Konferencija Ruralni razvoj u

Bosni i HercegoviniSarajevo 28.05.2013.

„Hrvatska mreža za ruralni razvoj – HMRR

Naša iskustva i preporuke“

Realizirano u okviru PREPARE-ove

bilateralne suradnje

Matija Zamljačanec, član Upravnog odbora HMRR-a

Sadržaj prezentacija

HMRR – iskustva, uspjesi, problemi,

savjeti i preporuke

Suradnja s javnim sektorom

Provedba IPARD-a u Hrvatskoj

Članstvo

Dvije temeljne skupine:

Udruge koje pružaju pomoć i podršku

razvoju ruralnih zajednica (proširena

skupina osnivača), a djeluju na

nacionalnoj, regionalnoj i subregionalnoj

razini (15)

Lokalne udruge i LAG-ovi (11)

Nastojimo povećavati lepezu različitosti /

komplementarnosti članova

HMRR trenutno broji 26 članova s

područja cijele RH

Nastojimo:

doprinositi kvaliteti politika i propisa od važnosti

za ruralni razvoj (sudjelovanjem u radu odbora,

savjeta i sl., pripremom “izvještaja iz sjene”,

dostavom komentara i prijedloga)

poticati kvalitetniju i efikasniju provedbu propisa

ruralnog razvoja, a ujedno i poboljšavati propise

poticati suradnju i povezivati dionike ruralnog

razvoja na svim razinama

zastupati glas civilnog društva u ruralnom

razvoju

Što radimo?

Promoviramo europsku matricu

ruralnog razvoja s naglaskom na

pristupu LEADER

Surađujemo na poticanju provedbe

ruralnog razvoja i LEADER-a

Informiramo o ruralnom razvoju i

LEADER-u

Zastupamo dionike s ruralnih

područja Hrvatske u izradi politika,

propisa i planova

Zašto smo osnovali mrežu?

Pojedinačna udruga / NVO je preslaba, može se

afirmirati na odreĎenom geografskom ili

tematskom području

Nedostaje širina sagledavanja, praćenja i

djelovanja, bogatstvo različitih pristupa itd.

“Zajedno smo jači”

Stalni izazov:

Postizanje i održavanje efikasnog zajedništva

Kako djelujemo?

Snaga mreže je u članovima - zajednički

projekti, nastupanje i zastupanje

Ured s jednom zaposlenicom, podrška člana

(ODRAZ)

Velik volonterski doprinos članova

Skupština – svi članovi

UO – 5 članova, bira predsjednika, mandat: 2 g.

Strateški plan 2010.-2012.--- 2012.-2014.

Godišnji operativni plan

Transparentnost: godišnji izvještaj na web-u

Suradnja s javnim sektorom

Sudjelujemo u:

Odboru za praćenje provedbe IPARD-a

Savjetu za ruralni razvoja (izrada Plana RR

2014.-2020.)

Konzultacijama s Ministarstvom poljoprivrede

(trenutno: provedba javne rasprave o

prijedlogu novog Plana RR)

Savjetu za razvoj civilnog društva

IzraĎujemo Izvještaj iz sjene o provedbi

IPARDA 2010.-2012. sa svrhom poboljšanja

programa za buduće plansko razdoblje

Što nas obogaćuje?

Članstvo u europskim mrežama PREPARE

i ELARD

Projektno partnerstvo s organizacijama iz

drugih zemalja – npr. CCO (Češka),

Milieukontakt International (Nizozemska),

partnerstva s nizom nacionalnih mreža

ostvarena u okviru Grundtvig-projekta

itd.

Zajedničko znanje

Projektno iskustvo

Priprema i provedba edukacije / treninga /

radionica

Organiziranje skupova

Naše teme: ruralni razvoj, LEADER,

socijalno poduzetništvo, pružanje socijalnih

usluga, pisanje projekata, apliciranje

projekata…

Što pružamo članovima?

Susret s EK / DG AGRI u 12.2011. (14 čl.) –

informacija o novostima u predstojećem

programskom razdoblju

Seminari i studijska putovanja u okviru različitih

tema ruralnog razvoja - npr. kroz projekt

Grundtvig 2011.-12.(9 čl.)

Učenje o funkcioniranju LAG-a kroz boravak u

LAG-ovima drugih zemalja

Zajednički projekti, skupovi, stručne rasprave (4-

5 godišnje) itd.

Informiranje Web-stranica www.hmrr.hr

https://www.facebook.com/Hrvatska.mreza.za.rural

ni.razvoj

E-bilten --HMRR Info

Stalno informiranje članova i ostalih dionika ruralnog

razvoja

ZAJEDNO ZA ODRŽIVI RAZVOJ RURALNIH

PODRUČJA - priručnik za provedbu pristupa

LEADER, jedini u Hrvatskoj

RURALNI RAZVOJ EU NAKON 2013. / Vodič kroz

prijedloge Europske komisije, prijevod brošure

ENRD-a

Konferencije, okrugli stolovi, regionalni i lokalni

skupovi

S čime se posebno ponosimo?

Naša web-stranica već više godina je

najpotpuniji izvor podataka o hrvatskim

LAG-ovima

Pratimo stanje, registrirane LAG-ove

(status udruge), osnovne podatke,

pokazatelje i probleme

Izvori financiranja

Projekti, članarina (simbolički doprinos),

nematerijalna podrška članova

Donatori (kroz projekte):

EU / IPA, Grundtvig

NZRCZ – institucionalna podrška

MVP – organizacija skupova, izrada

promidžbenog materijala

MATRA / Nizozemska

Umreženost na europskoj razini

PREPARE – Partnerstvo za ruralni razvoj

(Partnership for Rural Europe) - 15 udruga

www.preparenetwork.org

ELARD – Europske udruge LEADER za ruralni

razvoj (European LEADER Association for Rural

Development) - 20 zemalja

www.elard.eu

Mreža za ruralni razvoj RH

Djeluje pri MP i član je ENRD

Djelovanje ureĎeno pravilnikom, još nije

započelo

Članovi iz sva tri sektora(javni, privatni,

civilni)

UO uspostavljen (HMRR 2 člana -

predstavnici LAG-ova)

Objavljen javni poziv za podnošenje prijava

za članstvo kolovoz. 2012.

Mreže za ruralni razvoj u Hrvatskoj

HMRR – mreža civilnog sektora, od 2006.

Mreža za ruralni razvoj RH, od 2012. –

„zvanična” mreža javnog sektora koju smo

dužni imati kao članica EU – HMRR i neke

članice HMRR-a članovi su te mreže

Hrvatska LEADER mreža, od 2012.

Nacionalna mreža za pitanja rodne

ravnopravnosti u ruralnom razvoju, od 2013.,

i dr.

VAŽNO JE DA SE PREPOZNAJEMO, UVAŽA-

VAMO, DOPUNJUJEMO I SURAĐUJEMO!

IPARD u Hrvatskoj

Glavni cilj Programa IPARD:

• Potpora Hrvatskoj u području ruralnog razvoja –

zadovoljiti standarde EU,

• pripremiti se za ulazak na zajedničko tržište,

• poboljšati upravljačke strukture u skladu s

europskim zahtjevima i praksom,

• pripremiti se za upravljanje europskim

programima

= tehnička i financijska pomoć Hrvatskoj

u procesu harmonizacije

IPARD

IPARD program – Plan za poljoprivredu i ruralni razvoj 2007.- 2013.

• izvorna verzija od 14. prosinca 2007.

• izmijenjen pet puta

Tri prioriteta:

1. Poboljšanje tržišne učinkovitosti i provedbe standarda Zajednice – M 101 i M 103

2. Pripremne radnje za provedbu poljoprivredno –okolišnih mjera i lokalnih strategija ruralnog razvoja –M 201 i M 202

3. Razvoj ruralne ekonomije – M 301 i M 302

M 501 – Tehnička pomoć

Pregled provedbe 2010. -2012.

Ugovoreni projekti po mjerama

2010.-2012.

MjeraBroj

projekata

Iznos ulaganja

(HRK)

Iznos potpore

(HRK)

101 118 357.230.157,48 188.288,742,95

103 49 496.110.360,84 248.053.732,01

301 30 96.101.603,59 96.101.603,59

302 54 59.767.312,52 29.883.593,21

Sveukupno 251 1.009.209.434,43 562.327.671,76

Mjera 202 - Priprema i provedba

lokalnih strategija ruralnog razvoja

Pravilnik oprovedbi mjere 202 donesen

sredinom 2012.

Početak provedbe travanj 2013. prvi

potpisani ugovori i akreditiranje Lagova

očekuje se početkom srpnja 2013.

Koraci u provedbi

Raspis javnog natječaja za odabir LAG-ova

koji će se sufinancirati sredstvima IPARD

programa (Agencija za plaćanja)

Prijava na natječaj (LAG-ovi)

Administrativna kontrola (Agencija) + ocjena

kvalitete partnerstva i LRS (Ocjenjivački odbor)

Rang lista (Odbor) + odabir LAG-ova

(Ministar)

Ugovaranje (Agencija): LAG-ovi dostavljaju Godišnji plan aktivnosti + dodatna dokumentacija

Potpis ugovora

Što se može financirati?

Podmjera I. – Stjecanje vještina i animiranje

stanovnika:

rad stručnjaka, usavršavanje i obrazovanje,

promotivni događaji, seminari / radionice /

stručna putovanja

Do 200.000 Kn

Podmjera II. – Provedba LRS:

Poslovanje (Plaće, troškovi ureda, oprema,

usluge)

Do 250.000 Kn

LAG-ovi u Hrvatskoj

52 registriranih LAG-ova – registrirani

kao udruge

okuplja 370 jedinica lokalne samouprave

(66,55% od ukupnog broja JLS)

70 % teritorija Hrv., 55 % stanovništva

smješteno je na područjima 20 županija, a

nekoliko LAG-ova prelazi županijske

granica

financiranje: članarina, JLS, županija, RRA,

UNDP, domaći i EU projekti, donacije….

Pitanja

• Hoćemo li uspjeti iskoristiti sredstva potpore?

• Zašto se tek sada aktiviraju mjere 202 –LEADER i 501 – tehnička pomoć?

• Jesmo li dostatno pripremljeni za europske fondove?

IPARD-potpora iznosila je cca 25 milijuna €godišnje, u idućem razdoblju stajat će nam na raspolaganju 333 milijuna €.

Pitanja

• Zašto korisnike IPARD-a uopće ne zanima

korištenje potpore u nekim sektorima – M

103 / sektor maslinovog ulja; M 301 / sektori

toplane i protupožarni prosjeci itd.

Koliko su korisnici mogli / mogu utjecati na

određivanje sektora i kriterija u okviru mjera?

Nisu li korisnici trebali imati naglašeniju

ulogu u određivanju namjene sredstava

potpore?

Zašto radimo izvještaj iz sjene?

da bismo na osnovi iskustava s provedbom IPARD-a

predložili poboljšanja za program ruralnog

razvoja 2014.-2020.

da bismo ohrabrili OCD-ove, LAG-ove i druge

predstavnike ruralnih zajednica na aktivno

sudjelovanje u kreiranju, praćenju i ocjeni javnih

politika čija provedba utječe na njihov život i razvoj

njihovog kraja

da bismo utrli put do kvalitetnijih javnih politika

koje odgovaraju potrebama zajednice

Što misle korisnici?

Prikupili smo mišljenja korisnika i drugih dionika uključenih ili zainteresiranih za provedbu IPARD-a:

• M 101 i 103 18

• M 301 41

• M 302 11

• Konzultanti 22

• LAG-ovi 34---------------------------------------------------

ukupno 126 upitnika

Prikupili smo i komentare pojedinih stručnjaka o pojedinim aspektima provedbe IPARD-a

Prvi nalazi Izvještaja iz sjene

O IPARD-u se malo zna

• Izvan MP, APRRR i nekoliko izravnih sudionika u provedbi nema cjelovitih saznanja o sadržaju IPARD-a i uvjetima korištenja potpore

• Korisnici i potencijalni korisnici poznaju samo uski segment koji ih zanima

• Šira javnost uopće ne zna za IPARD

S kime uopće raditi?

S korisnicima, potencijalnim korisnicima

uključujući LAG-ove i konzultante.

IPARD i civilno društvo

• Udruge ne mogu biti korisnice sredstava iz mjera programa IPARD

• HMRR se u IPARD-u spominje samo u poglavlju 10. -„Partnerstvo” kao sudionik u izradi akata i u Odboru za praćenje provedbe IPARD-a

• Doprinos OCD-a provedbi LEADER-a se ne spominje

• U poglavlju „Informiranje i promidžba”, uz Ministarstvo i Agenciju spominju se ustanove poput Poljoprivredne komore, Hrvatskog stočarskog centra i mreže savjetnika za malo i srednje poduzetništvo.

Iskustva / problemi / izazovi

Slaba istraženost stvarnog stanja i potreba u

ruralnim područjima

Nedostatak kvalitativnih i kvantitativnih

podataka o problemima ruralne zajednice

Još uvijek prevladavajuća usmjerenost MP na

poljoprivredu

Slaba pripremljenost za iskorištavanje EU

fondova = niska apsorpcija sredstava IPARD-a

Animiranje ruralnih prostora: OCD-i, RRA,

JLS-ovi, konzultanti, slab doprinos i izostanak

podrške MP

Iskustva / problemi / izazovi

Jesmo li sposobni za prihvaćanje obrasca CLLD

(Community-led local development) - integrirani

pristup odozdo, razvoj kapaciteta zajednice,

snažan poticaj inovativnosti, financiranje iz 5

fondova

Čini se da se naša politika priklanja financiranju

iz jednog fonda (Europski fond za poljoprivredu i

ruralni razvoj) što je sigurno jednostavnije, ali je li

i bolje?

Drugi put zahtijeva dobru koordiniranost različitih

tijela Vlade što dosad nije bio slučaj

Iskustva / problemi / izazovi

S druge strane, iskustva korištenja IPARD-

sredstava pokazuju velik interes za Mjeru 302 –

Diversifikacija ruralnih aktivnosti što upućuje na

potrebu širenja lepeze aktivnosti ruralnog razvoja

Kasno smo aktivirali IPARD-ove mjere 501 –

Tehnička pomoć (namijenjena osposobljavanju

MP) i 202 (LEADER) koje su trebale biti „motori”

lokalnog razvoja

Hvala na pozornosti!

HRVATSKA MREŽA ZA RURALNI RAZVOJ

Lj. Posavskog 2

10000 Zagreb

tel. 01/ 46 55 203

fax 01/ 46 55 200

E-mail: info@hmrr.hr

Web: www.hmrr.hr