Manažment a ekonomické aspekty regenerácie brownfieldov

Mária Zúbková

„This project has been funded with support from the European Commission. This publication [communication] reflects the views only of the author, and the Commission cannot be held responsible for any use which may be made of the

information contained therein.“

Obsah• Manažment a ekonomické nástroje v procese regenerácie

brownfieldov.• Ekonomické trhy a trhy nehnuteľností v procese

regenerácie brownfieldov.• Typy brownfieldov z hľadiska ekonomických aspektov –

ABCD model kategórií brownfieldov.• Verejno – súkromné partnerstvo v procese regenerácie

brownfieldov.• Úloha akčných plánov v procese regenerácie brownfieldov.

Ekonomické nástroje

• Intervencie na trhu s nehnuteľnosťami• Územie, infraštruktúra, vlastníctvo, dostupnosť • Príspevky na nájom• Garancie ponuky a predaja• Spoločné podniky, napr. PPP (verejno – súkromné

partnerstvo) • Podpora reklame a marketingu • Iné ekonomické nástroje, ako napr. verejné príjmy z

regenerácie prostredníctvom daňovej politiky .

Nástroje manažmentu

Manažment obsahuje:• plánovanie, • organizáciu, • personálne obsadenie, • vedenie alebo riadenie, a • kontrolovanie organizácie (skupina ľudí alebo

jednotiek) alebo vynaloženého úsilia dosiahnuť cieľ.

Trhy v procese regenerácie brownfieldov

• Regenerácia brownfieldov predstavuje stimul pre miestny ekonomický rozvoj a ovplyvňuje niekoľko trhov hospodárstva: – trh s pozemkami; – trh s nehnuteľnosťami; – trh práce; – kapitálový trh; – finančný trh; – trh zdrojov; – trh s infraštruktúrou; – trh inovácií.

Vzťah medzi regeneráciou brownfieldov a trhmi

Ekonomické podmienky regenerácie • Charakteristika rozličných typov území z hľadiska ich

ekonomickej životnosti je založená na kombinácii premenných:

• lokalizácia - poloha, • náklady na vyčistenie pozemku, a • iné ekonomické podmienky, ako vlastníctvo, situácia na

trhu s nehnuteľnosťami (cena pozemkov, prenájom pozemkov).

• Identifikácia týchto podmienok dokáže pomôcť pri navrhnutí stratégie, ktorá zlepší ekonomickú životnosť a status pozemkov pre regeneráciu .

Klasifikácia pozemkov z ekonomického hľadiska (podľa projektu CABERNET )• A pozemky – predstavujú pozemky, ktoré sú vysoko

ekonomicky životaschopné a projekty regenerácie sú zaujímavé pre súkromných investorov.

• B pozemky – tieto pozemky sú charakterizované ako tie, ktoré sú na hranici ziskovosti. Tieto projekty majú tendenciu regenerácie cez verejno-súkromnú spoluprácu alebo partnerstvo.

• C – D pozemky – nie sú v situácii, kedy regenerácia môže priniesť zisk. O ich regeneráciu má záujem predovšetkým verejný sektor alebo mestá a obce.

ABCD model

• A pozemky : výhodná lokalizácia Tento druh pozemkov je komerčne výhodný a ujme sa

ich trh. Výhody pre obyvateľov sa môžu zvýšiť nepeňažnou politikou verejnej správy.

• B pozemky : menej výhodná lokalizácia Tieto pozemky sú na pokraji výhodnosti. Vyžadujú si

intervenciu a aj spolufinancovanie zo strany verejného sektoru. Zvyčajný pomer medzi verejnými a súkromnými fin. prostriedkami je 1:5.

ABCD model• C pozemky : nevýhodná lokalizácia Tieto pozemky sú komerčne nevýhodné. Ciele ich regenerácie

zvyčajne sledujú skôr sociálne aspekty alebo ochranu životného prostredia. Podiel verejných fin. prostriedkov je vyšší, zvyčajne od 1:1 až po 1:4.

• D pozemky : ohrozujúca situácia Tieto pozemky predstavujú riziko pre verejnú bezpečnosť alebo

zdravie. Ak tam nie je nikto zodpovedný za vzniknutú situáciu, tak odstránenie škôd sa musí zaplatiť z verejných fin. prostriedkov.

Obrázok: Lokalizácia pozemkov A, B, C-D v území

ABCD model - obrázok

0

Zisk

ZLOM

‘Strata’

Náklady & hodnoty

Euro

Neštandardnévlastnosti

KOMERČNEvýhodnéúzemia

NEVÝHODNÉúzemia

Územia na hranici

výhodnosti

Efekt konečného využitia

Neštandardnévlastnosti

Kategória‘B’

Kategória‘C-D’

Kategória‘A’

A-B-C-D model

ABCD model a trhová ekonomika• V kategórii A pozemkov sa územie brownfieldov

regeneruje na užitočnú funkciu len v rámci trhového mechanizmu.

• V kategórii B a C-D pozemkov opustené a zanedbané územie brownfieldov pretrváva dlhšie. Tieto pretrvávajúce zanedbané územia brownfieldov sú často koncentrované v oblastiach sociálneho úpadku, takže politika na riešenie nahromadených problémov opustených a zanedbaných území je dôležitou súčasťou regnerácie mesta.

Kategórie B a C-D pozemkov• Kategória B pozemkov – sú potrebné len úpravy

menšieho rozsahu vo vzťahu k predpokladaným nákladom a hosnotám na to, aby sa trh ujal regenerácie brownfieldov v tejto kategórii.

• Kategória C-D pozemkov – je nepravdepodobné, že by sa trh ujal tejto kategórie pozemkov. Niektoré z nich môže prevziať aj súkromný sektor za predpokladu, že verejný sektor bude môcť pomôcť s určitými nákladmi, (napr. formou daňnových prázdnin, priamy a nepriamych príspevkov na prevádzku).

Kategória C-D pozemkov

• C-D pozemky predstavujú značný problém, pretože môžu mať negatívny vplyv na okolie a celú oblasť a obyvateľov.

• Tieto pozemky vo všeobecnosti vyžadujú podstatné prípravné investície zo strany verejného sektoru, a to často ešte predtým než sú odovzdané na ďalšiu regeneráciu súkromným developerom alebo verejno-súkromnému partnerstvu alebo sú dočasne zazelenené a ponechané ako rezervné plochy tzv. zelená vybavenosť.

Partnerstvo v procese regenerácie

• Verejno-súkromné partnerstvo (PPP) je definované ako spolupráca medzi verejným sektorom a súkromným sektorom s cieľom zabezpečiť fungujúcu verejnú infraštruktúru, verejné priestory a služby.

• Verejno-súkromné partnerstvo vychádza zo skutočnosti, že tak verejný sektor ako aj súkromný sektor získajú pre seba určité výhody, ak zabezpečia a vykonajú špecifické úlohy.

Partnerstvá v procese regenerácieA-B-C-D model tiež vysvetľuje možnosti partnerstva v procese

regenerácie.• A pozemky predstavujú rozvojové projekty, ktoré sa budú

realizovať na báze súkromných investícií.• B pozemky sa zvyčajne realizujú formou verejno-súkromného

partnerstva alebo spolupráce. Do tejto kategórie patria mnohé priemyselné parky, ktoré boli podporované s úmyslom vytvoriť nové pracovné miesta.

• C-D pozemky predstavujú najmä rozvojové projekty, ktoré sa budú realizovať na báze verejného sektoru alebo za pomoci spolufinancovania miest a obcí alebo špecifických právnych nástrojov.

A-B-C-D model a PPP

Integrované akčné plány • Integrované akčné plány pre regeneráciu

brownfieldov predstavujú hlavný nástroj, in ktorý je vo forme balíka opatrení na dosiahnutie manažmentu regenerácie brownfieldov v oblastiach plánovania, informovania, organizácie a spolupráce, financovania a rozpočtu, marketingu a usporiadania potrebných záležitostí, ktorý je možné iniciovať a realizovať na lokálnej alebo regionálnej úrovni.

• Zahrňuje špecifické balíky opatrení na dosiahnutie plynulého postupu v procese regenerácie.

Formát integrovaného akčného plánu

• Formát integrovaného akčného plánu závisí na druhu regenerácie, ktorá musí byť definovaná v stratégii. Akčný plán pre realizáciu stratégie musí špecifikovť najmä:• cieľ(e), ktoré sa majú dosiahnuť,• prínos každého cieľa k celkovým cieľom stratégie,• aké špecifické výsledky (alebo ciele) sa majú dosiahnuť, • ako tieto výsledky dosiahnuť,• časový harmonogram dosiahnutie každého cieľa.

Závery• Typy brownfieldov z ekonomického a manažérskeho pohľadu sú

dôležité na rozlíšenie z hľadiska objasnenia druhu nástrojov, ktoré sa v process regenerácie brownfieldov môžu využiť.

• Manažment regenerácie brownfieldov obsahuje plánovanie, organizovanie, personálne zabezpečenie, určenie zodpovednosti za úlohy a kontrolovanie výkonu.

• Partnerstvo a spolupráca medzi súkromným a verejným sektorom je v procese regenerácie brownfieldov veľmi potrebná.

• Hlavným nástrojom manažmentu procesov regenerácie brownfieldov je integrovaný akčný plán.

Ďakujem za pozornosť

http://browntrans.vsb.cz

„This project has been funded with support from the European Commission. This publication [communication] reflects the views only of the author, and the Commission cannot be held responsible for any use which may be made of the

information contained therein.“