Ley de Administración y Control Gubernamentales N° 1178 · 2019. 8. 16. · ley safco contenido ley 1178 (safco) establece finalidades, identifica sistemas y define el Ámbito de

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Ley de Administración y Control Gubernamentales N° 1178

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑAMGP Freddy E. Aliendre España

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL

ESTADO

• Artículo 232. La Administración Pública se rige

por los principios de legitimidad, legalidad,

imparcialidad, publicidad, compromiso e interés

social, ética, transparencia, igualdad,

competencia, eficiencia, calidad, calidez,

honestidad, responsabilidad y resultados.

MGP Freddy E. Aliendre España 2

LMAD 031: DISPOSICIÓN TRANSITORIA DÉCIMA SEGUNDA. Quedan vigentes, las disposiciones legales y normativas siguientes:1. Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, Ley de Administración y Control Gubernamentales (SAFCO) y sus decretos reglamentarios.

3

La Ley de Administración y Control Gubernamentales,

responde a un modelo de gestión pública por resultados,

constituye un mandato para lograr la eficacia, eficiencia y

transparencia de la administración pública, así como que

todo servidor publico y los particulares asuman la plena

responsabilidad por el uso de recursos públicos y el

desarrollo de sus funciones inherentes a la gestión publica.

Ley SAFCOLEY 1178

¿Qué es?

Sistemas de

Administración

y Control

Responsabilidad

por la función

pública

Comprende:

MGP Freddy E. Aliendre España

4

Definición, implantación, actualización de los

sistemas de administración y control

Administración Pública

Beneficios e impactos

Fiscalización

facilitada

Buen

Gobierno

Corrupción

reducida

Desarrollo Económico SocialDemocracia Fortalecida

Eficaz y Eficiente Transparente Responsable

Ley SAFCO¿QUÉ PRETENDE?

Ley 1178

Colectividad Satisfecha

(Esfuerzo contributivo

Debidamente retribuido)


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Ley Marco: Principios

Norma Básica

Norma Específica

Ley Especial: de aplicación preferente

Enfoque Sistémico: señala relaciones de

interdependencia de los diferentes

sistemas.

Ley SAFCOCARACTERÍSTICAS

1

2

4

Ley Instrumental: para el desarrollo de

cualquier tipo de política

3


6

Ley SAFCODesarrollo Normativo de los Sistemas

de Administración y Control Gubernamentales

MAE de cada

entidad

pública

LEY

N° 1178

DECRETOS SUPREMOS

RESOLUCIONES DE LA

CONTRALORÍA GENERAL

DEL ESTADO

RESOLUCIONES MINISTERIALES

RESOLUCIONES DE CADA

ENTIDAD PUBLICA- Resolución Institucional

NORMA MARCO

Principios

NORMAS Y REGLAMENTOS

BÁSICOS

- Conceptos y características y

procesos generales de cada

sistema

NORMAS SECUNDARIASNormas y reglamentos

específicos

Órgano Legislativo

RESPONSABLE

Órgano Ejecutivo

Órganos Rectores:

- Min. Eco. y Fin. Pub.

- Contraloría Gral. Edo.

C.P.E.


7

. .

.PLANIF ESTRATÉGICA.

Misión - Visión

Objetivos Estratégicos Inst.

Estratégias

PROG. DE OPERACIONESFORMULACIÓN DEL POA

* Acciones de Corto Plazo

* Determinacion de Operaciones

* Determinación de requerimientos

SEGUIMIENTO Y EVAL DE EJEC POA.

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA* Análisis

* Diseño

* Implantación

CONTROL

INTERNO

PREVIO

PRESUPUESTO* Formulación Presupuestaria

* Coordinacion de la Ejecución

* Seguimiento y Evaluación

ADM. DE PERSONAL ( Eficiencia)* Dotación de personal, * Evaluación del

Desempeño * Movilidad funcionaria

* Capacitación productiva * Registro

ADM. DE BIENES Y SERVICIOS* CONTRATACIÓN: Licitación Pública,ANPE,

Compras Menores,por excepción, emergencia

* MANEJO: Almacenes,, activos fijos, servicios

* DISPOSICIÓN: Arrendamiento,Enajenación,

baja

TESORERIA Y CRÉDITO

PÚBLICO* Recaudación y Adm. de Recursos

* Planificación y Adm. de la Deuda Pública

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL* Registro Presupuestario,

* registro Patrimonial,

* Registro de Tesorería

CONTROL INTERNO PREVIO* Antes de la ejecución de las operaciones y

actividades o que estas causen efecto.

* Legalidad, conveniencia y oportunidad

C

O

N

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P

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X

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E

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N

O

Políticas – Ejes – acciones estrategicasVisión de desarrollo - Objetivos Nal

SPIE

PGDES-PDES-PS

*

*

8

Ley SAFCO

CONTENIDO LEY 1178 (SAFCO)

ESTABLECE FINALIDADES, IDENTIFICA SISTEMAS Y DEFINE EL ÁMBITO DE APLICACIÓN

DESCRIBE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION YCONTROL GUBERNAMENTALES

RELACIÓN A LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES CON LOS SISTEMASDE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA

DEFINE ATRIBUCIONES INSTITUCIONALES:- CREA ÓRGANOS RECTORES- ASIGNA ATRIBUCIONES A LAS ENTIDADES PUBLICAS

ESTABLECE TIPOS DE RESPONSABILIDAD

REGULA EL FUNCIONAMIENTO DE LA CONTRALORÍA GENERAL

1

2

3

4

5

6

ESTABLECE LA JURISDICCIÓN COACTIVA FISCAL7


9

Ley SAFCORESPONSABILIDADES

INSTITUCIONALESLa Ley 1178 establece como ÓRGANOS RECTORES:

1) De los Sistemas de Administración (SPO, SOA, SP, SAP,

SABS, STYCP, SCI): Al Ministerio de Hacienda (hoy

Economía y Finanzas Públicas).

2) Del Sistema de Control Gubernamental: A la Contraloría

General de la República (hoy del Estado).

3) De los Sistemas de Planificación Nacional e Inversión

Pública (hoy Sistema de Planificacion integral del Estado

SPIE) al Ministerio de Planificación para el Desarrollo

Son atribuciones Básicas de los Órganos Rectores:

➢Emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistema

➢Fijar los plazos

➢Compatibilizar o evaluar, las disposiciones específicas que

elaborará cada entidad o grupo de entidades que realizan

actividades similares

➢Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas

específicos


10

La primera responsabilidad y atribución por el manejo de los

sistemas recae en las propias entidades públicas, en las MAEs.

De esta forma, se reestablece la autoridad y responsabilidad

de la gerencia pública y de los RESULTADOS en los distintos

niveles de gobierno y de sus instancias desconcentradas y

descentralizadas.

Responsables de la implantación y diseño de los

instrumentos de los sistemas de Administración y Control

particulares, de los cuales depende del éxito de la gestión.

POR TANTO DEBERÁN SER LAS MÁXIMAS AUTORIDADES

EJECUTIVAS LAS QUE RESPONSAN POR LOS

RESULTADOS INSTITUCIONALES, sin ampararse en

competencias superiores a las de la propia entidad bajo su

mando.

Artículo 7º, 20º, 27º

Ley SAFCOATRIBUCIONES Y

RESPONSABILIDADES POR EL

MANEJO DE LOS SISTEMAS


11

Ley de Administración y Control Gubernamentales

N° 1178 (20 de Julio de 1990)

La presente ley regula los sistemas de Administración y

de Control de los recursos del Estado y su relación con

el Sistema de Planificación Integral del Estado, con el

objeto de:

a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la

captación y el uso eficaz y eficiente de los

recursos públicos para el cumplimiento y

ajuste oportuno de las políticas, los

programas, la prestación de servicios y los

proyectos del sector público.

FINALIDAD DE LA APLICACIÓN Artículo 1ro Ley 1178 - 777

Ley SAFCO

EFICACIA EFICIENCIA


12

EFICACIA: Los resultados deben alcanzar las

metas previstas en los Programas de Operaciones

EFICIENCIA: Los recursos invertidos en las

operaciones deben ser razonables en relación a

los resultados globales alcanzados

• Eficacia = Resultados

Objetivos

• Eficiencia= Productividad Real

Productividad Planificada

Productividad = Producto = Producto = Producto

Insumos costo tiempo


13


N° 1178 (20 de Julio de 1990)

b) Disponer de información útil, oportuna

y confiable asegurando la

razonabilidad de los informes y

estados financieros;

FINALIDAD DE LA APLICACION Artículo 1ro Ley 1178

Ley SAFCO

TOMA DE DECISIONES

CONTROL

ACCOUNTABILITY (TRANSPARENCIA)


14


N° 1178 (20 de Julio de 1990)

c) Lograr que todo servidor público, sin

distinción de jerarquía, asuma plena

responsabilidad por sus actos rindiendo

cuenta no sólo de los objetivos a los

que se destinaron los recursos públicos

que le fueron confiados, sino también,

de la forma y resultado de su

aplicación.

FINALIDAD DE LA APLICACIÓN Artículo 1ro Ley 1178

Ley SAFCO

PLENA RESPONSABILIDAD


15


N° 1178 (20 de Julio de 1990)

d) Desarrollar la capacidad Administrativa

para impedir o identificar y comprobar el

manejo incorrecto de los recursos del

Estado

FINALIDAD DE LA APLICACIÓN Artículo 1ro ley 1178

Ley SAFCO

ANTICORRUPCIÓN


16

SISTEMAS PARA

PROGRAMAR Y

ORGANIZAR

ACTIVIDADES

1) Programación de Operaciones

2) Organización Administrativa

3) Presupuesto

SISTEMAS PARA

EJECUTAR

ACTIVIDADES

PROGRAMADAS

4) Administración de Personal

5) Administración de Bienes y Servicios

6) Tesorería y Crédito Público

7) Contabilidad Integrada

8) Control Gubernamental

a) Interno Previo

b) Interno Posterior

c) Externo Posterior

SISTEMAS PARA

CONTROLAR

LA GESTIÓN

Ley SAFCOLos Sistemas de Administración y

Control GubernamentalesArtículo 2ro ley 1178


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TODAS las Entidades del Sector Público (Clasificador Institucional, excepto las empresas

publicas conforme la Ley de Empresas Públicas)

Unidades Administrativas de los Órganos

Legislativo y Judicial ( y Electoral)

Ley SAFCO

Ámbito de Aplicación

Art.3

Art.4

Art.5 Toda persona que reciba recursos del Estado, se beneficie de subsidios, subvenciones,

ventajas o exenciones, o preste servicios

públicos no sujetos a la libre competencia


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Artículo.6to.Ley 1178 - 777

• Traducirá los PLANES ESTRATÉGICOS de cada

entidad, .

• Concordantes con los PLANES generados por el

Sistema de Planificación Integral del Estado, en:

- Tareas especificas a ejecutar

- procedimientos a emplear

- Recursos a utilizar (humanos, materiales,

tecnológicos y servicios)

- en función del Tiempo, y del espacio (lugar).

• La programación deberá ser integral, comprende

las operaciones de:

- Funcionamiento

- Inversión

Ley SAFCO

Sistema de Programación de Operaciones


19

Artículo.6to.Ley 1178

Es la planificación de la producción pública que permita el logro de los objetivos de corto plazo, concordantes con los objetivos estratégicos

Ley SAFCOSistema de Programación de Operaciones


METAS RESULTADOS ACCIONES

ESTRATÉGICAS

REC.Hnos

Rec.Mat

Serv.Tecn.

SPO

SPIE

ACTIVIDADES

PRODUCTOS (OPERACIONES)

ACCIONES DE CORTO PLAZO (RESULTADOS)

20

NORMAS BÁSICAS D.S. 2346 SUBSISTEMAS

2.SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL

TIPOS DE OPERACIONES

Operaciones de funcionamiento (producción de bienes y

servicios) (salud, educación, seguridad, aseo urbano, autorización)

Operaciones de pre –inversión (estudios para la inversión, planos)

Operaciones de inversión (construcciones de infraestructura:

caminos, escuelas, oficinas, fabrica, etc))

Ley SAFCOSistema de Programación de Operaciones

1. ELABORACIÓN DEL

PROGRAMA DE

OPERACIONES. ANUAL


21

Artículo 7mo Ley 1178

✓ Se definirá y ajustará en función de la Programación

de Operaciones;

✓Toda entidad pública se organizará internamente en

función de sus objetivos y naturaleza

✓ Responsabilidad de los organismos públicos en materia

de producción de bienes y prestación de servicios;

✓ Evitar duplicidad de objetivos y atribuciones

mediante la adecuación, fusión o supresión de

entidades

✓ Centralizar la formulación de políticas, descentralizar

o desconcentrar su ejecución

Ley SAFCO

Sistema de Organización Administrativa (SOA)


22

Normas Básicas R.S. 217055

PROCESOS

ANÁLISIS

ORGANIZACIONAL

DISEÑO

ORGANIZACIONAL

IMPLANTACIÓN

DEL DISEÑO

ORGANIZACIONAL

Ley SAFCO

Sistema de Organización Administrativa (SOA)


ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Acciones de corto plazoresultados

PRODUCTOS

23

❖ En función de las políticas gubernamentales, preverá los montos y fuentes de recursos

❖ Asignará recursos a los requerimientos de laprogramación de operaciones

❖ Sujeción de sus gastos a los límites legales, las entidades que cuenten recursos provenientes detributación, aportes a la seguridad social, otros aportes o transferencias de los tesoros del estado

❖ Presupuesto indicativo para las empresas y entidades públicas

Artículo 8vo. Ley 1178

Ley SAFCOSistema de Presupuesto (SDP)


24

SUBSISTEMAS

PRINCIPIOS

DEL

PRESUPUESTO

FORMULACION

PRESUPUESTARIA

EJECUCION

PRESUPUESTARIA

SEGUIMIENTO Y

EVALUACION

PRESUPUESTARIA

Equilibrio, Sostenibilidad, Universalidad,

Transparencia, Flexibilidad

NORMAS BÁSICAS R.S. 225558

Ley SAFCOSistema de Presupuesto (SDP)


PRODUCTOS (OPERACIONES)

REC.Hnos

Rec.Mat

Serv.Tecn.

PRESUPUESTO DE GASTOS

$$$$$

Relación

POA - Presupuesto

OBJETIVOS DE GESTIÓN

•Operaciones de Inversión

•Operaciones de funcionamiento

•Recursos:

- Humanos

- Servicios

- Materiales

- Activos fijos

Programa Presupuestario

• Proyecto

• Actividad

• Partidas presupuestarias

- 10.000

- 20.000

- 30.000

- 40.000

26

Su propósito:

• Procurar la eficiencia en la Función Pública

Está basado en:

• La determinación de los puestos de trabajoefectivamente necesarios

• La determinación de los requisitos y mecanismospara proveer los puestos de trabajo

• La implantación de regímenes de evaluación y retribución del trabajo.

• El desarrollo de las capacidades y aptitudes de los servidores

• El establecimiento de procedimientos para el retirode los servidores

Ley SAFCO

Sistema de Administración de Personal (SAP)

Artículo 9no. Ley 1178


27

Ley SAFCO

Sistema de Administración de Personal (SAP)

NORMAS BÁSICAS D.S. 26115

Subsistemas

(SAP)1) DOTACIÓN DE

PUESTOS

2) EVALUACIÓN DEL

DESEMPEÑO

3) MOVILIDAD

FUNCIONARIA

4) CAPACITACIÓN5) REGISTRO


POA

PPTO

REC.HNOS

SISTEMAS OPERATIVOS

PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

28

CONTRATAR, MANEJAR Y DISPONER DE BIENES Y SERVICIOS

✓ Exigir disponibilidad de fondos a comprometer y condiciones de

financiamiento;

✓ Diferenciar atribuciones y responsabilizar a los servidores públicos

por solicitar, autorizar, llevar el proceso de contratación y uso de bienes

y servicios;

✓ simplificará los trámites e identificará a los RESPONSABLES DE LA

DECISIÓN DE CONTRATACIÓN con relación a la calidad, oportunidad

y competitividad del precio del suministro, incluyendo los efectos de los

términos de pago.

✓ Las entidades emplearán los bienes y los servicios que contraten, en

los fines previstos en la Programación de Operaciones;

✓ Realizarán el mantenimiento preventivo y la salvaguardia de los

activos, identificando a los responsables de su manejo

✓ La reglamentación establecerá mecanismos para la baja o venta

oportuna de los bienes tomando en cuenta las necesidades específicas

de las entidades propietarias.

Artículo 10mo. Ley 1178

Ley SAFCO

Sistema de Administración de Bienes y

Servicios (SABS)


29

SUBSISTEMA DE

CONTRATACION

SUBSISTEMA

DE MANEJO

SUBSISTEMA DE

DISPOSICION

COMPRAS

MENORES

LICITACIÓN

PUBLICA

POR

EXCEPCION

ADMINISTRACION

DE ALMACENES

ADMINISTRACION

DE ACTIVOS FIJOS

MUEBLES

ADMINISTRACION

DE ACTIVOS FIJOS

INMUEBLES

DISPOSICION

TEMPORAL

DISPOSICION

DEFINITIVA


Ley SAFCO


Servicios (SABS)

POR

EMERGENCIA

MODALIDAD

ANPE


CONTRATACIÓN

DIRECTA

POAPPTO

REC.MAT

SERVTECN.

SISTEMAS OPERATIVOS

PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS


Ley SAFCO


Servicios (SABS)

30MGP Freddy E. Aliendre España

31

• Manejar ingresos, financiamiento o

crédito público.

• Programar compromisos, obligaciones y

pagos.

•Toda deuda pública externa o interna con

plazo mayor o igual a uno año será

contraída por el T.G.N.

• Las deudas con plazo inferior a un año

serán contraídas por cada entidad

con sujeción a la programación financiera

del T.G.N.

Art. 11vo Ley 1178

Ley SAFCO

Sistema de Tesorería y Crédito Público


32


SUBSISTEMAS

1) RECAUDACION DE

RECURSOS

2) ADMINISTRACION

DE RECURSOS

Ley SAFCO

Sistema de Tesorería


SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN

DE LA DEUDA PUBLICA

SUBSISTEMA DE ADMINISTRACIÓN

DE DEUDA PUBLICA


Sistema de Crédito Público

Sistema de Tesorería y Crédito Público

Ley SAFCO


34

Ley SAFCO

Sistema de Contabilidad Integrada

✓ Incorporar las transacciones presupuestarias financieras y

patrimoniales, en un sistema, común, oportuno y confiable.

✓ Conocer el destino y fuente de los datos expresados en

términos monetarios.

✓ Generar, con base en los datos financieros y no financieros

información relevante y útil para la toma de decisiones por

las autoridades que regulan la marcha del Estado y de cada

una de sus entidades.

✓ El sistema contable específico para cada entidad o entidades

similares, responda a la naturaleza de las mismas y a sus

requerimientos operativos y gerenciales respetando los

principios y normas de aplicación general;

✓ La Contabilidad Integrada identifique, cuando sea relevante, el

costo de las acciones del Estado y mida los resultados

obtenidos.

Art. 12do Ley 1178


35

Proceso

Sistema de Contabilidad

Patrimonial (Transacciones

Presupuestarias)

4

Entradas o insumos Salidas

Transacciones

u operaciones

con incidencia

económica y/o

financiera

1

2

Sistemas de Contabilidad

Presupuestaria (Transacciones

Presupuestarias)

Sistema de Contabilidad

Financiera

(Transacciones

Financiera)

✓Estados de

Ejecución

Presupuestaria

3

✓Balance General

✓Estado de Resultados

✓Estado de Evolución

Patrimonial

✓Otros.

✓Estado de Flujo

de Caja

Ley SAFCOConcepción del Sistema Contable

Integrado


REG. PRESUPUESTARIO

REG. PATRIMONIAL

REG. DE TESORERIA

Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG)

Ley SAFCO


37

➢Mejorar la eficiencia en la captación y uso de los recursos

públicos y la contabilidad de la información que se genera.

➢Mejorar los procedimientos para que los ejecutivos rindan

cuenta oportuna de su gestión.

➢Mejorar la capacidad administrativa para identificar el manejo

inadecuado de los recursos del Estado.

➢Está conformado por los Sistema de Control Interno (Previo y

Posterior) y Control Externo Posterior.

➢Los sistemas de Control Interno y de Control Externo Posterior,

además de procurar la eficiencia de los sistemas de

administración, evaluarán el resultado de la gestión tomando

en cuenta, entre otros criterios, las políticas gubernamentales

así como el alcance de las metas, resultados y acciones

programadas en los planes generados por el SPIE.

Ley SAFCO

Sistema de Control Gubernamental

Artículos 13vo al 16vo Ley 1178


38

Control Interno

PREVIO POSTERIOR

A cargo de las unidades

ejecutoras de las

operaciones

A cargo de los

responsables

superiores

❖ Legalidad

❖ Conveniencia

❖ Oportunidad

❖ Evaluación de operaciones

bajo su directa

competencia

A cargo de la unidad

de auditoria interna

❖ Evaluación cumplimiento y

eficacia de los SAYCOS

❖ Confiabilidad de los registros

y estados financieros

❖ Análisis de resultados y

eficiencia de operaciones

Ley SAFCOComponentes del Control Gubernamental

A cargo de la C.G.R.,

Entes que ejercen

Tuición o Firmas

Privadas de Auditoría

Control Externo

AUDITORIA EXTERNA

GUBERNAMENTAL

* Calificar eficacia, Sistemas

de Administración y Control

Interno.

* Opinar sobre la

confiabilidad de los

registros contables y

operativos.

* Dictaminar razonabilidad de

los estados financieros

* Evaluar la eficacia y

eficiencia de las operaciones


39

Ley SAFCOInterrelación SAFCO

C

O

N

T

R

O

L

I

N

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E

R

N

O

P

O

S

T

E

R

I

O

R

PROGRAMACION DE OPERACIONES

ORGANIZACION ADMINISTRATIVA

CONTROL

INTERNO

PREVIOPRESUPUESTO

ADMINISTRACION DE PERSONAL

ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

TESORERIA Y CREDITO PUBLICO

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

CONTROL INTERNO PREVIO

C

O

N

T

R

O

L

E

X

T

E

R

N

O

SPEI

Objetivos Nacionales

Políticas

Estrategias Nacionales

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL

Misión – Visión

Objetivos Estratégicos Institucionales

Estrategias


40

¿DE QUÉ RESPONDE?

El funcionario o autoridad pública es responsable de:

• Sus actos

• Los objetivos a los que se destinaron recursos

públicos confiados a su cargo.

• Formas y resultados de su aplicación

• Resultado emergente del desempeño de funciones

• Deberes y atribuciones asignadas al cargo.

La responsabilidad se determina tomando en cuenta los

RESULTADOS de la acción u omisión.

EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD Artículo 33

Ley SAFCO

Responsabilidad por la Función Pública

Ley 1178 Art. 1.c), 28, 27.c)


41

.

Ley SAFCO

TIPOS DE RESPONSABILIDAD

RESPONSABILIDAD

EJECUTIVA

RESPONSABILIDAD

CIVIL

RESPONSABILIDAD

PENAL

RESPONSABILIDAD DE

LOS PROFESIONALES

RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA


DESCRIPCION

EJECUTIVA Ineficiencia, negligencia de la MAE

ADMINISTRATIVA Acción u omisión que contraviene el ordenamiento jurídico administrativo

CIVIL Acción u omisión que cause daño al estado valuable en dinero

PENAL Acción u omisión que está tipificada como delito contra la Función Pública en el código penal, u otras normas.

TIPOS DE RESPONSABILIDAD

Ley SAFCO


43

.

Ley SAFCO

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Ley 1178, art. 29 D.S. 23318-A Art 13-33

SUJETO: Servidores públicos y ex-servidores Públicos

(para dejar constancia)

PRESCRIPCIÓN: a los dos años de la contravención

DETERMINACIÓN: Por proceso interno. Fase Sumarial

y de Apelación

SANCIÓN: Multa del 20%, suspensión de 30 días o

destitución

NATURALEZA: Acción u omisión que contraviene el

ordenamiento jurídico administrativo y las normas que

regulan la conducta funcionaria del servidor público


44

Ley SAFCO

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

Ley 1178, art. 30 D.S. 23318-A Art 34-49

SUJETO: Máxima Autoridad Ejecutiva

PRESCRIPCIÓN: a los dos años de concluida la gestión

DETERMINACIÓN: Dictamen del Contralor General, y

copia de informe a la Asamblea Legislativa

Purinacional

SANCIÓN: Suspensión o destitución por autoridad

superior

NATURALEZA: Gestión deficiente o negligente, no

presentación de copias de contrato a la C.G.E., no

presentación de estados financieros al MEFP, no implantación

de sistemas SAFCO, o mal funcionamiento, no respeto

independencia de Auditoria interna.


45

Ley SAFCO

RESPONSABILIDAD CIVILLey 1178, art. 31 D.S. 23318-A Art 50-59

SUJETO: Servidores públicos y Ex-servidores Públicos,

superiores que hubieren autorizado o por deficiencias de

sistemas de control factibles de ser implantados.

Particulares que se benefician indebidamente con

recursos públicos o causen daño al patrimonio del Estado.

CPE Art. 112. Los delitos cometidos por servidores

públicos que atenten contra el patrimonio del Estado y

causen grave daño económico, son imprescriptibles y no

admiten régimen de inmunidad.

DETERMINACIÓN: Por Juez competente (coactivo,

ordinario). Dictamen Contralor prueba preconstituida.

SANCIÓN: Resarcimiento del daño económico

NATURALEZA: Acción u omisión que cause daño al Estado

valuable en dinero


46

.

Ley SAFCO

RESPONSABILIDAD PENALLey 1178, art. 34 D.S. 23318-A Art 60-62

SUJETO: Servidores públicos y Ex-servidores Públicos

o particulares

PRESCRIPCIÓN: De acuerdo al Código Penal (LMQSC)

DETERMINACIÓN: Denuncia al Ministerio Público y se

procesa por la Justicia Ordinaria.

SANCIÓN: Cárcel y multas y reparación daño civil

NATURALEZA: Acción u omisión que está tipificada como

delito en el Código Penal (LMQSC). Por ejemplo:

- Malversación: 3 a 8 años de cárcel

- Cohecho Pasivo propio: 3 a 8 años de cárcel

- Negociaciones incompatibles: 5 a 10 años de cárcel

- Contratos lesivos al Estado: 5 a 10 años de cárcel

- Incumplimiento de contratos: 3 a 8 años de cárcel

- Conducta antieconómica: 3 a 8 años de cárcel


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