a ceea ce nseamn management du-rabil. Unele au fost elaborate de agenii guvernamentale, exponeni ai societii civile sau organizaii internaionale:

    Gospodrirea durabil a pdurilor reprezint gospodrirea pdurii n vederea asigurrii de produse i servicii n mod continuu, fr ca prin aceasta s se diminueze valorile inerente i capacitatea productiv a pdurii i fr inducerea unor efecte nedo-rite asupra mediului fizic i a celui social. [ITTO, 1998]

    sau, Dezvoltarea este durabil atunci cnd ndeplinete cerinele generaiilor actu-

    ale fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile lor necesiti [Comisia Internaional pentru Mediu i Dezvoltare, 1987]

    Conform rezoluiei H1 a Conferinei Ministeriale privind Protecia Pdurilor n Europa, managementul forestier durabil se definete ca: adminis-trarea i folosirea pdurilor i terenului forestier ntr-un mod i la un nivel la care se menine biodiversitatea, productivitatea, capacitatea de regenerare, vitalitatea i potenialul de a ndeplini acum i n viitor funciile ecologice, economice i sociale relevante, la nivel local, naional i global i care nu aduce prejudicii altor ecosisteme.

    n general organizaiile, indiferent de forma de organizare i de obiective, sunt preocupate din ce n ce mai mult s ating i s demonstreze o performan de mediu i calitate evident, controlnd impactul propriilor activiti, produse sau servicii asupra mediului i lund n considerare politica i obiectivele lor de mediu. Aceste aspecte se nscriu n contextul legislaiei din ce n ce mai stric-te, al dezvoltrii politicilor economice i a altor msuri destinate s ncurajeze protecia mediului, a creterii preocuprii prilor interesate privind problemele legate de mediu, inclusiv dezvoltarea durabil.

    n ceea ce privete pdurea, aceste deziderate privind dezvoltarea durabil trebuie ns transpuse n practic, astfel nct s devin elemente cuantificabile ale interaciunii societii cu pdurea. Aceasta presupune a merge mai departe dect elaborarea definiiilor, prin msurarea performanei managementului forestier i

  • 1010

    a efectului asupra mediului. Evaluarea managementului se face prin interme-diul standardelor care cuprind principii i/sau criterii specifice, iar ca rezultat al evalurii, se certific msura n care sunt ndeplinite prevederile standardelor.

    Ideea de certificare a managementului forestier, a aprut n contextul preocuprilor majore legate de gospodrirea pdurilor, nscriindu-se n ideea global de certificare a sistemelor i performanelor, aplicabil n cele mai diverse domenii de activitate.

    Au fost elaborate mai multe sisteme i scheme de certificare a managemen-tului forestier. ntruct la data realizrii acestei lucrri, n Romnia se regsesc numai certificate acordate n conformitate cu schema FSC, ceea ce ofer mul-tiple informaii i date rezultate din practic, manualul se refer cu prioritate la aceast schem de certificare.

  • 1111

    2. Istoricul i evoluia certificrii forestiere

    Certificarea managementului forestier, cunoscut mai ales sub numele de certificarea pdurilor, i are originile n ngrijorrile societii, aprute odat cu defririle masive de pduri tropicale de la nceputul anilor 80-90 (Merry si Carter 1996, Kiekens 2003). Majoritatea biodiversitii terestre se regsete n pdure, iar jumtate din aceasta este considerat ca fiind localizat n pdurile tropicale.

    Odat cu creterea populaiei, a crescut i presiunea asupra pdurilor. Aproxi-mativ 17 milioane de hectare de pdure tropical au fost defriate n anul 1990 cu o rata de aproximativ 0,4 ha pe secund (FAO,1990). Presiunea asupra pdurilor vine din dou direcii principale: utilizarea n scopuri comerciale a lemnului i defririle n vederea schimbrii categoriei de folosin a terenurilor n scopuri agriculturale. Alte cauze care au condus la defriarea pdurilor tropicale sunt construcia barajelor i canalelor de irigaii, dezvoltarea sectorului miner, focurile necontrolate i apariia incendiilor. Lipsa unor practici de management fores-tier bine elaborate i pe termen lung au contribuit deasemenea la degradarea biodiversitii i a mediului.

    Tot spre sfritul anilor 80 subiectul defririlor masive ocup din ce n ce mai mult loc n agendele de ntlnire ale ONG-urilor de mediu din ntreaga lume. n 1985, Friends of the Earth lanseaz prima campanie privind exploata-rea neraional a lemnului i defririle masive, la care se adaug boicotul unor comerciani de produse din lemn ce provin din pduri tropicale cu tieri rase i nempdurite. n acelai an, World Wide Fund for Nature (WWF) a angajat primul specialist silvic dedicat exclusiv iniierii i derulrii unei campanii pentru protecia pdurilor tropicale.

    La jumtatea secolului 20 a aprut ideea msurrii nivelului de performan n anumite domenii de activitate dup standarde definite pentru anumite indus-trii. n 1947 a fost fondat Organizaia Mondial pentru Standarde (ISO- Inter-national Standardisation Organisation). Dup mai bine de jumtate de secol de certificare ISO, numeroase firme publice i private din aproape toate rile lumii sunt certificate dup unul din standardele ISO. Certificarea a devenit un feno-men foarte rspndit n toate sectoarele de activitate, chiar i n sectorul forestier i al produselor din lemn i fibre lemnoase (Liviu Amariei, 2008).

    n martie 1990 un grup de comerciani, reprezentani ai firmelor de pre-lucrare a lemnului, reprezentani ai unor organizaii de mediu i sociale, ce au

  • 1212

    identificat nevoia existenei unui sistem credibil i onest pentru identificarea i evaluarea pdurilor gospodrite durabil, s-au ntalnit n California pentru a dis-cuta aceste aspecte. ntlnirea a concluzionat c este nevoie de standarde cu apli-cabilitate mondial, de un audit independent al managementului forestier i de o organizaie recunoscut internaional, care s implementeze acest sistem. A fost vehiculat pentru prima dat numele de Forest Stewardship Council (FSC).

    n 1991 un Grup de Lucru pentru Certificare s-a ntlnit la San Francisco n Statele Unite ale Americii pentru a discuta standardele de certificare dup care organisme de certificare acreditate i independente s fac evaluarea. Grupul de Lucru pentru Certificare a implicat pentru acest lucru elaborios, peste 30 de organizaii din 11 ri. Acest Grup de Lucru a contribuit esenial la fondarea i dezvoltarea FSC.

    n anul 1992 are loc Conferina Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvolta-re, aa numita Conferin a Pmntului ce a avut loc la Rio de Janeiro. Conferina de la Rio de Janeiro aplic principiile silviculturii resurselor naturale declarnd c resursele pdurii i terenurilor forestiere trebuiesc administrate durabil astfel nct s rspund nevoilor sociale, economice, ecologice, culturale i spirituale ale generaiilor prezente i viitoare declaraia de la Rio.

    Acest moment n evoluia conceptului de dezvoltare este de o importan semnificativ. Unicul instrument concret i funcional pentru protecia resur-selor la nivel internaional nainte de 1992 era Convenia asupra Comerului Internaional de Specii Ameninate (CITES), semnat n 1973.

    Ca urmare a Conferinei Internaionale asupra Mediului i a Dezvoltrii, numeroase mecanisme au fost dezvoltate pentru implementarea conveniei sem-nate la Rio de Janeiro i a Agendei 21.

    ntre acestea, se menioneaz o serie de trei convenii internaionale: Convenia Internaional asupra Biodiversitii Convenia Internaional asupra Schimbrilor Climatice Convenia Internaional asupra Deertificrii mpreun cu CITES, cele trei Convenii formeaz Acordurile Multilaterale

    asupra Mediului (Multilateral Environmental Agreements, MEA)Ideea aprut la Conferina de la Rio de Janeiro de a avea o dezvoltare

    durabil a pdurilor mpreun cu o larg consultare a tuturor factorilor interesai a fost pe deplin adoptat, cnd 130 de reprezentani din ntreaga lume s-au re-unit la Toronto n Canada n Septembrie 1993 pentru a bune bazele Consiliului Fondator al FSC (Forest Stewardship Council).

    n Octombrie 1993 a fost semnat acordul oficial privind lansarea Forest Ste-

  • 1313

    wardship Council (FSC), o schem de certificare la care interesul economic, so-cial i de mediu au drepturi egale.

    n sfera social, un rol important pentru certificarea pdurilor l au conveniile internaionale adoptate de Organizaia Internaional a Muncii (ILO), care sunt relevante pentru munca n sectorul forestier i codul ILO pentru munca n mediul forestier din 1998 (Liviu Amariei, Certificarea gospodririi pdurilor, 2007).

  • 1414

    3. Cum funcioneaz o schem de certificare

    Certificarea managementului forestier este un proces prin care, n urma unui audit, o organizaie independent confirm faptul c o anumita suprafa forestier este gospodrit n conformitate cu un standard agreat. n accepiunea general termenul cel mai uzitat n definirea certificrii managementului foresti-er este cel de certificarea pdurilor.

    Certificarea managementului forestier se bazeaz pe conceptele i principiile dezvoltrii durabile, care fac referire la: calitatea vieii, echitatea ntre prezent i viitor, relaia managementului forestier cu protecia mediului i dezvoltarea economico-social, precauie n luarea i aplicarea deciziei de management, dar i asumarea responsabilitii, principiul poluatorul pltete. Pe baza acestor concepte i principii generale, au fost elaborate unele criterii care ar trebui n-deplinite de o schem de certificare a pdurilor: accesul liber i nediscriminato-riu; credibilitatea; transparena; lipsa conflictelor de interese; evaluare corect i independena; criterii adecvate i msurabile; adaptabilitate la condiiile locale; costuri de certificare acceptabile.

    ntotdeauna, standardele naionale trebuie s se bazeze pe principiile stan-dardelor internaionale, iar certificarea nu trebuie s creeze o barier n comerul cu produse forestiere.

    Este esenial pentru succesul certificrii, ca ntreg procesul s fie transparent i liber de orice conflicte de interese, deci s fie credibil. n primul rnd, cer-tificarea managementului forestier este un act voluntar, procesul de certificare putnd fi demarat numai la solicitarea proprietarului/administratorului pdurii respective.

    Exist mai multe scheme de certificare a managementului forestier recunoscute, ns fiecare dintre acestea se bazeaz pe o serie de principii generale i elemente componente obligatorii n funcionarea oricrei scheme credibile.

    Credibilitatea certificrii se bazeaz pe conceptul de evaluare de ctre o ter parte, care este considerat liber de orice conflict de interese, prin care se asigur transparena i independena procesului de certificare.

    Elementele unei scheme de certificare sunt: Standardul (documentul normativ care specific cerinele ce trebuie ndeplinite de managementul forestier pentru a fi certificat); Procesul de certificare (derulat de un certificator acreditat, procesul

  • 1515

    urmrete s stabileasc n ce msur prevederile standardului sunt nde-plinite);

    Acreditarea (certificatorilor de ctre un organism de acreditare, prin care se asigur faptul c certificatorul este credibil i consecvent n activitile de cer-tificare)

    Etichetarea produselor (asigurarea trasabilitii i marcarea produselor astfel nct acestea s fie recunoscute).

    Funcionarea schemei trebuie s asigure separarea acestor elemente compo-nente n vederea evitrii conflictelor de interese i a transparenei procesului.

    Standardizarea asigur consistena certificrii, evaluarea conformitii re-alizndu-se pe baza cerinelor standardului. Exist reguli clare privind elabo-rarea standardelor, specificate de ISO, ITTO sau ISEAL. Standardele pentru gospodrirea pdurilor pot fi standarde de sistem (standardul ISO 9001 sau ISO 14001), sau de performan (standardul FSC sau PEFC). Standardele de sis-tem se concentreaz pe existena sistemelor de documente (politici, proceduri, instruciuni scrise, documente, nregistrri etc.). Standardele de performan in-clud elemente legate de sistemele de management (de exemplu standardele FSC cer existena unui plan de management forestier), dar se bazeaz mult mai mult pe satisfacerea unor cerine i respectarea unor indicatori de performan cu pri-vire la gestiunea pdurilor. Elaborarea standardelor se face de organizaii cum sunt ISO, FSC etc.

    Procesul de certificare prin care se realizeaz evaluarea modului de gospodrire a pdurii pe baza unui standard i elaborarea unui certificat de con-formitate. Evaluarea se face de un organism acreditat. Procesul de certificare cuprinde n general urmtoarele etape: pregtirea i aplicarea pentru certificare; evaluarea (care poate avea loc n mai multe etape); elaborarea raportului; rezolva-rea neconformitilor; luarea deciziei de certificare; monitorizarea.

    Acreditarea organizaiilor care evalueaz managementul forestier pe baza standardelor de certificare se realizeaz de un organism independent de orga-nismul de elaborarea standardelor. Acreditarea se face pe baza unor standarde de acreditare (n cazul certificrii managementului forestier, se utilizeaz standarde-le de acreditare ISO).

    Etichetarea produsului a aprut ca urmare a faptului c certificarea este un instrument de pia. Scopul certificrii n sine l reprezint obinerea unui avantaj att pentru administratorii i proprietarii de pduri care practic un management responsabil ct i pentru procesatorii care asigur produse din lemn provenite din

  • 1616

    pduri gospodrite durabil. n consecin, este necesar s se asigure un sistem prin care calitatea de produs certificat s fie n acelai timp recunoscut, dar i cunoscut pe pia. Aceste cerine sunt asigurate prin demonstrarea originii i asigurarea trasabilitii produselor certificate ct i prin etichetarea si promova-rea acestora, utiliznd mrci nregistrate/logo-uri sau formulri specifice, care s asigure legtura ntre practicile de management forestier durabil i cumprtorul final. n acest sens, certificarea managementului forestier este continuat prin certificarea lanului de custodie, prin care se urmrete s se elaboreze mecanis-me de urmrire a produselor lemnoase sau nelemnoase care provin din pdurile certificate, de la surs pn la consumator (cumprtorul final). Prin aceasta, se urmrete ca ntreg traseul lemnului certificat, ncepnd de la sursa (pdure) i trecnd prin transport, procesare primar, secundar, distribuie, vnzare etc., s poat fi identificat i documentat, pentru a i se demonstra n orice moment proveniena.

    n cele mai multe cazuri, certificatul de management forestier include i cer-tificatul de lan de custodie, prin care managerul forestier se angajeaz s asi-gure identificarea lemnului certificat pn la ieirea din pdure (important mai ales n cazul suprafee forestiere dispersate, n care pdurile certificate se pot ntreptrunde cu cele necertificate), dar i controlul materialului lemnos necer-tificat.

  • 1717

    4. Scheme de certificare existente

    ncepnd cu anul 1993, de cnd a fost elaborat prima schem de certificare a managementului forestier, numrul acestora a crescut continuu. n funcie de aplicabilitatea geografic pe care o au, schemele de certificare pot fi mprite n trei categorii:

    Scheme internaionale, elaborate de o organizaie special creat n acest scop:

    Forest Stewardship Council (FSC) Consiliul de Administrare a PdurilorProgramme for the Endorsement of Forest Certification (PEFC) Programul

    pentru Aprobarea Certificrii Forestiere.

    Scheme de certificare regionale sau naionale, elaborate de o organizaie spe-cial creat n acest scop:

    CertforChile- Sistemul Cilian pentru Certificarea Managementului Forestier Durabil

    Lembaga Ekolabel Indonesia (LEI) Malayasian Timber Certification Council (MTCC) Consiliul pentru Certi-

    ficarea Lemnului din MalaesiaSustainable Forestry Initiative (SFI) Iniiativa pentru o Silvicultur

    Durabil

    Scheme naionale elaborate de organizaia naional de standardizareCanadian Standards Association (CSA) - Asociaia Canadian de Standardi-

    zare (care a elaborat schema naional Regional Forest Management Certification Standards for British Columbia)

    Dou dintre scheme, FSC i PEFC, au aplicabilitate i scop internaional. Ele difer ns ca mod de abordare:

    Schema de certificare PEFC lucreaz ca un mecanism de recunoatere i aprobare al schemelor naionale care ndeplinesc cerinele PEFC.

    FSC este o schem global cu un set de principii i criterii generale ce au aplicabilitate mondial.

    Un prim rezultat al acestei diferene l reprezint faptul c FSC este, n prin-cipiu, aplicabil n orice loc al lumii, n timp ce PEFC, dei schem internaional, este aplicabil n rile cu scheme naionale deja aprobate.

  • 1818

    Tipul de schem

    Forest Stewardship Council (FSC) Este o organizaie independent, neguvernamental i nonprofit, nregistrat

    n Mexic ca o asociaie de membri - Association Civil. Organizaia opereaz la nivel internaional i ofer servicii prin intermediul centrului FSC Internaional, situat n Bonn, Germania, precum i prin intermediul unei reele internaionale de Iniiative Naionale. FSC ofer un program de acreditare internaional pentru organisme de certificare independente i o schem de etichetare pentru produ-sele pdurii ce servete ca o garanie credibil c produsele provin dintr-o pdure bine gospodarit, n conformitate cu standardele FSC, aa numitele Principii i Criterii.

    Schema Programme for the Endorsement of Forest Certification (PEFC). PEFC este o organizaie independent, non-profit i neguvernamental, care

    promoveaz pdurile gospodrite durabil si evaluate prin intermediul unei a treia pri independente i anume organisme de certificare. PEFC este o organizaie umbrel, mondial, pentru evaluarea i recunoaterea de comun acord a sche-melor naionale de certificare a pdurilor, elaborate ntr-un proces deschis de consultare public.

    Scopul fiecrei scheme

    Forest Stewardship Council (FSC) Schema FSC are un scop internaional. Organisme de certificare din toa-

    te rile lumii pot aplica pentru acreditare, iar managementul forestier sau operaiunile de prelucrare a produselor forestiere ale companiilor din ntreaga lume poate fi certificat de ctre aceste organisme conform standardelor FSC. Principiile i Criteriile FSC sunt aplicate fr discriminare att pdurilor tropica-le, temperate i boreale ct i plantaiilor din ntreaga lume care sunt gospodrite responsabil.

    Programme for the Endorsement of Forest Certification (PEFC)Consiliul PEFC asigur recunoaterea comun a schemelor de certificare din

    ntreaga lume i nu stabilete nici o limit referitoare la tipurile de pduri (tem-perate, boreale, etc.) acoperite de schemele participante la schema PEFC.

  • 1919

    Procesul de certificare/Auditul

    Procesul de certificare joac un rol principal n cadrul oricrei scheme de certificare. Diferenele principale n ceea ce privete auditul, la cele dou scheme luate n considerare, se refer la gradul n care consultarea public este inclus n proces; modul n care se fac monitorizrile anuale i modul n care este luat decizia final de certificare.

    Forest Stewardship Council (FSC) Certificarea este realizat de ctre organisme de certificare acreditate FSC.

    Auditul trebuie s fie precedat de o perioad de 4 sptmni de consultare public. Informaiile sunt colectate din documente, vizite n teren, interviuri i consultri. Echipa de audit elaboreaz un raport, care este ulterior analizat de organismul de certificare, dar i de ali specialiti independeni.

    Decizia final de acordare a certificatului este luat de ctre organismul de certificare, independent de echipa de audit.

    Programme for the Endorsement of Forest Certification (PEFC) Certificarea este realizat de ctre un organism de certificare acreditat. Au-

    ditorii se bazeaz, n procesul de evaluare, pe verificarea documentelor i vizite n teren;

    Decizia final privind acordarea certificatului este fcut de ctre organis-mul de certificare independent de echipa de audit.

    Consultri publice realizate de organismul de certificare

    Forest Stewardship Council (FSC) Procesul de consultare public trebuie nceput cu cel puin patru sptmni

    nainte de evaluarea principal i trebuie s implice toi factorii interesai.

    Programme for the Endorsement of Forest Certification (PEFC) Consultarea public rmne la discreia organismului de certificare.

    Informaii publice cu privire la certificare

    Forest Stewardship Council (FSC) Un sumar al raportului de audit trebuie fcut public i trebuie s includ

  • 2020

    att modul de evaluare n raport cu fiecare principiu ct i neconformitile iden-tificate.

    Programme for the Endorsement of Forest Certification (PEFC) Nu exist alte cerine n afar de cerinele ISO cu privire la numele i

    locaia celui certificat.

    Politica i percepii

    Forest Stewardship Council (FSC) Este susinut de majoritatea ONG-lor de mediu i social. Se bucur de

    asemenea de suport puternic printre anumite sectoare ale industriei, n special printre cei pentru care imaginea firmei este important, cum ar fi investitorii i marii comerciani.

    Principalele critici provin de la proprietarii, administratorii de pdure i asociaiile acestora, care sunt ngrijorai c schema este puternic dominat de ctre interesele ONG-lor. Unele guverne, n special ale rilor productoare, reclam de asemenea schema considerand-o ca fiind prea restrictiv. n acelai timp n ultimii ani s-au auzit tot mai frecvent critici din partea unor ONG-uri la adresa unor organisme de certificare acreditate de FSC pentru acordarea unor certificate n ri ca: Indonezia, Guinea, Malaezia, Rusia.

    Programme for the Endorsement of Forest Certification (PEFC) Este puternic susinut n Europa de ctre asociaiile micilor proprietari de

    pdure precum i de un numar semnificativ de guverne i industriile lor fores-tiere. Odat cu extinderea scopului de a deveni o schem internaional, PEFC se bucur i de suportul multor scheme naionale care urmresc aprobarea i recunoaterea lor de ctre PEFC.

    Principalele critici provin din partea ONG-lor cu caracter social i de me-diu, care au temerea c interesele sociale i de mediu nu au o suficient influen i c exist insuficient consultare i informare public n procesul de certificare pentru a oferi un nivel suficient de transparen.

  • 2121

    Statistic privind situaia certificrii FSC i PEFC n aprilie 2008

    Schema de certificare / categorie

    fSC PEFC

    Suprafaa pduri certi-ficate (ha)

    103.456.399 205.295.085

    Numr ri cu certifica-te pentru pduri

    79 19

    Numr certificate lan de custodie

    8678 3926

    Numr ri cu certifica-te lan de custodie

    88 34

    Informaii cu privire la alte scheme de certificare sunt disponibile pe web-site:

    CertforChile: www.certfor.org CSA: www.certifiedwood.csa.ca FSC: www.fsc.org LEI: www.lei.or.id MTCC: www.mtcc.com.my PEFC: www.pefc.org SFI: www.aboutsfi.org

  • 2222

    5. Schema de certificare FSC (Forest Stewardship Council)

    5.1 Aspecte generale. Istoric i evoluie

    Misiunea Forest Stewardship Council (FSC) este de a sprijini gospodrirea pdurilor din ntrega lume ntr-un mod responsabil din punct de vedere ecologic, benefic din punct de vedere social i viabil economic.

    n octombrie 1993 are loc Adunarea pentru Fondarea FSC n Canada, la Toronto, unde particip peste 130 de persoane din 26 de ri. Tot atunci este ales Consiliul Director FSC.

    n anul 1994 Principiile i Criteriile FSC (vezi Anexa 1), precum i Statutul FSC au fost aprobate de ctre membrii fondatori ai organizaiei

    n februarie 1996, FSC a fost nregistrat ca entitate legala n Mexic. Tot n 1996 primele patru organisme de certificare (Scientific Certification Systems SCS; SGS Forestry Qualifor Programme; Rainforest Alliances Smartwood Pro-gramme i Soil Association) au fost acreditate de ctre FSC n vederea certificrii managementului forestier i a lanului de custodie din ntreaga lume.

    n anul 2003 se nfiineaz biroul regional FSC Africa. Tot la aceeai dat numrul produselor certificate FSC aflate pe pia depete 20000, iar n decem-brie 2003 suprafaa de pdure certificat FSC ajunge la 40 milioane hectare.

    n martie 2006 FSC creaz Serviciul Internaional de Acreditare (ASI), ca entitate independent de acreditare a organismelor de certificare.

    Mai multe detalii referitoare la sistemul FSC de certificare pot fi gsite la adresele www.fsc.org i www.certificareforestiera.ro.

  • 2323

    5.2 Caracteristici ale schemei de certificare FSC

    Att prin modalitatea de constituire ct i prin modul de funcionare, Fo-rest Stewardship Council a urmrit ndeplinirea cerinelor specifice unei scheme de certificare credibile. FSC este o organizaie neguvernamental, constituit prin participarea reprezentanilor societii civile, a unor firme din domeniu forestier, dar i a unor persoane fizice. Scopul constituirii acestei organizaii este mbuntirea managementului forestier prin intermediul unui sistem de certificare care s asigure identificarea produselor certificate pn la nivelul cumprtorului final.

    Principiile i criteriile FSC urmresc s adreseze pe de o parte complexitatea managementului forestier, dar i s echilibreze punctele de vedere i interese-le specifice ale tuturor actorilor implicai. Forest Stewardship Council a elabo-rat cele 10 Principii i 56 Criterii de management forestier, printr-un proces de larg consultare i prin implicarea factorilor interesai n managementul foresti-er. ntruct FSC i propune s promoveze un management forestier responsabil din punct de vedere al mediului, benefic din punct de vedere social i viabil economic, principiile i criteriile FSC fac referire la toate cele trei laturi principale care se ntreptrund n gospodrirea pdurilor, respectiv domeniile de mediu (de exem-plu principiul 6), social (principiul 4) i economic (principiul 5). Desigur, aceste trei domenii eseniale se regsesc n diferite proporii n fiecare principiu FSC.

    n vederea armonizrii multitudinii de interese, membrii FSC sunt repartizai n mod echilibrat n cele trei camere: social, de mediu i economic. Fiecare camer este mprit in dou sub-camere, Nord i Sud, n conformitate cu clasi-ficarea Naiunilor Unite cu privire la venitul pe cap de locuitor. In conformitate cu aceast clasificare Romnia este inclus n sub-camera Sud. n conformita-te cu statutul su, FSC are drept organ de decizie Adunarea General, care se ntrunete la fiecare 3 ani, pentru luarea deciziilor majore, privind spre exemplu strategia FSC. n intervalul dintre adunrile generale, activitatea organizaiei este urmrit de Consiliul Director, ales de Adunarea General. Consiliul Di-rector este format din 9 membri, trei din fiecare camer (de mediu, social i economic), care sunt alei pe 3 ani i ia decizii pe baz de consens. Consiliul Director se ntrunete de 3 ori pe an. Activitatea curent este derulat prin inter-mediul Biroului Internaional FSC.

    n vederea asigurrii funcionrii schemei de certificare, FSC opereaz stan-dardele de gospodrire a pdurilor, bazate pe Principiile i Criteriile FSC, dar i

  • 2424

    standarde pentru lanul de custodie. De asemenea, sunt elaborate standarde de acreditarea organismelor de certificare a managementului forestier. Acestea din urm sunt implementate prin intermediul Serviciul Internaional de Acreditare (ASI), care funcioneaz sub forma unei societi cu rspundere limitat, care are rolul de a implementa n mod independent programul de acreditare al Forest Stewardship Council.

    La sfritul anului 2007, existau 18 certificatori acreditai n vederea certificrii managementului forestier n conformitate cu schema de certificare FSC, precum i o serie de organisme n curs de acreditare. Aceste organisme de certificare sunt complet independente de FSC, ns trebuie s respecte cerinele standardelor de acreditare FSC.

    Menionm de asemenea c schema de certificare FSC ndeplinete condiiile ISEAL pentru operarea sistemelor de certificare social i a mediului.

  • 2525

    5.3 Beneficiile certificrii

    Calitatea certificrii n domeniul forestier este determinat de anumite ca-racteristici bine definite, cum ar fi:

    caracterul voluntar consistena tehnic absena discriminrii independena transparena acioneaz ca un mecanism al pieiiCertificarea forestier poate aduce beneficii att deintorilor de certificat

    FSC ct i consumatorilor, comunitilor locale, muncitorilor i organizaiilor neguvernamentale cu specific de mediu sau social. (Liviu Amariei, 2008)

    n prezent certificarea este un mecanism de pia; exist cerere i ofert pentru lemnul certificat FSC i implicit un interes crescut n producerea i co-mercializarea produselor certificate. n principal, decizia de intrare n procesul de certificare este n general legat de obinerea unor avantaje (spre exemplu: accesul productorului respectiv pe piaa lemnului certificat respectiv Europa de Vest sau America de Nord). n plus cumprtorii de pe aceste piee sunt tot mai mult informai i educai referitor la rolul pdurilor dar i rolul certificrii managementului forestier.

    Aadar de reinut este faptul c certificarea este susinut i de marii comerciani, care cer i promoveaz produse certificate n ideea de a-i proteja reputaia i a se menine pe o piaa din ce n ce mai competitiv.

    Productorii de materie prim certificat i firmele productoare de produse certificate, pe lng accesul pe noi piee, pot obine urmtoarele beneficii:

    Guvernul Romniei sprijin certificarea forestier durabil, venind n spriji-nul agenilor economici prin Legea 105/2006 privind Fondul de Mediu unde art. 45 precizeaz: Operatorul economic care cumpar n scopul prelucrrii, mas lemnoas pe picior i/sau sortiment de lemn brut obinute n urma exploatrii, provenite din pduri certificate, nu calculeaz i nu pltete contribuia la Fon-dul de Mediu.

  • 2626

    mbuntirea sistemelor de management, incluznd aici mecanismele de planificare, monitorizare, evaluare i raportare;

    Recunoaterea calitii gospodririi practicate, n acord cu un standard internaional

    mbuntirea proceselor de gestiune a firmei i a eticii de afaceri Acces la credite i investiii Sigurana pieii existente n condiiile n care aceasta devine din ce n ce

    mai dificil Firmele pot rspunde la cererea de produse de origine controlat mbuntirea proceselor productive

    La nivel de comuniti locale se pot obine urmtoarele beneficii:

    Participarea la luarea deciziilor legate de gospodrirea pdurilor, care ar putea afecta bunstarea comunitii

    Garanii asupra accesului la anumite produse cum ar fi lemn de foc, ciu-perci i fructe de pdure

    Garanii asupra accesului la anumite servicii (agrement) Sporirea nivelului de ocupaie prin crearea de posturi de munc la nivel

    local Reprezentarea propriilor interese fa de alte grupuri de factori interesai

    (guvern, industrie, etc.) mbuntirea nivelului de participare la gospodrirea teritoriului, i de

    nelegere a gestiunii pdurilor i al propriului rol n contextul local (Liviu Ama-riei, Certificarea gospodririi pdurilor, 2007)

    Un exemplu de subvenie se ntlnete i n Mexic, unde Guvernul acord subsidii comunitilor care solicit certificarea, care acoper toate costurile de ajustare a gestiunii i evaluare de conformitate legate de certificare (Liviu Amari-ei, Certificarea gospodririi pdurilor, 2007). De asemenea certificarea forestier ce promoveaz dezvoltarea durabil este de asemenea susinut i de ctre guver-nele Marii Britanii i Germaniei.

    Aadar guvernele naionale au manifestat o cretere a interesului pentru mbuntirea modului de gospodrire a pdurii, certificarea FSC oferind o cale de mbuntire a managementului forestier fr a conta pe finanare public.

    Un motiv n plus pentru certificare l reprezint cel economico-financiar. Pe lng accesul pe piee noi sau meninerea pe cele deja existente, uneori, agenii

  • 2727

    economici pot beneficia i de preuri mai mari pentru produsele ce poart sigla FSC. n ce msur i cu cte procente va avea loc aceast cretere nu poate fi decis dect de piaa liber, cea care dicteaz preul. De reinut ns c acest lucru nu se ntmpl foarte des, ci doar acolo unde cererea este foarte mare.

    Un interes deosebit l au angajaii din sectorul forestier. Muncitorii i sindi-catele pot obine urmtoarele beneficii:

    mbuntirea condiiilor de lucru mbuntirea nivelului de pregtire personal al muncitorilor Asigurarea dreptului de a negocia colectiv Minimizarea riscurilor legate de activitile productive Respectul legislaiei i al normelor cu privire la sigurana muncii i sntate

    din partea proprietarilor pdurii sau ai firmei Promovarea politicii sindicatelor cu privire la sigurana muncii i sntatea

    muncitorilor

    Numrul de consumatori de produse eco-certificate este ntr-o continu cretere, cumprtorii fiind din ce n ce mai informai n acest sens. Schema de certificare FSC ofer o strategie de difereniere prin etichetarea produsului. Cum asemenea produse sunt vndute din ce n ce mai mult, recunoaterea pieei va spori, iar certificarea independent va fi privit ca fiind cea mai credibil moda-litate de a transmite pieei o politic puternic de mediu.

    Deasemenea cumprtorii au n acelai timp sigurana c achiziionarea produselor nu afecteaz negativ pdurea ca i ecosistem, nici comunitile care triesc n apropierea pdurii sau care depind de aceasta.

    Organizaiile neguvernamentale pot obine urmtoarele beneficii:

    Participarea la luarea de decizii asupra modului de gospodrire a pdurilor printr-un instrument deschis i transparent. Ecologitii doresc moduri de gospodrire a pdurii care s fie bazate pe standarde msurabile ale celor mai bune practici care pot fi verificate independent i care i-au n considerare impac-tul asupra biodiversitii.Certificarea FSC este singurul sistem care ndeplinete aceast condiie i este recunoscut internaional.

    Sporirea nivelului de recunoatere la nivelul societii civile.

  • 2828

    Cumprtorii de pe aceste piee sunt tot mai mult informai i educai refe-ritor la rolul pdurilor dar i rolul certificrii managementului forestier.

    Meninerea funciilor vitale ale pdurii Meninerea i protecia biodiversitii Protecia i conservarea ecosistemelor rare, a speciilor rare sau ameninate

    cu dispariia Protecia valorilor ambientale i sociale legate de gospodrirea pdurilor Promovarea de concepte precum Paduri cu Valoare Ridicat de Conservare

    (PVRC), ca instrument pentru a aduce beneficii.

    Existena unei anumite cantiti de lemn mort este deasemenea cerut de ctre certificarea forestier.

    Lemnul mort reprezint cel mai bogat habitat ntr-o pdure sntoas afir-ma Keith Kirby, expert n pduri, de la English Nature.

    Pn la o treime din speciile forestiere din Europa depind, pentru supravieuirea lor de arborii foarte btrni i de lemnul mort. Lemnul mort nu este o component opional, ci una de importan critic n funcionarea pdurii, care joaca cinci roluri majore n ecologia unei pduri naturale, sntoase:

    Menine productivitatea pdurii prin asigurarea materiei organice, umiditii, substanelor nutritive i a vetrelor de regenerare pentru conifere, cu-noscndu-se faptul c seminele unor specii de arbori germineaz de preferin pe butenii czui, n curs de putrezire.

    Asigur habitate pentru vieuitoarele care triesc, se hrnesc sau cuibresc n cavitile din lemnul mort sau n curs de putrezire i pentru vieuitoarele acva-tice care triesc n blile create de butenii i ramurile czute n ap.

    Reprezint o surs alimentar pentru consumatorii specializai, cum sunt gndacii, ciupercile sau bacteriile.

    Stabilizeaz pdurea prin faptul c ajut la consolidarea pantelor, stabi-litatea suprafeelor i la prevenirea eroziunii solului n cazul furtunilor, ploilor puternice i a altor fenomene climatice extreme.

    Stocheaz carbonul pe termen lung, n felul acesta, diminund impac-tul produs de schimbrile climatice. (Lemn mort - Pduri vii, Studiu WWF, 2004)

    Sistemul de certificare FSC favorizeaz deja meninerea lemnului mort n

  • 2929

    scopul prezervrii biodiversitii. Orice schem de certificare trebuie s adauge unele cerine referitoare la lemnul mort. Standardul naional privind aplicarea FSC n Germania constituie un exemplu:

    S-a dezvoltat o strategie pentru meninerea i proliferarea arborilor biotop (habitat) i a lemnului mort; ea este integrat n planul de management.

    Arborii cu guri de ciocnitori i alte caviti naturale sunt exceptai de la folosine forestiere i lsai s mbtrneasc i s putrezeasc n mod natural....

    Arborii solitari care au fost despicai sau sfrmai de furtuni sau trznete, ca i arborii mori care s-au dezmembrat ori s-au prbuit datorit strii avansate de descompunere, rmn n pdure...

    Standardele FSC din Suedia ncurajeaz managementul lemnului mort, care vizeaz o cretere a stocurilor de lemn mort ntr-o pdure tipic de molid pn la puin peste 20 m3/ha, comparativ cu nivelele obinuite care adeseori sunt situate sub 5 m3/ha. n condiii naturale, aceste nivele depesc n mod obinuit 60-80 m3/ha.

    Beneficiile certificrii gospodririi forestiere menionate mai sus n legtur cu diverse grupuri de interese sunt beneficii poteniale, care se pot concretiza numai n anumite condiii legate de dezvoltarea standardelor de certificare i de implementarea activitilor de certificare n fiecare caz concret.

  • 3030

    5.4 Etapele procesului de certificare FSC

    n mare procesul de certificare a managementului forestier cuprinde urmtorii pai:

    Aplicarea pentru certificare: Certificarea este un proces voluntar; adminis-tratorii/proprietarii de pdure trebuie s solicite certificarea, completnd un For-mular de Aplicare, care ofer informaii generale despre ocolul silvic respectiv firma de prelucrare a lemnului. Lista organismelor de certificare acreditate FSC se gsete pe site-ul FSC: www.fsc.org; (vezi Anexa 2)

    Pre-evaluarea: n majoritatea cazurilor o pre-evaluare a managementului forestier este necesar. Pre-evaluarea are drept scop familiarizarea managerului forestier cu cerinele schemei de certificare, dar i a reprezentanilor organismu-lui de certificare cu specificul organizaiei care solicit certificarea. Certificatorul i managerul identific mpreun punctele tari dar i punctele slabe ale manage-mentului forestier care constituie poteniale neconformiti cu prevederile stan-dardului de certificare;

    Rezolvarea neconformitilor: managerul forestier trebuie s adreseze toate potenialele neconformiti identificate i orice alte neconformiti cu cerinele standardului. De asemenea, managerul urmrete s identifice i s corecteze i alte eventuale puncte slabe care nu au fost identificate cu ocazia pre-evalurii. Din moment ce acestea au fost rezolvate, managerul poate cere evaluarea mana-gementului forestier;

    Consultarea factorilor interesai: nainte de evaluarea principal (minim pa-tru sptmni n avans), organismul de certificare desfoar o aciune de con-sultare public, contactnd prile interesate (care pot afecta sau pot fi afectate de managementul forestier). Aceasta este o parte a transparenei procesului de certificare;

    Evaluarea principal: are rolul de a oferi informaii suficiente pentru a de-termina dac modul de gospodrire al pdurii respective ndeplinete cerinele standardelor de certificare. n situai n care anumite prevederi ale standardului nu sunt ndeplinite (parial sau n totalitate), se stabilete dac neconformitatea constatat este minor sau major. Neconformitile sunt minore dac nu sunt sistematice sau de mare amploare i deci au un impact limitat, ceea ce nu duce la nendeplinirea unui criteriu sau principiu FSC. Neconformitile sunt conside-rate majore dac pericliteaz ndeplinirea prevederilor unui principiu sau criteriu n ansamblul su. De obicei, neconformitile majore sunt sistematice, sau au o

  • 3131

    extindere mare n timp sau afecteaz o suprafa mare; Acordarea certificatului: Certificatul este acordat cu condiia ndeplinirii

    cerinelor specificate mai sus, pe o perioada de 5 ani; Monitorizarea: Certificatorul asigur monitorizarea periodic (de obicei

    anual) a organizaiilor certificate, pentru a evalua: o modul de rezolvare a condiiilor emise cu ocazia elaborrii certificatului;o problemele ridicate de factorii interesai;o modificrile aprute n obiectul certificatului (suprafaa, proprietatea, pro-

    dusele incluse n certificate etc.);o conformitatea cu noile cerine ale standardului (periodic, standardele de

    certificare sunt actualizate/completate cu prevederi specifice);o conformitatea continu cu prevederile standardelor de certificare. Re-certificarea: o nou re-evaluare se deruleaz nainte de expirarea certifi-

    catului, pentru a se pstra statutul de certificare, rezultnd n eliberarea unui nou certificat.

  • 3232

    5.5 Certificarea managementului forestier n conformitate cu schema de certificare FSC

    5.5.1 Standardul de certificare FSC

    Procesul de certificare trebuie s fie obiectiv, credibil, transparent i consec-vent. Aceste cerine pot fi ndeplinite prin utilizarea standardizrii, respectiv a standardelor de certificare. Aa cum am menionat anterior, certificarea manage-mentului forestier se realizeaz pe baza standardelor de certificare, care in cont de principiile i criteriile FSC:

    Principiul 1 FSC: Conformitatea cu legislaia naional i internaional i cu principiile FSC

    Principiul 2 FSC: Dreptul de proprietate sau folosin i responsabilitile aferente

    Principiul 3 FSC: Drepturile populaiilor indigene/locale Principiul 4 FSC: Relaiile cu comunitile i drepturile angajailor Principiul 5 FSC: Beneficiile multiple ale pdurii Principiul 6 FSC: Impactul asupra mediului Principiul 7 FSC: Planul de management Principiul 8 FSC: Monitorizarea i evaluarea Principiul 9 FSC: Pdurile cu Valoare Ridicat de Conservare Principiul 10 FSC: Plantaiile

    Principiile sunt n continuare detaliate n 56 de criterii, prezentate n amnunt n Anexa 1.

    ntruct Principiile i Criteriile au un caracter general, acestea nu constituie un standard n sine. Standardele utilizate n procesul de certificare FSC pot fi:

    standarde locale (sau regionale), respectiv standarde elaborate pe plan naional sau regional de iniiativele naionale i grupurile de lucru

    standarde generice ale organismelor de certificare, adaptate la situaia local

    Elaborarea unui standard se face prin respectarea unor pai i a unor proce-duri specifice. Organizaia ISEAL definete ca cerine n elaborarea standardelor urmtoarele:

  • 3333

    Planificarea procesului de elaborare a standardului; Identificarea factorilor interesai, respectiv a grupurilor de interese (inclusiv

    asigurarea echitii prin identificarea i implicarea n proces a grupurilor deza-vantajate);

    Stabilirea obiectivelor standardului; Definiia elementelor standardului (respectiv principii, criterii, indicatori,

    praguri, verificatori i relaionarea acestora); Modul de aplicare a standardului i de evaluare a conformitii; Adaptarea standardului la condiiile locale n care urmeaz a fi aplicat; Definirea procesului de consultare a factorilor interesai; Definirea modului de luare a deciziilor (echilibrarea grupurilor de interese,

    existena comitetelor tehnice, a structurilor de conducere, urmrirea consensului etc.)

    Revizuirea periodic a standardelor

    n conformitate cu Legea nr.355 din 6 iunie 2002 privind activitatea de stan-dardizare naional n Romnia, standardul este documentul stabilit prin consens i aprobat de un organism, care stabilete, pentru utilizri comune i repetate, reguli, prescripii sau caracteristici pentru activiti sau rezultatele lor, n scopul obinerii unui grad optim de ordine, ntr-un context dat.

    n ceea ce privete certificarea managementului forestier, standardul forestier poate fi definit ca un document normativ care specific cerinele ce trebuie ndeplinite de managementul forestier pentru a fi certificat. Aadar, standardul de certificare forestier asigur definirea cadrului referitor la gospodrirea adecvat a pdurii i reprezint un instrument pentru certificare bazat pe performan.

    Structura standardului de certificare FSC include o serie de elemen-te componente aflate ntr-o relaie de subordonare. FSC a elaborat principiile i criteriile de gospodrire responsabil a pdurilor. Dei sunt elementele care fundamenteaz dezvoltarea standardelor de certificare conforme schemei de cer-tificare FSC, acestea nu constituie un standard n sine. Pentru a fi aplicabile n practic, principiile i criteriile se detaliaz pn la nivele care s poat evalua performana managementului forestier.

    Structura standardului cuprinde urmtoarea ierarhizare: Principii Criterii Indicatori / norme Verificatori

  • 3434

    Principiul reprezint un element sau o regul esenial a managementului forestier i are aplicabilitate global, putnd fi aplicabile oricrei pduri. Exemple de principii pot fi :

    Managementul forestier trebuie s conserve diversitatea biologica i valorile asoci-ate acesteia, resursele de ap, sol i ecosistemele/peisajele sensibile astfel nct s menin funciile ecologice i integritatea pdurii.

    sauExist un plan de monitorizare care ofer informaii referitoare la starea pdurii,

    producia realizat i rezultatul activitilor de management.

    Criteriul reprezint un mijloc de evaluare a gradului de ndeplinire al prin-cipiului cruia i este subordonat. Criteriile asigur detalierea principiului n ele-mente cu specificitate mai mare, rmnnd ns tot la un nivel global de aplica-bilitate. Criteriul este definit de un set de indicatori specifici. Dac am considera exemplele de principii enumerate mai sus, acestea pot fi detaliate n criterii cum ar fi:

    Se aplic msuri de protecie pentru speciile rare, ameninate, periclitate i pentru habitatele acestora.

    sauMonitorizarea asigur colectarea informaiilor referitoare la impactul social i de

    mediu al activitilor forestiere

    Indicatorul reprezint o variabil cantitativ sau calitativ, ce poate fi msurat sau descris i care ofer o imagine clar asupra msurii n care mana-gementul forestier ndeplinete cerinele criteriului FSC cruia indicatorul i este subordonat. Exemple de indicatori:

    Suprafaa acoperit cu specii rare, ameninate sau periclitate este identificat i delimitat pe hri.

    sauProgramul de monitorizare include date referitoare la: calitatea apei, populaiile

    de peti i animale acvatice din zona unitii de management forestier.

    Indicatorii au aplicabilitate local i trebuie formulai astfel nct s poat asigura un rspuns clar i precis n urma evalurii. Indicatorii pot fi cantitativi sau calitativi. n timp ce indicatorii cantitativi sunt mai uor de msurat, cei calitativi trebuie s fie definii astfel nct pragul s fie clar exprimat i posibil de evaluat.

  • 3535

    Norma este pragul dat unui indicator, care permite evaluarea clar a nivelului de conformitate cu indicatorul respectiv i are de asemenea aplicabilitate local.

    Un exemplu de norm este: 5% din suprafaa unitii de management, este inclus n regim de arie protejat.

    Verificatorul reprezint dovada privind ndeplinirea unui indicator i reprezint rezultatul msurrii indicatorului. Verificatorul arat modalitatea de msurare a indicatorului n practic i se poate referi de asemenea la msurare calitativ sau cantitativ. Exemplu de verificator:

    Hri cu elementele de biodiversitate marcate Dovezi privind achiziia echipamentelor de protecia muncii (ex: contracte, fac-

    turi); Dovezi privind distribuia echipamentelor de protecie ctre muncitori (fie de

    magazie, procese verbale, registre etc); Interviu cu managerul i consultarea muncitorilor

    Un exemplu de structur ierarhic n cadrul unui standard de certificare este prezentat mai jos:

    PRINCIPIU:Managementul forestier trebuie s conserve diversitatea biologica i valorile

    asociate acesteia, resursele de ap, sol i ecosistemele/peisajele sensibile astfel nct s menin funciile ecologie i integritatea pdurii.

    CRITERIU: Se aplic msuri de protecie pentru speciile rare, ameninate, periclitate i pentru habitatele acestora

    INDICATOR: Suprafaa acoperit cu specii rare, ameninate sau periclitate este identificat i delimitat pe hri

    VERIFICATOR: Hri cu elementele de biodiversitate marcate

    Atenie: n elaborarea unui standard FSC, principiile i criteriile sunt pre-luate ca atare (nu este permis modificarea acestora), iar indicatorii, normele, verificatorii se stabilesc la nivel local.

  • 3636

    5.5.2 Procesul de certificare n sistem FSC

    Prin definiie, certificarea FSC este un proces voluntar, aadar proprietarul pdurii (eventual mpreun cu administratorul) poate lua decizia de a demara cer-tificarea managementului n funcie de obiectivele specifice i de oportunitile i dificultile inerente procesului.

    O prim etap este informarea i pregtirea pentru demararea procesului. Pentru a veni n ntmpinarea dorinelor proprietarilor de pdure, dar i pentru a se adapta cerinelor pieii i pe principiile de funcionare ale oricrei scheme de certificare (acces nediscriminatoriu, costuri non-prohibitive etc.), FSC a elabo-rat modaliti variate de certificare. n funcie de specificul suprafeei forestiere, exist aadar posibiliti de aplicare pentru:

    Certificarea pentru locaii unice (single site certification) spre exemplu pentru certificarea managementului forestier ntr-un ocol silvic sau pentru o pdure aparinnd unui singur proprietar;

    Certificarea de grup (group certification) pentru certificarea managemen-tului unor pduri aparinnd unui grup de proprietari de pdure, inclusiv asociaii de (grupuri de) proprietari (spre exemplu un composesorat);

    Certificarea pentru locaii multiple (multisite certification) pentru certi-ficarea managementului unor suprafee forestiere dispersate, situate la distane mari unele fa de altele, deinute de un singur proprietar (spre exemplu pdurile proprietate de stat dintr-o direcie silvic);

    Certificarea suprafeelor forestiere mici sau cu activiti reduse de mana-gement (Small or Low Intensity Managed Forests - SLIMF) pentru certificarea suprafeelor mici de pdure (spre exemplu o proprietate forestier de cteva zeci de hectare). Criteriile de ncadrare n categoria SLIMF, n conformitate cu stan-dardele FSC sunt:

    o Suprafaa pdurii este de maximum 100 ha, sau:o Volumul recoltat anual este de maximum 20% din creterea medie anual

    i nu depete n medie 5000 m3 anual.

    Fiecare dintre aceste sisteme este adecvat pentru anumite tipuri de manage-ment forestier sau de proprietate asupra pdurii, oferind multiple posibiliti de certificare. Spre exemplu certificarea de grup presupune evaluarea prin sondaj a unui procent reprezentativ din suprafaa forestier, ceea ce reduce costurile de certificare. Se acord ns un singur certificat pentru ntreg grupul, iar eecul

  • 3737

    oricrui membru n a ndeplini cerinele standardelor de certificare se reflect asupra ntregului grup.

    Evalurile pentru certificare derulate n regiune au scos n eviden nume-roase puncte tari ale managementului forestier, dar i o serie de neconformiti cu prevederile standardelor de certificare, care au fost gradual adresate n cadrul procesului de certificare. n continuare sunt prezentate principiile FSC precum i aspectele care necesit atenie n mod special:

    Principiul 1: Legislaia naional i internaional i principiile FSCModul de aplicare a managementului forestier trebuie s respecte toate legile

    rii respective, tratatele i nelegerile internaionale la care ara este semnatar precum i toate principiile i criteriile F.S.C.

    n general legislaia naional este cunoscut i respectat. Exist unele puncte slabe referitoare la cunoaterea prevederilor unor acorduri internaionale ratificate de Romnia, inclusiv referitoare la conservarea biodiversitii. n unele zone exist activiti ilegale insuficient inute sub control (tieri de arbori, punat, construcii etc.).

    Principiul 2: Proprietatea, drepturile de folosin i responsabilitile aferente

    Proprietatea i drepturile de folosin ale terenului i resurselor forestiere trebuie clar definite, documentate i fundamentate din punct de vedere legal.

    n anumite zone procesul de retrocedare a terenurilor ctre fotii proprietari nu este finalizat i exist neclariti referitoare la dreptul de proprietate asupra terenului.

    Principiul 3: Drepturile populaiilor indigeneDrepturile legale sau impuse prin tradiii de lung durat ale comunitii

    locale, care deine, utilizeaz i gospodrete terenurile i resursele aferente aces-tora, trebuie respectate i recunoscute n mod obligatoriu.

    Conform Iniiativei Naionale FSC, se consider c n Romnia nu exist populaii indigene, aa cum sunt acestea definite de Organizaia Naiunilor Unite

  • 3838

    Principiul 4: Relaiile cu comunitile i drepturile angajailorManagementul forestier trebuie s mbunteasc sau cel puin s menin

    bunstarea social i economic a muncitorilor i comunitilor locale pe termen lung.

    Unul dintre principalele puncte slabe identificate n relaie cu principul 4 FSC este referitor la cunoatere i respectarea prevederilor conveniilor Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO). Neconformarea cu regulile de protecie a muncii i n principal neutilizarea echipamentelor individuale de protecie conforme cu prevederile legislaiei naionale i internaionale a fost des observat. Pe de o parte muncitorii nu sunt ntotdeauna dotai cu echipamente adecvate, pe de alt parte nici echipamentele de protecie asigurate nu sunt purtate ntotdeauna.

    De asemenea, impactul social al activitilor forestiere nu este ntotdeauna evaluat nainte de demararea activitii, iar procesul de consultare a factorilor interesai (care pot fi afectai de activitile forestiere) nu este ntotdeauna adecvat.

    Principiul 5: Beneficiile multiple ale pduriiOperaiunile de management forestier vor urmri utilizarea eficient

    a funciilor multiple de producie i protecie ale pdurii pentru asigurarea viabilitii economice, precum i o larg palet de avantaje de mediu i sociale.

    Gospodrirea pdurilor ia n calcul att produsele lemnoase ct i cele nelemnoase ale pdurii. Neconformiti cu principiul 5 se refer n principal la situaiile n care arborii rmai pe picior sunt prejudiciai (n mod excesiv). De asemenea, de cele mai multe ori, modul de selectare a utilajelor i echipamentelor de exploatare nu ine cont de necesitatea protejrii componentelor mediului ci doar de aspectele tehnice sau financiare.

    Principiul 6: Impactul asupra mediuluiManagementul forestier trebuie s conserve biodiversitatea biologic i valo-

    rile ce deriv din aceasta, resursele de ap, solurile, peisajele i ecosistemele unice sau fragile i prin aceasta s menin funciile ecologice i integritatea pdurii.

    Impactul asupra mediului este luat n calcul la nivel general n procesul de elabora-re a amenajamentelor silvice. O evaluare a acestui impact la nivel de activiti foresti-ere (ex: nainte de nceperea lucrrilor de exploatare) nu este sistematic derulat.

  • 3939

    Protejarea speciilor rare, ameninate, periclitate este prevzut de legislaia naional, dar nu totdeauna este luat n calcul n derularea activitilor forestiere, iar personalul nu este informat/instruit n acest sens.

    Densitatea reelei de drumuri forestiere i amplasarea acestora duce uneori la situaii n care lemnul este transportat prin trre sau semi-trre pe distane mari, cu efecte negative asupra solului i apelor.

    Carburanii i lubrifianii pot fi transportai i depozitai n condiii precare, ceea ce favorizeaz scurgerile n sol/ap. Muncitorii nu sunt ntotdeauna instruii referitor la prevenirea i combaterea scurgerilor accidentale de combustibili sau alte substane.

    Dei utilizarea substanelor chimice este meninut pe ct posibil la un nivel sczut, exist cazuri n care se utilizeaz unele pesticide considerate cu grad nalt de risc. Nu ntotdeauna substanele chimice folosite sunt nregistrate i depozitate corespunztor i nu exist proceduri clare de evacuare a ambalajele i resturile acestor substane n conformitate cu prevederile legii .

    Principiul 7: Planul de managementSe va elabora un plan de management ce va fi actualizat n permanen.

    Obiectivele de management pe termen lung i mijloacele de atingere ale acestora vor fi clar stabilite.

    Planurile de management sunt complexe i includ foarte mult informaie. Unele neconformiti pot fi legate de: procesul de consultare public n elaborarea

    planurilor de management, instruirea muncitorilor inclusiv din punct de vedere tehnic, dar i al proteciei componentelor mediului, a biodiversitii etc. cu ocazia activitilor forestiere.

    Principiul 8: Monitorizarea i evaluareaMonitorizarea trebuie stabilit de aa natura nct s ofere date precise despre

    starea actual a pdurii, a produciei forestiere, lanului de custodie, activitile de management i impactul lor social i de mediu.

    Sistemul de monitorizare al managementului forestier i al strii pdurii include pro-ceduri clare, la un nivel detaliat. Totui, neconformiti pot exista n situaiile n care mo-nitorizarea nu se refer la impactul activitilor asupra solului, apelor, biodiversitii. De asemenea, rezultatele monitorizrilor nu sunt ntotdeauna fcute publice.

  • 4040

    Principiul 9: Pdurile cu Valoare Ridicat de ConservareSunt acele pduri care prezint unul sau mai multe din urmtoarele atribute:

    Suprafee forestiere care conin concentraii de biodiversitate de importan global, regional sau naional (ex. endemite, specii periclitate, refugii).

    Suprafee forestiere extinse de importan global, regional sau naional, n care populaiile speciilor autohtone exist n forma lor natural din punct de vedere al distribuiei i densitii.

    Suprafee forestiere care sunt localizate n sau conin ecosisteme rare, ameninate sau periclitate.

    Suprafee forestiere care asigur servicii de baz n situaii critice (ex. protecia bazinelor hidrografice, controlul eroziunii)

    Suprafee forestiere ce satisfac nevoi de baz ale comunitilor rurale (de ex. mijloace necesare subzistenei, pentru sntate), n cazul rii noastre cele care asigur singurele resurse pentru nclzirea locuinelor, precum i lemnul sau alte produse forestiere necesare activitilor i meteugurilor tradiionale.

    Suprafee forestiere a cror valoare este esenial pentru pstrarea identitii culturale a unei comuniti sau a unei zone, reprezentate n cazul rii noastre de pduri de care se leag obiceiuri i srbtori locale, ce se desfoar tradiional n spaiul pdurii sau de suprafee de pdure aflate n apropiere de comuniti religioase, locuri de pelerinaj i monumente istorice.

    (Definiiile au la baz Principiile i Criteriile FSC din februarie 2000) Managementul n asemenea suprafee va urmri meninerea la nivelul actual

    sau chiar ameliorarea caracteristicilor ce definesc aceste pduri. Luarea deciziilor privind managementul n aceste suprafee se va face cu maxim de precauie.

    Neconformitile legate de principiul 9 pot consta n: situaii n care pdurile cu valoare ridicat de conservare nu sunt identificate, sau nu s-a derulat un proces de consultare adecvat n vederea identificrii. n alte cazuri, aceste pduri nu sunt clar definite/delimitate i nu sunt prevzute msuri de gospodrire care s menin sau s mbunteasc atributele specifice acestor pduri. Monitorizarea acestor pduri din punct de vedere al atributelor de conservare specifice nu se realizeaz ntotdeauna.

    Principiul 10 PlantaiileAmenajarea i gospodrirea plantaiilor se va face n concordan cu prin-

    cipiile i criteriile 1-9 precum i cu cele prevzute la Principiul 10. Plantaiile

  • 4141

    asigur o multitudine de beneficii sociale i economice i contribuie la satisfa-cerea necesitilor de produse forestiere dar, totodat, trebuie s se integreze n managementul pdurilor naturale, s asigure reducerea presiunii asupra acestora i s promoveze refacerea i conservarea lor.

    Suprafee acoperite cu plantaii, aa cum sunt acestea definite de FSC sunt relativ reduse n Romnia i se refer spre exemplu la arboretele de plop euramerican.

    Certificarea unor suprafee forestiere n regiune a dus la identificarea unor neconformiti enumerate anterior, dar, n acelai timp, au dus i la elaborarea unor programe i aciuni de corectare a acestor neconformiti, o serie dintre acestea fiind rezolvate, altele n curs de rezolvare.

  • 4242

    5.6 Certificarea lanului de custodie

    Certificarea managementului forestier este continuat de aa numita certifi-care a lanului de custodie, prin care se urmrete s se elaboreze mecanisme de urmrire a produselor lemnoase sau nelemnoase care provin din pdurile certifi-cate, de la surs pn la consumator (cumprtorul final).

    Certificarea lanului de custodie reprezint o necesitate pentru companiile care exploateaz, proceseaz sau comercializeaz material lemnos certificat FSC i care doresc s eticheteze aceste produse cu numele sau cu eticheta FSC.

    Certificarea lanului de custodie n sistem FSC permite companiilor: S identifice i controleze sursele de material lemnos att certificat FSC ct

    i sursele de material lemnos recuperat/reciclat S le demonstreze clienilor c ndeplinesc cerinele FSC n ceea ce privete

    controlul materialului lemnos necertificat FSC S utilizeze mrcile nregistrate i etichetele comerciale ale FSC pentru a-i

    promova produsele.

    n Septembrie 2004, Consiliul Director FSC a aprobat FSC-STD-40-004: Standardul FSC pentru lan de custodie pentru companii ce prelucreaz lemn FSC (Versiunea 1-0). Pe parcursul anului 2005, Centrul International FSC a fost mputernicit s preia i s revizuiasc aceste noi standarde lund n conside-rare experiena n implementarea practic a standardelor.

    Versiunea 2-0 a standardului FSC-STD-40-004 a fost elaborat n urma a trei runde de consultri publice i discuii cu Grupul Tehnic de Lucru FSC pen-tru Lan de Custodie. Versiunea 2-0 FSC-STD-40-004, a intrat n vigoare cu data de 1 ianuarie 2008 pentru firmele noi aplicante, urmanad cu 1 ianuarie 2009 sa fie valabil i pentru firmele deja certificate FSC.

    Cerinele FSC-STD-40-004 privind lanul de custodie FSC sunt grupate n patru pri:

    Prima parte a standardului cuprinde cerine generale referitoare la mana-gementul calitii, domeniul de aplicare al sistemului, proveniena materialului, recepia i depozitarea materialului, controlul volumului, vnzri i livrri.

  • 4343

    Partea a doua a standardului cuprinde sistemele pentru controlul cerinelor FSC: sistemul bazat pe transfer, sistemul bazat pe procente i sistemul bazat pe credit.

    Partea a treia cuprinde cerine generale referitoare la etichetare i eligibili-tatea pentru etichetare.

    Partea a patra a standardului FSC-STD-40-004 (Versiunea 2-0) cuprin-de cerine suplimentare referitoare la externalizarea serviciilor i componentele minore.

    Exist posibilitatea ca produsul certificat FSC s dein n componen i lemn controlat n cazul n care nu se dorete sau nu se poate realiza certificarea sub eticheta FSC Pur. n acest caz compania utilizeaz pentru evaluare FSC-STD-004-005 Standardul pentru evaluarea de ctre companie a lemnului con-trolat FSC.

    Acest standard a fost elaborat pentru a permite companiilor sa fie certificate FSC i s evite urmtoarele situaii:

    comerul cu lemn exploatat ilegal, comerul cu lemn a crui exploatare a dus la violarea drepturilor civile i

    tradiionale comerul cu lemn exploatat din pdurile n care valorile ridicate de conser-

    vare sunt ameninate prin activitile de management comerul cu lemn exploatat din plantaii constituite pe suprafaa unor foste

    pduri comerul cu lemn ce provine din pduri n care au fost plantai arbori

    modificai genetic

    Direciile Silvice sau Ocoalele Silvice, de stat sau private, care doresc s apro-vizioneze companiile certificate cu lemn controlat FSC, trebuie la rndul lor s ndeplineasc cerinele standardului FSC-STD-30-010 Standardul pentru lemn controlat FSC pentru uniti de management forestier.

    Mai multe detalii referitoare la acest standard se regsesc pe paginile web www.fsc.org i www.certificareforestiera.ro

    n prezent, mii de companii de exploatare, prelucrare i comercializare a lemnului- n special din Europa de Vest (Anglia, Austria, Danemarca, Elveia, Frana, Germania, Italia, Olanda, Spania, Suedia, etc. ) i America de Nord, impun clienilor lor obinerea certificatului FSC, fiind interesate s cumpere i

  • 4444

    s lucreze cu produse certificate n acest sistem. n cazul acestor companii, cer-tificarea reprezint o dovad pentru clienii lor i pentru publicul larg c lemnul provine din pduri bine gospodrite.

    Companii internaionale mari precum IKEA, AssiDomain, OBI, Kronos-pan, Castorama, PineCollins, etc. s-au angajat pe aceasta linie. Totodata pn la data de 1 februarie 2008, 8388 de companii din 85 de ri, i-au certificat lanul de custodii n sistem FSC. Merit de asemenea menionat faptul c peste 20000 de produse din lemn comercializate n prezent pe piaa mondial a lemnului i produselor din lemn poart marca FSC.

    Ca i n cazul certificrii managementului forestier companiile aplicante pentru certificatul FSC sunt evaluate de ctre unul din cele 18 organisme in-dependente de certificare acreditate de ctre FSC. Lista acestor organisme se gsete pe pagina FSC sau a Centrului de Informare FSC.

  • 4545

    6. Certificarea FSC n Romnia

    Prima iniiativ privind constituirea unui grup de lucru privind certificarea pdurilor n Romnia, a avut loc la Braov n toamna anului 1999, fiind invitai reprezentani ai principalelor instituii/ organizaii din sectorul forestier. Deoa-rece la data constituirii grupului, sistemul FSC (Forest Stewardship Council) era singurul sistem de certificare a pdurilor recunoscut i operaional n Europa, s-a decis desfurarea activitilor grupului dup procedurile FSC, avnd ns n vedere i celelalte tendine existente pe plan european i mondial n ceea ce privete sistemele de certificare a pdurilor. Constituirea i demararea activitii grupului de lucru a fost posibil prin sprijinul moral i material al WWF Danube Carpathian Programme i al instituiilor/ organizaiilor membre.

    Hotrrea de Guvern nr 1476/2002 definete certificarea pdurilor i ca-drul instituional n care poate fi derulat aciunea de certificare.

    Avnd n vedere evoluia ulterioar a certificrii pe plan mondial i n Ro-mnia, n primvara anului 2003 a fost lansat iniiativa constituirii unui grup de lucru cu larg reprezentare naional, fiind invitate s participe peste o sut de organizaii, instituii, firme sau persoane fizice activnd n sectorul forestier sau care aveau legatur cu acesta. n iunie 2003 a avut loc ntlnirea de constituire a Grupului Naional de Lucru pentru Certificarea Pdurilor (GNLCP), n care s-au nscris 67 de membri (Regia Naional a Pdurilor, Asociaia Proprietarilor de Pduri din Romnia, Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice, Institutul Naional al Lemnului, Asociaia Forestierilor din Romnia, universiti, firme de amenajare a pdurilor, exploatare i prelucrare a lemnului, organizaii non- gu-vernamentale, persoane fizice etc.), grupai n 3 camere: economic, ecologic i social. La aceast prim ntlnire s-a ales Comitetul de Coordonare al GNLCP i secretariatul acestuia, care este gzduit de ctre Universitatea Transilvania din Braov. De asemenea, s-a stabilit c una din prioritile GNLCP n urmtorii ani o constituie elaborarea standardelor naionale de certificare a managementului forestier n conformitate cu cerinele Forest Stewardship Council.

    Scopul activitii GNLCP l reprezint promovarea procesului de certificare a pdurilor n Romnia, ca mijloc de a contribui la creterea valorii economice, sociale i de mediu a pdurilor Romniei i la dezvoltarea sectorului forestier.

  • 4646

    Principalele obiective ale GNLCP:

    Diseminarea informaiilor privind certificarea pdurilor n rndul instituiilor i organizaiilor din sectorul forestier i pentru publicul larg;

    Promovarea n rndul organizaiilor din sectorul forestier a certificrii pdurilor;

    Sprijinirea activitilor privind certificarea pdurilor n Romnia; Asigurarea cadrului deschis, transparent i participativ de elaborare a stan-

    dardelor naionale de certificare a pdurilor.

    Participarea la activitatea GNLCP este deschis oricror instituii, organizaii sau persoane interesate n acest proces, iar informaiile privind activitatea GNLCP vor fi diseminate pentru publicul larg.

    Membrii Grupului National de Lucru lucreaz n prezent la finalizarea Standardelor Naionale FSC (varianta a IV-a) i armonizarea acestora cu cele ale rilor din eco-regiunea Carpatic (Slovacia, Ucraina, Polonia, Bulgaria). Pentru a vizualiza standardele naionale (varianta a III-a) putei accesa pagina web a GNLCP www.certificareforestiera.ro/gnlcp.

    n prezent multe din activitile GNLCP au fost preluate de Centrul de In-formare privind Certificarea Forestier (www.certificareforestiera.ro)

    Centrul de Informare privind Certificarea Forestier (CICF) a luat natere n urma colaborrii dintre WWF (Fondul Mondial Pentru Natur) i IKEA n ca-drul proiectului de mbuntire a managementului forestier WWF/IKEA - Forests of Romania and Bulgaria.

    Scopul principal al Centrului l reprezint promovarea n Romnia a pro-cesului de certificare a pdurilor i a produselor din lemn n sistem FSC (Forest Stewardship Council).

    n anul 2002, WWF i IKEA au iniiat un program de promovare a mana-gementului forestier responsabil. mpreun, cele dou organizaii au planificat i pus n practic o serie de proiecte ce reprezint etape importante n implemen-tarea planului de aciune pentru pduri al IKEA i n ndeplinirea scopurilor WWF privind conservarea naturii.

    Dou dintre conceptele fundamentale pentru conservarea pdurilor aplicate n cadrul proiectului sunt certificarea forestier i Pduri cu Valoare Ridicat de Conservare.

  • 4747

    WWF este autorul moral al certificrii primului ocol silvic particular din Romnia i anume Ocolul Silvic Naruja n anul 2005.

    Dar primul certificat FSC pentru managementul forestier a fost obinut n Romnia de ctre Ocoalele Silvice Vratec i Trgu Neam de pe raza Parcului Natural Vntori-Neam.

    n Romnia s-au acordat certificate de management forestier n sistem FSC pentru 966589 ha de pdure de stat i privat. Din aceast suprafa Regia Na-tionala a Pdurilor deine certificat FSC pentru 949 390 ha pdure n cele 8 Direcii Silvice certificate (Arad, Cluj, Deva, Neam, Piteti, Suceava, Trgovite, Timioara), iar 17289 ha de ctre Ocolul Silvic Nruja (ocol silvic privat).

    n ceea ce privete numrul certificatelor FSC pentru lan de custodie n Romnia exist 29 de firme certificate.

  • 4848

    7. Tendine ale certificrii forestiere

    Certificarea managementului forestier n conformitate cu schema FSC este un concept aprut relativ recent, comparativ cu alte sisteme de certificare (ISO etc.) i reprezint un proces voluntar. ncepnd cu 1993, anul n care s-a acordat primul certificat FSC, suprafaa pdurilor certificate a crescut n mod constant, cu o accentuare n ultimii ani, ajungnd la cca. 100 milioane hectare. Totodat, peste 8000 de companii din 85 de ri sunt certificate n conformitate cu schema de certificare FSC pentru lan de custodie.

    Piaa lemnului certificat este actualmente n dezvoltare. Nu ntotdeauna ns cererea de astfel de produse ntlnete oferta de pe pia, ceea ce face necesar asigurarea unei mai bune legturi ntre productori i grupurile de cumprtori. n orice caz, cererea de produse certificate acoper o larg palet de specii i sor-timente, cu diverse grade de prelucrare, ncepnd de la butean/cherestea i pn la mobilier de birou sau de grdin, case din lemn etc.

    n multe cazuri, n domeniul certificrii managementului forestier, modul de aciune i interesele specifice ale societii civile i ale guvernelor coincid. Pe de o parte organizaiile neguvernamentale creeaz din ce n ce mai multe presiuni asupra comercianilor de produse lemnoase, dar i a managerilor forestieri, pe de alt parte guvernele unor ri ncurajeaz certificarea forestier i implicit mana-gementul responsabil al pdurilor prin politici specifice de achiziii publice sau prin prghii legislative.

    n ceea ce privete Romnia, dei nu exist nc o pia intern pentru pro-dusele certificate, oferta de materie prim certificat este relativ bogat, iar pro-cesatorii de material lemnos arat un interes din ce n ce mai mare, inclusiv prin prisma ptrunderii pe piaa lemnului a unor companii cu capacitate ridicat de prelucrare i export a produselor lemnoase i care sunt interesate n certificare.

    Nu n ultimul rnd este de ateptat ca certificarea managementului forestier s fie vzut ca o oportunitate i de proprietarii de pduri, att ca instrument de pia ct i ca promovare a imaginii i potenial n accesarea de fonduri i crearea de parteneriate prin demonstrarea aplicrii unui management responsabil.

  • 4949

    8. Anexe

  • 5050

    ANEXA 1. PRINCIPIILE I CRITERIILE FSC

    PRINCIPIUL 1 Conformitatea cu legislaia naional i internaional i cu principiile FSC

    Managementul forestier trebuie s respecte legislaia naional, tratatele i nelegerile internaionale la care ara este parte semnatar precum i toate prin-cipiile i criteriile F.S.C.

    1.1. Managementul forestier trebuie s respecte legislaia naional i regional cerinele administrative naionale i locale.

    1.2. Toate obligaiile fiscale (impozitele, taxele, redevenele etc.) trebuie achitate.

    1.3. n rile semnatare se vor respecta prevederile nelegerilor internaionale CITES, conveniile ILO, ITTA, Convenia Diversitii Biolo-gice.

    1.4. Conflictele ntre legi, regulamente i principiile i criteriile FSC vor fi evaluate n scopul certificrii, de la caz la caz, de ctre certificator i de prile implicate sau afectate.

    1.5. Suprafeele forestiere trebuie protejate contra tierilor ilegale, amplasrilor ilegale de construcii sau altor activiti neautorizate.

    1.6. Managerii trebuie s dovedeasc angajamentul privind aderarea la principiile i criteriile F.S.C.

    PRINCIPIUL 2 Dreptul de proprietate sau folosin i responsabilitile aferente

    Proprietatea i drepturile de folosin pe termen lung asupra terenului i re-surselor forestiere trebuie clar definite, documentate i fundamentate din punct de vedere legal.

    2.1. Este necesar sa se dovedeasca n mod clar dreptul de folosin pe termen lung asupra terenului (titlu de proprietate, drept de folosin sau contract de arend).

  • 5151

    2.2. Comunitile locale care au drepturi de folosin sau drepturi de pro-prietate stabilite prin lege vor menine controlul n masura necesara protejarii drepturilor i resurselor necesare existenei asupra operaiunilor forestiere, cu excepia cazului cnd comunitile predau controlul prin liber consimmnt al-tor ageni.

    2.3. Se vor utiliza mecanisme corespunztoare pentru rezolvarea dispute-lor asupra drepturilor de proprietate i de folosin. Circumstanele i situaia la zi a fiecarei dispute importante vor fi explicitate clar n evaluarea ntocmit pen-tru certificare. Disputele de mari dimensiuni, care implic un numr semnificativ de interese, vor mpiedica n mod normal certificarea suprafeei respective.

    PRINCIPIUL 3 Drepturile populaiei indigene

    Drepturile legale sau impuse prin tradiii istorice ale comunitii locale, care deine, utilizeaz i gospodrete terenurile i resursele aferente acestora, trebuie respectate i recunoscute n mod obligatoriu.

    3.1. Populaia local trebuie s menin controlul asupra managemen-tului pdurilor de pe teritoriile lor cu excepia cazurilor n care predau controlul prin liber consimmnt altor ageni;

    3.2. Managementul forestier nu trebuie s amenine sau s diminueze direct sau indirect resursele sau drepturile de proprietate ale populaiei locale;

    3.3. Locurile cu semnificaie cultural, ecologic, economic sau religioas deosebit, identificate n colaborare cu populaia local, vor fi recunoscute i pro-tejate n cadrul managementului forestier;

    3.4. Populaia trebuie recompensat pentru folosirea cunotinelor lor tradiionale despre utilizarea speciilor forestiere i sistemele de management fo-restier. Aceste compensaii trebuie acceptate oficial pe baz de liber consimmnt, nainte de nceperea operaiilor.

    PRINCIPIUL 4 Relaiile cu comunitile i drepturile angajailor

    Managementul forestier trebuie s mbunteasc sau cel puin s menin bunstarea social i economic a muncitorilor i comunitilor locale pe termen lung.

  • 5252

    4.1. Comunitilor din zona pdurii sau din zonele adiacente acesteia s li se ofere posibiliti de angajare, pregtire n domeniu, etc.

    4.2. Managementul forestier respect toate legile i reglementrile privi-toare la asigurrile de sntate i protecia angajailor i familiilor acestora.

    4.3. Drepturile muncitorilor de a se organiza i a negocia cu reprezentanii organelor abilitate sunt garantate conform conveniilor din 87 i 98 ale Organizaiei Internaionale a Muncii.

    4.4. Planurile de management vor ncorpora rezultatele evalurii impac-tului social. Persoanele (brbai i femei) i grupurile afectate n mod direct de managementul forestier vor fi consultate n mod regulat.

    4.5. Se vor elabora mecanisme speciale pentru rezolvarea plngerilor i pentru a asigura despgubiri corecte n cazul producerii unor pagube sau pier-deri care afecteaz drepturile, proprietile, resursele sau mijloacele de trai ale populaiei locale. Se vor lua msuri pentru evitarea producerii unor astfel de pa-gube.

    PRINCIPIUL 5 Beneficii multiple ale pdurii

    Operaiunile de management forestier vor urmri utilizarea eficient a funciilor multiple de producie i protecie ale pdurii pentru asigurarea viabilitii economice, precum i a unui spectru larg de avantaje de mediu i sociale.

    5.1. Managementul pdurii trebuie s asigure viabilitatea economic lund totodat n calcul costurile de mediu, sociale i operaionale, asigurnd investiiile necesare pentru meninerea productivitii ecologice a pdurii.

    5.2. Managementul forestier i operaiunile de pia cu material lemnos vor ncuraja utilizarea optim i procesarea pe plan local a unei largi palete de produse forestiere.

    5.3. Se va urmri minimizarea cantitii de deeuri i a pierderilor ce se produc n procesul de recoltare i prelucrare a lemnului precum i evitarea pagu-belor ce pot fi produse altor resurse forestiere.

    5.4. Managementul forestier va urmari ntrirea i diversificarea econo-miei locale, reducndu-se dependena de un singur tip de produse.

    5.5. Managementul forestier trebuie sa accepte, menin i unde este po-sibil, s creasc valoarea funciilor pdurii cum ar fi protejarea bazinelor hidro-grafice, a capacitii biogene a apelor, etc.

  • 5353

    5.6. Cota de recolt nu va depi nivelul