Embed Size (px)
Citation preview
Đề xuất và lý do thực hiện dự án:
2
Giảm thiểu rủi ro sử dụng lao động cưỡng bức và lao động trẻ em ở các cở sở được chứng nhận MSC, nhằm đảm bảo rằng sản phẩn được chứng nhận bởi MSC không liên quan tới các hành vi vi phạm lao động nghiêm trọng.
Đề xuất đối với các chuỗi cung ứng trên đất liền
Mục tiêu dự án:
Phương pháp tiếp cận dựa trên rủi ro nhằm yêu cầu cơ sở gười được cấp chứng nhận tại những nước có rủi ro cao cũng như tham gia vào một số hoạt động nhất định (bất kỳ quy trình chế biến nào, đóng gói và dỡ hàng thủ công nào) để tiến hành cuộc đánh giá tại chỗ theo Chương trình sử dụng lao động của bên thứ ba đã được công nhận.
Định nghĩa lao động cưỡng bức và lao động trẻ em
3
Lao động cưỡng bức là, “tất cả những công việc hoặc dịch vụ được yêu cầu cung cấp bởi bất kỳ cá nhân nào bằng bất kỳ hình phạt nào và người lao động không sẵn lòng làm công việc đó” (C029 – Công Ước về Lao động Cưỡng bức năm 1930)
Lao động trẻ em là công việc nguy hiểm và có hại cho trẻ em về mặt tâm lý, thể chất, xã hội hoặc đạo đức; và can thiệp tiêu cực tới việc học hành với việc tước bỏ cơ hội tới trường của trẻ; bắt trẻ bỏ học sớm; hoặc yêu cầu trẻ vừa tham gia học tập tại trường, vừa làm việc nặng nhọc và lâu dài. Lao động trẻ em bao gồm những công việc bị nghiêm cấm theo luật pháp quốc gia và không bao gồm các công việc nhẹ được cho phép
MSC sẽ sử dụng định nghĩa về ILO cho lao động cưỡng bức và lao động trẻ em
Mục tiêu tham vấn
4
Phần tham vấn này cần tới ý kiến của bên liên quan đối với các đề xuất về:
1. Quy trình tích hợp các yêu cầu lao động vào Tiêu chuẩn MSC CoC
2. Đề xuất tiếp cận dựa trên rủi ro bằng cách sử dụng các chỉ thị rủi ro theo từng quốc gia và ưu tiên các phạm vi hoạt động để xác định sự cần thiết đánh giá lao động tại chỗ cho đơn vị đó
3. Danh sách các chương trình lao động của bên thứ ba mà MSC sẽ công nhận, bao gồm việc phát triển đợt đánh giá SEDEX tùy chỉnh tập trung vào lao động cưỡng bức và lao động trẻ em.
4. Các Tiêu Chuẩn Tối Thiểu để thực hiện đợt đánh giá lao động được MSC công nhận
5. Bản sửa đổi điều khoản hiện tại quy định về sự phù hợp đối với lao động cưỡng bức (điều khoản 6.2.9 của yêu cầu chứng nhận)
6. Bản thảo của Tiêu Chuẩn CoC (bản mặc định, bản dành cho chứng nhận nhóm, bản dành cho tổ chức thuộc dạng CFO), Yêu cầu Chứng nhận CoC và các điều khoản thuộc Yêu cầu Chứng nhận Chung (GCR)
Đây là phần tham vấn cuối cùng cho những dự kiến đưa yêu cầu lao động vào Tiêu chuẩn Chuỗi Hành trình Sản phẩm (CoC) của MSC.
5
Yêu cầu tham vấn
Nhằm xác định liệu quy trình này, bao gồm các Tiêu chuẩn đã được công nhận và đề xuất cũng như các hoạt động theo phạm vi được ưu tiên, sẽ được công bố như dự định hay không.
Nhằm xác định độ thích hợp và trọng số của các chỉ số được dùng để đánh giá rủi ro.
Nhằm xác định liệu Tiêu chuẩn CoC và các yêu cầu chứng nhận liên quan sẽ được công bố như dự định hay không.
Bối cảnh
• Tháng 3 – tháng 5/2017: Ý kiến tư vấn về đề xuất tự công bố và thành lập ban cố vấn về vấn đề lao động MSC
• Tháng 5/2017: Đề xuất không được hỗ trợ đối với các chuỗi cung ứng gần bờ (mà phản hồi rằng MSC có thể hành động nhiều hơn), dẫn tới việc tác biệt các đề xuất cho gần bờ (on shore) và xa bờ (off shore).
• Tháng 6 - tháng 12/2017: Điều tra và tư vấn bổ sung với các bên liên quan và các cơ quan quản trị đã hỗ trợ cho Phương án 2 đối với chuỗi cung ứng gần bờ:• Phương án 1: Phương pháp tiếp cận tự đánh giá dựa trên rủi ro• Phương án 2: Phương pháp dựa trên rủi ro khi đánh giá tại cở
sở• Phương án 3: Tự công bố
• Tháng 1 - tháng 6/2018: Tư vấn bổ sung với các bên liên quan nhằm lấy ý kiến và hiểu được tác động của các đề xuất
Để biết thêm thông tin chi tiết, vui lòng tham khảo trang web Cải thiện Chương trình của MSC và các tài liệu hỗ trợ
7
1. Quy Trình Được Đề Xuất
Đánh giá đầu tiên theo Tiêu chuẩn CoC đã sửa đổi
- Đánh giá viên hỏi đơn vị có chứng xem họ đã hoàn thành đợt đánh giá lao động tại cơ sở trong 12 tháng qua hay chưa, và ghi chú điều này trong báo cáo đánh giáCoC
- Đánh giá viên xác nhận xem đơn vị đó và/hoặc bất kỳ đơn vị trực thuộc hoặc nhà thầu phụ nào có rủi ro cao hay không
- Nếu có rủi ro cao, đơn vị có chứng nhận đó phảio Xác nhận bằng văn bản có chữ ký rằng họ đã hiểu và đồng ý với yêu cầu;o Hoàn thành một đánh giá lao động theo một chương trình lao động của bên thứ 3,
đáp ứng Yêu cầu Tối thiểu, được MSC công nhận, trong vòng 12 tháng kể từ ngày đánh giá đầu tiên theo Tiêu chuẩn CoC đã sửa đổi.
Đánh giá lần hai theo Tiêu chuẩn CoC đã sửa đổi
• Nếu rủi ro cao, đánh giá viên phải kiểm tra xem đợt đánh giá lao động đối với các cơ sở liên quan đã hoàn thành hay chưa và việc đánh giá, kết quả đánh giá có đáp ứng Yêu cầu Tối thiểu hay không.
• Nếu rủi ro cao và chưa hoàn thành đợt kiểm tra lao động, hoặc không đáp ứng Yêu cầu Tối thiểu thì chứng chỉ sẽ bị tạm treo cho đến khi tuân thủ theo các yêu cầu về lao động.
Mỗi đợt đánh giá về sau • Đánh giá viên hỏi tất cả các đơn vị có chứng nhận xem họ đã hoàn thành đợt đánhgiá tại chỗ trong 12 tháng qua hay chưa, và ghi chú điều này trong báo cáo đánhgiá CoC.
• Nếu rủi ro cao, đánh giá viên xác nhận việc tuân thủ vào mỗi lần đánh giá giám sát và đánh giá tái cấp chứng chỉ.
2. Đề xuất cách tiếp cận dựa trên rủi ro
8
Đề xuất các phạm vi hoạt động ưu tiên• Chế biến• Đóng gói hoặc đóng gói lại• Làm dịch vụ chế biến theo hợp đồng • Dỡ hàng thủ công (phạm vi hoạt động mới)• Sử dụng hợp đồng cho hoạt động chế biến
Mục tiêu của cách tiếp cận dựa trên rủi ro Thiết kế đề xuất của phương pháp tiếp cận dựa trên rủi ro• Thang điểm theo quốc gia • Điểm số được xác định dựa trên các chỉ số
được đề xuất• Các chỉ số được đánh giá dựa trên mức độ liên
quan/quan trọng • Ưu tiên các hoạt động liên quan tới lao động
thủ công chuyên sâu
• Giảm gánh nặng đánh giá ở cơ sở có ít rủi ro• Xác định các quốc gia có khung pháp lý yếu và/hoặc
năng lực hành pháp yếu• Đơn giản và minh bạch• Sử dụng thông tin có sẵn đã được công bố• Sử dụng thông tin được tổng hợp bởi các cơ quan/tổ
chức có thẩm quyền• Không có đánh giá hay giá trị phán xét bởi Tổ chức
chứng nhận (CAB) hoặc MSC
2. Đề xuất cách tiếp cận dựa trên rủi ro – Thang điểm rủi ro lao động quốc gia
9
Chỉ số đề xuất Rủi ro gia tăng khi Trọng số
Bộ Lao Động Hoa Kỳ Danh sách Hàng hoá Được Sản xuất bởi Lao động Trẻ em và Lao động Cưỡng bức
Quốc gia được liệt kê với các sản phẩm thuỷ sản
Danh sách Xếp hạng Rủi ro Quốc gia của amfori BSCI Quốc gia được liệt kê là có rủi ro cao hoặc nghiêm trọng
Chỉ Số Nô Lệ Toàn Cầu được tổng hợp bởi Quỹ Tự Do Đi Lại Hơn 1/200 dân số của quốc gia là nô lệ hiện đại
Quốc gia đã thông qua Nghị Định Thư Palermo Chưa thông qua
Quốc gia đã thông qua Hiệp Định về Lao động trong Ngành Đánh bắt Thuỷ sản 188 của ILO Chưa thông qua
Quốc gia đã đưa ra cảnh báo/chế tài xử phạt bằng Phương thức Đánh giá Thẻ đối với hành vi đánh bắt thuỷ hải sản bất hợp pháp
Thẻ Đỏ hoặc Thẻ Vàng
Quốc gia đã thông qua Hiệp định về Lao động Cưỡng bức 29 của ILO Chưa thông qua
Quốc gia đã thông qua Hiệp định về Quyền Tổ chức 98 của ILO Chưa thông qua
Quốc gia đã thông qua Hiệp định về Đánh giá Tình trạng Cảng biển của FAO Chưa thông qua
Báo cáo về nạn Buôn bán người của Bộ Ngoại Giao Hoa Kỳ Quốc gia có tên trong Danh mục Theo dõi Bậc 2 hoặc Bậc 3
Điểm từ các trọng số được cộng dồn. Nếu điểm sổ vượt một ngưỡng nhất định (sẽ xác định sau), thì quốc gia đó và các đơn vị trực thuộc hoạt động trong phạm vi ưu tiên sẽ được coi là ‘có rủi ro cao’ và cần tới đánh giá lao động của bên thứ ba
Điểm số cuối cùng
3. Năng lực của kiểm toán viên và các chương trình lao động của bên thứ ba
10
Chương trình Yêu cầu tối thiếu của MSC Năng lực của đánhgiá viên
SA8000 Chứng nhận còn thời hạn theo tiêu chuẩn SA8000 Đánh giá viên của bên thứ ba có đủ chuyên môn về SA8000
Sáng Kiến Tuân Thủ Trách Nhiệm Xã Hội Trong Kinh Doanh Amfori (BSCI)
Tuân thủ các yêu cầu về đánh giá về với “không lao động trẻ em” và “không lao động lệ thuộc”.
Cơ sở tuân thủ tần suất đánh giá đã được chỉ định bởi BSCI.
Đánh giá viên của bên thứ ba có đủ chuyên môn về amfori BSCI
SEDEX SMETA Tuân thủ “Tự do Lựa chọn Việc làm” và “Không sử dụng lao động trẻ em” với không có các vấn đề nghiệm trọng trong Kinh doanh.
Thực thể tuân thủ tần suất kiểm toán. (được xác định bởi MSC)
Chỉ dành cho các đánh giá viên bên thứ 3
Chỉ các đánh giá viên được chấp nhận bởi APSCA hoặc tương đương
Kiểm toán của MSC-SEDEX được tuỳ chỉnh đối với lao động cưỡng bức và lao động trẻ em
Các yêu cầu tối thiểu dành cho hoạt động kiểm toán lao động của bên thứ ba được MSC công nhận
3. Đình chỉ và các chương trình lao động của bên thứ ba
11
Lý do đình chỉ Chương trình liên quan
Ngưỡng kiểm soát đối với các chương trình của bên thứ ba
Giấy chứng nhận bị đình chỉ ngay lập tức...
Không hoàn tất đánh giá lao động trong thờigian xác định (12 tháng)
Tất cả các chương trình tới khi chứng minh rằng đánh giá hoàn tất và đạt yêu cầu
Đơn vị không đạt yêu cầu trong lần đánh giá lao động trong lần giám sát/theo dõi (hoặc những phần liên quan) và không thông báo cho Tổ chức chứng nhận (CAB)
Tất cả các chương trình Tối thiểu trong 3 tháng hoặc cho tới khi vấn đề được giải quyết, phụ thuộc vào sự kiện nào kéo dài hơn.
Đơn vị không đạt yêu cầu sau khi đánh giálao động (hoặc những phần liên quan) và có thông báo cho Tổ chức chứng nhận (CAB)
SA8000 Đình chỉ hoặc rút lại giấy chứng nhận của SA8000 Cho tới khi giấy chứng nhận được phục hồi hoặc thực hiện thành công một đánh giá với một chương trình được công nhận.
Amfori BSCI Khi đạt tình trạng không khoan nhượng Cho tới khi Khi đạt tình trạng không khoan nhượng
Khi đánh giá giám sát không diễn ra trong khung thời gian được yêu cầu
Cho tới khi đánh giá giám sát được thực hiện thành công
SEDEX SMETA Khi phát hiện hành vi không tuân thủ “Kinh doanh quan trọng - Bussiness critical” của MSC (sẽ được MSC xác định)
Cho tới khi các hành vi không tuân thủ đối với “Công việc Kinh doanh Quan trọng” được giải quyết
Đảnh giá MSC-SEDEX Khi đánh giá tại chỗ không được thực hiện với tần suất xác định
Cho tới khi hoạt động đánh giá theo dõi được thực hiện thành công hoặc hoạt động đánh giá được thực hiện thành công với một chương trình được công nhận
Các ngưỡng và khung thời gian được đề xuất cho việc đình chỉ
3. Đánh giá tuỳ chỉnh bởi SEDEX đối với lao động cưỡng bức và lao động trẻ em Đề xuất
MSC làm việc cùng SEDEX nhằm xây dựng kế hoạch đánh giá tuỳ chỉnh SEDEX đặc biệt chú trọng vào lao động cưỡng bức và lao động trẻ em.
Vì sao MSC lại làm việc này?
• Nhiều mối quan ngại từ các bên liên quan về vấn đề thời gian và chi phí đánh giá bổ sung trở thành các rào cản đối với chương trình, đặc biệt với các cơ sở quy mô nhỏ và những cơ sở ở Nam Bán cầu.
• Cho phép MSC và các cơ sở thể tập trung vào những vấn đề chính (lao động cưỡng bức và lao động trẻ em).
12
Các yêu cầu được đề xuất 1. Tự Do Lựa Chọn Việc Làm
1.1 Không có lao động cưỡng bức, lệ thuộc hoặc bất tự nguyện
1.2 Người lao động không được yêu cầu trao tiền đặt cọc hoặc các giấy tờ tuỳ thân cho người sử dụng lao động và được tự do nghỉ việc sau khi đưa ra thông báo hợp lý.
4. Lao động Trẻ em và Người Lao động Nhỏ tuổi.
4.1 Không thuê mới lao động trẻ em.
4.2 Các công ty sẽ phát triển hoặc tham gia đóng góp các chính sách và chương trình để khi phát hiện có lao động trẻ em, sẽ chuyển giao đối tượng đó, để đối tượng được tiếp tục được giáo dục cho tới khi thành niên.
4.3 Trẻ em hoặc những người dưới 18 tuổi không được thuê để lao động vào ban đêm hoặc trong điều kiện nguy hại.
4.4 Các chính sách và quy trình này tuân thủ quy định về Các Tiêu chuẩn có liên quan của ILO.
4. Sửa đổi điều khoản 6.2.9 của Yêu cầu chứng nhận CoC về lao động cưỡng bức
6.2.9. Nếu một sơ sở đang đăng ký chứng nhận hoặc cơ sở bên hợp đồng phụ của cơ sở đó được liệt kê ở mức rủi ro thấp theo các yêu cầu cụ thể về lao động cưỡng bức và lao động trẻ em nêu tại Điều 5.23 – Tiêu chuẩn Mặc định của CoC và bị truy tố vì vi phạm các bộ luật về lao động cưỡng bức và lao động trẻ em trong vòng 2 năm trở lại đây, thì cơ sở đó không được phép tiếp tục quy trình chứng nhận CoC cho tới khi tuânthủ các yêu cầu dành cho đơn vị có rủi ro cao như điều 5.23 –Tiêu chuẩn CoC phiên bản số 5.
6.2.9.1 Khi hợp đồng cho hoạt động MSC giữa sơ sở đang đăng ký chứng nhận với đơn vị nào đó bị truy tố vi phạm các bộ luật về lao động cưỡng bức và lao động trẻ em trong vòng 2 năm trở lại đây, không còn hiệu lực, thì cơ sở đó được phép tiếp tục trong quy trình chứng nhận CoC mà không tuân thủ các yêu cầu dành cho loại đơn vị có rủi ro cao.
13
Những thay đổi đối với điều khoản• Bao gồm tham chiếu tới lao động trẻ em
• Điều khoản được sửa đổi chỉ được áp dụng đối với các cơ sở tại những quốc gia có rủi ro thấp
• Các đơn vị bị quy cho là sử dụng lao động cưỡng bức hoặc lao động trẻ em được phép tiếp tục triển khai chương trình sau khi thực hiện hoạt động đánh giá lao động tại chỗ (theo quy định của điều khoản 5.23 của Tiêu chuẩn CoC)
Nội dung mới
Vì sao MSC lại đưa ra thay đổi này?• Đề xuất thực hiện đánh giá lao động dựa trên
rủi ro mang tới giải pháp cho những nước “có rủi ro cao”
• Khuyến cáo tập trung nổ lực thực hiện điều khoản 6.2.9 tại những quốc gia có rủi ro thấp
Ngôn ngữ bản thảo - các tài liệu của MSC
14
Tài liệu Thay đổi Chi tiết Giải trình
Tiêu chuẩn CoC Phần mới Bản thảo Tiêu chuẩn CoC phiên bản 5 (có liên kết để theo dõi)
Phần mới trong Nguyên tắc 5, “Các yêu cầu cụ thể về lao động cưỡng bức và lao động trẻ em”
Các Yêu Cầu Chứng Nhận của CoC
Các phần, điều và khoản mới.
Bản thảo yêu cầu chứng nhận CoC phiển bản 2.1 (có liên kết để theo dõi)
Các điều khoản mới dành cho đánh giá viên nhằm xác nhận tuân thủ, bao gồm các thay đổi trong phần họp khai mạc và bế mạc cũng như các nhà thầu phụ.
Tính đầy đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận (6.2.9) được sửa đổi thành chỉ dành riêng cho đơn vị từ các quốc gia có rủi ro thấp.
Điều khoản sửa đổi
Yêu cầu Chứng nhận Chung
Các khoản mục mới Bản thảo yêu cầu chứng nhận chung, phiên bản 2.3 (có liên kết để theo dõi)
Quy trình đình chỉ mới dành cho các đơn vị không tuân thủ Nguyên tắc 5 của Tiêu chuẩn CoC
Các tài liệu hỗ trợ Các tài liệu mới Để hỗ trợ quy trình Các yêu cầu tối thiểu cho đánh giá lao động của bên thứ 3 được MSC công nhận dành cho hoạt động đánh giá toán lao động của bên thứ ba được MSC công nhậnBản khai dành cho các chủ sở hữu chứng nhận CoCĐiểm rủi ro quốc gia – được cập nhật hàng năm
Các phần mới, điều và khoản mới
Mốc thời gian của dự án
Tháng 2/2018
Tháng 3/2018
Tháng 4/2018
Tháng 5/2018
Tháng 6/2018
Tháng 7/2018
Tháng 8/2018
Tháng 9/2018
Tháng 10/2018
Tháng 11/2018
Tháng 12/2018
Tháng 1/2019
Tháng 2/2019
Tháng 8/2019
60 ngày Tham vấn Công khai cuối cùngT8-10/2018
Phát hành các tài liệu CoCT2/2019
Ký duyệt từ Ban quản trị MSCT1/2019
Tư vấn có mục tiêu, nghiên cứu chuyên sâu và điều tra bổ sungT2-5/2018
Ký duyệt từ Ban Cố vấn Chuyên mônT12/2018
Các Yêu Cầu mới có hiệu lực – 12 tháng ân hạn T8/2019
Xem xét các ý kiến tư vấn và hoàn thành các đề xuấtT10-11 2018
Các vấn đề về Yêu Cầu Lao Động và làm thế nào để giải quyết
16
Vấn đề
Đạt kỳ vọng của các bên liên quan
Tác động của các yêu cầu được đề xuất
(chi phí/ tính khả thi/ lợi ích)
Tác động của Chứng nhận được đề xuất
(chi phí/ tính khả thi/ lợi ích)
Các yêu cầu lao động có đạt kỳ vọng của các bên liên quan không, và các
yêu cầu này có được quản lý bởi nhân viên nhằm đảm bảo thực thi
thích hợp hay không
Tính khả thiChi phí triển khai dự kiến
Các lựa chọn thay thế để giảm tác động
Chi phí chứng nhận dự kiếnGiải quyết các rủi ro về tính toàn
vẹn
Đánh giá tác động Hội thảo trên web, hội thảo và các
cuộc họp đánh giá mục tiêutuỳ chỉnh bởi SEDEX
Câu hỏi Nguồn:Tư vấn công khai và có mục tiêu với các bên liên quan, chuyên gia về quyền con người, các tổ chức phi chính phủ, các học viện, các
chương trình lao động bên thứ ba
Các cuộc trao đổi trong ngànhRà soát tính kỹ thuật với CAB/ASI
Phản hồi về tham vấn
www.msc.org
Trang web tham vấn: improvements.msc.org
17
Xin cảm ơn!
Để biết thêm thông tin chi tiết hoặc giải đáp thắc mắc, vui lòng gửi email tới: [email protected]
