Korruption i øjenhøjdeKorruption i øjenhøjdeErfaringer fra Maputo, Mozambique Erfaringer fra Maputo, Mozambique

Morten NielsenMorten NielsenPhD stipendiatPhD stipendiat

DIIS og Københavns UniversitetDIIS og Københavns Universitet

MozambiqueMozambique

Mozambique’s nyere historieMozambique’s nyere historie Selvstændighed i 1975Selvstændighed i 1975

Medlem af IMF i 1984Medlem af IMF i 1984

Strukturel tilpasning fra 1987Strukturel tilpasning fra 1987

Konstitution i 1990Konstitution i 1990

Fredsaftale mellem Frelimo og Renamo i 1992Fredsaftale mellem Frelimo og Renamo i 1992

Første frie valg i 1994Første frie valg i 1994

Økonomisk vækst på 8,5%Økonomisk vækst på 8,5%

To runder ’debt reliefs’To runder ’debt reliefs’

Mozambique’s nyere historieMozambique’s nyere historieOn the downside…On the downside…

Offentlige lønninger faldet med 2/3 siden midten af 1980erneOffentlige lønninger faldet med 2/3 siden midten af 1980erne

60-70% under fattigdomsgrænsen på landet60-70% under fattigdomsgrænsen på landet

50% under fattigdomsgrænsen i byerne50% under fattigdomsgrænsen i byerne

30% af befolkningen i byer ansat i formelle sektorer30% af befolkningen i byer ansat i formelle sektorer

50% overlever udelukkede af uformelle sektor50% overlever udelukkede af uformelle sektor

Mest donor-afhængige land i verdenMest donor-afhængige land i verden

Sundhedssektor: 60-70% finansieret af donor-støtteSundhedssektor: 60-70% finansieret af donor-støtte

Korruption i Mozambique Korruption i Mozambique 1 ud af 2.2 har været udsat for korruption 1 ud af 2.2 har været udsat for korruption

Lavt-rangerede embedsmænd i privilegede positionerLavt-rangerede embedsmænd i privilegede positioner

Overlap af stat og parti Overlap af stat og parti

Svagt legalt system Svagt legalt system

Paralyseret anti-korruptionskontorParalyseret anti-korruptionskontor

NGO’er infiltreret af politiske interesserNGO’er infiltreret af politiske interesser

Hverdagskorruption i Mozambique Hverdagskorruption i Mozambique Betaling for gratis ydelser (fødsler, bevillinger, køreprøver, Betaling for gratis ydelser (fødsler, bevillinger, køreprøver, byggetilladelser) byggetilladelser)

Betaling for ansættelseBetaling for ansættelse

Betaling for skoleflytning og eksamensbeviserBetaling for skoleflytning og eksamensbeviser

Adgang til jordAdgang til jord

MaputoMaputo

MaputoMaputo

Adgang til jord i Maputo Adgang til jord i Maputo 75% opnår adgang til jord via ’uformelle kanaler’ (handel 75% opnår adgang til jord via ’uformelle kanaler’ (handel med jord er ulovlig)med jord er ulovlig)

7% af alle husbyggerier af mellem 1980 – 1997 er offentlige 7% af alle husbyggerier af mellem 1980 – 1997 er offentlige

Udstykning af jord foretages uformelt af offentligt ansatte Udstykning af jord foretages uformelt af offentligt ansatte arkitekterarkitekter

Ingen sammenhæng mellem reelle byggerier og Ingen sammenhæng mellem reelle byggerier og dokumentationen af disse i offentlige registredokumentationen af disse i offentlige registre

Uformel jordudstykning i Maputo’s udkantsområderUformel jordudstykning i Maputo’s udkantsområder

Uformel jordudstykning i Maputo’s udkantsområderUformel jordudstykning i Maputo’s udkantsområder

Korruption i Mozambique

Korruption i Mozambique Korruption i Mozambique

Korruption i Mozambique Korruption i Mozambique

Korruptionsbekæmpelse i Mozambique Korruptionsbekæmpelse i Mozambique

Korruptionsbekæmpelse i Mozambique Korruptionsbekæmpelse i Mozambique

Korruptionsbekæmpelse i Mozambique Korruptionsbekæmpelse i Mozambique

Korruptionsbekæmpelse i Mozambique Korruptionsbekæmpelse i Mozambique

Korruptionsbekæmpelse i Mozambique Korruptionsbekæmpelse i Mozambique

Korruptionsbekæmpelse i Mozambique Korruptionsbekæmpelse i Mozambique

Korruptionsbekæmpelse i Mozambique Korruptionsbekæmpelse i Mozambique

Hvad er korruption?Hvad er korruption?

Hvad er korruption?Hvad er korruption?’’Hele diskussionen om at definere korruption er irrelevant, Hele diskussionen om at definere korruption er irrelevant, for alle ved jo hvad vi taler om’for alle ved jo hvad vi taler om’

Peter Eigen, TIPeter Eigen, TI

Det udviklingspolitiske felt vokser mens Det udviklingspolitiske felt vokser mens forståelsen af korruption indsnævresforståelsen af korruption indsnævres

I følge Verdensbanken, TI, Danida er korruption:The misuse of trusted power for private gain

Hvad styrer Hvad styrer korruptionsbekæmpelse?korruptionsbekæmpelse?

Korruption som omvending af værdier?Korruption som omvending af værdier?

Endemisk korruption i alle offentlige sektorerEndemisk korruption i alle offentlige sektorer

Antagelse om at korruption er omvending af værdier da anses som Antagelse om at korruption er omvending af værdier da anses som umoralsk ikke at misbruge eget embedeumoralsk ikke at misbruge eget embede

Men:Men:81% enige om hvad korruption betyder:81% enige om hvad korruption betyder:The incorrect use of public office and property for private endsThe incorrect use of public office and property for private ends

Forskel på korruption og tyveriForskel på korruption og tyveriTyveri når skader en konkret andenTyveri når skader en konkret andenLegitimeret når udnytter et system og er rettet mod fremtidige mål Legitimeret når udnytter et system og er rettet mod fremtidige mål (uddannelse, husbyggeri, arbejdssituation) ”taking away”(uddannelse, husbyggeri, arbejdssituation) ”taking away”

Pragmatisk korruptionsbekæmpelsePragmatisk korruptionsbekæmpelse

Konflikter

Bureaukratens monopol

Bevillingsjunglen

Privatisering af staten

Ombudsmandsfunktion

Single counter

Ansættelsesforhold