Levanger kommune

Møteinnkalling

Utvalg: Driftskomiteen i Levanger

Møtested: Breidablikktunet NB! Merk møtested og tid!

Dato: 10.06.2015

Tid: 11.00 Fellesmøte mellom samarbeidsutvalgene, driftskomiteens

medlemmer og administrasjonen i Levanger kommune

13.00 Driftskomiteens møte

Faste medlemmer er med dette innkalt til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er

inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på e-post:

rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no eller tlf. på 74 05 27 16

Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling.

Saksnr Innhold

PS 22/15 Valg til godkjenning/underskriving av protokoll

PS 23/15 Årsrapport barnehage 2014 - Levanger kommune

PS 24/15 Foreldrebetaling av SFO for elever på 5. - 7 trinn - Levanger kommune

PS 25/15 Høringsuttalelse fra Levanger kommune til NOU 2015-2 "Å høre til -

Virkemidler for et trygt psykososialt skolemiljø"

PS 26/15 Plan for kompetanseutvikling i barnehage og skole (2015-18) - Levanger

kommune

Orienteringer:

Orientering om NOU 2014:7 «Elevenes læring i fremtidens skole» - en

delutredning og kommende NOU «Fremtidens skole» som overleveres fra

Ludvigsenutvalget til kunnskapsdepartementet 15. juni. v/Fagansvarlig

grunnskole Hilde Henriksen Karlsen

Orientering om UtstyrsBua v/Dina Von Heimburg/Ingvild Radwan

Orientering: Framdrift saker fra Bygg og eiendom

I forkant av driftskomiteens møte, kl. 11-13, blir det holdt fellesmøte mellom

samarbeidsutvalgene, driftskomiteens medlemmer og administrasjonen i Levanger

kommune, jfr. egen sakliste.

Levanger, den 3. juni 2015

Per Anker Johansen

leder

Levanger kommune – Driftskomiteen 10.06.15 - sakliste

2 av 14

Innhold

PS 22/15 Valg til godkjenning/underskriving av protokoll ................................................ 2

Årsrapport barnehage 2014 - Levanger kommune ......................................................... 3

Foreldrebetaling i SFO for elever på 5. - 7 trinn - Levanger kommune ......................... 9

Høringsuttalelse fra Levanger kommune til NOU 2015-2 "Å høre til - Virkemidler for

et trygt psykososialt skolemiljø" ................................................................................... 12

Plan for kompetanseutvikling i barnehage og skole (2015-18) - Levanger kommune 14

PS 22/15 Valg til godkjenning/underskriving av protokoll

Levanger kommune – Driftskomiteen 10.06.15 - sakliste

3 av 14

Levanger kommune

Sakspapir

Årsrapport barnehage 2014 - Levanger kommune

Saksbehandler:

E-post:

Tlf.:

Hartvik M Eliasson

hartvik.eliasson@levanger.kommune.no

74052707

Arkivref:

2015/3312 - /

Saksordfører: (Ingen)

Utvalg Møtedato Saksnr.

Driftskomiteen i Levanger 10.06.2015 23/15

Levanger kommunestyre

Rådmannens forslag til innstilling: Årsrapport for barnehagesektoren i Levanger tas til orientering.

Hjemmel/bakgrunn for saken:

Driftskomiteen ønsker at det legges fram en årsrapport på barnehagefeltet.

Vedlegg:

Ingen

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

Spørreskjema 2014

Saksopplysninger: Rådmannen legger fram en årsrapport for kommunale og ikke-kommunale barnehager.

Statistikk

*Disse har ikke rett lovmessig rett til plass.

Barnehagedekning/barnehagetilbud

Levanger kommunen hadde full barnehagedekning i samsvar med sentral fastsatt definisjon.

Alle med rettighet fikk plass i 2014.

Tidspunkt 15.12.2013 15.12.2014

Totalt antall barnehager 35 32

Kommunale barnehager 8 7

Private barnehager 27 25

Antall barn i barnehage 1196 1162

Dekningsgrad 1-5 år 100 100

Dekningsgrad 0-5 år 85,5 90

*Dekningsgrad 0 år. 14,5 10

Levanger kommune – Driftskomiteen 10.06.15 - sakliste

4 av 14

Kommunen har også i all hovedsak tilbudt brukere som har registrert søknad etter søknadsfristen

plass. Barn under ett år har også fått plass da barnehager har hatt ledig kapasitet. I den grad det

er ledig kapasitet i barnehagene, tilbys plass hele året utenom hovedopptaket.

Dekningen varierer i kommunen. Det er, og vil fortsatt være, en utfordring å tilby plasser til alle

i det som oppfattes som brukernes nærmiljø. I Skogn har det vært mangel på plasser, og K-styret

vedtok i sak 46/13 utbygging av kommunal barnehage 3-avdelings barnehage fra høsten 2017

dersom det fortsatt er grunnlag i barnetall. Utenom Skogn-området er det en viss overkapasitet.

Det vil si vi har kunnet tilby plasser de som bor i Skogn-området i sentrumsområdet.

Ledige plasser er uheldig for den enkelte barnehage, men for kommunen som helhet er det en

fordel at familier med behov for barnehageplass til enhver tid kan tilbys ledige plasser. Så lenge

den enkelte barnehage kan dimensjonere bemanning i forhold til tomme plasser så går dette

greit. Dersom en mangler et par barn, vil reduksjon i kommunalt tilskudd utgjøre forholdsvis

mye i de minste barnehagene. En vil da få økonomiske utfordringer på relativt kort sikt da en

ikke kan redusere personalressursen.

Barn fra andre kommuner

Vi gir også barnehagetilbud til barn bosatt i andre kommuner. I 2014 var det totalt ni fra andre

kommuner som fikk tilbud i Levanger. Av disse kom åtte fra Verdal, og en fra Steinkjer. Her

søker kommunen bostedskommunen om refusjon etter nasjonal sats. Dette gjelder imidlertid kun

dersom de har opphold i en privat barnehage. Omtrent samme antall barn fra andre kommuner, i

hovedsak fra Verdal har gått i barnehage her i kommunen.

Viser for øvrig til forslag til Barnehagebruksplan 2012-2015 for vurdering av framtidig

dimensjonering av kommunale barnehager.

Nye tilbud fra august 2014

Ekne barnehage åpnet en egen avdeling for en utegruppe for å gi tilbud til søkere fra Ekne.

Farmen menighetsbarnehage åpnet høsten 2014. Barnehagen, er en sammenslåing av

barnehagene Bamberg, Nesset og Skogtrollet barnehager.

Nedleggelser fra august 2014

Tuv barnehage

Bamberg menighets barnehage

Nesset menighets barnehage

Pedagogisk personell

Alle barnehager har innfridd kravet til pedagogisk bemanning i barnehagene pr. 15.12.14. Vi

hadde kun to korte dispensasjoner, men disse hadde akseptable grunner til avvik. Levanger

kommune fikk her gode tilbakemeldinger fra Fylkesmannen. Ett år tilbake var det flere både

kommunale og ikke kommunale barnehager som ikke hadde pedagogisk bemanning i tråd med

forskriften.

Det er fortsatt en økonomisk utfordring for de mindre barnehagene som har godkjenning for å ta

inn over 18 plasser. Disse barnehagene må tilsette en ekstra pedagog i 100 % stilling om en skal

ta inn barn utover 18. Det som ofte skjer er at de i stedet må si nei til søkere da de ikke har nok

søkere/plasser til å forsvare en utvidelse økonomisk.

For barnehager som har tilbudt deltidsplasser, har det vært ekstra utfordrende da alle barn regnes

som en full plass når en skal beregne pedagogtettheten. Dette har også medført nedgang i antall

deltidsplasser. I 2013 var det 10,5% av barna som hadde deltidsplass, tilsvarende for 2014 var

7,1%.

Levanger kommune – Driftskomiteen 10.06.15 - sakliste

5 av 14

Kompetanse

Kunnskapsdepartementets” Kompetanse for framtida” publisert august 2013, er en strategi som

omhandler kompetanse og rekruttering i barnehagesektoren fra 2014- 2020. Denne strategien

skal underbygge barnehageeiers ansvar for rekruttering og kompetanseutvikling av personalet

og kommunens ansvar for at barna i barnehagen får et godt pedagogisk og trygt barnehagetilbud.

Vi har i vår planlegging lagt vekt på å tilpasse denne strategien lokalt her i Levanger.

Pedagoger

Levanger har hatt god tilgang på kvalifisert arbeidskraft, ikke minst takket være at vi har

barnehagelærerutdanning på HINT. Kun to barnehager har søkt dispensasjon fra

utdanningskravet en kortere periode. Det er viktig å ha tilgang til nok pedagoger for å fylle krav

om pedagogisk bemanning. God rekruttering til barnehagelærerutdanningen er i denne

sammenheng avgjørende.

Øvrige ansatte

De fleste som arbeider i barnehagene ufaglærte. Nord-Trøndelag fylkeskommune har startet en

kursrekke for ufaglærte med sikte på at de skal skaffe seg fagbrev som Barne- og

ungdomsarbeidere (BUA). Dette samt at barnehagene selv har vært aktiv til å oppfordre ansatte

til å ta fagbrev, har resultert i en økning i BUA. I tillegg er det ansatte med annen

bakgrunn/erfaring som bidrar til et spennende mangfold i barnehagene.

Kurs/kompetanseutvikling

En kompetansegruppe valgt av barnehagene, utarbeider forslag til tiltak i tråd med lokale og

sentrale satsninger for barnehagesektoren. Gruppa består av representanter fra kommunale og

ikke kommunale barnehager samt fra barnehageadministrasjon og Barne- og familieenheten.

Barnehagene deltar på skolering/kursing i tråd med lokale føringer og sentrale føringer. I tillegg

har tema på styrermøter eksempelvis vært sammenhengen mellom skole og barnehage og fokus

tidlig innsats. I 2014 har vi gitt tilbud til alle grupper: Styrere, pedagogiske ledere,

førskolelærere, barne- og ungdomsarbeidere (BUA), assistenter o.a. Av økonomiske grunner

kan en ikke gjøre ekstern veiledning/kompetansetiltak for omfattende, da dette medfører

vikarutgifter. For å bøte på dette, har barnehagene forsøkt å avsette tid internt slik at blant annet

assistentene/BUA kunne få veiledning og formidling av kunnskap fra pedagogiske ledere.

Kompetansetiltak i 2014

Kompetansetiltak Antall

deltakere

Målgrupper

De utrolige årene - Internt utdannede veiledere 100 Alle ansatte grupper

representert fra alle

barnehager

Forelesninger v/Vibeke Mostad

Framtidens barnehage- Forventninger til barnehagen

som organisasjon. Hvilken krav stilles til ledelse av

barnehager? Forventninger og utfordringer. Hvilke krav

stiller dette til ansatte i barnehager? Forventninger og

forpliktelser.

30 Styrere kommunale og

private barnehager var

representert-2 dagers

Stats ped.

Forelesning - teori og praksis i fht språkstimulering i

barnehagen med vekt på: Språkutvikling og produksjon,

ordforråd, begrepslæring og kommunikasjon, språklig

nysgjerrighet hos barn & voksne.

50 De fleste barnehagene var

Representert med ped.

ledere

Levanger kommune – Driftskomiteen 10.06.15 - sakliste

6 av 14

Kompetansetiltak Antall

deltakere

Målgrupper

Oppfølging TRAS ved logoped +ansatte ved Momarka

barnehage

40 Ped. ledere kommunale

og private barnehager

Antall rom form, musikk, Dronning Maud Minnes

Høgskole

50 Ped.ledere og

BUA/assistenter

Barnehager som har deltatt i utviklingsarbeid for øvrig

Staup Natur og aktivitetsbarnehage får fortsatt støtte fra Fylkesmannen til et lekeressursprosjekt,

hvor ungdomsskolegutter har fått "jobbe" i barnehagen.

Abra Cadabra, Ruffen Saltkjelen og Studentsamskipnadens barnehager deltar i et nettverk

«Morgendagens barnehage» initiert av Fylkesmannen hvor barnehager fra de fleste kommuner i

Nord-Trøndelag er representert. Her har de blant annet med utgangspunkt i barnehages

formålsparagraf satt fokus på danning og demokrati. De har blant annet arrangert konferanse

med dette som tema for pedagoger, administrasjon og politikere.

Momarka barnehage som tidligere har fått midler av Fylkesmannen til å arbeide med trafikk

som tema, fikk i 2014 en utmerkelse av Trygg trafikk som trafikksikker barnehage som den

første i Nord-Trøndelag. Denne gjelder for fire år. Samme barnehage har også deltatt i

prosjektet/utviklingsarbeidet «Samarbeid for et bedre arbeidsmiljø». Her har personalet i fem år

jobbet med mentorer for å øke bevisstheten og kvaliteten blant ansatte. Samarbeidspartner er

Arbeidslivssenteret i Steinkjer.

Tilsyn av barnehager

I 2014 ble det gjennomført tilsynsbesøk i følgende barnehager:

Kommunale barnehager: Ekne, Frol og Staup Natur- og aktivitetsbarnehage.

Ikke kommunale barnehager: Høgberget og Landstad familiebarnehager

Med utgangspunkt i lov om barnehager med forskrifter var det fokus på blant annet årsplan. I

tillegg måtte barnehagene fylle ut et skjema hvor det var spørsmål knyttet til

godkjenning/vedtekter, personalet, foreldresamarbeid, årsplan, vurderingsarbeid, økonomi m.m.

Konklusjon: Vi fant ingen alvorlige avvik under tilsynet, men under besøkene forsøkte vi å gi

konstruktive tilbakemeldinger på framlagt dokumentasjon etc.

Tilsyn for øvrig fungerer ved at barnehagene sender inn info for kontroll om blant annet

årsmelding, ulike skjema knyttet til tilskudd barnehagene (for eksempel søskenmoderasjon,

barnetallrapportering kvartalsrapporter, minoritetsspråklige etc.)

I tillegg ble det foretatt et tilsyn i alle kommunale barnehager i forhold til ny revidert forskrift

om miljørettet helsevern i barnehager og skoler. Følgende har her deltatt i tilsynet,

miljøhygieniker, ingeniør fra Bygg og eiendom, fagleder helsestasjons- og skolehelsetjenester

og barnehageansvarlig. Her vil endelig rapport foreligge i 2015

Tilsyn – Fylkesmannen

Fylkesmannen har ikke hatt tilsyn med kommunen på barnehageområdet i 2014.

Samarbeid internt i kommunen

Barne- og familieenheten: I arbeidet knyttet til "Tidlig innsats" har barnehagene i nært

samarbeid med ansatte ved enheten mottatt veiledning og opplæring på flere områder.

Levanger kommune – Driftskomiteen 10.06.15 - sakliste

7 av 14

Innvandrertjenesten: Barnehageadministrasjonen og barnehager med foreldre/barn fra

målgruppen har hatt møter vedrørende opptak av barn, samt tilskudd til språkopplæring til

minoritetsspråklige barn og samarbeidsavtaler med Staup Natur- og aktivitetsbarnehage og

Dagali barnehage.

ISK – økonomienheten: Utviklet og bistått med regnemodeller som et godt verktøy for alle

barnehager i budsjett og regnskapsarbeid. Dette har gitt en forutsigbarhet for barnehagene.

Bistår ellers i klagesaker. Samarbeid vedrørende fakturering av barnehager.

Dokumentsenteret: Kontantstøtterapportering

Samarbeid med høgskoler, Fylkesmannen/UDIR

Mange barnehager i kommunen tar imot studenter og er øvingslærere i et samarbeid med

Høgskolen i Nord-Trøndelag (HINT).

Samarbeidsavtale avtale med Dronning Maud Minnes Høgskole (DMMH) om

kompetanseutvikling knyttet til fagområdet antall, rom og form.

I tillegg deltar styrere og barnehageadministrasjon på samlinger/dialogseminar etc. i regi av

Fylkesmannen. Tema har blant annet vært økonomisk likeverdig behandling samt fokus på ulike

pedagogiske utviklingsarbeid.

Kartlegging/spørreskjema til kommunene som barnehagemyndighet 2014: Kommunene i Nord-

Trøndelag får årlig spørsmål med utgangspunkt i kommunens rolle som barnehagemyndighet. I

2014 fikk vi spørsmål om blant annet følgende hovedtemaer: Hvordan det arbeides med

barnekonvensjonen, kompetansestrategien, praktisering av veiledning overfor barnehagene og

kartlegging av kompetanse blant ansatte i barnehagene.

Økonomi/likeverdig behandling

Med utgangspunkt i sentrale føringer og lovverk vedtok formannskapet 12.02.14 Lokal forskrift

likeverdig behandling som fungerer som en avtale mellom kommunen og de private

barnehagene.

Private barnehager har et arbeidsutvalg (AU) som består av representanter for fire eiere. Vi

forsøker å møtes jevnlig for å drøfte blant annet lokal forskrift inklusive satser og aktuelle saker

for øvrig. Vi har hatt flere konstruktive møter gjennom året, og samarbeidsklima har vært godt.

Levanger kommune har i 2014 fått klage fra følgende:

PBL (Private barnehagers landsforbund) klaget blant annet på beregning av kommunale

pensjonsutgifter.

Espira Gjemble klaget blant annet på for lavt antall pedagoger i forhold til barnehageloven,

godkjent areal i forhold til antall barn i kommunale barnehager og forhold knyttet til pensjon.

Ruffen Saltkjelen A/S klaget på beregning av tilskudd til åpen barnehage.

Klagene ble kun delvis ferdigbehandlet i 2014. Klagene er oversendt Fylkesmannen til endelig

behandling. Endelig svar vil foreligge i 2015.

Vurdering:

Rådmannen merker seg at det har vært stor aktivitet på barnehagefeltet i 2014. Samarbeid

mellom kommunale og private barnehager styrkes gjennom felles kompetansesatsing samt felles

Levanger kommune – Driftskomiteen 10.06.15 - sakliste

8 av 14

styrermøter. Ulike barnehager både med hensyn til ulik organisering og innhold gir et mangfold

som gir mange valgmuligheter for foreldre.

Det er en utfordring å dimensjonere barnehagetilbudet riktig etter etterspørsel og

bosettingsmønster. Videre gir barnehagene signal om at det kan være krevende å drifte

barnehagesektoren innenfor vedtatte rammer med dagens struktur.

Levanger kommune – Driftskomiteen 10.06.15 - sakliste

9 av 14

Levanger kommune

Sakspapir

Foreldrebetaling i SFO for elever på 5. - 7 trinn - Levanger kommune

Saksbehandler:

E-post:

Tlf.:

Trude Marian Nøst

trude.marian.nost@levanger.kommune.no

74052710

Arkivref:

2015/3420 - /

Saksordfører: (Ingen)

Utvalg Møtedato Saksnr.

Driftskomiteen i Levanger 10.06.2015 24/15

Levanger kommunestyre

Rådmannens forslag til innstilling:

Ordningen med fritak for foreldrebetaling i SFO for elever på 5. – 7. trinn videreføres.

Hjemmel/bakgrunn for saken:

K-sak 13/07 «Dagtilsyn for elever med særskilt behov i SFO i Levanger kommune.

Fritak fra SFO-betaling fra 5. klasse»

K-sak 34/14 «Økonomirapportering 1. tertial 2014 - Levanger kommune»

K-sak 61/14 «Budsjett 2015 og økonomiplan 2015-2018 - Levanger kommune»

Vedlegg:

Ingen

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

Ingen

Saksopplysninger:

Bakgrunn for saken

I K-sak 34/14 «Økonomirapportering 1. tertial 2014 - Levanger kommune» foreslo

rådmannen å innføre foreldrebetaling i SFO for elever på 5. – 7. trinn. Kommunestyret

gjorde følgende vedtak: Vedtak i Kommunestyresak 13/07 oppheves med virkning fra

01.01.15 etter en helhetlig vurdering. Satsene for SFO-plass for barn med særskilte

behov på 5.-7.trinn, vurderes redusert eller behovsprøvd.

Administrasjonen ble i løpet av 2014 kjent med at regjeringen ønsket å innføre redusert

foreldrebetaling for barn i barnehage. I K-sak 61/14 «Budsjett 2015 og økonomiplan

2015-2018 - Levanger kommune» fremmet rådmannen følgende forslag:

Det innføres behovsprøving av rett til redusert avgiftssats for SFO-opphold i 5. –

7. trinn fra 01.05.15. Satsene for SFO-plass for barn med særskilte behov på 5. –

7. trinn vurderes redusert eller behovsprøvd. Sats for SFO-plass for barn med

spesielle behov på 5. – 7. trinn behovsprøves fra 01.05.15. For perioden 01.01.15

– 30.04.15 videreføres ordningen med fritak for foreldrebetaling.

Levanger kommune – Driftskomiteen 10.06.15 - sakliste

10 av 14

Kommunestyret gjorde følgende vedtak i K-sak 61/14: Rådmannen bes om å utrede

kostnadene med gratis skolefritidsordning/avlastning innenfor ordinær SFO tid, for barn

med spesielle behov i 5. -7. klasse. Ordningen endres ikke før saken er utredet og

behandlet.

Rådmannen har valgt å avvente utredningen om fortsatt gratis SFO slik at saken også

kunne inneholde vurdering av en ordning med behovsprøvd reduksjon i

foreldrebetalingen som kommunestyret opprinnelig bestilte i K-sak 34/14. Dette har tatt

tid da vi har avventet informasjon om tilsvarende ordning for redusert foreldrebetaling i

barnehage som ble fastsatt i forskrift 17.04.15.

Kommunalt inntektstap som følge av ordning med fritak for foreldrebetaling

Det har over år vært fra fem til elleve barn som har hatt rett på SFO på 5. – 7. trinn.

Inntekten fra foreldrebetalingen utgjør med dagens satser ca. 25.000 kr pr barn med

helplass pr år. Det har de siste årene vært avsatt mellom 100.000 kr og 150.000 kr på

ansvar «138 Oppvekst felles» for å kompensere skoler som har tapt inntekter ved å ha

elever på 5. – 7. trinn i SFO. Det er i 2015 avsatt 100.000 kr til dette formålet og det er 6

elever som har SFO på 5. – 7. trinn. Vi har flere elever på småtrinnet som kommer til å

få innvilget SFO på 5. – 7. trinn de neste fem årene og det er påregnelig at denne

budsjettposten må økes.

Kostnader med forsterket tilbud i SFO for barn med særskilte behov

Elever med særskilte behov har behov for ekstra voksenressurs i SFO-tid. Dette

finansieres av skolenes driftsbudsjetter. Anslagsvis bruker vi 1,3 – 1,6 mill. kr pr. år.

Dersom disse elevene ikke hadde hatt rett på SFO, noe de har med hjemmel i

opplæringsloven, ville de hatt rett på avlastning og kostnadene ville ha vært omtrent de

samme for kommunen.

Innføring av behovsprøving av redusert foreldrebetaling

Dersom foreldrebetaling skal gjeninnføres i SFO for elever på 5. – 7. trinn og det skal

innføres en ordning med behovsprøving av redusert betaling, så vil det være naturlig å

vurdere å innføre en ordning tilsvarende den som regjeringen har innført i barnehage.

Ordningen med redusert foreldrebetaling i barnehage er innrettet på følgende måte:

§ 3 Moderasjonsordninger i Forskrift om foreldrebetaling i barnehager:

Kommunen skal ha ordning som kan tilby fritak for eller reduksjon i

foreldrebetaling. Foreldrebetalingen skal for første barn i barnehage utgjøre

maksimalt seks prosent av husholdningens samlede personinntekt etter

skatteloven kapittel 12 og skattepliktig kapitalinntekt, og være begrenset oppad til

maksimalgrensen for foreldrebetaling etter § 1. For andre, tredje og flere barn

settes foreldrebetalingen i tråd med bestemmelser om søskenmoderasjon, til

henholdsvis 70 prosent og 50 prosent av foreldrebetalingen for første barn.

Levanger kommune vurderte i sin høringsuttalelse av endringen i barnehageloven at en

slik ordning medfører økte administrasjonskostnader i form av økt informasjonsbehov og

saksbehandling. Det samme vil selvsagt gjelde om ordningen innføres for SFO.

Vurdering:

Rådmannen vurderer at merkostnadene med å forvalte en ordning med behovsprøving av

redusert foreldrebetaling utgjør så stor del av det potensielle inntektsanslaget at det ikke

Levanger kommune – Driftskomiteen 10.06.15 - sakliste

11 av 14

anbefales å innføre en ordning med behovsprøving av foreldrebetaling i SFO for elever

på 5. – 7. trinn. Rådmannen mener man også må legge vekt på den økonomiske

merbelastningen familier med barn med nedsatt funksjonsevne får ved å måtte betale for

en kommunal tjeneste tre år lenger enn andre foreldre.

Rådmannen foreslår derfor å videreføre ordningen med fritak for foreldrebetaling i SFO

for elever på 5. – 7. trinn. Midler til kompensasjon for skoler har inntektstap er videreført

i budsjett for 2015 slik at tilrådingen ikke får budsjettmessige konsekvenser.

Levanger kommune – Driftskomiteen 10.06.15 - sakliste

12 av 14

Levanger kommune

Sakspapir

Høringsuttalelse fra Levanger kommune til NOU 2015-2 "Å høre til - Virkemidler

for et trygt psykososialt skolemiljø"

Saksbehandler:

E-post:

Tlf.:

Bjørg Gladsø Holmen

bjorg.holmen@levanger.kommune.no

Arkivref:

2015/1746 - /

Saksordfører: (Ingen)

Utvalg Møtedato Saksnr.

Driftskomiteen i Levanger 10.06.2015 25/15

Rådmannens forslag til vedtak:

Vedlagte notat vedtas som Levanger kommunes høringsuttalelse til NOU 2015-2 "Å

høre til - Virkemidler for et trygt psykososialt skolemiljø".

Hjemmel/bakgrunn for saken:

Levanger kommune ble invitert til å gi høringsuttalelse til NOU 2015-2 "Å høre til -

Virkemidler for et trygt psykososialt skolemiljø" i brev datert 19.3.15.

Vedlegg:

1 Høringsuttalelse fra Levanger kommune til NOU 2015-2 "Å høre til - Virkemidler

for et trygt psykososialt skolemiljø"

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

Ingen

Saksopplysninger:

Djupedalsutvalget har levert en svært omfattende rapport. Av mandatet går det frem at

utvalget skal vurdere de samlede virkemidlene for å skape et godt psykososialt miljø,

motvirke og håndtere mobbing og andre uønskede hendelser i skolen. Levanger

kommune mener utvalget presenterer gode forslag til tiltak som kan gi en tryggere

skolehverdag og som kan forhindre krenkelser som mobbing, diskriminering, vold og

rasisme. I rapporten tydeliggjør utvalget at mobbing ikke er et individ- eller et

skoleproblem, men et samfunnsproblem. Det kreves en bred og helhetlig tilnærming og

det er de samlede tiltak på flere nivå som vil skape en forskjell.

Levanger kommune ble invitert til å avgi høringsuttalelse i brev datert 19.3.15.

Høringsfristen er 22.6.15. Det er ikke mange som har hatt kapasitet til å lese dokumentet

på nesten 500 sider innenfor den tidsrammen vi har hatt til rådighet, men flere har lest

sammendraget. Saksansvarlig har samarbeidet med fagmiljø internt i Barn- og

familieenheten og pedagogisk fagstab for å utarbeide forslag til høringsuttalelse.

Kommuneadvokaten har vurdert forlagene til lovendringer. Videre har saksansvarlig

Levanger kommune – Driftskomiteen 10.06.15 - sakliste

13 av 14

orientert i driftskomitemøtet i mai og det er gitt en orientering i rektormøtet i mai.

Rektormøtet ga innspill til høringsuttalelsen. Saksansvarlig har videre deltatt på en

høringskonferanse i Trondheim.

Høringsuttalelsen skal leveres på nett. Enkeltpersoner og organisasjoner kan selv levere

uttalelse på https://www.regjeringen.no/nb/dokumenter/horing---nou-20152-a-hore-til.-

virkemidler-for-et-trygt-psykososialt-skolemiljo/id2401139/ .

I vedlagte notat presenteres utkast til høringsuttalelse. Det er gjort forsøk på å trekke ut,

beskrive og vurdere sentrale områder i utredningen.

Vurdering:

Rådmannen har merket seg at Djupedalsutvalget har gjort et omfattende og grundig

arbeid. Det har vært utfordrende for kommuneorganisasjonen å ha kapasitet til å sette seg

inn i den store utredningen innenfor det korte tidsrommet vi har hatt til rådighet før

uttalelse skal avgis. Driftskomiteen anbefales å angi eventuelle endringer i

høringsuttalelsen i sitt vedtak slik at administrasjonen omarbeider høringsuttalelsen i tråd

med vedtaket i etterkant av møtet før innsending.

Kunnskapsministeren har signalisert at utredningen ikke skal behandles gjennom en

stortingsmelding slik det tradisjonelt har vært jobbet. I stedet skal endringer

gjennomføres fortløpende gjennom lovendringer, statsbudsjett og andre

styringsdokumenter. Kommunen vil derfor få anledning til å ta stilling til mange av

forslagene gjennom nye høringer når aktuelle tiltak konkretiseres i slike prosesser.

Levanger kommune – Driftskomiteen 10.06.15 - sakliste

14 av 14

Levanger kommune

Sakspapir

Plan for kompetanseutvikling i barnehage og skole (2015-18) - Levanger kommune

Saksbehandler:

E-post:

Tlf.:

Tone Volden Rostad

tnrs@levanger.kommune.no

Arkivref:

2015/3495 - /

Saksordfører: (Ingen)

Utvalg Møtedato Saksnr.

Driftskomiteen i Levanger 10.06.15 26/15

Rådmannens forslag til vedtak:

Plan for kompetanseutvikling i barnehage og skole (2015-18) vedtas.

Hjemmel/bakgrunn for saken:

Driftskomiteen ønsker at det årlig fremlegges revidert kompetanseplan med bakgrunn i

den forrige for å sikre kontinuitet i organisasjonens kompetanseutvikling.

Vedlegg:

1 Plan for kompetanseutvikling i barnehage og skole (2015-18) - Levanger kommune

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

Ingen

Saksopplysninger:

Kompetanseplanen er en temaplan under kommunedelplan oppvekst. Planen rulleres

årlig og følger opp vedtatte prioriteringer og nye nasjonale føringer for sektoren.

Dokumentet er et resultat av en prosess over tid i kompetansegruppa for barnehage,

styrer- og rektormøter samt fortløpende drøftinger med fagforeningene.

Planen viser strategiske satsingsområder for kompetanseutvikling for alle ansatte i

barnehage og skole. Private barnehager og skoler tilbys også å ta del i tilbudene.

Finansiering av tiltakene skjer gjennom kommunalt budsjetterte midler både for

barnehage og skole. I tillegg søkes det for barnehage om statlige kompetansemidler

gjennom fylkesmannen og skjønnsmidler. Noen tiltak er statlig finansiert i sin helhet.

Vurdering:

Rådmannen mener at det er gjennomført gode prosesser for å utforme årets plan. Det er

blant annet innhentet ønsker og behov fra hver enkelt skole og barnehage.

Det gjøres strenge prioriteringer av hva som kan settes i gang, da det er avsatt lite midler

til kompetanseutvikling på grunn av innstramminger i budsjett for ansvar 138 «Oppvekst

felles». Enhetene må derfor påregne større egenandel for de kommunale tiltak som

iverksettes.