"Las Contrataciones del Estado Oscar Herrera Giurfa

"Las Contrataciones del Estado

Oscar Herrera Giurfa


Programando las Adquisiciones

¿Qué adquirir?¿Cuánto adquirir?Pedidos Vs. Presupuesto


El PAAC como instrumento de gestión

Finalidades:

Programar

Difundir

Evaluar

Características:

Obligatorio

Integral

Público

Formal


Usuarios definen

requerimientos

Consolidación de cuadro de necesidades

SEACE

LOCAL Y WEB DE LA

ENTIDAD

Elaboración del PAAC y su relación con el PIA

Aprobación de PIA

Difundir:

Dentro de los 5 días hábiles de aprobado

Segundo Momento (30 Días naturales después)

Primer Momento

PlanAnual

Aprobación


MODIFICACIONDEL PAAC


Errores Frecuentes fuera de plazo o sin publicación. El funcionario designado como usuario no cumple

con mantener actualizado su PAAC.

form

alidad

es

con

tenid

o

No incluye procesos de otros regímenes.

No precisa si se trata de procesos años anteriores.

Se incurre en fraccionamiento.

No se determina correctamente el objeto de contratación ni el tipo del proceso de selección.


La dependencia encargadaDECA


Inicio

NecesidadConsolidar

en el PAAC

Área Usuaria /

Requerimiento

DECA

IndagacionesADS, ADP y AMC

Estudios de Mercado Licitación y

Concurso Público

Definición:características técnicas Valor referencial

Determinación del tipo de proceso

de selección: LP, CP, ADP, ADS,

AMC.

Prohibición de Fraccionamiento: No se debe dividir una adquisición o contratación para dar lugar al cambio del tipo de proceso de selección

Prohibición de Fraccionamiento: No se debe dividir una adquisición o contratación para dar lugar al cambio del tipo de proceso de selección


INDAGACIONES

ESTUDIO DE MERCADO


¿Qué contiene el expediente de contratación?Requerimiento Área Usuaria

Estudio de mercado / indagación

Características técnicas y cantidad

Valor Referencial

Tipo de proceso de selección

Sistema y Modalidad de Selección

Disponibilidad Presupuestal

El Expediente de Contratación se elabora en la Fase de Actos preparatorios y acaba en la liquidación del contrato.


Aprobación del Expediente

Entidad

Aprobación

Entrega al Comité Especial

¿Quién es el encargado de conducir el proceso de selección?


¿Cuándo no es necesario conformar Comité Especial?

En los procesos de menor cuantía. (opcional)

En las contrataciones exoneradas.

En las Compras Corporativas Obligatorias


Principios de actuación del Comité Especial

Colegialidad

Especialidad

Solidaridad

Autonomía

Confidencialidad


¿Cuáles son los impedimentos para ser miembro del Comité Especial?

Titular o la Máxima Autoridad Funcionarios: Control y fiscalizaciónFuncionarios que aprobaron el expediente, Bases, Comité Especial y apelaciones.Funcionarios, servidores o expertos independientes sancionados.

Nota: Se presentará una D. J. de no estar sancionado, en el supuesto del numeral 4.

Nota: Se presentará una D. J. de no estar sancionado, en el supuesto del numeral 4.


Conforme al alcance del encargo, el Comité Especial puede ser:

Comité Especial: Para cada proceso de selección, se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor cuantía (opcional).Comité Especial Permanente: Para varios procesos de selección; solo está permitido en las Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías.


¿Cómo es la participación en un comité especial?

Suplentes

Experto Independiente

Nota: No se puede renunciar al cargo de miembro del Comité Especial


¿Cuáles son las funciones del Comité Especial

Elabora las BasesConvoca al proceso Absuelve Consultas y observacionesEvalúa propuestasOtorga la Buena ProDeclara desiertoConsulta o propone las modificaciones de características técnicas o del valor referencialOtros actos necesarios


¿Para qué no es competente?

Para modificar: Cantidad, plano o dimensión de

bien, servicio ú obra. Características y

especificaciones Valor referencial Financiamiento Tipo de proceso


¿Por qué es importante contar con Bases claras y precisas?

Transparencia y libre competencia

Satisfacer necesidades

Recursos públicos

Metas


¿Qué deben contener las Bases?Contenido de las

propuestasArt. 75º Rgto.

- Copia certificado RNP

- DDJJ ART. 76º Rgto- Dcto. para acreditar

requerimientos- Dcto. para acreditar

factores- Documentación

facultativa- Oferta Económica

Condiciones Mínimas

Art. 25º TUO

- Especificaciones- Calendario- Metodología de

evaluación- Proforma de contrato- Sistema/modalidad

de contrataciónValor Referencial

- Art. 33º TUO y Art. 54º Rgto. Valor Referencial y Límites

- Art. 26º TUO y Art. 34º Rgto. Antigüedad del Valor Referencial


Especificaciones técnicas

Características: Procesador,

Memoria, velocidad de

impresión, entre otros.

Cantidad

Garantía (2 años en partes, piezas y mano de obra)

Plazo máximo de entrega:

10 díascalendario

Mantenimiento correctivo y

preventivo


- SIEMPRE: Objetivos y congruentes con objeto de convocatoria

- NUNCA: Por cumplimiento de especificaciones obligatorias

Declaración jurada5 pts.De 6 a 9 días calendario

Declaración jurada

Documento sustentatorio

10 pts. De 1 a 5 días calendarioPlazo de

entrega

PuntajeCriterioFactor

I. Evaluación Técnica:

a) Admisión b) Calificación a través de factores

Metodología de evaluación y calificación


TAMBIÉN: Puntaje técnico mínimo para acceder a la evaluación económica

II. Evaluación Económica

III. Costo total

Verificación de topes y asignación puntaje

Aplicación de bonificaciones


¿Quién aprueba las Bases?

Titular de la Entidad o Directorio – Nunca quien elabora las Bases

Por escrito

Delegación


¿Se pueden modificar las Bases Aprobadas?

Mediante consultas se aclaran

Se modifican a través de Observaciones y Pronunciamientos del CONSUCODE

Procedimiento


El comité debe recordar siempre que:

De oficio, el Comité Especial no puede modificar las BasesUna vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de la contratación

¡El secreto de una contratación exitosa son unas buenas Bases!


PROCESO DE SELECCIÓN

Oscar Herrera


Se determina dependiendo de:

A) Objeto del proceso.B) Valor Referencial.

BienesLicitación Pública Obras

ObjetoConcurso Público

Adjudicación Directa

Servicios

Bs., Ss y Obrs

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

Menor Cuantía

Bs., Ss y Obrs


TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000>=

1,800,000

CONCURSO PÚBLICO >= 400,000

ADJUDICACIÓN DIRECTA

PÚBLICA< a 400,000> a 200,000

< de 400,000> de 200,000

< de 1,800,000

> de 900,000

SELECTIVA<= de

200,000 >= de 40,000

<= de 200,000

>= de 40,000

<= de 900,000>= de

180,000

ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA

< de 180,00> de 10,800

< de 40,000> de 10,800

< de 40,000>de 10,800

Montos para los Procesos de Selección 2012


• En un proceso se convoca contratación de bs., ss. u obras vinculados entre sí, considerando viabilidad económica, técnica y/o administrativa de dicha vinculación.

• Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal.

• El valor de cada ítem debe ser > a 3 UIT.

Proceso de Selección según relación de ITEMS


ConvocatoriaConvocatoria

Evaluación de la Propuesta


Otorgamiento de la Buena Pro


Registro de Participantes Presentación de la

Propuesta

Mín. 2 días Mín. 2 días

Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios


ConvocatoriaConvocatoria





Consultas y observaciones

Registro de Participantes

Presentación de la

Propuesta

Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras

6 días6 días

Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días


Convocatoria(Publicación en SEACE)

Convocatoria(Publicación en SEACE)

Registro de ParticipantesRegistro de

Participantes

Consultas (Mínimo 5 días)

Consultas (Mínimo 5 días)

Absolución de Consultas (Máximo

5 días)

Absolución de Consultas (Máximo

5 días)

Observaciones (Máximo 5 días)Observaciones

(Máximo 5 días)

Absolución de Observaciones

(Máximo 5 días)

Absolución de Observaciones

(Máximo 5 días)

Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular

de entidad (8 días)

Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular

de entidad (8 días)

Integración (2 días)Integración (2 días)

Evaluación de Propuestas

Evaluación de Propuestas

Otorgamiento de la Buena ProOtorgamiento de la Buena Pro

Consentimiento de la Buena

Pro

Consentimiento de la Buena

Pro

ContratoContrato

Presentación de Propuestas

Presentación de Propuestas

Licitación Pública y Concurso Público


Licitación PúblicaConcurso Público

Adj. Directa AMC

Licitación PúblicaConcurso Público

Adj. Directa AMC

Publicación en el SEACE

Publicación en el SEACE

CONVOCATORIACONVOCATORIA


Publicación de las Bases

Publicación del resumen ejecutivo de estudio de posibilidades que ofrece el mercado obligatorio para LP, CP y AD.

Bajo sanción de nulidad

CONVOCATORIACONVOCATORIA


Proveedor debe tener RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el Estado.

Para AMC de bienes y servicios, el registro se efectuará antes de la presentación de propuestas.

REGISTRO DE PARTICIPANTES


Todos los actos del proceso de selección se entienden notificados el mismo día de su publicación en

el SEACE.

RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES


ELEVACIÓN DE BASESMonto < a 300 UIT (S/. 1’080,000) - Titular de la EntidadMonto > a 300 UIT - OSCE

ELEVACIÓN DE BASESMonto < a 300 UIT (S/. 1’080,000) - Titular de la EntidadMonto > a 300 UIT - OSCE

OBSERVACIONES

Elevación de observaciones al titular de la Entidad o al OSCE cuando:

No se acoge la(s) observación(es) del solicitanteEl acogimiento es contrario a la normaSe cuestiona el acogimiento de la observación de un tercero.

El Comité Especial absuelve observaciones mediante pliego fundamentado, acogiéndolas o no. El pliego se publicará en el SEACE.


El Comité Especial está obligado a:

Suspender el proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita pronunciamiento.Informar a los participantes a través del SEACE.Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Técnico).

Efectos de Elevación de Bases


Integración de Bases

Cuando no se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones.

Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación de observaciones (4 días hábiles).

Cuando se solicita la elevación de observaciones: en los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.


Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluación se presentan en castellano o acompañados de traducción (traductor público juramentado).

Acreditación de representación: Vigencia de poder y, de ser el caso, carta poder.

Propuesta económica: sólo en original

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS


Plazo: 1 ó 2 días desde la notificaciónPuede subsanarse en el mismo actoPropuesta económica: No

cabe subsanación por omisión o error, SALVO defectos de foliación y rúbrica de los folios.

SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS


PRÓRROGAS:Se da aviso a todos los participantes.Se debe remitir informe al Titular de la Entidad explicando el motivo.

Obras por ADS o AMC: Sólo evaluación económica.

Evaluación y calificación


Criterios

Documentos Sustentatorios

Factores deEvaluación Puntaje 5, 10, 15, 20, ....

Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes. Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales.

Metodología de evaluación


1. PROPUESTA ECONÓMICA:

PRECIOS UNITARIOS pueden ser expresados con + de 2 decimales

2. GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA en LP, CP o AD y declaración jurada en el

caso de las AMC.

Evaluación Económica – Contenido de la

propuesta económica


Obligación de los postores de incluirla

en su Propuesta.

Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente hasta la Buena Pro. (Mín. 2 meses)Excepción: 1º y 2º lugar vigente hasta suscripción.

GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA


a) Límite máximo:

Bienes y servicios: 100% VRObras: 110% VR

Bs y Ss.: NingunoConsult. y obras: 90%

b) Límite mínimo:

LIMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOS


1. MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY 27050, sólo en AD y AMC.

2. MYPES en estricto: AD y AMC3. Bienes y Obras.- mejor puntaje económico.

Servicios - mejor puntaje técnico4. A PRORRATA*: no Consulta ni Obras5. SORTEO*

(*) CITACIÓN OPORTUNA

SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE(73º Regl.)


OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS:

SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF:

Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo responsabilidad del Titular.

Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su oferta económica < V. Ref.

La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto privado-.


Pluralidad de Postores

8 días hábiles (LP Y CP)5 días AD y AMC; desde su notificación si no hay Recurso de Apelación.

Un solo postor: El día de su notificación

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO


Si una LP, CP o ADP es declarada desierta en una oportunidad, se deberá convocar una AMC (no electrónica).

1 propuesta en Sub. Inversa = desierto.

Registro en el SEACE al día sgte. de producida.

DECLARACIÓN DE DESIERTOArt. 32 Ley y 78 Regl.


Culminación del Proceso

- Se suscribe el contrato.

- Se cancela el proceso Cuando de selección.

- Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro.

DECLARACIÓN DE DESIERTOArt. 32 Ley y 78 Regl.


ENTIDADVR < 600 UIT

S/. 2’160,000.00Titular (Facultad delegable).

TRIBUNAL VR > a 600 UIT.

Otros actos del Titular de la Entidad distintos de la Resolución de Apelación que afecte o siga ell proceso.

Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato.

(*) 13º Disp. Compl. Final Ley

Solución de Controversias durante el Proceso de Selección: RECURSO DE APELACIÓN


Posteriores a Buena Pro

De haber tomadoconocimiento del

actoLP y CP: 8 días.

ADP, ADS y AMC: 5 días.

Buena Pro y actos anteriores


actoLP y CP: 8 días ADP,

ADS y AMC: 5 días

Plazo para interponer el Recurso


Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición.

• Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso en la FICHA SEACE, ese mismo día.

EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN


Rechazo del recursoa) Antes de otorgada B. Pro. b) 1º escrito sin firma del impugnante o

su representante.

NO

No Presentado

No subsana observaciones: 2 días.No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido.No renueva Garantía

ADMISIBILIDAD DEL RECURSO


Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de selección o del ítem que se desea impugnar.

No menor al 50% de una UIT. Puede ser carta fianza, póliza de caución y depósito

en cuenta. Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario ante

Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva la garantía, NO PRESENTADO el recurso.

GARANTÍA


PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL

ACUMULACIÓN facultativa

2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último

recurso

TRASLADO : dentro de 2 días

hábiles

A postores afectados luego de

presentado

A la Entidad luego de admitido

ABSOLUCIÓN del Traslado:

Dentro de 3 díasDe 3ºs a la Entidad

Exp. Completo + Inf. Téc. Legal

+ cargo notificación

Pedido de USO DE LA PALABRA

Hasta 3 días sgtes. de vencido

plazo de Absolución de

traslado. No suspende

plazos

Hasta antes que se declare listo para resolver. Prórroga el plazo de evaluación.

TRÁMITE DEL RECURSO


PROCEDIMIENTO

ENTIDAD TRIBUNAL

INFORMACIÓN

ADICIONAL

Si se puede solicitar pero no suspende plazos

1 vez. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15 días háb.

DESISTIMIENTO.

Excepto interés público

Ejecuta 100% Garantía

Notario o Juez de Paz. Fin del

Procedimiento.

Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes

que se declare listo para resolver.

RESOLUCIÓNSEACE

12 días hab. de presentado o subsanado

5 días desde que se declara expediente listo para resolver



EJECUCIÓN CONTRACTUAL


Formalidad• Por Escrito: mediante

suscripción del documento contractual.

• Mediante orden de compra o de servicios en contratos: derivados de procesos de AMC (salvo en contratos de consultoría y ejecución de obras).

Procesos por relación de ítems◦ Documento contractual o con

orden de compra o de servicios, según monto del VR de ítem.

Perfeccionamiento del Contrato


Requisitos para suscribir el contrato

El ganador de Buena Pro debe presentar los mismos requisitos de la normativa anterior así como:

Otros documentos requeridos en las Bases Integradas y en la normativa especial sobre el objeto de contrato.


Procedimiento de Suscripción

CITACIÓN: Dentro de los 2 días hábiles siguientes de consentida la Buena Pro.

SUSCRIPCIÓN:Postor ganador se presenta y suscribe.Dentro del plazo de las Bases (no < 5 ni >10 días hábiles siguientes a la recepción de la citación). En AMC para bienes y servicios, dicho plazo no podrá ser > 3 días hábiles.


Procedimiento de Suscripción

Para el postor:

Si no se presenta o suscribe: Pierde Buena Pro y se cita al que ocupó el 2º lugar.

Si el 2º lugar no se presenta o no suscribe: Se declara desierto el proceso.


Clases de Garantías

Las garantías pueden ser: Pre-contractuales:

Garantía de seriedad de oferta.Por recurso de apelación

Contractuales:Fiel cumplimiento.Por adelantos.Por monto diferencial de propuesta.Por prestaciones accesorias


Causales de ejecución de las garantías de fiel cumplimiento y de MDP

No rrenovación oportuna. Sólo queda en custodia el monto ejecutado. Resolución de contrato queda consentida y/o firme.Laudo Arbitral que declare procedente resolución del contrato.Cuando luego de 3 días de requerido, el contratista no haya cancelado el saldo a su cargo, luego de la liquidación o la conformidad de prestación, según corresponda.Excepcionalmente: cobro de penalidades.

67


Vigencia del contrato

BIENES Y SERVICIOS: desde el día siguiente de su suscripción (o desde la recepción de la orden de compra o de servicio) hasta que funcionario competente dé conformidad y se efectúe el pago.

Cómputo del plazo en la ejecución contractual: Cómputo en días naturales (regla general), las excepciones están reguladas de forma expresa.

Plazo de ejecución contractual: Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3) Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3

años; renovables.


Desarrollo de la ejecución contractual

ADICIONALES Y REDUCCIONES: - Excepcionalmente - Previa sustentación del área usuaria. - La Entidad podrá ordenar y pagar directamente la

ejecución de prestaciones adicionales en caso de

bienes y servicios hasta el 25% de su monto.- Siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.

Igualmente, podrá disponerse la reducción de prestaciones hasta el 25%


Pagos

Oportunidad:

Después de ejecutada la prestación (parcial o total) y luego de emitida la conformidad del bien o servicio.

Excepciones:Antes de ejecutada la prestación (según su naturaleza).


Penalidades por incumplimiento

Por mora: Retraso injustificado. Aplicar fórmula. Máximo a cobrar 10% del monto

materia de contrato. Para el cálculo se considerará Para el cálculo se considerará

monto del contrato vigente.monto del contrato vigente.

Hasta por un monto máximo del Hasta por un monto máximo del 10% del monto del contrato 10% del monto del contrato vigente.vigente.


Resolución del Contrato

Es una atribución de las partes para dejar sin efecto las obligaciones derivadas del contrato.

Causales: Mutuo acuerdo; Caso fortuito o fuerza mayor; Incumplimiento injustificado de

una de las partes; y, Acumulación del monto

máximo de la penalidad por mora o de las otras penalidades.


Resolución del Contrato

Procedimiento de resolución de contrato:Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligación, bajo apercibimiento.

Plazo: Ordinariamente : No

mayor a 5 días.

Carta Notarial de resolución.


Nulidad del contrato

Se declara de oficio por la Entidad cuando contratista incurra en causales contenidas en el artículo 56º de la Ley:

Trasgresión al principio de presunción de veracidad.

Suscripción cuando se encontraba en trámite recurso de apelación.

No utilización del proceso de selección correspondiente.


Culminación del contrato

CULMINACIÓN DEL CONTRATO

En caso de BIENES Y SERVICIOS:

conformidad de la última prestación conformidad de la última prestación más el pago correspondiente (para más el pago correspondiente (para bienes y servicios)bienes y servicios)


Contratación Complementaria

Es considerada un contrato nuevo. Las condiciones para que se realice

son las siguientes: Dentro de los 3 meses de culminado el

contrato original. Mismo contratista. Mientras culmine proceso de

selección convocado Por los mismos bienes y/o servicios. Por única vez.


Contratación Complementaria

Hasta por un máximo del 30% del contrato original.

Preservando las condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación original.

Los requisitos: No estar inhabilitado. Estar inscrito en el RNP Garantías, cuando corresponda


Se registrará -en no más de 10 días hábiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobación-:

1.Contratos,2.Órdenes de compra o de servicio, y/o3.Información referida a su ejecución

Registro de Información de los Contratos en el Seace


Solución de Controversias en la Etapa Contractual ¿Cómo solucionar las controversias?

Se resolverán mediante:

Conciliación Arbitraje


GRACIAS


Características:

Bienes y servicios deben ser materia de homogenización.

Se puede emplear criterios: geográfico, sectorial, temporal o la combinación de estos, entre otros.

Modalidades de Selección: COMPRAS CORPORATIVASD. L. Nº 1018


Concluye cuando la buena pro queda consentida.B. Pro consentida: Entidad encargada comunicará resultados en los 3 días hábiles.

Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la

comunicación.

Compras Corporativas


CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS PERÚ COMPRAS

CONSOLIDA

EENNT T I I DDAADDESES

Requerimientos

RequerimientosConsolidados

EENNTTI I DDAADD

TTÉÉCCNNII

CCAA

EspecificacionesTécnicas

** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual.

**

D. LEG. 1018

Compras Corporativas Obligatorias


Convenio Interinstitucional- Quiénes Participan

- Qué Compran- Quién selecciona

Actos Preparatorios*

Suscripción y Ejecución Contractual

Cada Entidad

PARTICIPANTES ENTIDAD ENCARGADA

Selecciónhasta que la buena

pro queda consentida

* Art. 85º del Reglamento

Compras Corporativas Facultativas


ENTIDADPÚBLICA

ENT I DADES

CONVENIOCONVENIO

SELECCIÓN POR ENCARGO

ENTIDAD PRIVADA

(Nacional oInternacional)

ORGANISMOINTERNACIONAL


Competencias de la Entidad Encargada: - Designar al Comité Especial

-Comité Especial elabora Bases (que aprueba funcionario de la entidad encargante) y conduce proceso.

- Consentido o firme B. Pro, debe remitir expediente a la entidad encargante para el contrato.

Encargo a una Entidad Pública


La decisión de encargar la contratación corresponde al Titular de la Entidad (facultad indelegable).

La entidad encargada será seleccionada mediante proceso de selección.

Experiencia de participantes en contratación (pública y privada) no menor a 02 años.

ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA


La Entidad encargada celebrará con la Entidad Encargante, convenio* para cada proceso. Las controversias se solucionarán por conciliación o arbitraje.

(*) El OSCE establecerá mediante directiva un Convenio Modelo y otros requisitos.

Los procesos se sujetarán a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento.

ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA


Para encargar y designar al organismo se debe contar con:

Informe favorable de presupuesto sobre disponibilidad de recursos.

Informe de la Administración sobre las ventajas o beneficios de la concertación del convenio.

Encargo a Organismos Internacionales


Compromiso del O.I. para realizar procesos que se sujeten a normas y principios de la Ley.

Obligación de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC.

Provisión de información periódica al MEF, CGR y OSCE respecto de la ejecución del encargo.

CONTENIDO DE LOS CONVENIOS


Para Bienes y Servicios Comunes: existe más de 1 proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeño definidos por características usuales.Es obligatorio que entidades realicen S.I., a partir de los 30 días de publicada la ficha técnica, salvo inclusión en el Catálogo de Convenio Marco.

Modalidades de Selección: Subasta Inversa


Si el V.R. corresponde a una AMC, el uso de la S.I. es facultativa, cuyo caso será electrónicamente.

2º convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se debe efectuar por S.I.

2ª convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional.

SUBASTA INVERSA


CONVOCATORIA A TRAVÉS DEL SEACE

REGISTRO DE PARTICIPANTES Presentación

de Propuestas

Puja

Otorgamiento de Buena Pro *

23

1 LP y CP Mín.8

días., ADP y

ADSMín. 5 días

ACTO PÚBLICO

* Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas válidas.

SUBASTA INVERSA PRESENCIALPROCESO DE SELECCIÓN


CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN

DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO

APERTURA DE PROPUESTAS

Y PERÍODO DE LANCES

Desde día sgte. depublicada la convocatoria .

Hasta: depende del tipo de proceso

Mejora de Precios (Lances en

Línea).

Mín. dos propuestas

válidas

Subasta Inversa Electrónica PROCESO DE SELECCIÓN


PERÚCOMPRASPERÚCOMPRAS



PROVEEDOR(ES)PROVEEDOR(ES)

SEACE:

CATÁLOGO

SEACE:

CATÁLOGO

CONVENIO MARCO

ENTIDAD

Modalidades de Selección: CONVENIO MARCO - PROCEDIMIENTO


La convocatoria de procesos actuales declarados nulos por vicios en actos preparatorio o desierto, será por Convenio Marco.

Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución Contractual serán publicadas en el SEACE

• Actos preparatorios y Selección• Catalogación• Ejecución contractual

FASES DEL CONVENIO MARCO

PERU COMPRAS *OSCECada Entidad.


.

Absolución de Consultas y Observaciones

Observantes pueden solicitar elevación de actuados al OSCE.

Buena Pro a proveedores que cumplan condiciones de las Bases general

Máximo 10 días hábiles

Regla Gral.

Adjudicatarios obligados a

suscribir Acuerdo. Dº a incluir sus productos en

catálogo.

CONVENIO MARCO - FASE DE SELECCIÓN


Si el bien o servicio está en Catálogo, las Entidades deberán contratar o adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa.

Excepciones: Condiciones más ventajosas o Entidades que no tengan acceso a Internet, previa aprobación de OSCE.

FICHA TÉCNICA

Convenio MarcoFASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL


Exclusión de Fichas: Venció plazo, solicitud del adjudicatario, revisión de convenio e incumplimiento del proveedor que genere su Resolución.

Proveedor excluido: impedimentos para contratar. Inhabilitación y no tenga RNP vigente.

OSCE puede a) revisar los términos de convenio para obtener mejores condiciones y b) finalizarlo anticipadamente.

Convenio Marco FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL


ENTIDAD

VR < 600 UIT

S/. 2’160,000.00

Titular (Facultad delegable).

TRIBUNAL VR > a 600 UIT.Otros actos del Titular de la Entidad distintos de la Resolución de Apelación que afecte o siga el proceso.

Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato.

(*) 13º Disp. Compl. Final Ley

Solución de Controversias durante el Proceso de Selección: RECURSO DE APELACIÓN


Posteriores a Buena Pro De haber tomado

conocimiento del acto

LP y CP: 8 días.ADP, ADS y

AMC: 5 días.

Buena Pro y actos

anteriores


actoLP y CP: 8 días ADP, ADS y AMC: 5 días

Plazo para interponer el Recurso


Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición.• Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso

en la FICHA SEACE, ese mismo día.

EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN


Rechazo del recursoa) Antes de otorgada B. Pro. b) 1º escrito sin firma del impugnante o

su representante.

No Presentado No subsana observaciones: 2 días.No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido.No renueva Garantía

ADMISIBILIDAD DEL RECURSO


Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de selección o del ítem que se desea impugnar.

No menor al 50% de una UIT. Puede ser carta fianza, póliza de caución y depósito

en cuenta. Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario ante

Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva la garantía, NO PRESENTADO el recurso.

GARANTÍA


PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL

ACUMULACIÓN facultativa

2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último

recurso

TRASLADO : dentro de 2 días hábiles

A postores afectados luego de presentado

A la Entidad luego de admitido

ABSOLUCIÓN del Traslado:

Dentro de 3 díasDe 3ºs a la Entidad

Exp. Completo + Inf. Téc. Legal + cargo notificación

Pedido de USO DE LA PALABRA

Hasta 3 días sgtes. de vencido plazo de

Absolución de traslado.

No suspende plazos

Hasta antes que se declare listo para resolver. Prórroga el plazo de evaluación.



PROCEDIMIENTO

ENTIDAD TRIBUNAL

INFORMACIÓNADICIONAL

Si se puede solicitar pero no suspende

plazos

1 vez. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15 días háb.

DESISTIMIENTO.

Excepto interés público

Ejecuta 100% Garantía

Notario o Juez de Paz. Fin del

Procedimiento.

Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes que se declare listo para

resolver.

RESOLUCIÓNSEACE

12 días hab. de presentado o subsanado

5 días desde que se declara expediente listo para resolver



Compras Corporativas Oblg. y FacultativasCompetencia de la Entidad o del Tribunal según

valor referencial del proceso. Plazos de impugnación iguales a proceso

tradicional.

¿Qué Entidad resuelve?1. Hasta que B. Pro quede

consentida.

2. Actos posteriores a la comunicación del consentimiento a Ent. Part.

Perú Compras o Entidad

encargada.

Entidad participante

MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN


Selección por encargo a Entidad Pública

Regla General: Competencia de Entidad o Tribunal dependerá del V.R. del proceso. Los plazos para impugnar son = que proceso tradicional.

PROCESOS POR ENCARGO


Selección por encargo a Entidad PRIVADA

1. Proceso de selección para contratar a la Ent. Encargada.

2. Proceso de Selección que realicen las Ent. Encargadas sólo dice sujeto a Ley y Regl.

Regla Gral.

¿TRIBUNAL O ENTIDAD?

PROCESOS POR ENCARGO


SUBASTA INVERSA Presencial y Electrónica:

La competencia de la Entidad o del Tribunal

dependerá del valor referencial del proceso. 1. Contra B. Pro, actos producidos en

acto público y actos que afecten su validez.

2. Actos posteriores a la B. Pro.

LP y CP : 8 días

háb. sgte.

Adj. Directas: 5 días

háb. sgtes.

5 DÍAS PARA LAS AMC.5 DÍAS PARA LAS AMC.



• Convenio Marco

Los plazos para impugnar (LP y CP) son = que proceso tradicional: a) 8 días hábiles, de otorgada la B. Pro contra la B. pro y actos anteriores. b) 8 días hábiles de haber tomado conocimiento del acto impugnable, para actos posteriores a la B. Pro.

Ante el TRIBUNAL. El trámite de apelación aplica su procedimiento y plazos. (Art. 99 Regl.)



CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN

1. Conforme norma o Bases

2. NO es conforme norma

3. Vinculado a evaluación de propuestas y/o B. Pro

4. Vicios

5. Ausencia Requisitos 111º

INFUNDADOINFUNDADO

FUNDADO FUNDADO

ANÁLISIS y B. PROANÁLISIS y B. PRO

NULIDADNULIDAD

IMPROCEDENTEIMPROCEDENTE


Son Acuerdos de Sala Plena que interpretan las normas de la Ley.Deben publicarse en portal OSCE y en El Peruano.

Acción Contencioso Administrativa

• Resolución. • Denegatoria Ficta.

PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA


MUCHASGRACIAS

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"Las Contrataciones del Estado Oscar Herrera Giurfa