Maino 2016.03.14 Firenze def · 5! Maino, Università di Milano e Centro Einaudi Il secondo welfare si consolida / 2 … COME PRASSI " Molte iniziative nate come esperimenti si sono

Secondo'welfare'e'welfare'aziendale:'nessi,'diffusione,'prospe5ve'e'qualche'rischio!

FRANCA!MAINO !

D ipar'mento!di !Sc ienze!Socia l i !e !Pol i'che, !Univers i tà !d i !Mi lano!

Laborator io !“Percors i !d i ! secondo!welfare”, !Centro!E inaudi !

Dove' i l 'pubbl ico 'non'arr iva. ' I l ' caso ' toscana'Terzo ' incontro 'del 'c ic lo ' '

“Pubbl ico 'e 'pr ivato 'nel ' s i stema'di 'wel fare. 'Una'r ifless ione” ' '

Fondaz ione!CESIF IN, !F i renze, !14 !marzo!2016!

Il Secondo Rapporto sul secondo welfare, 2015

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 2!

Il secondo welfare si consolida / 1

COME CONCETTO …

Da titolo di giornale ad apprezzata categoria

interpretativa sempre più utilizzata nel dibattito pubblico italiano (e non solo)


Che cosa è il secondo welfare? !Un!mix!di!protezione!e!invesAmenA!sociali!a!finanziamento!non!pubblico,!fornito!da!una!vasta!gamma!di!aIori!economici!e!sociali!collegaA!in!reA!caraIerizzate!dal!forte!radicamento!territoriale!

! Si!aggiunge!agli!schemi!del!primo!welfare,!pubblico!e!universalis'co,!

integrandone!le!lacune!dove!necessario!

! S'mola!l’innovazione!e!permeGe!di!sperimentare!nuovi!modelli!organizza'vi,!

ges'onali!e!finanziari!

! Può!avventurarsi!verso!sfere!di!bisogno!inesplorate!(e!in!parte!inesplorabili)!dagli!aGori!pubblici!

! Non!può!competere!in!termini!di!volumi!di!spesa!e!di!risorse!con!il!primo!welfare!


Il secondo welfare: un nuovo paradigma

• Sviluppo!di!una!governance!dei!servizi!mul'OaGore!e!mul'Olivello!

• Ente!pubblico!(locale)!diventa!regista!e!coordinatore!degli!aGori!economicoOsociali,!promuovendo!interven'!innova'vi!finanzia'!

anche!da!risorse!non!pubbliche!

• Programmazione!locale!basata!sulla!rileGura!partecipata!dei!

bisogni!e!delle!risorse!disponibili!sul!territorio/comunità!

•  Interven'!in!grado!di!raggiungere!anche!nuove!forme!di!

vulnerabilità!sociale!e!nuovi!beneficiari!

• AGori!economicoOsociali:!allea'!e!integra'vi!rispeGo!al!pubblico;!

coOprotagonis'!della!progeGazione!+!coOproduzione!e!coOges'one!

degli!interven'!

Dalla!protezione!alla!promozione!sociale!


Il secondo welfare si consolida / 2

… COME PRASSI "  Molte iniziative nate come

esperimenti si sono stabilizzate

"  I principali attori hanno confermato o rafforzato il proprio impegno

"  Il flusso di risorse non pubbliche si è fatto più regolare e affidabile


La!“nuvola”!del!secondo!welfare!

Secondo!welfare!e!welfare!in!azienda!"  Nel 2012-13 la contrattazione di secondo livello ha coinvolto il 21,7%

delle imprese italiane (ISTAT 2015)

"  Il welfare aziendale ha allargato il proprio perimetro: oltre a previdenza e sanità, più frequenti interventi per la famiglia e la conciliazione vita-lavoro "  Gli accordi di secondo livello che trattano di asili nido e scuole d’infanzia

sono passati dall’8% (2012) al 33% (2013) (OCSEL 2014)

"  La bilateralità si conferma una strada promettente, soprattutto nei settori in cui si concentrano le micro, piccole e medie imprese

"  Nel Nord, il 51% degli enti bilaterali territoriali offre almeno una prestazione sanitaria


Spesa!sociale!totale!è!pari!al!28,6%!Pil!

4,0!5,8!

28,0!

57,6!

0,7!

0,0!

10,0!

20,0!

30,0!

40,0!

50,0!

60,0!

70,0!

Family/Children! Unemployment! Sickness!/!healthcare!and!

disability!

Old!age!and!survivors! Housing!and!Social!exclusion!

n.e.c.!

Il!mancato!rinnovamento!del!primo!welfare!La#spesa#sociale#per#funzioni#in#Italia#(2013)#


73,1!69,8! 69,5!

68,1! 67,1!

60,9! 59,6! 59,6!

53,3!51,2!

46,8!

41,1!

0,0!

10,0!

20,0!

30,0!

40,0!

50,0!

60,0!

70,0!

80,0!

Sweden! Denmark! Germany! Netherlands! United!

Kingdom!

France! EU!28! Portugal! Romania! Spain! Italy! Greece!

Anche!se!in!Italia!il!tasso!di!occupazione!femminile!nel!2014!si!colloca!ai!livelli!più!bassi!dei!paesi!europei!

ed!è!inferiore!di!12!pun'!percentuali!a!quello!della!media!europea!(59,6%),!possiamo!evidenziare!una!crescita!del!tasso!di!occupazione!femminile!dal!2000!al!2012!fra!i!più!alA!d’Europa!(19,8%!a!fronte!della!media!europea!del!9,3%)![ISTAT!2015]!

Il tasso di occupazione femminile in Europa (2014)


1!

1,2!

1,4!

1,6!

1,8!

2!

2,2!

2,4!

2,6!

2,8!

3!

3,2!

1960!

1962!

1964!

1966!

1968!

1970!

1972!

1974!

1976!

1978!

1980!

1982!

1984!

1986!

1988!

1990!

1992!

1994!

1996!

1998!

2000!

2002!

2004!

2006!

2008!

2010!

2012!

Fer'lity!rates,!1960O2013!

France!

Germany!

Greece!

Italy!

Spain!

Sweden!

United!Kingdom!

EU16!

Fonte: Eurostat

Tassi di fertilità, paesi europei a confronto


Stando!alle!proiezioni!OECD!nel!2047,!per!la!prima!volta!nella!storia!umana,!gli!adulA!ultrasessantenni!saranno!più!dei!giovani!(0X16!anni)!

Popolazione anziana Over 65 in % della popolazione totale (2013)

Fonte:!OECD!2015!


"  Nel!2030!il!26%!della!popolazione!italiana!avrà!più!di!65!anni;!l’8,2%!della!popolazione!avrà!più!di!80!anni!(media!UEO27:!5%)!!

"  In!Italia!per!la!non!autosufficienza!si!s'ma!siano!mobilitate!risorse!private!rilevan':!

oltre!9!miliardi!di!euro!per!le!badan',!4,9!miliardi!di!euro!per!il!pagamento!delle!reGe!

per!gli!oltre!295!mila!longevi!ospi'!di!residenze;!a!cui!si!aggiungono!le!risorse!pubbliche!

come!l’indennità!di!accompagnamento!

"  120.000!persone!non!autosufficien'!hanno!rinunciato!alla!badante!per!ragioni!

economiche!

"  L'impegno!economico!è!spesso!insostenibile:!!

"  333.000!famiglie!hanno!u'lizzato!i!risparmi!per!pagare!l'assistenza!a!un!anziano!non!

autosufficiente!

"  190.000!famiglie!hanno!dovuto!vendere!l'abitazione!per!trovare!le!risorse!necessarie!

"  152.000!famiglie!si!sono!indebitate!per!pagare!l'assistenza!

Anziani e non autosufficienza (Da'!Censis!e!Istat)!


Nuove!categorie!a!rischio:!

#  Donne,!specialmente!se!con!figli!

#  Anziani!nonOautosufficien'!

#  Giovani!(disoccupa'/inamvi!o!

precari)!

Nuovi!bisogni:!

#  Conciliazione!vitaXlavoro!#  LongXterm!care!

#  Poli'che!del!lavoro!e!formazione!

La!sindrome!italiana:!!

"  Bassa!partecipazione!delle!donne!al!mercato!del!lavoro!

"  Bassa!natalità!"  Tassi!eleva'!di!invecchiamento!

"  Bassa!offerta!pubblica!di!servizi!per!l’infanzia!"  Rischio!elevato!di!povertà!infan'le!e!tra!gli!anziani!


22!

78!

Composizione!%!della!spesa!sanitaria!

totale!!

Privata! Pubblica!

82!

18!

Composizione!%!della!spesa!

sanitaria!privata!!

Out!of!pocket! Intermediata!

13!

87!

Composizione!%!della!

spesa!out!of!pocket!

Ticket! Al!neGo!'cket!

La spesa sanitaria in Italia (2013)


Fonte:!Database!Istat.!

4,6!4,9!

4,1!

3,4!

1,3!

11,7!

1,1!

5,1!

0!

2!

4!

6!

8!

10!

12!

14!

Denmark! France! Germany! Greece! Italy! Netherlands! Spain! Sweden!

Risorse#private#(da#priva;#ci<adini,#aziende,#altre#organizzazioni)#“incanalate”#all’interno#di#schemi#

redistribu;vi,#generalmente#con#vantaggio#fiscale#

Fonte:!OECD!Online!Database!

Possibili risorse aggiuntive? La spesa privata volontaria nel 2009 in % della spesa pubblica totale


Le aree del welfare in azienda

• Denaro!• Servizi!• Tempo!

Previdenza!

complementare!

Sanità!

integra'va!

Programmi!di!

formazione!e!

life!long!

learning!

Misure!di!workO

life!balance!


Il welfare aziendale: “buone pratiche” in ambito sanitario


ATM!–!AZIENDA!TRASPORTI!MILANESI!

Fondo!Sanitario!per!dipenden'!e!pensiona'!(rimborso!spese!sanitarie);!Centro!Polispecialis'co!di!

Fondazione;!convenzioni;!campagne!di!prevenzione!

AEM!TORINO!Servizi!gratui'!di!assistenza!infermieris'ca!domiciliare!per!i!dipenden'!e!accompagnamento!per!i!familiari!

non!autosufficien';!polizza!per!morte!o!invalidità;!CRAL:!assistenza!sanitaria!e!medicina!preven'va!

BANCA!POPOLARE!DI!BERGAMO!–!UBI!BANCA!

Copertura!sanitaria!estesa!a!tuGo!il!nucleo!familiare!(rimborso!spese!sanitarie);!Servizio!Medico!

d’Emergenza!(h24);!sussidio!per!assistenza!a!familiari!disabili!

INTESA!SAN!PAOLO!Fondo!Sanitario!Integra'vo!di!Gruppo!per!dipenden'!e!pensiona',!estendibile!ai!familiari:!indennità!di!

ricovero,!rimborso!visite!specialis'che!(spese!odontoiatriche!e!oculis'che)!

CAMERA!DI!COMMERCIO!DI!MILANO!

Cassa!Mutua!per!dipenden'!e!pensiona',!estendibile!a!familiari!(rimborso!esami,!medicinali,!cure!

den's'che,!psicoterapia);!possibili!erogazioni!straordinarie;!campagne!di!prevenzione!

COOP!LOMBARDIA!«ProgeGo!Welfare!–!Filo!Verde»:!pacchem!di!ore!di!assistenza!socioOsanitaria!domiciliare!per!dipenden'!

con!familiari!non!autosufficien',!aGraverso!convenzioni!con!coopera've!sociali;!sportello!informa'vo!

telefonico!

COOPERATIVE!SOCIALI!IN!PIEMONTE!

Alcune!coopera've!hanno!scelto!di!erogare!forme!di!assistenza!più!generose!di!quelle!previste!dal!CCNL!

Coopera've!Sociali!(art.!87),!in!alcuni!casi!aderendo!a!piani!predispos'!da!società!mutuo!soccorso!(es.!La!

CarabaGola,!P.G.!Frassa'!con!Società!Mutua!Pinerolese)!

…!ma!anche:!permessi!e!agevolazioni!allo!studio!per!i!dipendenA,!reinserimento!postXmaternità,!programmi!di!formazione!e!sensibilizzazione,!convenzioni!con!i!servizi!sul!territorio!e!in!collaborazione!con!gli!enA!locali!

Misure di conciliazione e prestazioni di welfare in azienda

1.   Servizi!Es.!Servizi!!onEsite,!“salva!tempo”!e!dedicaA!ai!familiari!dei!dipendenA;!counselling!e!orientamento!

2.   Sostegno!al!reddito!Es.!Fondi!e!assicurazioni,!rimborsi!spese!scolasAche,!congedi!retribuiA!extra!

3.   Flessibilità!dei!tempi!Es.!Flessibilità!nelle!forme!e!nei!tempi!di!lavoro;!possibilità!di!richiedere!modalità!di!lavoro!come!il!partXAme!e!lo!smartworking'


Il welfare aziendale nella Legge di Stabilità 2016: quali novità? ! Il!provvedimento!apporta!importanA!novità!alla!aIuale!normaAva,!sia!in!tema!di!produhvità!che!di!welfare!aziendale!

" Nuova!disciplina!del!premio!di!produhvità!fiscalmente!

agevolato,!con!ulteriori!agevolazioni!nel!caso!dell’erogazione!del!

premio!in!welfare!

" Agevolazioni!nel!caso!di!coinvolgimento!pariteAco!dei!lavoratori!

" Modifica!dell’art.!51!del!TUIR!per!aggiornare!la!normaAva!sul!welfare!aziendale!e!ampliarne!le!possibilità!di!u'lizzo!

"  Sviluppo!e!diffusione!della!contraGazione!di!secondo!livello!


Nuova disciplina del premio di produttività ! E’!incenAvato!il!ricorso!al!welfare!aziendale!e!contraIuale!anche!nell’ambito!dell’erogazione!della!parte!variabile!del!salario!legata!alla!produhvità,!favorendo!fiscalmente!i!servizi!di!welfare!rispeIo!all’equivalente!in!denaro!=>!!!

! Il!premio!di!produmvità!man'ene!una!imposta!sos'tu'va!del!10%!

! Lo!stesso!premio!erogato!in!welfare!gode!delle!agevolazioni!fiscali!già!previste!

dall’art.!51!del!TUIR!e!non!concorrere!alla!formazione!del!reddito!da!lavoro!

dipendente!

! Entrambe!le!opzioni!rimangono!soggeGe!alle!limitazioni!di!2.000!euro!di!

importo!e!50.000!euro!di!reddito,!e!ogni!lavoratore!ha!la!facoltà!di!scegliere!

come!ricevere!l’importo!del!premio!!


Modifica dell’art. 51 del TUIR !Amplia!le!possibilità!di!u'lizzo!del!welfare!in!aziendale,!anche!per!via!

contraGuale!

!Si!applica!a!tum!i!benefit!di!welfare!aziendale!offer'!ai!lavoratori!e!

prevede:!

# !!!!eliminazione!del!requisito!della!volontarietà!

# !!!!aggiornamento!e!ampliamento!dei!servizi!per!l’infanzia!

# !!!!inclusione!tra!i!servizi!della!non!autosufficienza!

#  diffusione!di!strumen'!che!facili'no!la!fruizione!di!servizi,!come!i!

voucher!


Modifica dell’art. 51, comma 3-bis Voucher

! Il!ricorso!al!voucher!può!favorire!la!costruzione!di!un!sistema!di!servizi!di!

natura!socioOsanitaria!e!per!il!disbrigo!delle!incombenze!quo'diane!più!

efficiente,!di!qualità!e!con!cos'!sostenibili,!in!grado!di!facilitare!la!

conciliazione!vitaOlavoro!e!contribuire!alla!crescita!dell’occupazione!

femminile!e!all’aumento!dell’occupazione!regolare!fra!i!collaboratori!

domes'ci,!parAcolarmente!nel!comparto!dei!white'jobs'

! Possibilità!di!u'lizzare!i!voucher!per!erogare!servizi!di!welfare,!al!fine!di!facilitare!l’introduzione!di!piani!di!welfare!nelle!PMI!aGraverso!l’adozione!

di!uno!strumento!acquistabile!e!immediatamente!spendibile!


Welfare aziendale nella Legge di Stabilità Le prospettive ! Ventaglio!più!ampio!e!diversificato!di!interven'/servizi!con!riferimento!alla!

conciliazione!vitaOlavoro!(in!aGesa!della!Legge!sullo!smart!working)!

! ContraGazione!aziendale!e!par'!sociali!possono!dare!legimmità!e!

con'nuità!alle!misure!di!welfare!aziendale!

! Premio!di!produmvità!come!fonte!di!risorse!per!garan're!beni!e!servizi!ai!

dipenden'!anche!grazie!a!un!loro!ampio!coinvolgimento!

! Agevolazioni!fiscali!per!trasferire!più!valore!al!dipendente!a!parità!di!spesa!! Promozione!del!voucher!(in!aGesa!della!Legge!sul!voucher!universale!servizi!

alla!persona)!

! Ammodernamento!del!TUIR!(ma!ancora!ampi!margini..)!


Le prospettive: consolidare e innovare le prestazioni Sanità!e!previdenza!come!componente!"base"!dei!nuovi!pacchem!welfare,!più!comple'!e!

innova'vi!

•  Programmi!di!screening!e!prevenzione!

•  Agevolazioni!e!nuove!tutele!negli!ambi'!sanitari!meno!coper'!dal!SSN!

Misure!di!workHlife#balance#per!ridefinire!i!carichi!di!cura!e!promuovere!un!welfare!di!servizi!

Nuove!fron'ere!

•  !Verso!un!welfare!integrato!che!“accompagni”!i!lavoratori!lungo!il!ciclo!di!vita!

•  !LTC!e!nonOautosufficienza:!assistenza!sanitaria!e!sostegno!agli!oneri!di!cura!aGraverso!polizze!o!convenzioni!

•  !Flessibilità!al!centro!del!sistema!per!offrire!soluzioni!in!grado!di!rispondere!ai!nuovi!rischi,!andando!oltre!la!

tradizionale!dis'nzione!tra!sfera!personale!e!lavora'va!

•  Aggregazione!della!domanda!su!base!interOaziendale!e!territoriale!


Partnership multi-stakeholder

Nuovi&servizi&e&nuove&forme&copertura&di&welfare&in&azienda&

En'!

pubblici!Banche!e!

assicurazioni!

Fondazioni!

Volontariato!

Par'!sociali!

CiGadini!e!

famiglie!

En'!

bilaterali!

Società!di!

mutuo!

soccorso!

Centri!

medici!

Aziende!&Puntando&su&&

QUALITÀ,&DIMENSIONE&RELAZIONALE,&FLESSIBILITÀ&E&PREVENZIONE&&

per&evitare&il&rischio&che&prevalga&un’offerta&di&

servizi&a&costi&contenuti&e&non&attenta&alla&qualità&+&dare&maggiore&spazio&a&

una&DOMANDA&SOLVENTE&


@secondowelfare

Percorsi di secondo welfare

www.secondowelfare.it

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi

Da!oggi,!con!una!nuova!sezione!!in!lingua!inglese!

26!

in partnership con

e con

27!

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