i

MANAJEMEN KEUANGAN SEKOLAH (Studi Kasus di SDIT Luqman Al Hakim Surakarta Tahun Pelajaran 2010/2011)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian dari Tugas

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan Islam (S.Pd.I)

Program Study Pendidikan Agama Islam (Tarbiyah)

Oleh :

SURYA ANDIKUSUMO

G 000 090 124

FAKULTAS AGAMA ISLAM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2012

ii

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA FAKULTAS AGAMA ISLAM

Jl. Tromol Pos I, Pebelan, Kartasura, Phone (0271) 717417, 719483 fax 715448 Surakarta 57102 http://www.ums.ac.id Email: ums@ac.id

NOTA DINAS PEMBIMBING

Kepada :

Yth. Dekan Fakultas Agama Islam UMS di Surakarta Assalamu'alaikum Wr. Wb.

Sesudah melakukan beberapa kali pembimbingan, baik dari segi isi, bahasa,

maupun teknik penulisan, dan setelah membaca skripsi mahasiswa tersebut di

bawah ini :

Nama : Surya Andikusumo

NIM : G 000 090 124

Fakultas : Agama Islam

Program Study : Tarbiyah

Judul Skripsi : Manajemen Keuangan Sekolah (Studi Kasus di SDIT Luqman

Al Hakim Surakarta Tahun Pelajaran 2010/2011)

Maka selaku pembimbing dan pembantu pembimbing, kami berpendapat bahwa

skripsi tersebut sudah layak diajukan untuk dimunaqasahkan.

Wassalamu'alaikum Wr. Wb.

Pembimbing I

Dr. Abdullah Aly, M.Ag

Pembimbing II

Drs. Nurul Huda, M.Ag

iii

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA FAKULTAS AGAMA ISLAM

Jl. Tromol Pos I, Pebelan, Kartasura, Phone (0271) 717417, 719483 fax 715448 Surakarta 57102 http://www.ums.ac.id Email: ums@ac.id

PENGESAHAN

Nama : Surya Andikusumo

NIM : G 000 090 124

Fak/Jurusan : Agama Islam/Tarbiyah

Judul : Manajemen Keuangan Sekolah (Studi Kasus di SDIT Luqman Al

Hakim Surakarta Tahun Pelajaran 2010/2011)

Telah dimunaqasahkan oleh Dewan Penguji Fakultas Agama Islam Universitas

Muhammadiyah Surakarta, pada tanggal 7 Februari 2012 dan dapat diterima

sebagai kelengkapan ujian akhir dalam rangka menyelesaikan studi program strata

satu (S-1) guna memperoleh gelar Sarjana Pendidikan Islam (S.Pd.I).

Surakarta, 7 Februari 2012

Dekan

Drs. M. A. Fattah Santoso. M.Ag

Penguji I

Dr. Abdullah Aly, M.Ag

Penguji II

Drs. Nurul Huda, M.Ag

Penguji III

Drs. Harun, MH

iv

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA FAKULTAS AGAMA ISLAM

Jl. Tromol Pos I, Pebelan, Kartasura, Phone (0271) 717417, 719483 fax 715448 Surakarta 57102 http://www.ums.ac.id Email: ums@ac.id

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Surya Andikusumo

NIM : G 000 090 124

Fak/Prog : Agama Islam/Tarbiyah

Judul : Manajemen Keuangan Sekolah (Studi Kasus di SDIT Luqman Al

Hakim Surakarta Tahun Pelajaran 2010/2011)

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya serahkan ini benar-benar

hasil karya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang

semuanya telah saya jelaskan. Apabila di kemudian hari ada ketidakbenaran

dalam peryataan saya di atas, maka saya akan bertanggung jawab sepenuhnya.

Surakarta, 9 Januari 2012

Penulis

Surya Andikusumo

v

M O T T O

Sesungguhnya Allah menyukai orang yang berperang dijalan-Nya dalam barisan yang teratur seakan-akan mereka seperti suatu bangunan yang tersusun kokoh

(QS. Ash Shof: 4)

ام ظ ن ب ل ط الب ا ه ب ل غ ی ام ظ ن ال ب ق ح ال Kebenaran yang tidak terorganisasi (dikelola) dengan baik maka mampu

dikalahkan dengan kebatilan yang dikelola dengan baik. [Ali bin Abi Tholib

dalam Didin Hafidhudin 2003: 4].

vi

P E R S E M B A H A N

a. Ayah dan Bunda yang selalu mendukung dengan segala

kemampuannya, doa, materi, dan hal-hal lain yang tidak bisa

disebutkan satu persatu.

b. Istri dan Putraku Akmal tercinta, yang selalu memberikan

semangat sehingga skripsi ini dapat selesai dengan cepat.

c. Kakak-kakakku tersayang, yang selalu mendoakan sehingga

skripsi ini dapat selesai tepat pada waktunya.

d. Seluruh dosen FAI UMS yang telah memberikan ilmunya.

e. Keluarga Besar Dana Mandiri Syariah yang selalu

mendukung dan menfasilitasi untuk melanjutkan kuliah ini.

vii

ABSTRAK

Pendidikan dalam operasianalnya tidak dapat terlepas dari masalah keuangan. Keuangan sekolah merupakan symbol yang menarik bagi seluruh warga sekolah. Pengelolaan keuangan sekolah yang baik dan benar perlu dilakukan untuk menunjang penyediaan sarana dan prasarana, dalam rangka mengefektifkan kegiatan belajar mengajar. Oleh karena itu, perencanaan keuangan memiliki peranan yang sangat penting dalam mengelola sumber daya yang ada agar proses pembelajaran dapat berjalan. Dengan kata lain, pendidikan tidak akan berjalan dengan lancar tanpa adanya pengelolaan keuangan yang baik.

Permasalahan yang dirumuskan dalam skripsi ini adalah permasalahan manajemen keuangan sekolah yang meliputi proses penyusunan, pelaksanaan, pengawasan, dan evaluasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (APBS). Oleh karena itu, skripsi ini bertujuan untuk mendiskripsikan pengelolaan keuangan sekolah mulai dari penyusunan, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi. Penelitian ini dilakukan di SDIT Luqman Al Hakim Surakarta pada tahun pelajaran 2010/2011. Jenis penelitian ini adalah penelitian lapangan dengan pendekatan kualitatif. Sumber data adalah melalui kata-kata dan tindakan, serta sumber data tertulis. Dengan demikian, metode pengumpulan datanya melalui wawancara, dokumentasi dan observasi. Analisis data menggunakan metode deskriptif kualitatif dengan tiga kegiatan, yaitu pengumpulan data sekaligus reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa proses penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS) dibuat pada awal tahun pelajaran dengan melibatkan kepala sekolah, bendara dan para guru. Dalam pembuatannya didasarkan pada prinsip efektif, efisian dan ketersediaan dana. Akan tetapi dalam penyusunan RAPBS, kepala sekolah belum membentuk kelompok kerja yang bertugas untuk melakukan identifikasi biaya, mengklarifikasi dan melakukan penghitungan sesuai kebutuhan. Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (APBS) dilakukan oleh bendahara. Kegiatan pelaksanaan keuangan disesuaikan dengan pendapatan yang diperoleh lembaga. Sumber pendapatan keuangan diperoleh dari dana komite, pemerintah dan usaha yang dimiliki yayasan. Alokasi pengeluaran mencakup belanja pegawai, belanja barang, biaya pemeliharaan perawatan dan belanja lain-lain. Dalam pelaksanaannya, sekolah belum menunjuk bendahara lain untuk mengelola uang dari masyarakat. Pengawasan APBS dilakukan secara intern dan ekstern. Pengawasan intern dilakukan oleh kepala sekolah, sedangkan pengawasan ekstern dilakukan oleh Dinas Pendidikan. Akan tetapi, pengawasan yang dilakukan belum dimulai dari proses keputusan pengeluaran anggaran, pembelanjaan, perhitungan dan penyimpanan barang. Evaluasi APBS dilaksanakan pada akhir tahun pelajaran. Bendahara sekolah membuat laporan pertanggungjawaban (LPJ) dalam bentuk jurnal kas APBS. Dalam evaluasi, kepala sekolah juga belum menghadirkan pihak pengawas eksternal sekolah.

viii

KATA PENGANTAR

تـعـ ◌ن الـحـمـد إ سـ تـغـفـره و نـعـو ذ بـاهللا مـن شـرور انـفـسـنـا و مـن سـيـأت أ عمالـنا، مـن يـللـه نـحـمـد ه ونـ نه ونـسـ

شـهد أن آل إلـه إ ال الله وحـده ال شـر يـك لـه و أ شـهـد أ ن وأ . يـهـده الله فـال مـضل لـه ومـن يـضـلل فـال هـادي لـه

يه و على آلـه وأ صـحابـه وسـلم ـدا عـبد ه ورسو لـه صلى اهللا عـلـ .مـحم

Segala puji bagi Allah, kita memuji-Nya, memohon pertolongan dan

ampunan kepada-Nya kita berlindung kepada Allah dari kejahatan diri kita dan

kejelekan kita dan kejelekan amalan-amalan kita, barangsiapa yang Allah tunjuki,

maka tidak ada yang dapat menyesatkannya, dan barangsiapa yang Allah

sesatkan, maka tidak ada yang dapat memberinya hidayah. Aku bersaksi bahwa

tidak ada yang berhak disembah dengan benar kecuali Allah, tidak ada sekutu

bagi-Nya, dan aku bersaksi bahwasannya Muhammad Shallallahu ‘Alaihi Wa

Sallam adalah hamba dan utusan Allah.

Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari pihak-pihak yang senantiasa

membantu penulis dalam memberikan dorongan, do’a, dan informasi. Oleh karena

itu, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada :

1. Drs. Muh. Abdul Fattah Santoso, M.Ag. selaku Dekan Fakultas Agama Islam

yang telah memberikan izin untuk menulis skripsi.

2. Dr. Abdullah Aly, M.Ag dan Drs. Nurul Huda, M.Ag selaku pembimbing

yang senantiasa membimbing dan mengarahkan penulis dalam penelitian ini.

Sabar memberikan pengarahan demi perbaikan skripsi penulis.

ix

3. Bapak Sumardi selaku kepala sekolah SDIT Luqman Al Hakim Surakarta

yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian.

4. Bapak Yuli Irfan Rosyid selaku bendahara di SDIT Luqman Al Hakim

Surakarta yang telah memberikan informasi dalam penelitian sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.

5. Staff karyawan perpustakaan UMS yang telah memberikan izin pemakaian

perpustakaan.

Penulis menyadari bahwa tak ada gading yang tak retak, begitu juga dengan

penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu,

kritik dan saran yang bersifat membangun sangat diharapkan untuk kesempurnaan

skripsi ini.

Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang

telah membantu. Penulis berharap skripsi ini dapat berguna sebagai khasanah

keilmuan yang akan senantiasa berkembang untuk kemajuan yang lebih baik.

Surakarta, 9 Januari 2012

Penulis

Surya Andikusumo

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i

HALAMAN NOTA DINAS PEMBIMBING ........................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................ iv

HALAMAN MOTTO ........................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ vi

HALAMAN ABSTRAK ....................................................................................... vii

HALAMAN KATA PENGANTAR ....................................................................... viii

HALAMAN DAFTAR ISI .................................................................................... x

HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1

B. Penegasan Istilah ............................................................................ 7

C. Rumusan Masalah .......................................................................... 8

D. Tujuan Penelitian ........................................................................... 8

E. Manfaat Penelitian ......................................................................... 9

F. Kajian Pustaka ............................................................................... 9

G. Metode Penelitian .......................................................................... 12

H. Sistematika Penulisan Skripsi ......................................................... 15

xi

BAB II KAJIAN TEORITIK TENTANG MANAJEMEN KEUANGAN

SEKOLAH ........................................................................................... 17

A. Manajemen Keuangan Sekolah ....................................................... 17

1. Pengertian .................................................................................. 17

2. Tujuan ....................................................................................... 18

3. Tugas Manajer Keuangan .......................................................... 19

4. Prinsip Manajemen Keuangan Sekolah ....................................... 21

B. Proses Penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja

Sekolah (RAPBS) .......................................................................... 30

C. Pelaksanaan APBS .......................................................................... 37

D. Pengawasan APBS ......................................................................... 44

E. Evaluasi dan Pertanggungjawaban APBS ........................................ 49

BAB III MANAJEMEN KEUANGAN SDIT LUQMAN AL HAKIM

SURAKARTA ....................................................................................... 53

A. Gambaran Umum SDIT Luqman Al Hakim Surakarta ....................... 53

1. Sejarah Berdirinya ..................................................................... 53

2. Letak Geografis ......................................................................... 54

3. Keadaan Sekolah ....................................................................... 54

4. Keadaan Guru dan Siswa ........................................................... 56

5. Struktur Organisasi .................................................................... 58

6. Visi dan Misi ............................................................................. 64

7. Prestasi ....................................................................................... 66

B. Manajemen Keuangan SDIT Luqman Al Hakim Surakarta ............... 67

xii

1. Proses Penyusunan RAPBS ........................................................ 67

2. Pelaksanaan APBS ..................................................................... 69

3. Pengawasan APBS ...................................................................... 70

4. Evaluasi APBS ........................................................................... 71

BAB IV ANALISIS MANAJEMEN KEUANGAN DI SDIT LUQMAN AL

HAKIM SURAKARTA ......................................................................... 73

A. Proses Penyusunan RAPBS ............................................................. 74

B. Pelaksanaan APBS .......................................................................... 77

C. Pengawasan APBS .......................................................................... 80

D. Evaluasi dan Pertanggungjawaban APBS ........................................ 82

BAB V PENUTUP ............................................................................................ 85

A. Kesimpulan .................................................................................... 85

B. Saran .............................................................................................. 86

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 88

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Pengajuan judul skripsi

2. Permohonan menjadi pembimbing

3. Berita acara konsultasi skripsi

4. Permohonan izin riset

5. RAKS SDIT Luqman Al Hakim Surakarta

6. APBS SDIT Luqman Al Hakim Surakarta Tahun Pelajaran 2010/2011

7. Draft wawancara

8. Draft Pengamatan

9. Biodata penulis