Ljerka Flegar, dipl. ing.

voditeljica Odsjeka za tehničku pripremu norma

Uloga Hrvatskog zavoda za norme u procesu

pridruživanja Republike Hrvatske Europskoj uniji

Mošćenička Draga, 21. listopada 2005.

Sadržaj:

Unutarnje tržište EU ٭

(slobodno kretanje roba - zapreke trgovini - uklanjanje tehničkih zapreka)

Tehničko usklađivanje ٭

Priprema RH za pridruživanje ٭

Novo tehničko zakonodavstvo ٭

Osnivanje Hrvatskog zavoda za norme (uloga, zadaci i ciljevi) ٭

UNUTARNJE TRŽIŠTE EU – SLOBODNO KRETANJE ROBA

Za uspješno poslovanje na tržištu potrebne su sljedeće osnovne slobode:

• slobodno kretanje roba

• slobodno kretanje osoba/radnika

• slobodno kretanje usluga

• slobodno kretanje kapitala

Slobodno kretanje roba je temelj jedinstvenog tržišta

• Mehanizmi za postizanje tog cilja temelje se na sprečavanju novih

zapreka u trgovini, na uzajamnom priznavanju i tehničkom usklađivanju

• Jedinstveno tržište ne može se postići bez novog zakonodavstva

temeljenog na Novom pristupu

“Tradicionalne zapreke” – tarife i kvote:

Prijevoz

Financije

Kvote

Carinske tarife

Tehničke zapreke (netarifne): Obvezujući zahtjevi na proizvod

Postupci ocjenjivanja sukladnosti

Nacionalne norme

ZAPREKE TRGOVINI

Uklanjanje tehničkih zapreka trgovini

                         

                         

Uzajamno priznavanje neusklađenih zahtjeva

na proizvode

Sprječavanje novihzapreka trgovini

Tehničko usklađivanjeStari i novi pristup

Uzajamno priznavanje sukladnosti

Svi proizvodi zakonito proizvedeni u EU moraju biti prihvaćeni u drugim zemljama članicama EU, bez ocjenjivanja prema tehničkim propisima tih zemalja. Izuzeci !

Obavješćivanje svake države članice o pripremi novih propisa i norma, WTO TBT

Tehničko zakonodavstvo osigurava da su proizvodi proizvedeni i prodani u EU u skladu sa istim tehničkim zahtjevima

Pretpostavka o sukladnosti, usklađene norme, infrastruktura za kvalitetu

Tehničko usklađivanje – stari pristup

Direktive starog pristupa (od 1970 - 1985)Vrlo iscrpni tehnički zahtjevi za proizvodeRazličiti postupci ocjenjivanja sukladnosti Svi zahtjevi bili su obvezujući

Problemi:Razvoj direktiva bio je vrlo spor i dugotrajanTeško postizanje konsenzusa među zemljama

članicamaTeškoće u odražavanju najnovijih dostignuća ( “state

of the art”)administracija je složena i skupa

Tehničko usklađivanje – novi pristup

• Novi pristup je usvojen 1985. godine

• Obuhvaća više područja, ali ne sva (www.newapproach.org)

• Smanjuje moguće zapreke trgovini – Samo bitni zahtjevi

• Upućuje na europske norme – usklađene norme koje utvrđuju tehničke specifikacije

• Usvaja europsku politiku u području ocjenjivanja sukladnosti – Za proizvode koji su u skladu s usklađenim normama smatra se da su u skladu s direktivom

• CE oznaka pokazuje usklađenost sa bitnim zahtjevima danim u direktivi

• Ograničena je uloga zakonodavaca

Utemeljuju elemente potrebne za zaštitu općih interesa. Obavezni su. Samo proizvodi koji zadovoljavaju bitne zahtjeve direktive mogu se staviti na tržište i/ili u uporabu. Moraju se primijeniti u funkciji rizika (opasnosti) svojstvenog za dani proizvod. Bitni se zahtjevi odnose na:

Sigurnost Zdravlje Okoliš

Bitni zahtjevi direktiva

Sukladnost s EU direktivama

• Proizvođači imaju zakonsku obavezu da osiguraju da su svi proizvodi stavljeni na tržište u skladu s direktivama

• Direktive također navode postupke ocjenjivanja sukladnosti za ocjenu usklađenosti s direktivama, prema općem pristupu

• Ocjenu sukladnosti provode prijavljena tijela (”notified

bodies”)

PUNOPRAVNO ČLANSTVO U EU jedan od glavnih ciljeva politike Vlade RH

NEOGRANIČEN PRISTUP UNUTARNJEM TRŽIŠTU EU –

SLOBODA KRETANJA ROBA

PRILAGODBA I IZMJENE ZAKONODAVSTVA

INSTITUCIJSKA PRILAGODBA

PRILAGODBA GOSPODARSTVA

REPUBLIKA HRVATSKA

SPORAZUM O TEHNIČKIM ZAPREKAMA U TRGOVINI

SVJETSKE TRGOVINSKE ORGANIZACIJE (WTO TBT)

(2000. godine)

SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU (SSP)

(2001. godine)

SVJETSKA TRGOVINSKA ORGANIZACIJA (WTO)

SPORAZUM O TEHNIČKIM ZAPREKAMA U TRGOVINI

tijela državne uprave

• izrada tehničkih propisa bez stvaranja tehničkih zapreka

• primjena načela “upućivanja na norme” u propisima

• prihvaćanje međunarodnih norma – nacionalno normirno

tijelo

SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU

Članak 73.

Normizacija, mjeriteljstvo, akreditacija i ocjena sukladnosti

1. Hrvatska će poduzeti potrebne mjere kako bi postupno postigla usklađenost s tehničkim propisima Zajednice i europskom normizacijom, mjeriteljstvom i akreditacijom te postupcima za ocjenu sukladnosti.

2. U tu će svrhu stranke u ranoj fazi započeti: • promicati uporabu tehničkih propisa Zajednice i europskih norma te

postupaka ispitivanja i ocjene sukladnosti;• zaključivati, po potrebi, Europske protokole za ocjenu sukladnosti;• poticati razvoj infrastrukture za kvalitetu: normizaciju,

mjeriteljstvo, akreditaciju i ocjenu sukladnosti; promicati sudjelovanje Hrvatske u radu specijaliziranih europskih organizacija, osobito u Europskom odboru za normizaciju, Europskom odboru za elektrotehničku normizaciju, Europskom institutu za telekomunikacijske norme, Europskoj suradnji na akreditaciji, u Europskoj suradnji u zakonskom mjeriteljstvu i u EUROMET-u.

NOVO TEHNIČKO ZAKONODAVSTVO

PRIPREMA RH ZA ČLANSTVO U EU

• ZAKON O TEHNIČKIM ZAHTJEVIMA ZA

PROIZVODE I OCJENI SUKLADNOSTI (NN 158/2003)

• ZAKON O OPĆOJ SIGURNOSTI PROIZVODA (NN 158/2003)

• ZAKON O AKREDITACIJI (NN 158/2003)

• ZAKON O MJERITELJSTVU (NN 163/2003)

• ZAKON O NORMIZACIJI (NN 163/2003)

DRŽAVNI ZAVOD ZA (NORMIZACIJU I) MJERITELJSTVO

Tijelo državne uprave

HRVATSKI ZAVOD ZA NORME

nacionalno normirno tijelo – javna ustanova

HRVATSKA AKREDITACIJSKA AGENCIJA

nacionalno akreditacijsko tijelo – javna ustanova

HRVATSKI MJERITELJSKI INSTITUT (u osnivanju)

nacionalni mjeriteljski institut – javna ustanova

DRŽAVNI ZAVOD ZA MJERITELJSTVO

tijelo državne uprave

HRVATSKI ZAVOD ZA NORME – HZN Croatian standards institute

• priprema, prihvaća i izdaje hrvatske norme i druge dokumente iz područja normizacije

• predstavlja hrvatsku normizaciju u međunarodnim i europskim normizacijskim organizacijama

• održava zbirku hrvatskih norma i vodi registar hrvatskih norma • uređuje, izdaje i raspačava hrvatske norme, druge dokumente i

publikacije iz područja normizacije • uspostavlja i održava baze podataka o normama i drugim

dokumentima iz područja normizacije te daje obavijesti o normama i drugim dokumentima

• u službenom glasilu objavljuje obavijesti o hrvatskim normama te obavijesti o drugim dokumentima iz područja normizacije

• osigurava informacije o nacionalnim, europskim i međunarodnim normama cjelokupnoj javnosti, a posebno gospodarstvu.

HRVATSKI ZAVOD ZA NORME - HZN

NACIONALNO NORMIRNO TIJELO

normirno tijelo priznato na nacionalnoj razini koje ima

pravo biti nacionalnim članom odgovarajućih

međunarodnih i regionalnih normirnih organizacija(HRN EN 45020:2004, Normizacija i srodne djelatnosti – Rječnik općih

naziva (ISO/IEC Upute 2:1996; EN 45020:1998)

ČLANSTVO U MEĐUNARODNIM I REGIONALNIM NORMIRNIM ORGANIZACIJAMA

- informacije, dokumenti

- pravo sudjelovanja u radu

- pravo prihvaćanja norma

regionalna razina

nacionalna razina

međunarodna razina

ISOISO IECIEC

DINDIN BSIBSI HZNHZN

CENCEN CENELECCENELEC REGIONALNA ORGANIZACIJA 3

Načela normizacije

• Uključiti sve zainteresirane strane

• Konsenzus u postizanju dogovora

• Uzimati u obzir stupanj razvoja tehnike

• Javnost rada

• Koherentnost zbirke norma

• OSNOVNE NORME

• GRADNJA, GRADITELJSTVO

• KEMIKALIJE, KEMIJSKO INŽENJERSTVO, PREHRAMBENI PROIZVODI

• STROJARSTVO

• METALNI MATERIJALI

• NEMETALNI MATERIJALI

• ZDRAVLJE, OKOLIŠ I MEDICINSKA OPREMA

• PRIJEVOZ, RUKOVANJE I PAKIRANJE

• PROIZVODI ZA KUĆANSTVO I SLOBODNO VRIJEME

• OPĆA ELEKTROTEHNIKA

• ELEKTRONIKA

• ENERGETSKA ELEKTROTEHNIKA

• INFORMACIJSKA TEHNOLOGIJA

• TELEKOMUNIKACIJE

PODRUČJA NORMIZACIJE

Objavljene hrvatske norme prema izvorniku

7354

3635

8122

EuropskeMeđunarodne DINIzvorne HRN

Ukupno objavljenih hrvatskih norma 11092 (listopad 2005.)

RAVNOMJERNA ZASTUPLJENOST ZAINTERESIRANIH STRANA

NACIONALNI KONSENZUS U TEHNIČKIM PITANJIMA

(Alternativa – prihvaćanje norma formalnim postupkom)

USTROJ HZN-a PRIMJEREN ZADACIMA (zapošljavanje novih radnika; osposobljavanje; informacijski sustav)

ISPUNJAVANJE ZAHTJEVA ZA ČLANSTVO U CEN-u I CENELEC-u

AKTIVNO SUDJELOVANJE U EUROPSKOJ I MEĐUNARODNOJ NORMIZACIJI

PROMICANJE DRAGOVOLJNE PRIMJENE NORMA

PODIZANJE RAZINE ZNANJA

POSEBNI PROJEKTI (mali i srednji poduzetnici; uključivanje potrošača; sudjelovanje u nadnacionalnom radu; primjena određenih norma)

NOVA PODRUČJA NORMIZACIJE

RAZVOJ NOVIH USLUGA: e-prodaja, izobrazba, certifikacija

STRATEŠKI CILJEVI HZN-a

JAVNI POZIV ZA ČLANSTVO

Početak: 9. rujna 2005.

Prijave: u roku od tri mjeseca

Pravilnik o članstvu

Članarine

Obrazac za prijavu

Redovito i promatračko članstvo

ZAŠTO ČLANSTVO U HZN-u?

- sudjelovanje u upravljanju HZN-om(stručno vijeće, upravno vijeće, savjet za norme, programski odbori)

- sudjelovanje u radu na nacionalnoj i nadnacionalnim razinama

- trajna informiranost

- popust kod kupnje norma

- popust na cijene usluga HZN-a

Gdje se mogu pronaći informacije o hrvatskim normama

• HZN Glasilo – Oglasnik za normativne dokumente

• Normoteka – tel: 610 60 51, 610 60 59

• Prodaja norma - tel: 610 60 52, fax: 610 93 24, 610 93 25

• www.dznm.hr/hzn - katalog na internetu, oglasnik za normativne dokumente na internetu

• e-prodaja – uskoro na internetu

Hvala na pažnji

Imate li pitanja ?