CÔNG CỤ THAM VẤN: SỰ PHÙ HỢP VÀ TÍNH HIỆU QUẢ

CÔNG CỤ THAM VẤN: CÔNG CỤ THAM VẤN: SỰ PHÙ HỢP VÀ TÍNH HIỆU QUẢSỰ PHÙ HỢP VÀ TÍNH HIỆU QUẢ

HDND tỉnh Đồng Tháp tại Hội nghị HDND tỉnh Đồng Tháp tại Hội nghị Tổng kết hoạt động thí điểm tham vấn nhân dânTổng kết hoạt động thí điểm tham vấn nhân dân

Hà Nội;Hà Nội; Ngày 25 – 26 tháng 01 năm 2010Ngày 25 – 26 tháng 01 năm 2010

* Mục đích của tham vấn:* Mục đích của tham vấn: Năm 2009, Đồng Tháp được Văn phòng Năm 2009, Đồng Tháp được Văn phòng

Quốc hội chọn tổ chức thí điểm tham vấn ý Quốc hội chọn tổ chức thí điểm tham vấn ý kiến nhân dân trên địa bàn tỉnh. kiến nhân dân trên địa bàn tỉnh. Phải nói, 2 nội Phải nói, 2 nội dung Đồng Tháp chọn thí điểm tham vấn dung Đồng Tháp chọn thí điểm tham vấn (1)(1) Chương trình phát triển nhà ởChương trình phát triển nhà ở và và (2)(2) Chương trình giảm nghèo bền vữngChương trình giảm nghèo bền vững là là những chủ trương lớn của Chính phủ đang những chủ trương lớn của Chính phủ đang được tập trung thực hiện rộng khắp trong được tập trung thực hiện rộng khắp trong phạm vi cả nước;phạm vi cả nước; cũng là những chính sách có cũng là những chính sách có tác động rất lớn đến nhiệm vụ phát triển kinh tác động rất lớn đến nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và Đồng Tháp đã tổ tế - xã hội của địa phương và Đồng Tháp đã tổ chức thực hiện các chính sách này từ nhiều chức thực hiện các chính sách này từ nhiều năm qua;năm qua;

* Mục đích của tham vấn (tt):* Mục đích của tham vấn (tt): RRiêng Chương trình về phát triển nhà ở, iêng Chương trình về phát triển nhà ở,

HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết chuyên đề HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết chuyên đề thực hiện từ năm 2007; nên thực hiện từ năm 2007; nên mục đíchmục đích tham tham vấn ý kiến nhân dân vào 2 chương trình này là vấn ý kiến nhân dân vào 2 chương trình này là nhằm: nhằm: thực hiện giám sát tính khả thi của một thực hiện giám sát tính khả thi của một NQ do HĐND đã ban hành từ năm 2007 về NQ do HĐND đã ban hành từ năm 2007 về Chương trình phát triển nhà ở và tham vấn để Chương trình phát triển nhà ở và tham vấn để chuẩn bị cho việc ban hành một chính sách chuẩn bị cho việc ban hành một chính sách mới về chương trình giảm nghèo của tỉnh; mới về chương trình giảm nghèo của tỉnh; nhằm đảm bảo việc ban hành nghị quyết của nhằm đảm bảo việc ban hành nghị quyết của HĐND thực hiện đúngHĐND thực hiện đúng theotheo Luật định (Luật Luật định (Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND).HĐND và UBND).

* Công cụ nào cần thiết, phù hợp và đáp * Công cụ nào cần thiết, phù hợp và đáp ứng được nội dung tham vấn:ứng được nội dung tham vấn:

Để thực hiện hoạt động tham vấn, Để thực hiện hoạt động tham vấn, ngoài chọn nội dung tham vấn; vấn đề ngoài chọn nội dung tham vấn; vấn đề quan trọng tiếp theo quan trọng tiếp theo là phải xác định là phải xác định được công cụ sử dụng. được công cụ sử dụng. Căn cứ vào Căn cứ vào mục đích, yêu cầu tham vấn, tác dụng mục đích, yêu cầu tham vấn, tác dụng của công cụ và thực tế địa phươngcủa công cụ và thực tế địa phương, , Đồng Tháp đã chọn các công cụ sau Đồng Tháp đã chọn các công cụ sau phục vụ cho hoạt động tham vấn: phục vụ cho hoạt động tham vấn:

(1) Khảo sát, thị sát thực địa; (1) Khảo sát, thị sát thực địa;

(2) Họp dân nơi cư trú; (2) Họp dân nơi cư trú;

(3) Hội nghị lấy ý kiến Cán bộ công chức (3) Hội nghị lấy ý kiến Cán bộ công chức cấp xã; cấp xã;

(4) Hội nghị lấy ý kiến Cán bộ công chức (4) Hội nghị lấy ý kiến Cán bộ công chức cấp huyện; cấp huyện;

(5) Tọa đàm trao đổi với nhóm trọng tâm;(5) Tọa đàm trao đổi với nhóm trọng tâm;

(6) Hội nghị các bên liên quan; (6) Hội nghị các bên liên quan;

(7) Tham vấn qua phương tiện thông tin đại (7) Tham vấn qua phương tiện thông tin đại chúng: Báo, Đài Phát thanh, Truyền hình, trang chúng: Báo, Đài Phát thanh, Truyền hình, trang tin điện tử “daibieunhandan.dongthap.gov.vn”.tin điện tử “daibieunhandan.dongthap.gov.vn”.

* Công cụ nào cần thiết, phù hợp và đáp * Công cụ nào cần thiết, phù hợp và đáp ứng được nội dung tham vấn (tt):ứng được nội dung tham vấn (tt):

Việc chọn công cụ tham vấn thích Việc chọn công cụ tham vấn thích hợp và sử dụng công cụ tham vấn hiệu quả hợp và sử dụng công cụ tham vấn hiệu quả để phát huy hết công năng của “nó” (công để phát huy hết công năng của “nó” (công cụ) … là một việc không đơn giản. Thực tế cụ) … là một việc không đơn giản. Thực tế qua tham vấn cho thấy: việc xác định đúng qua tham vấn cho thấy: việc xác định đúng công cụ và thực hiện một cách hợp lý góp công cụ và thực hiện một cách hợp lý góp phần lớn vào hiệu quả của hoạt động tham phần lớn vào hiệu quả của hoạt động tham vấn; song hiệu quả của từng công cụ lại vấn; song hiệu quả của từng công cụ lại phụ thuộc khá nhiều vào kỹ năng của phụ thuộc khá nhiều vào kỹ năng của người thực hiện, có thể xem như là nghệ người thực hiện, có thể xem như là nghệ thuật của người sử dụng.thuật của người sử dụng.


Do vậy, khi sử dụng công cụ cần phải Do vậy, khi sử dụng công cụ cần phải xây dựng kế hoạch thực hiện, sắp xếp sử xây dựng kế hoạch thực hiện, sắp xếp sử dụng hợp lý; phải chuẩn bị đầy đủ các điều dụng hợp lý; phải chuẩn bị đầy đủ các điều kiện đáp ứng theo yêu cầu của công cụ và đòi kiện đáp ứng theo yêu cầu của công cụ và đòi hỏi cần có nghệ thuật cũng như kỹ năng tổ hỏi cần có nghệ thuật cũng như kỹ năng tổ chức thực hiện. … Như vậy mới phát huy hết chức thực hiện. … Như vậy mới phát huy hết tác dụng của công cụ vtác dụng của công cụ và sự tác động của nó à sự tác động của nó đến nội dung, đến nội dung, thấy được mối liên hệ, sự gắn thấy được mối liên hệ, sự gắn kết, hỗ trợ, sự tương tác giữa các công cụ với kết, hỗ trợ, sự tương tác giữa các công cụ với nhau. nhau.


Đồng thời cũng lưu ý trong sử dụng là: Đồng thời cũng lưu ý trong sử dụng là: không nên áp dụng một cách máy móc, quá không nên áp dụng một cách máy móc, quá nguyên tắc trong sử dụng công cụ, hay tuỳ tiện nguyên tắc trong sử dụng công cụ, hay tuỳ tiện sử dụng theo kiểu: tất cả các công cụ đều sử dụng theo kiểu: tất cả các công cụ đều được sử dụng và sử dụng cho bất cứ nội dung được sử dụng và sử dụng cho bất cứ nội dung tham vấn nào; hay nội dung nào cũng chỉ sử tham vấn nào; hay nội dung nào cũng chỉ sử dụng những công cụ đó…dụng những công cụ đó…


Từ việc xác định như vậy, chúng tôi cho Từ việc xác định như vậy, chúng tôi cho rằngrằng: : mục đích, yêu cầu của nội dung tham vấn mục đích, yêu cầu của nội dung tham vấn quyết định đến việc chọn công cụ tham vấn; tức quyết định đến việc chọn công cụ tham vấn; tức “ “ Nội dung tham vấn chọn công cụ, ngược lại Nội dung tham vấn chọn công cụ, ngược lại công cụ tác động đến nội dung ?”; công cụ tác động đến nội dung ?”; bên cạnh bên cạnh đó một phần còn do điều kiện đáp ứng (đặc đó một phần còn do điều kiện đáp ứng (đặc điểm tình hình, con người thực hiện…) có ảnh điểm tình hình, con người thực hiện…) có ảnh hưởng nhất định đến quyết định chọn công cụ hưởng nhất định đến quyết định chọn công cụ tham vấn nào là phù hợp và sử dụng ra sao cho tham vấn nào là phù hợp và sử dụng ra sao cho hiệu quả.hiệu quả.

Theo nội dung và công cụ đã lựa chọn; Theo nội dung và công cụ đã lựa chọn; Đồng tháp triển khai tổ chức thực hiện tham vấn Đồng tháp triển khai tổ chức thực hiện tham vấn theo trình tự sau: theo trình tự sau:


Thực hiện tham vấn đi dần từ cơ sở lên tỉnh, từ Thực hiện tham vấn đi dần từ cơ sở lên tỉnh, từ thấp đến cao, từ người dân đến CBCC các cấp, đến thấp đến cao, từ người dân đến CBCC các cấp, đến các Chuyên gia các Chuyên gia (Nhóm trọng tâm)(Nhóm trọng tâm); cuối cùng là tổ ; cuối cùng là tổ chức Hội nghị Các bên liên quan; kết hợp với phương chức Hội nghị Các bên liên quan; kết hợp với phương tiện thông tin đại chúng để thu thập thêm thông tin…, tiện thông tin đại chúng để thu thập thêm thông tin…, nhằm đối thoại, tham vấn làm rõ vấn đề từ ý kiến nhằm đối thoại, tham vấn làm rõ vấn đề từ ý kiến người dân đặt ra và các nội dung quy định trong Nghị người dân đặt ra và các nội dung quy định trong Nghị quyết, chính sách để có sự thống nhất nhận thức vấn quyết, chính sách để có sự thống nhất nhận thức vấn đề qua tham vấn; đồng thời đề xuất giải pháp cần tháo đề qua tham vấn; đồng thời đề xuất giải pháp cần tháo gỡ, thực hiện. gỡ, thực hiện.

Thực hiện xong từng công cụ tham vấn (sau Thực hiện xong từng công cụ tham vấn (sau mỗi hoạt động) phải được tổng hợp, báo cáo rút kinh mỗi hoạt động) phải được tổng hợp, báo cáo rút kinh nghiệm cho đợt tham vấn tiếp theo. Với trình tự trên, nghiệm cho đợt tham vấn tiếp theo. Với trình tự trên, các hoạt động tham vấn được thực hiện theo tuần tự:các hoạt động tham vấn được thực hiện theo tuần tự:

* Kỹ năng thực hiện và trình tự tiến hành * Kỹ năng thực hiện và trình tự tiến hành tham vấn (tt):tham vấn (tt):

- Công cụ tham vấn đầu tiên “- Công cụ tham vấn đầu tiên “Khảo sát Khảo sát thực địa”thực địa”: Theo công cụ này,: Theo công cụ này, các Tổ công tác các Tổ công tác chia thành các Nhóm nhỏchia thành các Nhóm nhỏ đến từng hộ dân gặp đến từng hộ dân gặp gỡ, trao đổi những nội dung cần tham vấn, nắm gỡ, trao đổi những nội dung cần tham vấn, nắm và khảo sát trực tiếp tình hình; song song đó và khảo sát trực tiếp tình hình; song song đó thực hiện một số hoạt động điều tra nhanh bằng thực hiện một số hoạt động điều tra nhanh bằng phiếu hỏi với những câu hỏi, nội dung cần tham phiếu hỏi với những câu hỏi, nội dung cần tham vấn đã được chuẩn bị trước (các hộ dân được vấn đã được chuẩn bị trước (các hộ dân được chọn theo tỉ lệ: 20% hộ khá; 40% hộ cận nghèo, chọn theo tỉ lệ: 20% hộ khá; 40% hộ cận nghèo, 40 % hộ nghèo nếu tham vấn về Chương trình 40 % hộ nghèo nếu tham vấn về Chương trình nghèo; hoặc: 20% hộ khá; 40% hộ chính sách, nghèo; hoặc: 20% hộ khá; 40% hộ chính sách, 40 % hộ nghèo nếu là Chương trình nhà).40 % hộ nghèo nếu là Chương trình nhà).


- - Tiếp theo là sử dụng công cụ “Tiếp theo là sử dụng công cụ “Hội Hội nghị nơi cư trú”nghị nơi cư trú”: : Tổ chức một số cuộc hội Tổ chức một số cuộc hội nghịnghị tại các điểm dân cư, mời đại diện một số tại các điểm dân cư, mời đại diện một số hộ dân liên quan đến chính sách để: gặp gỡ, hộ dân liên quan đến chính sách để: gặp gỡ, tham vấn và điều tra nhanh theo những câu tham vấn và điều tra nhanh theo những câu hỏi đặt ra xung quanh nội dung cần tham vấn. hỏi đặt ra xung quanh nội dung cần tham vấn. Thời gian khoảng 2 giờ đồng hồ; một điểm có Thời gian khoảng 2 giờ đồng hồ; một điểm có khoảng 30 đến 50 hộ dân tham dự và tỷ lệ khoảng 30 đến 50 hộ dân tham dự và tỷ lệ cũng được thực hiện theo hướng trên.cũng được thực hiện theo hướng trên.


- Kế đến là sử dụng công cụ “- Kế đến là sử dụng công cụ “Hội nghị với Hội nghị với CBCC cấp xã” CBCC cấp xã” để:để: gặp gỡ, tham vấn và điều tra gặp gỡ, tham vấn và điều tra nhanh CBCC cấp xã theo nội dung được tham vấn nhanh CBCC cấp xã theo nội dung được tham vấn (mỗi điểm từ 45 đến 50 đại biểu và luôn có đại diện (mỗi điểm từ 45 đến 50 đại biểu và luôn có đại diện lãnh đạo địa phương gồm Cấp uỷ; HĐND, UBND, lãnh đạo địa phương gồm Cấp uỷ; HĐND, UBND, MTTQ cùng tham dự).MTTQ cùng tham dự).


- - Công cụ thực hiện tiếp tục là:Công cụ thực hiện tiếp tục là: tổ tổ chức chức “Hội nghị với CBCC cấp huyện”“Hội nghị với CBCC cấp huyện” cũng đểcũng để gặp gỡ, tham vấn và điều tra gặp gỡ, tham vấn và điều tra nhanh CBCC cấp huyện về những nội nhanh CBCC cấp huyện về những nội dung cần tham vấn tại các địa bàn đã dung cần tham vấn tại các địa bàn đã chọn. chọn.


Sau các hoạt động tham vấn tại cơ sở, Sau các hoạt động tham vấn tại cơ sở, các Nhóm Công tác về tổng hợp, xử lý các các Nhóm Công tác về tổng hợp, xử lý các thông tin và thực hiện báo cáo theo địa bàn và thông tin và thực hiện báo cáo theo địa bàn và nội dung tham vấn. Trên cơ sở này, Nhóm nội dung tham vấn. Trên cơ sở này, Nhóm Tổng hợp tiếp tục xử lý thông tin, tổng hợp kết Tổng hợp tiếp tục xử lý thông tin, tổng hợp kết quả từ các Nhóm công tác theo chuyên đề; quả từ các Nhóm công tác theo chuyên đề; chuẩn bị cho Hội nghị Nhóm Trọng tâm (nhóm chuẩn bị cho Hội nghị Nhóm Trọng tâm (nhóm nhỏ) để làm rõ những vấn đề đặt ra từ cơ sở.nhỏ) để làm rõ những vấn đề đặt ra từ cơ sở.


- - Tổ chứcTổ chức “Hội nghị Nhóm “Hội nghị Nhóm trọng tâm”:trọng tâm”: mời các ngành liên quan, mời các ngành liên quan, các chuyên gia am hiểu sâu từng lĩnh các chuyên gia am hiểu sâu từng lĩnh vựcvực đến trao đổi làm rõ những vấn đề đến trao đổi làm rõ những vấn đề còn ý kiến khác nhau qua kết quả tham còn ý kiến khác nhau qua kết quả tham vấn từ cơ sở; hiến kế, đóng góp những vấn từ cơ sở; hiến kế, đóng góp những mục tiêu, chỉ tiêu, giải pháp sâu cho mục tiêu, chỉ tiêu, giải pháp sâu cho từng vấn đề, nội dung tham vấn…từng vấn đề, nội dung tham vấn…


- - Cuối cùng là thực hiện công cụCuối cùng là thực hiện công cụ “Hội “Hội nghị các bên liên quan”:nghị các bên liên quan”: tổ chức trên cơ sở tổ chức trên cơ sở kết quả tham vấn từ cơ sở và sau Hội nghị kết quả tham vấn từ cơ sở và sau Hội nghị Nhóm Trọng tâm. Tại Hội nghị này chỉ xem xét Nhóm Trọng tâm. Tại Hội nghị này chỉ xem xét những nội dung, vấn đề quan trọng còn ý kiến những nội dung, vấn đề quan trọng còn ý kiến khác nhau cần được kiểm chứng, làm rõ trước khác nhau cần được kiểm chứng, làm rõ trước khi đi đến quyết định cuối cùng.khi đi đến quyết định cuối cùng.


- - Bên cạnh các hoạt động tham vấn Bên cạnh các hoạt động tham vấn trên, Đồng Tháptrên, Đồng Tháp thực hiệnthực hiện công cụcông cụ “tham vấn “tham vấn qua các phương tiện thông tin đại chúng” qua các phương tiện thông tin đại chúng” (Báo, Đài, Trang tin địa phương)(Báo, Đài, Trang tin địa phương): Công cụ này : Công cụ này được thực hiện xuyên suốt và phản ảnh tất được thực hiện xuyên suốt và phản ảnh tất các các hoạt động có liên quan đến tham vấn các các hoạt động có liên quan đến tham vấn của Ban Chỉ đạo, Ban Điều hành và các Nhóm của Ban Chỉ đạo, Ban Điều hành và các Nhóm công tác của Thường trực HĐND tỉnh. công tác của Thường trực HĐND tỉnh.


Lưu ý làLưu ý là: mỗi một công cụ tham vấn : mỗi một công cụ tham vấn được thực hiện với những đối tượng khác được thực hiện với những đối tượng khác nhau thì yêu cầu, nội dung tham vấn, mục đích nhau thì yêu cầu, nội dung tham vấn, mục đích tham vấn đặt ra cũng khác nhau, nên bộ câu tham vấn đặt ra cũng khác nhau, nên bộ câu hỏi xây dựng phải tương ứng với yêu cầu và hỏi xây dựng phải tương ứng với yêu cầu và đối tượng tham vấnđối tượng tham vấn nhằm khai thác sâu mọi nhằm khai thác sâu mọi khía cạnh; để vấn đề được xem xét thấu đáo, khía cạnh; để vấn đề được xem xét thấu đáo, toàn diệntoàn diện..


Nhìn chung, các công cụ Đồng Tháp sử Nhìn chung, các công cụ Đồng Tháp sử dụng tham vấn và cách tiến hành theo trình tự dụng tham vấn và cách tiến hành theo trình tự như mô tả trên là đáp ứng yêu cầu của nội dung như mô tả trên là đáp ứng yêu cầu của nội dung tham vấn, phù hợp với tình hình và điều kiện tổ tham vấn, phù hợp với tình hình và điều kiện tổ chức tham vấn, đạt mục đích yêu cầu đặt ra. chức tham vấn, đạt mục đích yêu cầu đặt ra.

- Đi “thực địa khảo sát”: giúp đại biểu - Đi “thực địa khảo sát”: giúp đại biểu HĐND nắm bắt, nhận dạng trực tiếp vấn đề; thu HĐND nắm bắt, nhận dạng trực tiếp vấn đề; thu thập được thông tin từ thực tế, bước đầu làm cơ thập được thông tin từ thực tế, bước đầu làm cơ sở cho việc đánh giá tình hình. sở cho việc đánh giá tình hình.

* Hiệu quả của từng công cụ đối với nội * Hiệu quả của từng công cụ đối với nội dung tham vấn:dung tham vấn:

- Tổ chức “Hội nghị nơi cư trú”; giúp - Tổ chức “Hội nghị nơi cư trú”; giúp đại biểu HĐND thu thập thêm nhiều thông đại biểu HĐND thu thập thêm nhiều thông tin cần thiết, so sánh soi rọi lại với thực tế tin cần thiết, so sánh soi rọi lại với thực tế đã khảo sát; khai thác những kinh nghiệm đã khảo sát; khai thác những kinh nghiệm thực tế trong dân gian; tạo cơ hội cho thực tế trong dân gian; tạo cơ hội cho người dân có điều kiện đóng góp phát biểu người dân có điều kiện đóng góp phát biểu chính kiến của mình về chính sách có liên chính kiến của mình về chính sách có liên quan: người dân thấy mình được tôn trọng, quan: người dân thấy mình được tôn trọng, được hỏi ý kiến, được chia sẽ và thấy trách được hỏi ý kiến, được chia sẽ và thấy trách nhiệm hơn.nhiệm hơn.

* Hiệu quả của công cụ đối với nội dung * Hiệu quả của công cụ đối với nội dung tham vấn:tham vấn:

- “Hội nghị với CBCC các cấp”: Tại Hội nghị - “Hội nghị với CBCC các cấp”: Tại Hội nghị này các vấn đề tham vấn đặt ra từ cơ sở, từ thực tế này các vấn đề tham vấn đặt ra từ cơ sở, từ thực tế được kết nối với chủ trương, chính sách của Đảng được kết nối với chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật nhà nước đã và đang tổ chức thực và pháp luật nhà nước đã và đang tổ chức thực hiện trên địa bàn; cho chúng ta một số nhận định về hiện trên địa bàn; cho chúng ta một số nhận định về chính sách tham vấn liên quan; đồng thời có dịp cho chính sách tham vấn liên quan; đồng thời có dịp cho cán bộ công chức, các tổ chức Nhà nước nhìn nhận cán bộ công chức, các tổ chức Nhà nước nhìn nhận xem xét cách điều hành, chỉ đạo, tổ chức thực hiện xem xét cách điều hành, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ và thấy trách nhiệm của mình để hiểu dân, nhiệm vụ và thấy trách nhiệm của mình để hiểu dân, gần dân hơn. gần dân hơn.

Đối với các đối tượng này khai thác sâu về Đối với các đối tượng này khai thác sâu về các giải pháp thực hiện, cần khắc phục, bổ sung gì. các giải pháp thực hiện, cần khắc phục, bổ sung gì.


- Tại “- Tại “Hội nghị nhóm trọng tâm”:Hội nghị nhóm trọng tâm”: các vấn các vấn đề tham vấn được xâu chuổi, phân tích trên đề tham vấn được xâu chuổi, phân tích trên mọi khía cạnh một cách thấu đáo, toàn diện và mọi khía cạnh một cách thấu đáo, toàn diện và đồng bộ; đồng bộ; các nội dung tham vấn cơ bản được các nội dung tham vấn cơ bản được làm sáng tỏ; những vướng mắc, khó khăn làm sáng tỏ; những vướng mắc, khó khăn được đề đạt hướng giải quyết, các giải pháp được đề đạt hướng giải quyết, các giải pháp được hình thành cụ thể hơn. được hình thành cụ thể hơn.


Tổ chức hội nghị này nhằm mục đích làm Tổ chức hội nghị này nhằm mục đích làm việc với các bên liên quan việc với các bên liên quan (nhất là cơ quan có trách (nhất là cơ quan có trách nhiệm cao nhất)nhiệm cao nhất) kiểm chứng những thông tin thu kiểm chứng những thông tin thu nhận được qua tham vấn từ cơ sở; làm rõ những nhận được qua tham vấn từ cơ sở; làm rõ những vấn đề còn ý kiến khác nhau xung quanh nội dung vấn đề còn ý kiến khác nhau xung quanh nội dung tham vấn và nhất là thống nhất một số nội dung tham vấn và nhất là thống nhất một số nội dung quan trọng; cần thiết có sự điều chỉnh, bổ sung, ban quan trọng; cần thiết có sự điều chỉnh, bổ sung, ban hành thêm giải pháp để đảm bảo Nghị quyết được hành thêm giải pháp để đảm bảo Nghị quyết được triển khai thực hiện có hiệu quả, phù hợp thực tiễn triển khai thực hiện có hiệu quả, phù hợp thực tiễn và nguyện vọng của cử tri (nếu mục đích của tham và nguyện vọng của cử tri (nếu mục đích của tham vấn là giám sát một chính sách đã ban hành). Còn vấn là giám sát một chính sách đã ban hành). Còn đối với chính sách chuẩn bị ban hành thì qua tham đối với chính sách chuẩn bị ban hành thì qua tham vấn, làm rõ vấn đề và thống nhất những nội dung vấn, làm rõ vấn đề và thống nhất những nội dung cần thiết đưa vào dự thảo Nghị quyết để trình cần thiết đưa vào dự thảo Nghị quyết để trình HĐND tỉnh xem xét thông quaHĐND tỉnh xem xét thông qua..


- Riêng việc sử dụng phương tiện thông - Riêng việc sử dụng phương tiện thông tin phục vụ cho hoạt động tham vấn là rất cần tin phục vụ cho hoạt động tham vấn là rất cần thiết; nhằm mục đích phổ biến tuyên truyền sâu thiết; nhằm mục đích phổ biến tuyên truyền sâu rộng nội dung cần tham vấn, mục đích ý nghĩa, rộng nội dung cần tham vấn, mục đích ý nghĩa, kết quả của tham vấn; qua đó Thường trực, các kết quả của tham vấn; qua đó Thường trực, các Ban và đại biểu HĐND tỉnh thu thập thêm nhiều Ban và đại biểu HĐND tỉnh thu thập thêm nhiều nguồn thông tin khác nhau, có thêm cơ sở kiểm nguồn thông tin khác nhau, có thêm cơ sở kiểm chứng, so sánh… phục vụ cho việc xem xét, chứng, so sánh… phục vụ cho việc xem xét, quyết định những chính sách sát thực tiễn, có quyết định những chính sách sát thực tiễn, có tính khả thi cao. tính khả thi cao.


Trong 7 công cụ tham vấn trên, mỗi công Trong 7 công cụ tham vấn trên, mỗi công cụ có tác dụng khác nhau, nhưng chúng có sự cụ có tác dụng khác nhau, nhưng chúng có sự hỗ trợ cho nhau, logich với nhau và “nó” hiệu hỗ trợ cho nhau, logich với nhau và “nó” hiệu quả theo từng nội dung tham vấn: nếu không có quả theo từng nội dung tham vấn: nếu không có kết quả tham vấn từ những hoạt động “Khảo sát kết quả tham vấn từ những hoạt động “Khảo sát thực địa”, từ “Hội nghị nơi cư trú”, thì không thể thực địa”, từ “Hội nghị nơi cư trú”, thì không thể thấy vấn đề rõ hơn khi kiểm nghiệm lại qua thấy vấn đề rõ hơn khi kiểm nghiệm lại qua tham vấn tại “Hội nghị với CBCC các cấp”; hay “ tham vấn tại “Hội nghị với CBCC các cấp”; hay “ Hội nghị nhóm trọng tâm” và nhất là “Hội nghị Hội nghị nhóm trọng tâm” và nhất là “Hội nghị các bên liên quan”. Tất cả các công cụ đó được các bên liên quan”. Tất cả các công cụ đó được góp lại để tạo ra chất lượng hiệu quả của nội góp lại để tạo ra chất lượng hiệu quả của nội dung cần tham vấn. dung cần tham vấn.


Trong các công cụ đã thực hiện; Đồng Trong các công cụ đã thực hiện; Đồng Tháp nhận thấy công cụ hiệu quả nhất là Hội nghị Tháp nhận thấy công cụ hiệu quả nhất là Hội nghị nơi cư trú; tiếp đến là Hội nghị Nhóm trọng tâm. nơi cư trú; tiếp đến là Hội nghị Nhóm trọng tâm. Tại Hội nghị nơi cư trú chúng ta sẽ tiếp nhận được Tại Hội nghị nơi cư trú chúng ta sẽ tiếp nhận được những thông tin rất thật, cần thiết và bổ ích; đến những thông tin rất thật, cần thiết và bổ ích; đến Hội nghị nhóm trọng tâm: các vấn đề được xâu Hội nghị nhóm trọng tâm: các vấn đề được xâu chuổi, phân tích trên mọi khía cạnh một cách toàn chuổi, phân tích trên mọi khía cạnh một cách toàn diện, đồng bộ; những vấn đề mấu chốt được làm diện, đồng bộ; những vấn đề mấu chốt được làm rõ hơn và các giải pháp cũng được xem xét, phân rõ hơn và các giải pháp cũng được xem xét, phân tích, củng cố, hình thành từ đây. Song hiệu quả tích, củng cố, hình thành từ đây. Song hiệu quả của toàn bộ các hoạt động tham vấn lại là kết quả của toàn bộ các hoạt động tham vấn lại là kết quả cụ thể được xác định tại Hội nghị các bên liên cụ thể được xác định tại Hội nghị các bên liên quan.quan.


Để thực hiện tốt, hiệu quả hơn các Để thực hiện tốt, hiệu quả hơn các công cụ tham vấn cần cải tiến cách xây dựng công cụ tham vấn cần cải tiến cách xây dựng bộ câu hỏi (dễ hiểu, dễ trả lời, phù hợp với bộ câu hỏi (dễ hiểu, dễ trả lời, phù hợp với từng đối tượng, nhưng phải đạt mục đích về từng đối tượng, nhưng phải đạt mục đích về hiệu quả sử dụng) và chọn đối tượng thực hiệu quả sử dụng) và chọn đối tượng thực hiện, tăng hơn số điểm tiếp xúc (2/3), mỗi hiện, tăng hơn số điểm tiếp xúc (2/3), mỗi điểm mời không cần đông, nhưng cách thực điểm mời không cần đông, nhưng cách thực hiện cần gợi mở để mọi người có thể bộc hiện cần gợi mở để mọi người có thể bộc bạch hết suy nghĩ của họ và chúng ta sẽ thu bạch hết suy nghĩ của họ và chúng ta sẽ thu thập đựoc nhiều thông tin sát thực tế hơn…thập đựoc nhiều thông tin sát thực tế hơn…


Có một chuyên gia của Dự án đã nhận Có một chuyên gia của Dự án đã nhận xét: “xét: “Cách làm của Đồng Tháp ví như các Cách làm của Đồng Tháp ví như các lớp phù sa luôn được bồi đắp: lớp sau bồi lớp phù sa luôn được bồi đắp: lớp sau bồi thêm lên lớp trước, màu mỡ hơn làm cho thêm lên lớp trước, màu mỡ hơn làm cho cây trái tươi tốt, đơm bông kết trái ngọt”.cây trái tươi tốt, đơm bông kết trái ngọt”.


Documents

CÔNG CỤ THAM VẤN: SỰ PHÙ HỢP VÀ TÍNH HIỆU QUẢ