Page 1 of 26

KOSOVSKA AGENCIJA ZA IMOVINU

POSLOVNI PLAN ZA 2015. GODINU

__________________________________________________________________________________________________________________

e themeluar nga rregullorja e UNMIK-ut 2006/10 - established by UNMIK Regulation 2006/10 - osnovana pod UNMIK Uredbom 2006/10

e përkrahur nga - supported by - podržavaju

Page 2 of 26

SADRŽAJ

Odeljak 1 – Uvod Odeljak 2 – Organizaciona struktura Odeljak 3 – KAI projektni dokument 2011. do 2013. Odeljak 4 – Operativne aktivnosti Odeljak 5 – Pitanja koja utiču na operativne aktivnosti Odeljak 6 – Operativni ciljevi i indikatori uspešnosti Odeljak 7 – Pitanja osoblja Odeljak 8 – Finansijska pitanja Prilozi: Prilog A – Organizaciona struktura Prilog B – Pregled do sada procesuiranih zahteva Prilog C – KAI Budžet za 2015. godinu Prilog D – Dijagram procesuiranih zahteva

Page 3 of 26

1. Uvod

Kosovska agencija za imovinu (KAI) osnovana je kao nezavisna agencija usvajanjem UNMIK Uredbe 2006/10 o rešavanju zahteva u vezi sa privatnom nepokretnom imovinom, uključujući poljoprivrednu i komercijalnu imovinu. UNMIK Uredba 2006/10 dopunjena je UNMIK Uredbom 2006/50 pod istim nazivom, što je omogućilo da agencija dobije jasan mandat i da se podele uloge između njena tri glavna tela, izvršnog sekretarijata, komisije Kosovske agencije za imovinu (KIZK) i izvršnog odbora. UNMIK Uredba 2006/50 usvojena je i dopunjena od strane Skupštine Kosova Zakonom br. 03/L-079 koji je obezbedio jedini važeći zakonski okvir za rad KAI (u daljem tekstu važeća legislativa). Zakon 03/L-079 je dopunjen delimično Zakonom 04/L-115 izmenama i dopunama Zakona o završetku međunarodnog nadgledanja nezavisnosti Kosova. Treba napomenuti da nezavisan rad i priroda poslova agencije nisu promenjeni izmenama i donošenjem ove legislative.

Mandat KAI je da rešava, osim podnetih žalbi Vrhovnom sudu Kosova, imovinske zahteve i zahteve za pravo korišćenja privatne nepokretne imovine, uključujući poljoprivrednu i komercijalnu imovinu koji su nastali kao rezultat oružanog sukoba na Kosovu između 27. februara 1998. i 20. juna 1999. godine. U ovom smislu, KAI je prikupila preko 42.749 zahteva.

KAI takođe ima mandat da se bavi ograničenim brojem aktivnosti koje su spadale u mandat Direkcije za stambena i imovinska pitanja (DSIP), kako je to utvrđeno UNMIK Uredbom 1999/23, čije se zatvaranje podudarilo sa osnivanjem KAI. Naime, radi se o sprovođenju odluka Komisije za stambene i imovinske zahteve (KSIZ-a) koje su čekale na izvršenje kao i o imovini koja je stavljena pod upravu DSIP-a. Sprovodeći ovaj deo mandata, KAI su povereni pravo, obaveze, dužnosti i ovlaštenja DSIP-a. Osim toga, imovina DSIP-a je prešla u ruke KAI, a određeni broj radnika nastavio je da obavlja iste dužnosti kod KAI.

Page 4 of 26

2. Organizaciona struktura

KAI funkcioniše nezavisno od Vlade i međunarodnih i regionalnih organizacija na Kosovu, iako Vlada i donatori igraju značajnu ulogu u radu KAI preko nadzornog odbora. Ona se sastoji od tri glavna tela i to od izvršnog sekretarijata, autonomne kvazi sudske Komisije za rešavanje imovinskih zahteva (KIZK-a) i nadzornog odbora koji obezbeđuje administrativni nadzor, daje opšta uputstva i smernice o vođenju poslovne politike. Osim toga, preko regionalnih kancelarija, KAI je prisutna u pet regiona na Kosovu. Poslovanje KAI u Srbiji se odvija preko UNHCR imovinskih kancelarija koje su osnovane nakon potpisivanja memoranduma o razimevanju (MoR) između KAI i UNHCR-a u Prištini.

Organizaciona struktura agencije prikazana je u prilogu kao aneks A.

2.1 Izvršni sekretarijat

Izvršni sekretarijat sastavljen je od domaćih i međunarodnih članova. Direktor i zamenik direktora izvršnog sekretarijata su imenovani u skladu sa važećom legislativom. Prvenstvena dužnost izvršnog sekretarijata je prikupljanje i registracija zahteva, za koje je krajnji rok istekao 3. decembar 2007. godine kao i obrada istih pre upućivanja KIZK-u. Ovo obuhvata sledeće aktivnosti:

notifikacija korisnika predmetne imovine i zainteresovanih strana o zahtevu;

objavljivanje zahteva koji su podneti agenciji;

verifikacija dokumentacije;

prikupljanje dokaza i obavljanje razgovora sa strankama u zahtevu;

priprema pismenih podnesaka po zahtevu;

upućivanje zahteva KIZK-u radi odlučivanja; i

sprovođenje odluka KIZK-a i Vrhovnog suda.

Notifikacija o zahtevu

Ovo uključuje postavljanje natpisa na predmetnoj imovini kojim se obaveštava potencijalni korisnik i osobe u lokalu o tome da je podnet zahtev za navedenu imovinu te se daju uputstva o tome šta treba dalje uraditi. Ovo omogućava bilo kojoj stranci koja je zainteresovana za imovinu da bude uključena u postupak. Moguće je očekivati da će biti novih notifikacija u slučaju da jedinica za obradu zahteva zatraži ili Vrhovni sud vrati zahteve.

Objavljivanje zahteva

Izvršni sekretarijat redovno izdaje novine koje se zovu Službeni list KAI u kojem se nalaze podaci o zahtevima koji su podneti kod KAI. List se štampa na srpskom i albanskom jeziku i dostupan je u opštinama i sudovima širom Kosova tako da mogu da ga dobiju čitaoci i na Kosovu i izvan njega. Ovo omogućava i daje priliku svakom licu koje je možda zainteresovano za imovinu da se uključi u postupak. Ove godine je KAI završila sa objavljivanjem svih registrovanih zahteva.

Page 5 of 26

Verifikacija dokumentacije

Dokumenta koja se prilažu uz zahtev kao što su dokumenta iz katastra ili suda verifikuju se kako bi se proverila njihova autentičnost u javnim knjigama. Ovo obuhvata na primer proveru kopije dokumenta koja se nalaze u kancelarijama katastra na Kosovu ili u opštinskim sudovima. Verifikaciju u dislociranim imovinskim i drugim arhivima u Srbiji obavljaju UNHCR imovinske kancelarije koje su osnovane da bi obavljale poslove za KAI u Srbiji nakon što su kancelarije KAI bile zatvorene od strane Vlade Srbije u junu 2008. godine.

Prikupljanje dokaza i saslušanja

Izvršni sekretarijat je obavezan da prikupi što je više moguće dokaza u prilog zahtevu, a da bi to postigao, može da vrši istraživanja u vezi sa pronalaženjem dokumentacije i da saslušava eventualne svedoke koji mogu da potvrde pravo vlasništva nad imovinom koja je predmet zahteva. Ovo obuhvata razgovar sa komšijama, proveru javnih knjiga u komunalnim preduzećima te, i ako je to potrebno, razgovor sa podnosiocem zahteva i nezakonitim korisnikom imovine.

Priprema i prosleđivanje zahteva KIZK-u

Nakon što se uspešno odrade gore navedeni postupci, zahtev se podvrgava rigoroznom pravnom postupku koji se sastoji od tri pravna nivoa radi razmatranja njegove osnovanosti. Rezultati obrade, kao i preporuke, izlažu se KIZK-u radi donošenja odluke. KIZK može da odluči da usvoji preporuke, ili da ih preinači ili ih odbije ako smatra da je to prikladno.

Sprovođenje odluka koje su doneli KIZK i Vrhovni sud

Nakon što KIZK donese konačnu odluku, ili ako Vrhovni sud Kosova donese odluku po žalbi, izvršni sekretarijat mora da obavesti podnosioca zahteva i tuženu stranu o odluci a zatim mora da sprovede odluku u skladu sa željama podnosioca zahteva čiji je zahtev pozitivno rešen i uputstvima KIZK-a ili Vrhovnog suda Kosova. Ovo uključuje, ali nije ograničeno na prenos imovine pod KAI upravom, vršenje pripreme da se podnosiocu zahteva vrati imovina u posed, što može da znači rušenje nezakonito izgrađenih objekata na predmetnoj imovini ili prodavanje imovine putem licitacije.

2.2 Komisija za imovinske zahteve Kosova (KIZK)

KIZK je ovlaštena da donosi odluke po zahtevima upućene od strane izvršnog sekretarijata. Ona je sastavljena od Veća koje čine dva međunarodna člana, od kojih je jedan predsedavajući Komisije, i jedan domaći član, koji se imenuje u skladu sa važećim zakonima.

Šefa kancelarije KIZK-a obezbeđuje EULEX kao i lokalno pravno i administrativno osoblje. Izvršni sekretarijat takođe pruža profesionalnu, pravnu, administrativnu i tehničku podršku osoblju KIZK-u prilikom obavljanja pravnih poslova preko šefa kancelarije KIZK-a.

U prilogu kao aneks B je pregled zahteva po kojima je do sada doneta odluka.

2.3 Nadzorni odbor

Nadzorni odbor se sastoji od pet članova, tri međunarodna predstavnika od kojih je jedan predsedavajući nadzornog odbora i dva domaća predstavnika koji se imenuju u skladu sa važećim zakonima.

Page 6 of 26

Mandat nadzornog odbora je da nadgleda rad KAI i obezbedi administrativni nadzor, daje opšta uputstva i smernice vođenja poslovne politike. Nadzornom odboru je međutim izričito zabranjeno da učestvuje u postupku odlučivanja u kojem KIZK-a donosi svoje odluke na osnovu individualnih zahteva. Direktor izvršnog sekretarijata zastupa isti pred nadzornim odborom a izvršni sekretarijat pruža usluge sekretarijata odboru. Ovo uključuje organizovanje sastanaka odbora, pripremu dnevnog reda i zapisnika sa sastanaka, podelu odgovarajućih dokumenata i informacija kao i nadgledanje daljeg rada u vezi sa savetima i smernicama koje su upućene od strane odbora.

3. KPA projektni dokument 2011. do 2013.

Nakon ocene rada KAI koju su izvršili donatori u oktobru 2010. i primene preporuka, došlo je do pripreme projektnog dokumenta KAI za period od 2011. do 2013.

Rezultati navedeni u originalnom projektu dokumenta su:

Rezultat 1: do decembra 2011. sve preostale notifikacije, objavljivanje i verifikacije primljenih zahteva su obavljene.

Rezultat 2: najkasnije do avgusta 2012. svih 30.662 preostala zahteva su u potpunosti procesuirana i upućena od strane KAI KIZK-u na odlučivanje (uz moguće eventualno produženje do 31. decembra 2012.).

Rezultat 3: odlučivanje po svim preostalim zahtevima KIZK je završila do avgusta 2012. (uz moguće eventualno produženje do 31. decembra 2012.).

Rezultat 4: do avgusta 2013. KAI je uspešno uručila i sprovela svih 41.102 odluke KIZK-a (uz moguće eventualno produženje do 31. decembra 2013.).

Rezultat 5: sa imovinom pod upravom KAI i dalje uspešno upravlja do decembra 2013.

Rezultat 6: do decembra 2013. doneta je i sprovedena odluka u vezi sa budućnošću KAI posle 2013. kao lokalne kosovske institucije koju će da finansira Vlada iz budžeta Kosova.

Švajcarska kancelarija za saradnju (SCO) finansirala je projekat prepreke sa kojima se suočava KAI koristeći iste konsultante koji su radili na prvobitnoj oceni rada kako bi pružili dodatnu podršku KAI a naročito nadzornom odboru. Projekat je započeo u novembru 2011. pregledom trenutne situacije i načinjenog napretka u vezi sa zacrtanim ciljevima i potrebnim sredstvima da bi se odlučivanje po zahtevima okončalo i odluke sprovele. Glavni rezultat ovog projekta bio je konačni projektni dokument od 2011. do 2013. Izveštaj je objavljen 17. januara 2012. i uključen je u preporuke u vezi sa operativnim i strategijskim pitanjima. Izvršni sekretarijat i nadzorni odbor razmotrili su date preporuke a zaključci su izneti i prihvaćeni od strane poverioca KAI na sastanku koji je održan 16. maja 2012.

Drugi dolazak konsultanata bio je od 18. do 22. juna 2012. Izveštaj koji su oni podneli bio je uglavnom pozitivan ali je ipak napomenuto da ciljevi postavljeni u vezi sa procesuiranjem/odlučivanjem po zahtevima nisu ispunjeni u skladu sa poslovnim planom i projektnim dokumentom i da su preostali neosporeni zahtevi postali složeniji kao i da će preostale preinačene odluke morati da se ponovo u potpunosti procesuiraju, nadalje, potreba da se zahtevi razdvoje dovela je do toga da je ukupan broj zahteva koje je trebalo procesuirati povećan. Kako bi se rešila prva dva pitanja, razmotreno je šta pravnici i koordinatori koji su trenutno zaposleni mogu da učine s obzirom na složenost zahteva i uočeno je da je broj koordinatora u timu koji radi na neosporenim zahtevima nedovoljan da bi pravnici procesuiranje zahteva obavili u razumnom vremenskom periodu. Nakon toga, izvršena je procena potrebnog dodatnog osoblja koje bi obavilo posao oko završavanja donošenja odluka do polovine 2013. i izveštajje podnet SCO. Zbog poteškoća oko finansiranja, ovaj projekat dodatnog zapošljavanja morao je da se obustavi ali je sa

Page 7 of 26

nadzornim odborom dogovoreno da ako se pronađu dodatna finansijska sredstva, ovaj projekat dodatnog zapošljavanja može da se obnovi. Da bi se smanjilo razdvajanje zahteva, izvršni sekretarijar je uputio ovo upitanje Komisiji. Poslednja poseta konsultanata je obavljena od 21 do 24 oktobra i izveštaj je napravljen 11 novembra 2013. U izveštaju se sugeriše da se odlučivanje pa svim podentim zahtevima završi juna 2014 dok bi se upravljenje imovinama i sprovođenje odluka nastavilo i posle ovog datuma.

Što se tiče rezultata 1, KAI je kompletirala sve notifikacije, objave i verifikacije registrovanij zahteva.

Što se tiče rezulatata 2 i 3 svi zahtevi su poslati i odlučeni od strane KIZK-a.

Što se tiče rezultata 4 KAI napreduje sa sprovođenjem i do danas je 40,903 odluka dostavljeno podnosiocima zahteva i 3,381 tuženim stranama ili trenutnim korisincima. Od toga 15,152 zahteva za upravu, 1,996 zahteva za vraćanje u posed i 1,862 zahteva za zatvaranje predmeta su primljena od strane podnosioca zahteva čiji je zahtev rešen uspešno. Da bi se osiguralo da je odgovor podnosioca zahteva sa zahtevom za sprovođenje pravovremen, što ranije nije bio slučaj određen je rok od šest meseci za podnosioce zahteva za zatraže upravu. U slučajevima gde rok nije ispoštovan od strane podnosioca zahteva, oni će moći da zatraže samo zatvaranje predmeta ili povraćaj u posed imovine. U slučajevima prethodno zatvorenim zbog nesaradnje podnosioci zahteva su kontaktirani i dodeljen im je rok od tri meseca da podnesu svoje zahteve.

Što se tiče rezultata 5 upravljenje imovinom i njeno uključivanje u program dobrovoljnog davanja pod zakup se nastavlja.

Što se tiče rezultata 6 nije bilo značajnijeg pomaka. O ovom pitanju će se podneti izveštaj kada to bude bilo potrebno.

Procena KAI spoljnih konsultanata kulminirala je izveštajem " Konačna procena Kosovske agencije za imovinu ( KAI) 2006 do 2014 " podnetog 3. septembar 2014. Nalazi u izveštaju su doneti zapažanjima i prikupljanjem podataka tokom nekoliko misija koje su uključivale srednjoročnu procena u 2010. i četiri misije ( 2011-2013 ) koje su povezane sa preprekama mandata KAI a koje je naručio SDC . S obzirom na dugogodišnju finansijsku podršku SDC-a za DSIP i KAI, izveštaj se može smatrati konačnom procenom KPA institucionalne relevantnosti, efektivnosti i efikasnosti .

Izveštaj utvrđuje na početku da ... " u vezi sa efikasnošcu , KAI je bila i nastavlja da bude institucionalno relevantna na Kosovu. Podnosioci zahteva su generalno zahvalni na uslugama i postojanju KAI. S obzirom na mandat KAI kao pravnog instrumenta za masovni povracaj imovine, može se zaključiti da do sada nije postajala izvodljiva aleteranativa KAI / KIZK za masovno vracanje imovine na Kosovu. Štaviše , tokom svog mandata KPA je podigao solidnu profesionalnu reputaciju. Smatra se za transparentnu, kooperativnu i da reaguje na nastale potrebe podnosica i institucija. "

Konsultanti su primetili da ...“je od svog osnivanja 2006. godine, KAI i njeni prateci donatori su pokazali sposobnost da se prilagode na niz izazova kontekstualnih okolnosti. Restitucija imovinskih prava u Kosovu posle sukoba je bila ključna za obnovu stambenih, zaštitu manjinskih prava i jačanje pomirenja. U tom smislu predviđen kao tranzicioni pravni instrument , KAI je odigrao važnu ulogu u procesu pomirenja posle 1998-99 na Kosovu .

Page 8 of 26

4. Trenutne operativne aktivnosti 4.1 Postupak rada na zahtevima Oni koji traže vraćanje imovine u posed ili potvrdu svog imovinskog prava imali su rok do 3. decembra 2007. godine da podnesu zahtev kod KAI preko bilo koje od kancelarija koje se nalaze izvan Kosova. Podnošenje zahteva putem specijalno izrađenih formulara značilo je da je osoblje KAI moralo da postavlja pitanja podnosiocima zahteva i prikupi svu moguću dokumentaciju koja je bila dokaz titularstva. Svi ovi zahtevi su bili zavedeni pod svojim brojem a njihov ukupan broj iznosio je nešto više od 38.500. Konačan broj zahteva će se znati tek onda kada svi zahtevi budu procesuirani jer su isti podnosioci podnosili zahteve za različite zemljišne parcele koje su jedna do druge, i za više zemljišnih parcela koje su udaljene jedna od druge pa će se ti zahtevi razdvojiti u dva ili više zahteva koji će biti uvedeni pod novim brojevima. Usled ovih podela sada je broj zahteva 42,749.

Početni koraci u obradi podnetih zahteva su notifikacija i objavljivanje zahteva, što omogućava bilo kojoj stranci u zahtevu koja je možda zaiteresovana za imovinu, da učestvuje u postupku. Ako se bilo koje lice obrati KAI u vezi sa zahtevom, bilo da je to u vreme kada se vrši notifikacija ili nakon toga, to će lice KAI smatrati za jednu od stranaka u postupku.

Pošto se samo lica koja potpišu obaveštenje o učešću u postupku, koja potražuju zakonito pravo i iskažu interes za imovinu mogu smatrati tuženom stranom, daje im se mogućnost da potpišu obaveštenje i pruža im se informacija o posledicama potpisivanja ili nepotpisivanja obavesti o učešću u zahtevu. Isto se ovako postupa i sa trećim licem obavestiocem obezbeđena je ova informacija da će informacije u vezi sa trećim licem biti obezbeđene ili prenete na treće lice.

Tuženi se obaveštava o zaintersesovanosti podnosioca zahteva za imovinu koja je predmet zahteva i daje se rok od trideset dana od dana kada je obavešten od strane KAI o interesu za zahtev da iznese razloge za za odgovor na zahtev. Nakon prijema odgovora tužene strane, KAI mora da iznese podnosiocu zahteva pojedinosti o interesu tužene strane za predmetnu imovinu a podnosilacu zahteva dat je rok od trideset dana da pruži odgovor i navede dodatne informacije za koje smatra da su neophodne. Tokom razmene informacija postoji mogućnost da podnosilac zahteva ili tužena strana povuku svoj zahtev na osnovu činjenica koje im se predoče a koje je kao dokaz priložila ona druga strana. Treba napomenuti da svako lice može da učestvuje u postupku do trenutka kada KIZK donese odluku po zahtevu.

Tokom notifikacije, objavljivanja i razmene dokumentacije u predmetima gde postoji tužena strana kao i onima gde nema tuženog, dokumentacija koju su priložile strane u postupku podvrgava se verifikaciji. Proces verifikacije podrazumeva proveru dokumentacije upoređivanjem sa javnim knjigama. Ovo su prvobitno radile regionalne kancelarije sa područja gde se imovina nalazi. Kompletirani izveštaj o verifikaciji se tada prosleđuje odeljenju za verifikaciju u glavnoj kancelariji KAI koja potvrđuje da su izveštaj i verifikacija pravilno urađeni. U nekim predmetima, verifikacija dokumentacije se ne može obaviti u javnim knjigama koje se nalaze na Kosovu pa je potrebno izvršiti verifikaciju u dislociranoj arhivi u Srbiji. Nakon zatvaranja kancelarija KAI u Srbiji u junu 2008. potpisan je memorandum o razumevanju (MoR) sa UNHCR-om u Prištini da bi se uspostavile UNHCR imovinske kancelarije koje bi obavljale poslove koje su ranije obavljale kancelarije KAI.

Osim verifikacije priložene dokumentacije, KAI se trudi da pronađe svu drugu dokumentaciju koja može da pomogne da se ustanovi titularstvo u zahtevu tamo gde je to potrebno i da traži dodatne dokaze od stranke(a) da bi se potkrepile činjenice iz zahteva.

Kada odeljenje za verifikaciju okonča svoj deo posla, zahtev se šalje timu za obradu zahteva (TOZ-u). U okviru TOZ-a postoje dva tima od kojih se jedan bavi osporenim zahtevima a drugi se bavi neosporenim zahtevima i preinačenim odlukama. Uloga TOZ-a je da ponovo pregleda svu dokumentaciju koju su

Page 9 of 26

priložile strane u postupku, da se uveri da je verifikacija obavljena i da iznese stav o pravovaljanosti zahteva u skladu sa zakonom te uputi isti KIZK-u na razmatranje i odlučivanje. TOZ može da vrati zahtev bilo kojem od odeljenja koje se prethodno bavilo zahtevom radi dodatne verifikacije, notifikacije ili objavljivanja zahteva kao i dodatne provere ako TOZ smatra da je to potrebno da bi bili sigurni da je predlog koji TOZ upućuje KIZK-u u vezi sa zahtevom u potpunosti potkrepljen dokumentacijom i proverom koju je sprovela KAI. TOZ takođe može da predloži da izvršni sekretarijat odbaci zahtev na osnovu činjenice da zahtev nije moguće primiti ili da je očito van okvira nadležnosti KAI.

Nakon preduzimanja gorenavedenih koraka, zahtev i odgovor na zahtev,( ako postoji) prosleđuju se KIZK-u radi donošenja odluke, KIZK može da odobri, odbije ili odbaci zahtev, ili da ga vrati izvršnom sekretarijatu da dodatno istraži. Ako KIZK odluči da predmet nije u njenoj nadležnosti, ona može zahtev da uputi nadležnom sudu ili nekom drugom telu u zavisnosti od potrebe.

Kada KIZK donese odluku, ona se uručuje svim strankama u postupku. Svaka stranka koja nije zadovoljna odlukom može u roku od trideset dana da podnese žalbu na odluku KIZK-a izvršnom sekretarijatu pa se u tom slučaju sprovođenje odluke KIZK-a odgađa dok se ne donese odluka po žalbi.

Žalbe se mogu podneti samo ako:

odluka sadrži fundamentalnu grešku ili ozbiljno krši važeće materijalno ili proceduralno pravo; ili

ako je odluka doneta na osnovu pogrešno ili nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja.

Izvršni sekretarijat tada upućuje žalbu Veću Vrhovnog suda Kosova koje je osnovano samo u tu svrhu radi donošenja odluke. U roku od trideset dana od prijema kopije žalbe, druga strana ili strane moraju da prilože pismeni odgovor Vrhovnom sudu preko izvršnog sekretarijata. U interesu pravde, Vrhovni sud može da vrati predmet KIZK-u radi ponovne obrade ili objašnjenja. Nakon prijema svih relevantnih podnesaka koje je uputio podnosilac žalbe ili tuženi, Vrhovni sud donosi odluku u roku od petnaest dana.

Da bi to uradio, sud mora da:

prihvati žalbu i donese novu odluku sa svim promenama koje su potrebne u odnosu na odluku KIZK-a, ili

da odbaci žalbu kao neprihvatljivu iz proceduralnih razloga, ili

da odbije žalbu kao neosnovanu i potvrdi odluku KIZK-a.

Odluke KIZK postaju izvršne od strane Izvršnog sekretarijata, petnaest dana nakon što se stranke obaveste i ne uloži se žalba Vrhovnom sudu Kosova. Odluke Vrhovnog suda postaju izvršne od strane izvršnog sekretarijata, petnaest dana nakon što se stranke obaveste o odluci. 4.2 Sprovođenje odluke

Rad KAI nije ograničen samo na obradu zahteva. Kada KIZK donese odluku po zahtevu, izvršni sekretarijat mora da obavesti stranke u zahtevu o odluci. Ako u roku od 30 dana od notifikacije nije podneta žalba, izvršni sekretarijat sprovodi odluku jer je tada ona konačna. Postoji mogućnost da KIZK preinači odluku koju je donela ako se uoči da je došlo do greške u tekstu ili do proceduralne greške, o čemu odlučuje KIZK. Ako se podnese žalba na KIZK odluku, njeno sprovođenje se odlaže dok Vrhovni sud Kosova ne obradi predmet, nakon čega ne postoji pravo žalbe a izvršni sekretarijat sprovodi odluku.

Prema važećoj legislativi, KAI ima širok spektar sredstava sprovođenja odluke za pozitivno rešen zahtev. Proces sprovođenja odluke zavisi od pravnog leka koji je naveden u odluci KIZK ili Vrhovnog suda a koji može da bude: vraćanje predmetne imovine u posed, njeno stavljanje pod upravu uz ili bez njenog

Page 10 of 26

uključivanja u program KAI dobrovoljnog davanja imovine pod zakup ili zatvarenje predmeta. Da bi se pravni lek sproveo, podnosilac zahteva čiji je zahtev pozitivno rešen mora da podnese zahtev za sprovođenje odluke obaveštavajući izvršni sekretarijat o tome kako želi da se odluka sprovede. Izvršni sekretarijat će se ponašati u skladu sa navedenim pravnim lekom sprovođenja odluke i unutrašnjom procedurom ustanovljenoj za različite vrste pravnog leka da bi se obezbedilo brzo i zakonito vraćanje imovine u posed ili stavljanje imovine pod upravu u ime podnosioca zahteva dok isti ne odluči da imovinu vrati u posed.

4.3 Imovina pod upravom i izdavanje pod zakup

Kao deo dužnosti koje je nasledio od DSIP-a, izvršni sekretarijat nadgleda rad odeljenja za vođenje imovine koja je stavljena pod upravu a odnosi se na napuštenu stambenu imovinu. Mandat KAI je ovim proširen, što je omogućilo izvršnom sekretarijatu da sačini program dobrovoljnog izdavanja pod zakup imovine koja je stavljena pod upravu. Da bi se uključio u program izdavanja pod zakup, podnosilac zahteva mora da potpiše ugovor kojim se dozvoljava agenciji da u njegovo ime izdaje imovinu pod zakup a zatim prosledi novac od zakupnine nosiocu imovinskog prava uz odbitak od 5% za usluge. Program je osmišljen tako da se omogućava pravna i fizička zaštita imovine, prvenstveno kao neophodan izvor prihoda raseljenim nosiocima imovinskog prava koji bi inače najverovatnije prodali imovinu. U tom smislu i do trenutka pisanja ovog izveštaja, izvršni sekretarijat je prikupio blizu 4,8 miliona € u okviru ovog programa, od kojih je najveći deo uplaćen nosiocima imovinskog prava koji daju imovinu pod zakup. Upravljanje imovinom i njeno davanje pod zakup se takođe odnositi na stambenu, poljoprivrednu i komercijalnu imovinu koja je predmet postupka pred KIZK-om ako podnosioci zahteva čiji zahtev bude pozitivno rešen odluče da se uključe u ovaj program.

4.4 Program kompenzacije

KAI, kao naslednica dužnosti koje DSIP nije do kraja sprovela, odgovorna je za rešavanje pitanja naknade koja se odnosi na stambenu imovinu koja je bila u društvenom vlasništvu a za koju je KSIZ donela odluku o tome da je prvobitnom nosiocu imovinskog prava uskraćena mogućnost kupovine stambene imovine zbog diskriminacije, koja je imovina naknadno dodeljena trećem licu koje ju je otkupilo.

Član 19. UNMIK Uredbe 2006/50 izmenjene i dopunjene Zakonom 03/L-079 kaže da:

“Kosovska agencija za imovinu nasleđuje dužnosti Direkcije za stambena i imovinska pitanja u skladu sa Članom 4. UNMIK Uredbe 2000/60 o rešavanju stanarskog prava za stanove u društvenom vlasništvu koje je izgubljeno zbog diskriminacije. Ona ce sprovesti ove odredbe u skladu sa kriteriumima i procedurom koju usvoji Kosovska agencija za imovinu u smislu obračunavanja iznosa iz Člana 4. UNMIK Uredbe 2000/60.”

Nadzorni odbor KAI odobrio je kriteriume i proceduru na sastanku 13. jula 2011. i obavio dodatne radnje radi utvrđivanja tačnog iznosa sredstava potrebnih za ovaj program i način njegovog finansiranja. Osim toga, ministarstvo finansija je osnovalo fond poverenja za ovaj program. KAI je poslala dopis svim donatorima sa predlogom finansiranja ovog programa ali nije primljen pozitivan odgovor pa je dopis upućen Vladi Kosova koja bi trebala da pronađe potrebna sredstva za sprovođenje ovog programa. Održano je nekoliko sastanaka a dodatne konsultacije su planirane radi rešavanja ovog pitanja.

Page 11 of 26

5. Pitanja koja utiču na rad KAI

5.1 Iseljenja u severnom delu Kosova

Proces iseljavanja uz podršku kosovske policije ponovo je započeo u severnoj Mitrovici u septembru 2009. godine ali je nakon incidenta koji se dogodio u januaru 2010. godine došlo do obustave ovog procesa. Da bi se nastavilo sa funksionisanjem u severnom delu Mitrovice KAI je odlučila da nastavi sa iseljavanjem bez podrške policije na manje osetljivim slučajevima koji su rešavani putem dijaloga. Iako ovakvo rešenje nije održivo. U prvoj polovini 2011. izvršeno je nekoliko iseljenja u severnoj Mitrovici a EULEX je pružio podršku u nekim najtežim slučajevima. Preduzimanje poslova oko iseljenja znatno je usporeno zbog političke situacije i tenzija među lokalnim stanovništvom. Kao rezulat ovoga od kraja avgusta 2011 do marta 2014. nije bilo iseljavanja. Od marta 2014 iseljenja u severnom delu Mitrovice su nastavljena nakon dugih pregovora sa Kosovskom Policijom. Od tada, izvršena su sedam iseljenja uz pomoć Kosovske Policije.

Ukupan broj iseljenja koja čekaju izvršenje do 31 decembra 2014 je 669 i to: Južna Mitrovica: 152 iseljenja koja čekaju izvršenje. Severna Mitrovica: 301 iseljenja koja čekaju izvršenje. Peć: 134 iseljenja koja čekaju izvršenje. Priština: 38 iseljenja koja čekaju izvršenje. Prizren: 27 iseljenja koja čekaju izvršenje. Gnjilane: 17 iseljenja koja čekaju izvršenje. Takođe 355 slučajeva ponovne uzurpacije su inicirani pred odgovorajućim tužilaštvima. Od ovog broja 158 slučajeva je odlučeno od strane odgovarajućeg opštinskog suda i 197 slučajeva čekaju u tužilaštvima opštinskih sudova.

Na osnovu broja slučajeva koji su na čekanju izvršenja vidi se da je region Mitrovice područje koje se najmanje ponaša u skladu sa Članom 1. Protokola 1. Evropske konvencije o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda od svih regiona na Kosovu. KAI je pokrenula ovo pitanje pred nekoliko međunarodnih organizacija i razmotrila sva moguća rešenja. Najbolje rešenje ovog pitanja, po viđenju KAI, bilo da sva lica koja nezakonito koriste tuđu imovinu regulišu korišćenje tako što će plaćati kiriju jer će to omogućiti da nosilac imovinskog prava ima dobit od svoje imovine a korisnik imovine će u miru koristiti istu i neće biti u strahu da će ih KAI iseliti. Ovo bi umanjilo broj nezakonskih uzurpacija i omogućilo bi se KAI da se fokusira ne one slučajeve gde je iseljenje neizbežno jer je nosioc imovinskog prava zahtevao povraćaj u posed imovine.

5.2 Slučajevi ponovnog zauzimanja imovine

KAI vrši različite vrste iseljenja. Ako je podnosilac zahteva tražio vraćanje imovine u posed, KAI sprovodi iseljenje u vreme dogovoreno sa podnosiocem zahteva čiji je zahtev rešen pozitivno uz prisustvo podnosioca zahteva ili njegovog zastupnika prilikom iseljenja. Ako podnosilac zahteva ili zastupnik ne prisustvuju iseljenju, daju se tri dana da obaveste KAI i pruže dokaze da je imovina ponovo zauzeta. U

Page 12 of 26

ovakvim slučajevima KAI stavlja imovinu pod upravu i vrši drugo iseljenje u vreme dogovoreno sa podnosiocem zahteva tako da on ili zastupnik mogu da prisustvuju iseljenju. Kada se radi o drugom iseljenju, KAI zatvara predmet i svako drugo zauzimanje imovine podnosilac zahteva rešava sa lokalnim vlastima.

Ako je imovina pod upravom KAI (bilo da je uključena u program dobrovoljnog davanja pod zakup ili ne), KAI sprovodi iseljenje ako je imovina nezakonito zauzeta u sledećim slučajevima: ako je korisnik imovine uzeo istu pod zakup i odbija da plaća zakupninu ili ako je prestao da plaća zakupninu. Primećeno je da u mnogim slučajevima isto lice/porodica koja je iseljena iz imovine odmah ponovo useljava u istu. U mnogim slučajevima ima po deset ponovnih zauzimanja i iseljenja iz iste imovine od strane istih lica. Nezakonito zauzimanje imovine i uklanjanje službenog pečata su krivično delo prema Krivičnom zakoniku Kosova a KAI podnosi prijave sudovima kada se ovo desi i traži podršku EULEX-a u procesuiranju ovih predmeta pred tužilaštvom i sudovima.

Ipak, ovi pokušaji nisu doveli do značajnih promenai nisu pokazali pozitivan efekat. KAI je zatražila dalju saradnju sa kosovskom policijom i tužilaštvom kako bi se povećao broj hapšenja onih koji se ponovno useljavaju u imovinu, i broj predemta pred osnovinim sudovima u skladu sa Krivičnim zakonikom Kosova. Dogovor je već postignut, na čekanju je odluka kojoj KAI treba da uloži zahtev da bi se ovo sprovelo. Nadamo se da će povećan broj hapšenja i pritvaranja uzurpatora koji se ponovno useljavaju rezultirati efikasnijim sprečavanjem nezakonitih uzurpacija i smanjiti upotrebu resursa Kosovoske Policije i KAI. U tom cilju, nadamo se da će ova procedura rezultirati potrebom da dođe do samo jednog iseljenja u slučajevima nezakonske uzurpacije.

Page 13 of 26

6. Operativni ciljevi i indikatori uspešnosti

A. Glavni operativni ciljevi za 2015. u vezi sa donošenjem odluka po zahtevima i notifikacijom stranaka navedeni su u daljem tekstu:

A1. Do juna 2015 tekstualne i greške u obradi u odlukama KIZK-a su prerađene i ispravljene. Indikator obavljenog posla

Obavljeni posao će se meriti prema broju odluka KIZK-a koje su prerađene i ispravljene u kojima su identifikovanje tekstualne i greške tokom obrade.

A2. Do decembra 2015 sve preostale odluke koje je Vrhovni sud poništio su prerađene i po njima doneta odluka; Indikator obavljenog posla

Obavljeni posao će se meriti brojem zahteva koji su obrađeni i po kojima je doneta odluka. A3. Svi zahtevi po kojima je KIZK doneo odluku u 2014 putem izdavanja grupne odluke će biti individualizovani za svaku stranku u zahtevu u roku od mesec dana od usvajanja grupne odluke od strane predsedavajućeg KIZK-a. Indikator obavljenog posla

Obavljeni posao će se meriti brojem zahteva koji su individualizovani u roku od mesec dana od usvajanja grupne odluke, kao procenat broja zahteva koji su obuhvaćeni grupnom odlukom kako je navedeno u izveštaju Komisiji i nadzornom odboru.. A4. Sprovođenje individualizovanih odluka obaveštavanjem podnosioca zahteva/tužene strane će obaviti centar za pozive čim individualizovane odluke budu primeljene i završene do kraja decembra 2015. Indikator obavljenog posla

Obavljeni posao će se meriti brojem kontaktiranih podnosioca zahteva/tuženih strana tokom meseca nakon prijema individualizovanih odluka od strane centra za pozive kao procenat broja zahteva koji su obuhvaćeni grupnom odlukom kako je navedeno u izveštaju izveštajima Komisiji i nadzornom odboru. B. Glavni operativni ciljevi za 2015 u vezi sa sprovođenjem odluka kao i specifični ciljevi u vezi sa upravljenjem imovinom i programom dobrovoljnog davanja u zakup su navedeni u nastavku: B1. Nakon prijema zahteva za sprovođenje od strane podnosioca zahteva čiji je zahtev rešen uspešno u slučaju gde nije bilo žalbe u datom roku. Jedinica za sprovođenje će obraditi i poslati zahtev za sprovođenje relevatnoj jedinici u roku od mesec dana od prijema zahteva. Faza sprovođenja će se završtiti krajem decembra 2015, uz moguć produžetak do juna 2016.

Page 14 of 26

Indikator obavljenog posla

Obavljeni posao će se meriti brojem zahteva koji su obrađeni i poslati relevatnoj jedinici u roku od mesec dana od prijema u odnosu na one za koje je potrebno više od mesec dana za obradu kako je navedeno u izveštajima Komisiji i nadzornom odboru.

B2. Aktivnosti oko objavljivanja programa izdavanja imovine pod zakup da bi se uključila i poljoprivredna i komercijalna imovina i povećao broj stanara u imovini pod zakupom na 1.500 će se redovno preduzimati. Indikator obavljenog posla Obavljeni posao će se meriti prema razlici između ciljanog broja od 1.500 imovina pod zakupom i stvarnog broja imovina koje su zakupljene kako je to navedeno u izveštajima Komisiji i nadzornom odboru. B3. Po prijemu potpisane saglasnosti o dobrovoljnom izdavanju imovine pod zakup, odeljenje za vođenje poslova upravljanja imovinom će izvršiti pregled imovine u roku od mesec dana nakon prijema istog kako bi se u ovaj dobrovoljni program uključilo što više adekvatne imovine. Indikator obavljenog posla Obavljeni posao će se meriti prema broju prostora koji su uključeni u program dobrovoljnog izdavanja pod zakup u roku od mesec dana nakon prijema potpisanog pristanka kako je to detaljno opisano u izveštaju Komisiji i nadzornom odboru. B4. Imovine pod upravom KAI će ostati pod efikasnom upravom i tokom 2015 Indikator obavljenog posla Obavljeni posao će se meriti redovnim inspekcijama imovina pod upravom KAI gde se imovine posećuju svakih šest meseci uz fotografisanje i beleške gde se opisuje stanje imovina kao dokaz za bolju procenu imovine kako je navedeno u izveštajima Komisiji i nadzornom odboru. B5. Uklanjanje iz uprave nedovršenih građevina koje su pod upravu uzete ex officio. Indikator obavljenog posla Obavljeni posao će se meriti broje građevina koje su vraćene pod odgovornost relevatnog autoriteta kao što je navedeno u izveštajima Komisiji i nadzornom odboru.

Page 15 of 26

7. Pitanja osoblja

Broj KAI osoblja je: Ukupan broj osoblja koje direktno radi za KAI i inderktno podržava KAI mandat je 276, i to: Sledeće osoblje se finansira iz donacija dobijenih od donatora iz kolone 1 tako da se ne finansiraju iz budžeta KAI: Finansira Broj međunarodnog osoblja Broj lokalnog osoblja

EULEX 5 6 Britanska Vlada 1 (do kraja avgusta 2014) Norveška Vlada 3 (jedan od jula 2014) Nemačka Vlada 1 od septembra 2014 Švajcarska 1 od septembra 2014

Sledeće osoblje ima KAI ugovore te se isplate vrše iz budžeta KAI: Finansira Broj međunarodnog osoblja Broj lokalnog osoblja na Kosovu,

Srbiji i Crnoj Gori

Donator 6 (1 do jula 2014 kojeg od tada finansira Norveška, i 3 ostala do kraja avgusta 2014)

184*(od kojih: 3 u potpunosti se finansiraju od donatora ne Kosovu i 10 u Srbiji, 1 u Crnoj Gori od jula 2014 samo 4)

KBK 72

* 170 od njih prima osnovicu plate iz KBK Broj međunarodnog osoblja Broj lokalnog osoblja Ukupno 14 262

KAI uveliko koristi modernu tehnologiju u kompjuterizaciji obrade zahteva. Ona i pored toga u velikoj meri zavisi od ljudstva i u tom smislu osoblje KAI predstavlja okosnicu u radu agencije. Stručni sistem iz oblasti restitucije imovine razvijao se tokom niza godina počevši od prethodnika KAI odnosno od DSIP-a čija većina osoblja je nakon zatvaranja nastavila da radi kod KAI te je tako iskorištena njihova institucionalna i profesionalna stručnost. Zato je od vitalnog značaja da KAI ima sredstva sa kojima zadržava odgovarajuće osoblje.

KAI je završila odlučivanje po zahtevima u 2014. Tokom 2014 KAI je angažovala zamene za lokalno i međunarodno osoblje koje je odlazilo na pozicijama za koje je dao dovoljno obrazloženje za zamenu njihov menadžer, zamene su se obavljale samo do juna, od juna nadalje KAI se suočavala sa finansijskim poteškoćama u vezi sa donatorskim fondovima stoga su obustavljeni svi konkursi. Realokacija ljudskih resursu u druge oblasti rada će biti preduzeta u skladu sa potrebom bilokakva realokacije će zavisiti od napretka u odnosu na plan rada i preostali posao u odeljku gde se pojavljuje konkurs. To znači da neće biti automatskih zamena za bilo koju poziciju koja ostane upražnjena jer će morati da se uradi analiza stanja u to vreme. Ukoliko se ustanovi da postoji više osoblja dostupng za transfer nego što je potrebno onda će morati da se otpust i višak zaposlenih.

Page 16 of 26

8. Finansijska pitanja

Kao nezavisno telo, KAI se oslanja na konsolidovani budžet Kosova (KBK) kao finansijera, kao i na donatore da bi pokrila troškove budžeta u ispunjavanju svog mandata u što je moguće kraćem vremenskom periodu.

Donatori koji su pružali finansijsku i materijalnu podršku u radu KAI u 2014. godini bili su: Kraljevina Norveške, Vlada Švajcarske, Vlada Ujedinjenog Kraljvstva i Vlada Sjedinjenih Američkih Država.

5-og marta 2014 KAI je primila dopis o sprovođenju Odluke br. 07/172, od dana 27/02/2014 Vlade Republike Kosova koju je izdalo Ministarstvo finansija (MF) upućeno svim budžetskim organizacijama radi identifikovanja ušteda iz budžeta za 2014 odvajanja kategoriju sredstva i usluge i komunalije od 15%. Prema odluci Vlade Republike Kosova i dopisa Ministarstva finansija, KAI treba da smanji fond budžetskih izdvajanja u kategorijama sredstava i usluga i komunalija i to: 109,730.70€ u kategoriji sredstava i usluga. 28-og marta 2014 na osnovu uputstva iz Ministarstva finansija i ekonomije KAI je podnela izvešetaj o srednjoročnom okviru troškova 2015-2017. 15-og maja 2014, budžetski cirkularni dopis 2015/1 pod nazivom “Početne pripreme i početna ograničenja budžeta za 2015 za centralne budžetske organizacije“ je izdat od strane Ministarstva finansija (MF). Početna ograničenja za KAI ukupno iznosi 1,672,569€, od toga 1,578,569 € za operativne troškove i 94,000 € za kapitalne troškove. KAI je podnela svoj početni zahtev za budžet 2015 u predviđenom roku 18 juna 2014 u ukupnom iznosu 2,344,338 €, od toga 2,250,338 € za operativen troškove i 94,000€ za kapitalne troškove. Takođe KAI je podnela i dodatni zahtev za budžet za sprovođenje odluka iz programa kompenzacije. U propratnom pismu KAI je navela da je ispoštovala uputstvo MF i da se trudila da se pridržava budžetskih ograničenja. Međutim imajući u vidu prirodu aktivnosti KAI, i zahteve međunarodne donatorske zajednice, da Vlada Kosova pokriva veći deo troškova nastalih od strane KAI stoga nije bilo moguće uskladiti se Vladinimi ograničenjima. 2-og juna 2014 preme uputstvima primljenim od strane Ministarstva finansija i ekonomije o proceduri polugodišnjeg pregleda, KAI je razmotrila status svojih troškova i dodatne budžetske potrebe za preostali deo fiskalne 2014 godine. Dodatnih 265,028 € su bili potrebni da se pokriju osnovice plata iz KBK za lokalno osoblje KAI na Kosovu, sredstva i usluge i komunalije. Takođe u okviru zahteva za dodatne fondove je uključen i budžet od 3,200,000 € (tri miliona i dvesta hiljada eura) za program kompenzacije, naime za sprovođenje odluka donetih u skladu sa članom 4 uredbe br 2000/60 kojom se regulišu posebni slučajevi prava na povraćaj socijalnog stanovanja izgubljenih usled diskiminacije. 11-og septembra 2014, budžetski cirkularni dopis 2015/2 sa ciljem za " Unapređenje procesa izrade budžeta 2015. i procenama za 2016-2017 " je izdalo Ministarstvo finansija (MF). Početna ograničenja predviđena za KAI iznosila su 1.918.256 €, od toga 1.824.256€, za operativne troškove i 94,000€ za kapitalne rashode. KAI je podnela svoj prvobitni budžetski zahtev za 2015 u predviđenom roku 18 septembra 2014 u ukupnom iznosu od 2,584,046 €, i to 2,490,046€ za operacionalne troškove i 94,000€ za kapitalne rashode.

Page 17 of 26

KAI je takođe podnela i dodatni budžetski zahtev za sprovođenje odluka iz programa kompenzacije 1.

17-og oktobra 2014, budžetski cirkularni dopis 2015/3 ca ciljem, „Objavaljivanja finalnih budžetskih ograničenja za 2015“ je izdat od strane Ministarstva finansija (MF). Finalna ograničenja za KAI iznose ukupno 2,054,477 €, i to 1,960,477€ za operacionalne troškove i 94,000€ za kaptilane rashode. KAI je podnela svoj provobitni budžetski zahtev u predviđenom roku 22-og oktobra 2014 u visino od 2,552,711 €, i to 2,458,711€ za operacionalne troškove i 94,000€ za kapitalne rashode. Budžetski zahtev za kategoriju plata i dnevnica ukupno iznosi 1,497,140€ dok je budžetsko ograničenje za ovu kategoriju 1,328,370€. U okviru budžetskih ograničenja budžetskog cirkularnog dopisa 2015/3, budžet za usklađivanje kooeficijenata i naplata dodataka (osim ostalih dodataka) na plate u visini od 30 eura za civilne službenika (uključujući i službenike koji do sada nisu bili obuhvaćeni, ukupno 239 službenika) je takođe usvojen. Budžetske potrebe za kategoriju sredstava i usluga prelazi dat budžet od 298,289€. KAI je takođe podnela dodatni budžetski zahtev za sprovođenje odluka iz programa kompenzacije. Budžetski zahtev za kategoriju komunalije ukupno iznosi 123,508€ dok je budžetsko ograničenje 92,333€. Na osnovu naših analiza razlika od 31,175€ je uglavnom usled poskupljenja električne energije, i nepohodnosti da se pokriju računi za komunalije regionalnih kancelarija i glavne kancelarije KAI. Kosovski budžet za 2015 je usvojen 29 decembra 2014 i za KAI je izdvojeno 1,970,477 €. Švajcarska Vlada je finasijski podržala KAI sa 1,919,000€ u periodu od 2011 do 2014 putem dogovora o doprinosu potpisanom juna 2011 između Vlade Kosova koju je predstavljalo Ministarsvo finansija u ime KAI i Vlade Švajcarske koju je predstavljala Švajcarska agencija za razvoj i sarsadnju (SDC). Prva rata od 500,000€ je primljena u julu 2011, a druga rata od 500,000€ u maju 2012 nakon usvajanja izveštaja projekta i izveštaja vanjske revizije za 2011. godinu. Novembra 2012 dodatni fond u iznosu od 89,000€ su stavljena na raspolaganje i izvršena je revizija dogovora o grantu da bi se uputio i ovaj dodatni fond. Februara 2013 od Švajcarske vlade KAI je primila još jednu ratu od 180,000€. Maja 2013 je urađena izmena postojećeg sporazuma zbog povećanja Švajcarskog doprinosa KAI, i da bi se pokrio nedostatak fondova u KAI za 2013 i da bi se nastavio sporazum i u 2014, dogovoreno je da se iznos od 600,000€ uputi 2013. Na osnovu druge izmene dogovora prva rata je primljena juna 2013 u iznosu od 300,000€. Druga rata od 200,000€ je primljena avgusta 2013 i treća od 100,000€ u oktobru 2013. Poslednji transfer rate u iznosu od 50,000€ je KAI primila oktobra 2014. Izdaci za projekte u iznosu od 50.000 € su bili predmet revizije i nije bilo preostalog salda. Pored toga Vlada Švajcarske finansira projekat pod nazivom "Prepreke za KAI" koji je dizajniran da obezbedi dalje strateške savete i smernice za Nadzorni odbor i Izvršni sekretarijat u odnosu na

1Program kompenzacije, za sprovođenje odluka donetih u skladu sa članom 4 uredbe 2000/60 koja reguliše određene slučajeve prava na povraćaj socijalnog smeštaja koje je izgubljeno usled diskriminacije.

Page 18 of 26

odlučivanje i sprovođenje faza mandata KAI i budućnosti KAI kada ovi aspekti njenog mandata budu zaključeni. Vlada Ujedinjenog Kraljevstva je preko dogovora o doprinosu potpisanom juna 2013 prihvatila da podrži KAI sa 385.831 £ koji je ekvivalentan iznosu od 448,199€ za period do marta 2014. Prva rata od 179,872£ koji je ekvivalentan iznosu od 208,852 € je primljena jula 2013, a druga rata od 113,243£ koji je ekvivalentan iznosu od 133,324 € je primljena oktobra 2013. Vlada Ujedinjenog Kraljevstva je finansijski podržala KAI iznosom od 89,095£ koji je ekvivalentan iznosu od 106,023 € za prvo tromesečje 2014 koji je primljen u martu 2013. Transfer u iznosu od 4,655 £ koji je ekvivalentan iznosu od 5,632 € predstavlja poslednju ratu dogovora o grantu za period 2013-2014 od strane Vlade Ujedinjenog Kraljevstva. Vlada Ujedinjenog Kraljevstva je preko dogovora o doprinosu potpisanom maja 2014 prihvatila da podrži KAI iznosom od 428,597 £ koji je ekvivalentan iznosu od 533,133€ za period do avgusta 2014. Prva rata u iznosu od 232,683£ koji je ekvivalentan iznosu od 285,665€ je primljena juna 2014. Druga rata u iznosu o0d 182,040£ koji je ekvivalentan iznosu od 230,008€ je primljena avgusta 2014 i treća rata u iznosu od 13,874 £ koji je ekvivalentan iznosu od 17,460 € je takođe primljena oktobra 2014. Britanska ambasada koja predstavlja Kancelariju za spoljne poslove i Komonvelt i Ministar finansija koja predstavlja Vladu Kosova u ime KAI, preko druge izmene dogovora potpisane 24 juna 2014, stranke su se dogovorile da se izmeni postojeći dogovor, i da se produži period granta do 31 decembra 2014.

Vlada SAD je nastavila sa podrškom KAI preko dogovora o grantu koji je potpisan 11 februara 2014, tom prilikom je KAI dodeljen dodatni fond u iznosu od 500,000 dolara ( u protivvrednosti 360,550 €). Od ovog iznosa KAI je 26-og marta primila prvu ratu u iznosu od 288,122 dolara koji je ekvivalentan iznosu od 207,955€. Druga rata u iznosu od 211,878 dolara koji je ekvivalentan iznosu od 152,595 € je primljena aprila 2014.

Vlada Norveške preko dogovora o grantu potpisanom decembra 2014 prihvatila da podrži KAI sa 152,840.73€ za period do februara 2015. Rata od 52,840.73 je primljena decembra 2014. KAI će nastaviti da traži podršku od donatora koji su trenutno anažovani i ostalih donatorskih organizacija sa ciljem ispunjavanja finansijskih potreba KAI za 2015 Kao prilog C se nalazi budžet Kosovske agencije za imovinu za 2015

Page 19 of 26

Prilog A – Organizaciona struktura

Page 20 of 26

Prilog B – Rezime donošenja odluka po zahtevima do danas

GLAVNE STATISTIKE O ODLUKAMA PO ZAHTEVIMA I PONOVNOG ODLUČIVANJA PO ZAHTEVIMA DO DECEMBRA 2014

Ukupno odlučenih 42,055 Ukupno

preinačenih 18,738 Ukupno

odlučenih bez preinačenih

odluka 23,523 Plus ponovno

odlučene odluke

18,532 UKUPNO 41,849

STATISTIKA ODLUČENIH ZAHTEVA DO DECEMBRA 2014

22000077--22001144 ZZaass eeddaann jjee KKIIZZKK-- aa

BBrroojj zz aahh ttee vvaa ppooddnneettiihh KKoommiiss ii jjii

OO ddlluuččeenniihh zzaahhttee vvaa

ZZaahhttee vvii vvrraaććee nnii SS eekk rreettaarrii jjaattuu BBrroo jj %% ppooss llaatt iihh

Jun-07 1 zasedanje 955 498 457 48

Avg-07 2 zasedanje 1179 487 692 59

Okt-07 3 zasedanje 544 528 16 2.9

Dec-07 4 zasedanje 1863 1833 30 1.6

Feb-08 5 zasedanje 2415 2403 12 0.5

Apr-08 6 zasedanje 2617 2586 31 1.18

Jun-08 7 zasedanje 2880 2850 30 0.87

Avg-08 8 zasedanje 3050 2920 130 4.26

Okt-08 9 zasedanje 2622 2594 28 1.07

Dec-08 10 zasedanje 2190 2140 50 2.34

Apr-09 11 zasedanje 512 504 8 1.5

Jun-09 12 zasedanje 2520 2474 46 1

Avg-09 13 zasedanje 1094 859 235 21.4

Dec-09 14 zasedanje 619 583 36 0.58

Feb-10 15 zasedanje 1183 1094 89 0.92

Apr-10 16 zasedanje 528 521 7 0.98

Jun-10 17 zasedanje 611 597 14 0.97

Avg-10 18 zasedanje 1007 974 33 0.98

Okt-10 19 zasedanje 339 324 15 4.6

Dec-10 20 zasedanje 174 171 3 1.75

Feb-11 21 zasedanje 697 665 32 4.8

Page 21 of 26

Maj-11 22 zasedanje 406 404 2 0.5

Jun-11 23 zasedanje 645 636 9 1.4

Sep-11 24 zasedanje 911 875 36 4.1

Okt-11 25 zasedanje 820 816 4 0.4

Dec-11 26 zasedanje 632 619 13 1.9

Feb-12 27 zasedanje 1005 925 55 0.6

Apr-12 28 zasedanje 849 600 2 0.04

Jun-12 29 zasedanje 845 1022 13 0.01

Sep-12 30 zasedanje 1189 1161 20 0.01

Okt-12 31 zasedanje 735 734 8 0.01

Dec-12 32 zasedanje 625 615 4 0.003

Feb-13 33 zasedanje 693 692 4 0.005

Apr-13 34 zasedanje 661 660 1 0.001

Jun-13 35 zasedanje 492 492 1 0.002

Avg-13 36 zasedanje 811 794 17 0.02

Nov-13 37 zasedanje 1058 1044 15 0.01

Mar-14 38 zasedanje 929 924 5 0.005

Apr-14 39 zasedanje 503 501 4 0.01

Jun-14 40 zasedanje 305 295 10 0.01

Avg-14 41 zasedanje 296 287 9 0.02

Okt-14 42 zasedanje 193 183 10 0.1

Nov-14 43 zasedanje 155 171 Ukupno

odlučenih 44,357 42,055 2,236 Preinačenih 18,532

Ukupno 23,523

Page 22 of 26

Prilog C – Budžet KAI za 2015

KAI - 2015 Budžet donatora Godišnji troškovi

Obezbeđeno Dodatne potrebe

Ukupno: 1,146,491 94,789 1,051,702 Plate i dnevnice 979,988 70,916 909,072 Plate lokalnih zaposlenih 979,988 70,916 909,072

Sredstva i usluge 123,357 13,087 110,270 Plate lokalnog osoblja van Kosova 48,306 4,025 44,280 Zdravstveno osiguranje 48,778 7,428 41,350 Zakup kancelarija 6,480 540 5,940 Sitan novac 11,600 600 11,000 Ostalo 8,194 494 7,700 Ostalo ( vanjska revizija/ fluktacije kursne liste) 0 0 0

Transfer za UNDP 0 0 0 UNV 43,146 10,787 32,360 Beleška

UNV - Januar- Decembar 2015 ukupno $52,000 ekvivalentno €43,146. Ostala sredstva i usluge – transfer UNHCR (za kancelariju u Kragujevcu, zakup kancelarije i ostali rashodi)

KAI - 2015 Kosovski budžet Godišnji troškovi Obezbeđeno Dodatne potrebe Ukupno: 2,552,711 1,970,477 582,234 Plate i dnevnice 1,497,140 1,328,370 168,770 Sredstva i usluge 838,063 539,774 298,289 Komunalije 123,508 92,333 31,175 Kapitalne investicije 94,000 10,000 84,000

KPA - 2015 Ukupan budžet Godišnji troškovi Dodatne potrebe

Ukupno donatori i KBK 3,699,202 2,065,266 1,633,936

Annex D – KPA Dijagram Procesuiranja Zahteva