Upload
gulyastunde
View
337
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Citation preview
A közösségi közlekedés az Európai Unióban, gyakorlat és szabályok, az új Uniós
közlekedés politika kapcsolódó elvei
Szeged2011. november 17.
Kazatsay ZoltánFőigazgatóhelyettes
Európai Bizottság, Közlekedési és Mobilitási Főigazgatóság
2
Zoltán Kazatsay – Deputy Director General DG MOVE 2
Az új Fehér Könyv
. 60 MRD utazás 2008-ban tömegközlekedéssel
. Európa lakosságának 72%-a városi övezetben él, ez az arány 2050-re 85%-ra fog
növekedni
. A személyszállítás várhatóan 34%-kal növekszik 2030-ig, 51%-kal 2050-ig
. Növekvő kereslet és a kitermelési költségek növekedése, az olaj árak emelkedése
. Közlekedési szektor által kibocsájtott CO2-t 20%-kal kell csökkenteni 2030-ig, 2050-
ig pedig 60%-kal (klimaváltozás < 2°C)
3
Zoltán Kazatsay – Deputy Director General DG MOVE 3
Statisztikai adatok
. A közúti balesetek 69%-a városokban történik
. Közel 30.000 ember hal meg az utakon évente, ennek 44%-a
városi utakon
. A tömegközlekedési szektor kb. 130-150 MRD eurót termel
évente, ez kb. a GDP 1-1,2%
. A közlekedési szektor közvetlenül közel 1.200.000 embernek
biztosit munkát
4
Zoltán Kazatsay – Deputy Director General DG MOVE 4
Statisztikai adatok
.A torlódások költsége az EU GDP-nek 1%-át teszi ki (főleg
városi közlekedés!)
.A városi közlekedés felelős az EU CO2 kibocsátásnak 40%-ért
valamint egyéb károsanyag kibocsátásnak 70%-ért
.Az uniós polgárok 90%-a úgy gondolja, hogy lakóhelyének
közlekedési helyzete javításra szorul, és 49%-uk úgy
gondolja, a közlekedési helyzet javítása a közlekedési
rendszer javulását eredményezi
5
Zoltán Kazatsay – Deputy Director General DG MOVE 5
EU személyszállításra vonatkozó szabályai
.Szerződések – Közlekedés
.Közbeszerzési irányelvek
.A Tanács 1191/69/EGK rendelete (2009.12.03-ig)
.A Tanács 1370/07/EGK rendelete (2009.12.03-tol)
6
Zoltán Kazatsay – Deputy Director General DG MOVE 6
A közösségi közlekedés üzemeltetőjének kiválasztására vonatkozó rendelkezések
.Alapszabály: közbeszerzési eljárás szükséges
.Kivétel: Nincs pályáztatás, amennyiben a hatóság maga látja el vagy
amennyiben “házon belüli” vállalkozásról van szó
.Közösségi közlekedési szolgáltatás általános időtartama 10 év a buszok és
15 év a vasúti és egyéb kötöttpályás módok esetében
7
Zoltán Kazatsay – Deputy Director General DG MOVE 7
A közösségi közlekedésre vonatkozó rendelkezések
.2001/23/EK irányelv a munkavállalók jogainak védelméről (a
vállalkozás átruházása esetén alkalmazható)
.A munkaidőre, vezetési időre és pihenőidőre vonatkozó szabályok
(gépjárművezetőkre)
.“Házon belüli” szolgáltatás: a helyi hatóság ugyanolyan
felügyeleti jogokat gyakorol a szolgáltató felett, mint amilyet
egyéb, saját egységei felett, és a szolgáltató a tevékenységet
ennek a hatóságnak a működési területén hajtja végre
8
Zoltán Kazatsay – Deputy Director General DG MOVE 8
A « házon belüli » szolgáltatókra vonatkozó feltételek
. Nem pályázhat más szerződésekre, kivéve ha a szerződés
területi hatálya egyezik a hatóság területi hatályával
. A vasúti szektorban nem kell pályázatot kiadni « házon belüli »
szolgáltató kiválasztása esetén
9
Zoltán Kazatsay – Deputy Director General DG MOVE 9
Kompenzáció
.Túlzott kompenzáció elkerülése
.Hatályos adózási és számviteli szabályok alkalmazása a
bevételek és kiadások elszámolása során
.Keresztfinanszírozás elkerülése
.Méltányos profit
.A kompenzáció segítse a szolgáltató hatékony működését és
magas színvonalú szolgatatást tegyen lehetővé
10
Zoltán Kazatsay – Deputy Director General DG MOVE 10
Átmeneti időszak
.A Tanács 1370/07/EGK rendelete 2009.12.3-an lépett életbe
.10 éves átmeneti időszak a közbeszerzési irányelvek
hatálya alá nem tartozó pályázati kötelezettség kapcsán
.Versenytárgyalásos közbeszerzésen alapul:
.2000.07.26 előtt kötött szerződés hatályos marad
. a 2000.07.26 és 2009.12.03 között kötött szerződés
hatályos lejáratáig, de legfeljebb 30
évig
11
Zoltán Kazatsay – Deputy Director General DG MOVE 11
Átmeneti időszak
. NEM versenytárgyalásos közbeszerzésen alapul:
. 2000.07.26 előtt kötött szerződés hatályos lejáratáig, de
legfeljebb 30 évig
.a 2000.07.26 és 2009.12.03 között kötött szerződés
hatályos lejáratáig, (amennyiben időtartamuk egyezik az új
rendeletben foglaltakkal)
12
Zoltán Kazatsay – Deputy Director General DG MOVE 12
Az EU közlekedésre vonatkozó adópolitikája
.2003/96/EK irányelv a jövedéki adó alábbi minimum árait határozza
meg:
.€421/1000 l ólmozott benzin esetében
.€359/1000 l ólommentes benzin esetében
.€330/1000 l hajtóanyagként felhasznált gazolaj esetében
.A minimum áraktól el lehet térni, amennyiben a gázolajat közösségi
közlekedési célokra használják
13
Zoltán Kazatsay – Deputy Director General DG MOVE 13
.10 cél a közlekedés hatékonyabbá és versenyképesebbé tétele
érdekében
.Belső piac
.Innováció
.Infrastruktúra
.Nemzetközi dimenzió
Az új Fehér Könyv
14
Az új Fehér Könyv
. Utasforgalomhoz kapcsolódó célok:
• A hagyományos üzemanyaggal működő gépkocsik számának megfelezése a nagyvárosokban 2030-ig, teljes kivonásuk a városi forgalomból 2050
• A közúti halálos balesetek számát 2050-re közel nullára csökkenteni
• A „felhasználó fizet” és a „szennyező fizet” elvének teljes körű alkalmazása
Zoltán Kazatsay – Deputy Director General DG MOVE
15
Zoltán Kazatsay – Deputy Director General DG MOVE 15
Az új Fehér Könyv
40 intézkedés
.Városi közlekedéshez kapcsolodó elemek:
.Városi mobilitási igények mérése és mobilitási tervek elkészítése
.Európai mobilitási szempontrendszer kidolgozása
.A városi úthasználati díjak és a behajtás korlátozási
rendszerének a feltételei
.« Tiszta üzemű » városi logisztika 2030-ig
.A Bizottság több éves munkaprogramja is konkrét intézkedéseket
tartalmaz a következő évekre
16
Köszönöm a figyelmet!
További információ: http://ec.europa.eu/transport/index_en.htm