LAPORAN TUGAS AKHIR PROSEDUR PENCAIRAN DANA …€¦ · LAPORAN TUGAS AKHIR PROSEDUR PENCAIRAN DANA LANGSUNG (LS) GAJI INDUK PEGAWAI PADA KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA SURAKARTA

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

i

LAPORAN TUGAS AKHIR

PROSEDUR PENCAIRAN DANA LANGSUNG (LS) GAJI INDUK

PEGAWAI PADA KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN

NEGARA SURAKARTA

Disusun oleh :

WIDAYANTI PUTRI

D1515104

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar

Ahli Madya ( A.Md. ) Dalam Bidang Manajemen Administrasi

PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

commit to user


ii

PENGESAHAN

commit to user


iii

commit to user


iv

commit to user


xvi

ABSTRAK

WIDAYANTI PUTRI, D1515104, PROSEDUR PENCAIRAN DANA

LANGSUNG (LS) GAJI INDUK PEGAWAI PADA KANTOR PELAYANAN

PERBENDAHARAAN NEGARA SURAKARTA, Program Studi Manajemen

Administrasi Program Diploma III Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret, 2018, 65 halaman.

Pengelolaan berupa penerimaan dan pengeluaran Negara yang

dilaksanakan melalui kas Negara merupakan wewenang Kantor Pelayanan dan

Perbendaharan Negara yang kedudukannya sebagai instansi vertikal Direktorat

Jenderal Perbendaharaan dan bertanggung jawab kepada Kepala Kantor Wilayah.

Gaji induk adalah gaji pegawai yang telah masuk daftar gaji induk bulan

sebelumnya atau susulan gajinya. Selain gaji pokok, gaji induk memuat tunjangan

yaitu tunjangan keluarga, tunjangan jabatan, tunjangan pangan dan tunjangan lain-

lain. Tujuan dari pengamatan ini untuk mengetahui proses pencairan dana gaji

induk pegawai dari awal pengajuan Surat Perintah Membayar (SPM) hingga

terbitnya Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D).

Jenis pengamatan yang penulis lakukan adalah observasi berperan aktif dan

deskriptif kualitatif yaitu dengan observasi berperan aktif merupakan suatu cara

dimana penulis sebagai pengamat yang ikut berperan serta dalam berbagai situasi.

Dalam melakukan pengamatan di Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara

Surakarta, penulis mengamati secara langsung serta ikut berperan aktif dalam

menyelesaikan beberapa kegiatan prosedur pencairan dana langsung gaji induk

pegawai.

Hasil pengamatan menunjukkan bahwa penerbitan Surat Perintah

Pencairan Dana (SP2D) oleh Kantor Pelayanan Perbendaharan Negara untuk

pelaksanaan pengeluaran atas beban APBN berdasarkan Surat Perintah Membayar

(SPM). Dalam pengajuan SPM melalui 4 tahapan yaitu Front Office (FO) Konversi,

Front Office (FO) Validasi, Middle Office (MO) Pencairan Dana dan Kepala Seksi

Pencairan Dana. Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) dapat diterbitkan jika

pengeluaran yang diminta tidak melebihi pagu anggaran yang tersedia dan

didukung dengan kelengkapan dokumen sesuai dengan peraturan perundangan.

Pencairan Dana dilakukan dengan mengajukan Surat Perintah Pencairan Dana

(SP2D) kepada Bank yang telah ditunjuk oleh setiap instansi dan dibayarkan kepada

rekening pegawai atau melalui rekening Bendahara Pengeluaran.

Kata kunci : Prosedur, Surat Perintah Pencairan Dana, Gaji Pegawai

commit to user


xvii

ABSTRACT

WIDAYANTI PUTRI, D1515104, DIRECT DISBURSEMENT OF

PROCEDURES (LS) OF MAIN SALARY EMPLOYEES IN THE STATE OF

SURAKARTA TREASURY SERVICES OFFICE, Administration

Management Program Diploma III Program Faculty of Social and Political

Sciences, Sebelas Maret University, 2018, 65 pages.

Management in the form of State revenues and expenditures carried out

through the State Treasury shall be the authority of the Office of Services and the

State Treasury which is its position as the vertical institution of the Directorate

General of Treasury and shall be responsible to the Head of Regional Office. The

salary of the parent is the salary of the employee who has entered the previous

month's salary list or the following salary. In addition to basic salary, the main

salary includes allowances such as family allowances, job allowances, food

allowances and other benefits. The purpose of this observation to know the process

of salary of the employee salary from submission of Payment Order (SPM) until

the issuance of Fund Disbursement Order (SP2D)

The type of observation that the authors do is active and qualitative

participatory observation that is by observation is an active role is a way in which

the author as an observer who participated in various situations. In conducting

observations at the State Treasury Service Office of Surakarta, the authors observe

directly and participate actively in completing several activities procedures direct

disbursement of salary parent employees.

The results of the observation indicate that the issuance of Fund

Disbursement Order (SP2D) by the Office of the State Treasury Service for the

implementation of expenditure on the expense of the APBN based on the Payment

Order (SPM). In the submission of the Payment Order (SPM) has 4 stages of Front

Office Conversion, Front Office Validation, Middle Office of Disbursement dan

Head of Fund Disbursement Section. A Fund Disbursement Order (SP2D) may be

issued if the requested expenses do not exceed the budget ceiling available and are

supported by the completeness of the documents in accordance with the law. Fund

disbursement shall be made by submitting a Fund Disbursement Order (SP2D) to a

Bank appointed by each agency and paid to the employee account or through the

account of the Spending Treasurer.

Keywords: Procedures, Disbursement Order Letter, Employee Salary

commit to user


vii

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur kita panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang

telah melimpahkan segala rahmat dan anugerah dari-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan Tugas Akhir yang berjudul “Prosedur Pencairan Dana Langsung

(LS) Gaji Induk Pegawai Pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara

Surakarta” ini dengan baik. Tugas Akhir ini disusun guna memenuhi salah satu

persyaratan lulus dalam memperoleh sebutan Vokasi Ahli Madya (A.Md) dalam

bidang Administrasi Bisnis di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

Segala kemudahan dan kelancaran dalam penyusunan Tugas Akhir ini

tentunya tidak terlepas dari dukungan dan motivasi dari berbagai pihak. Atas segala

dukungan yang diberikan, dengan segala kerendahan hati penulis ingin

mengucapkan terimakasih kepada:

1. Ibu Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir

yang telah memberikan pengarahan, bimbingan serta petunjuk kepada

penulis dalam penyusunan Tugas Akhir ini

2. Bapak Sugiyarso selaku Kepala Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara

Surakarta beserta semua staffnya yang telah memberikan izin tempat

magang dan juga bimbingannya selama magang.

3. Bapak Budiyono selaku Kepala Seksi Pencairan Dana Kantor Pelayanan

Perbendaharaan Negara Surakarta yang telah membimbing selama magang.

4. Ibu Dra. Retno Suryawati, M.Si selaku Dosen Penguji Tugas Akhir

5. Bapak Drs. Sudarto, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan bimbingan dan arahan selama masa perkuliahan.

6. Ibu Prof. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret.

7. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku Ketua Program Studi Diploma III Manajemen

Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

commit to user


viii

8. Seluruh Staff Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Surakarta

9. Keluargaku yanag selalu memberikan doa, semangat dan dukungan moral

maupun spiritual.

10. Teman-temanku seperjuangan magang dari Politeknik Keuangan Negara

STAN, Universitas Muhammadiyah Surakarta dan Universitas Brawijaya

yang telah memberikan semangat dalam penyelesaian Tugas Akhir ini.

11. Teman-teman Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial

dan Politik Universitas Sebelas Maret, terutama Manajemen Administrasi

kelas B angkatan 2015.

12. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini

yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini masih memiliki kekurangan

baik segi struktur penyusunan maupun dari keterbatasan materi yang disajikan.

Namun demikian, penulis telah berusaha semaksimal mungkin untuk menyusun

Tugas Akhir ini dengan berbekal pengetahuan yang telah penulis peroleh dan

ketersediaan data yang ada. Akhir kata, semoga Tugas Akhir ini bisa bermanfaat

bagi pihak-pihak yang memerlukan.

Surakarta, Februari 2018

Penulis

commit to user


ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

PERSETUJUAN ......................................................................................... ii

PENGESAHAN .......................................................................................... iii

PERNYATAAN .......................................................................................... iv

MOTTO .................................................................................................... v

PERSEMBAHAN ....................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ................................................................................ vii

DAFTAR ISI ............................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xiii

DAFTAR BAGAN ..................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xv

ABSTRAK .................................................................................................. xvi

ABSTRACT ................................................................................................ xvii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................... 3

C. Tujuan Pengamatan ......................................................................... 3

D. Manfaat Pengamatan ....................................................................... 4

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENULISAN .......... 5

A. TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 5

1. Prosedur ...................................................................................... 5

1.1 Pengertian ............................................................................ 5

1.2 Ciri-ciri Prosedur ................................................................. 6

1.3 Prosedur yang Tertulis ........................................................ 6

1.4 Manfaat Prosedur yang Tertulis .......................................... 6

1.5 Metode Penulsian Prosedur ................................................. 8

2. Pencairan Dana Langsung .......................................................... 9

commit to user


x

2.1 Pengertian ............................................................................ 9

3. Gaji Induk ................................................................................... 10

3.1 Pengertian ............................................................................ 10

3.2 Ketentuan Gaji Induk .......................................................... 10

3.3 Gaji dan Tunjangan Pegawai .............................................. 12

3.4 Iuran Wajib Pegawai ........................................................... 15

3.5 Tabungan Perumahan Pegawai Negeri Sipil ....................... 16

3.6 Gaji Pokok Pegawai Negeri Sipil ........................................ 16

4. Pegawai Negeri Sipil .................................................................. 18

4.1 Pengertian ............................................................................ 18

4.2 Macam Pegawai Negeri ...................................................... 18

4.3 Pangkat dan Golongan Ruang Pegawai Negeri Sipil .......... 19

B. LOKASI PENGAMATAN ........................................................... 20

1. Lokasi Pengamatan ..................................................................... 20

2. Jenis Pengamatan ........................................................................ 20

3. Teknik Pengumpulan Data ......................................................... 20

a. Wawancara .......................................................................... 20

b. Observasi ............................................................................. 21

c. Mengkaji dokumen dan arsip .............................................. 22

BAB III DESKRIPSI INSTANSI ............................................................ 23

A. Sejarah ............................................................................................. 23

B. Visi, Misi dan Janji Layanan ........................................................... 25

C. Tugas dan Fungsi ............................................................................ 26

D. Sumber Daya Manusia .................................................................... 27

E. Nilai-Nilai Kementerian Keuangan................................................. 30

1. Integritas ..................................................................................... 31

2. Profesionalisme .......................................................................... 31

3. Sinergi ......................................................................................... 31

4. Pelayanan .................................................................................... 32

5. Kesempurnaan ............................................................................ 32

F. Inovasi Layanan .............................................................................. 33

commit to user


xi

1. Pojok Anti Gratifikasi ................................................................. 33

2. Rapor Satuan Kerja ..................................................................... 34

3. Kartu Prestasi .............................................................................. 34

4. Disable Card ............................................................................... 35

5. Nggarbini Card ........................................................................... 35

6. Volunteer Frontliner ................................................................... 36

7. CSO Mobile ................................................................................ 37

8. FO Discuss .................................................................................. 37

9. Pelayanan Proaktif Satpam ......................................................... 37

10. Group Whatsapp Satuan Kerja .................................................. 38

11. Bintang Gugus Kendali Mutu (GKM) ...................................... 38

G. Struktur Organisasi ......................................................................... 39

H. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................................. 40

BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENGAMATAN .............................. 44

A. Pelaksanaan Anggaran .................................................................... 45

B. Alur Pencairan Gaji Induk .............................................................. 46

1. Front Office Konversi ................................................................. 49

2. Front Office Validasi .................................................................. 54

3. Middle Office dan Kepala Seksi Pencairan Dana ...................... 56

4. Pelaksana Seksi Bank ................................................................. 58

5. Pelaksana Subbagian Umum ...................................................... 62

BAB V PENUTUP ..................................................................................... 63

A. Kesimpulan ..................................................................................... 63

B. Saran ................................................................................................ 65

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

Documents

LAPORAN TUGAS AKHIR PROSEDUR PENCAIRAN DANA …€¦ · LAPORAN TUGAS AKHIR PROSEDUR PENCAIRAN DANA LANGSUNG (LS) GAJI INDUK PEGAWAI PADA KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA SURAKARTA