Klhs Untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba

8/19/2019 Klhs Untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba

http://slidepdf.com/reader/full/klhs-untuk-kawasan-strategis-nasional-danau-toba 1/21

Deliverable B

Laporan Penjaminan Kualitas

Bagian 4

Kajian Lingkungan Hidup Strategisuntuk Kawasan Strategis Nasional

Danau TobaOutput 2.2. SEA Applied in Policy Analysis and Environmental Planning –

National Technical Assistant

Contract no: 104.INDO.1.MFS.4-1/122/090

Prepared by:

Yayasan Inovasi Pemerintahan DaerahTebet Barat Dalam IIIA/2, Jakarta

Telp.: 62 21 83794518 Fax.: 62 21 83497210 Web: http://www.yipd.or.id

E t L P j i K lit KLHS KSN D T b




Kajian Lingkungan Hidup Strategisuntuk Kawasan Strategis Nasional

Danau Toba

Catatan:

Laporan penjaminan kualitas ini adalah bagian dari deliverable B dalam proyek SEA



Daftar Isi

Daftar Istilah dan Singkatan iii

Pengantar 1

Temuan Utama dan Kesimpulan 2

Rekomendasi untuk Praktik KLHS 3

Tinjauan Kualitas 6



Daftar Istilah dan Singkatan

Keputusan Persetujuan resmi atau adopsi kebijakan, rencana atau programdalam kaitannya dengan persyaratan perundangan yang relevan

Pembuatkeputusan

Badan atau representasi pemerintahan (Pemerintah Indonesia,menteri, gubernur, walikota dsb.) secara legal menanganipersetujuan atau adopsi resmi kebijakan, rencana, atau program

ESP2 Indonesia-Denmark Environmental Support Programme, Phase 2,Component 1

FGD Focus Group Discussion

Badanpelaksana

Badan pemerintah yang bertanggung-jawab untuk melaksanakankebijakan, rencana, atau program. Badan ini biasanya adalahkewenangan perencanaan, dimana – sekali dokumen disetujui –mengkoordinasikan pelaksanaannya.

KLH Kementerian Lingkungan Hidup

UUPPLH Undang-undang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan HidupNo. 32/2009

Otoritasperencanaan

Sembarang badan pemerintahan yang bertanggungjawab untukpenyiapan kebijakan, rencana, atau program

Prosesperencanaan

Penyiapan kebijakan, rencana, atau program yaitu urutan tahapantertentu, analisis dan konsultasi untuk menghasilkan draftkebijakan, recana, atau program yang diajukan untuk persetujuanatau adopsi resmi

KRP Kebijakan, rencana, dan/atau program

PK Penjaminan Kualitas

KLHS Kajian Lingkungan Hidup Strategis

RPJM Rencana Pembangunan Jangka Menengah

RPJP Rencana Pembangunan Jangka Panjang

RTR Rencana Tata Ruang

RTRW Rencana Tata Ruang Wilayah

Tim KLHS Tim ahli yang melakukan KLHS (yaitu mengkoordinasikan proses,

melalukan analisis, membuat draft laporan KLHS, memfasilitasikonsultasi dengan stakeholders dan sebagainya)

Pemangkukentingan

Individual, kelompok, komunitas, organisasi, lembaga pemerintahdan non pemerintah, bisnis, universitas yang terpengaruh dan/atautertarik dengan kebijakan, rencana, atau program (persiapan danimplementasinya)

/ k / f f




Kajian Lingkungan Hidup Strategis untuk

Kawasan Strategis Nasional Danau Toba

Pengantar

Informasi latar belakangTinjauan Kualitas KLHS KSN Danau Toba adalah kegiatan menganalisis KLHS yang telah dilakukanuntuk Rencana Tata Ruang KSN Danau Toba, baik dari sisi prosedur maupun substansi. Tinjauankualitas ini dilakukan berdasarkan kriteria penjaminan kualitas yang disarankan dalam draftPanduan Penjaminan Kualitas1 yang disusun oleh tim konsultan nasional dan internasional untukKementerian Lingkungan Hidup (KLH) dengan dukungan ESP 2 DANIDA.

Tujuan dilakukannya tinjauan kualitas ini adalah untuk mencermati secara cepat kualitas prosespelaksanaan KLHS KSN Danau Toba dan menguji-cobakan draft Panduan Penjaminan Kualitas.Kesimpulan tinjauan kualitas ini diharapkan dapat menjadi masukan bagi pihak terkait baik KLH,

Kementerian Pekerjaan Umum dan DANIDA untuk menyempurnakan draft Panduan PenjaminanKualitas dan memperhatikan lebih cermat lagi proses pelaksanaan KLHS di masa datang denganmemperhatikan kriteria penjaminan kualitas dalam memastikan agar prinsip pembangunanberkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam KRP yang dikaji - serta dalam

pengambilan keputusan strategis untuk mendukung pembangunan yang berwawasan lingkungandan berkelanjutan.

Pendekatan tinjauan

Tinjauan kualitas ini didasarkan utamanya pada dokumen KLHS KSN Danau Toba. Dalam proses initidak dilakukan diskusi dengan tim KLHS dan/atau tim pakar, dan tidak pula dilakukan konsultasipublik mengenai hasil kesimpulan yang diperoleh. Analisa dilakukan berdasarkan draft panduanPenjaminan Kualitas yang bersumber dari UUPPLH dan Permen LH No. 09/2011.



Temuan utama dan kesimpulan

Temuan utama dan kesimpulan dari tinjauan kualitas KLHS KSN Danau Toba adalah sebagaiberikut:

• KLHS mengikuti tahapan dan analisis yang relatif logis – dalam dokumen KLHSdidefinisikan lingkup penilaian (misalnya isu-isu strategis), mengevaluasi dampakdan menyarankan tindakan mitigasi, serta kesimpulan dan rekomendasi.

• KLHS secara sangat tepat menjelaskan isu-isu lingkungan, tetapi kurangmempertimbangkan isu-isu ekonomi dan sosial untuk dikaji lebih jauh apakahdipengaruhi oleh RTR KSN Danau Toba.

• Sepertinya tidak terjadi komunikasi antara tim KLHS dan instansi perencanadalam seluruh prosesnya karena RTR KSN Danau Toba sudah menjadi Raperpres.

•

KLHS luput melakukan analisis baseline yang menyajikan kecenderungan kualitaslingkungan untuk isu-isu lingkungan hidup strategis. Analisis baseline kurangrinci dan penyajiannya dijadikan satu pada bab yang sama dengan identifikasiKRP (setelah sub bab baseline).

• Dampak KRP terhadap isu-isu lingkungan hidup strategis memerlukan uraian yang

lebih jelas, termasuk didalamnya uraian mengenai pembuktian dampak tersebut.Kajian pengaruh KRP dilakukan utamanya secara kualitatif.

• Evaluasi dampak isu-isu lingkungan hidup strategis dideskripsikan secara umumdan tidak secara khusus memperlihatkan dimana potensi dampak dapat terjadidari tujuan KRP misalnya tidak diidentifikasi secara spesifik konflik-konflik sosial.

•

Beberapa isu strategis yang dimuat dalam dokumen KLHS tidak dibahas dalamtelaah pengaruh KRP, khususnya isu sosial dan ekonomi (misalnya perekonomianlokal/regional).

• Telaah pengaruh KRP terutama difokuskan terhadap dampak/pengaruh negatif;sementara itu beberapa dampak positif tidak dievaluasi (misalnya isu ekonomilokal/regional).

• Laporan KLHS mendefinisikan tindakan mitigasi dan rekomendasi; tindakanmitigasi yang disarankan diformulasikan secara umum dan dapat dipahamiterutama sebagai “rekomendasi kebijakan”, dari pada tindakan spesifik yangmenggambarkan dampak khusus.

•

Alternatif penyempurnaan KRP yang disajikan hanya satu alternatif, yangsekaligus dapat menjadi rekomendasi untuk muatan KRP yang berpengaruhterhadap isu lingkungan hidup strategis.

• Penyajian laporan KLHS mempunyai struktur yang logis yaitu mulai dari informasipendahuluan dan latar belakang, dilanjutkan dengan metodologi KLHS, melaluianalisis kondisi lingkungan hidup awal (baseline) terhadap RTR KSN Danau Toba(termasuk identifikasi KRP), evaluasi pengaruhnya (walau tidak rinci), mitigasidan rekomendasi.

• Laporan KLHS secara jelas menyebutkan rekomendasi, namun laporan ini tidakmenyebutkan mengenai integrasi rekomendasi tersebut dalam RTR KSN Danau

Toba. Hal ini dapat dimengerti karena RTR KSN Danau Toba sudah berbentukRaperpres.

• KLHS sepertinya telah melibatkan pemangku kepentingan dalam semua tahap;namun laporan KLHS belum memuat pertimbangan saran dari pemangkukepentingan dalam KLHS dan/atau KRP secara rinci.

• Rekomendasi disusun secara sistematis dalam bentuk matrik denganpertimbangan mitigasi yang diusulkan.



Rekomendasi untuk praktik KLHS

Dengan mempertimbangkan temuan dari tinjauan kualitas yang telah dilakukan, berikut inibeberapa hal yang dapat disimpulkan sebagai kunci rekomendasi untuk praktik KLHS yang lebihefisien :

• Setiap KLHS selayaknya mendefinisikan secara jelas posisinya dalam perencanaan

yaitu apakah terintegrasi atau setelah KRP selesai disusun. Dengan demikian,dapat dijelaskan proses dan pendekatan KLHS yang lebih baik terkait denganproses perencanaannya yaitu diawali pada tahap administratif, analisis yangdilakukan, konsultasi dengan pemangku kepentingan, hingga tahap pengambilankeputusan.

• Bila hal tersebut di atas tidak direncanakan secara jelas pada awal proses KLHS,sebaiknya badan perencana bekerjasama dengan tim KLHS menjelaskan secara

tertulis bagaimana hasil KLHS yang akan dilakukan akan dipertimbangkan dalamproses perencanaan dan pengambilan keputusan.

• Laporan KLHS harus jelas mendeskripsikan setiap komunikasi dan konsultasiantara tim KLHS dengan badan perencana – setidaknya dalam bentuk notulensi

rapat. Hal ini dilakukan untuk melihat adanya pembahasan-pembahasan yangmemiliki indikasi telah dipertimbangkannya masukan-masukan terkait analisa

telaahan KRP terdapat isu lingkungan hidup strategis dalam KLHS. Selain itunotulensi rapat diharapkan juga memuat bagaimana saran-saran yang dibuat olehKLHS diintegrasikan dalam KRP yang akan diperbaiki walaupun RTR KSN DanauToba sudah berbentuk Raperpres.

•

Untuk menentukan isu-isu lingkungan hidup strategis, setiap isu dapat dijelaskanarti pentingnya dan relevansinya terhadap KRP/sektor yang dinilai. Untuk analisisyang lebih mendalam, setiap isu strategis harus dielaborasi menjadi sub isu yangrinci untuk menunjukkan masalah utamanya.

• Isu-isu lingkungan hidup strategis harus dapat juga dijelaskan dengan tujuanyang relevan – hal ini dapat diambil dari dokumen resmi yang ada misalnyaundang-undang, kebijakan nasional dan propinsi yang disetujui dan lainsebagainya. Tujuan tersebut dapat membantu untuk membuktikan isu-isupembangunan berkelanjutan terpilih mewakili aspek relevan yang paling pentingdengan penataan ruang KSN Danau Toba.

•

KLHS hendaknya menganalisis hubungan antara RTR KSN Danau Toba dan KRPlainnya – misal bagaimana KRP ini dikaitkan dengan rencana pembangunannasional dan propinsi, serta sektor terkait lainnya yang sangat relevan. Dengandemikian, KLHS dapat menyumbangkan sistem perencanaan yang lebih efisien,dan lebih jauh dapat juga mengevaluasi kaitan antara prioritas dan/atau tujuanRTR KSN Danau Toba dan setiap isu lingkungan hidup strategis.

• Pendekatan analisis kondisi lingkungan hidup wilayah (baseline) dalam laporan

KLHS masih perlu diperdalam dan pertajam. Analisis baseline seharusnyamengikuti isu-isu kunci yang telah didefinisikan dalam tahap pelingkupan KLHS,dan lebih tajam dan tepat terhadap masalah-masalah utama yang dibahas. Hal

tersebut seharusnya membahas hal-hal sebagai berikut :o Analisis kecenderungan isu strategis masa lalu sehingga dapat menduga

pembangunan yang mungkin ke depan selanjutnya akan dapat mengevaluasipengaruh KRP.

o

Perlu diidentifikasi pendorong utama dan penyebab masalah-masalah dalamisu-isu strategis yang dipilih – misal kualitas air Danau Toba ditentukan olehaktifitas di hulunya, kemultigunaan Danau Toba yang dapat menimbulkankonflik antar sektor atau sosial



kumulatif atau sinergis (sesuai dengan muatan Ps 16 UU 32/2009). Hal sejalandilakukan juga untuk mengidentifikasi muatan KRP yang hanya akanmempengaruhi isu-isu lingkungan hidup strategis.

•

Rekomendasi hendaknya disusun berdasarkan lebih dari satu bentuk alternatif.Alternatif itu sendiri disusun berdasarkan mitigasi dari dampak atau pengaruhmuatan KRP terpilih terhadap isu-isu lingkungan hidup strategis yang telahdijelaskan rinci sebelumnya. Rekomendasi yang disusun hendaknya benar-benartelah mengarus-utamakan atau mempertimbangkan semua aspek dalampembangunan berkelanjutan (environmentally friendly, economically viable, andsocially acceptable)

• Evaluasi dampak terhadap isu-isu strategis harus dijelaskan dengan data daninformasi yang memadai, didukung oleh contoh-contoh, referensi, diilustrasikandengan bantuan gambar (peta dan grafik) dan sebagainya. Hal ini dimaksudkanagar badan perencana dan pemangku kepentingan lainnya tidak ‘reluctant’ untukmempertimbangkan evaluasi dan saran yang ada dalam KLHS karenapemahaman yang terbatas dapat disebabkan informasi yang terbatas juga.

• Metode, pendekatan, teknik dan perangkat yang digunakan untuk mengevaluasidampak harus diterangkan secara jelas. Seandainya ketersediaan data sangatterbatas atau terdapat keterbatasan waktu dan sebagainya, maka laporan KLHSseharusnya dapat menjelaskan secara baik melalui pendekatan kualitatif (yangterpaksa dipilih) terhadap evaluasi dampak.

• Untuk meningkatkan pemahaman prosesnya, laporan KLHS hendaknya jugamenyediakan informasi sebagai berikut :

o

Deskripsi latar belakang setiap tahap KLHS (data, informasi, opini pemangkukepentingan dan lain sebagainya) dan bagaimana kesimpulan akhirdijelaskan (analisis data, opini ahli dan lain sebagainya).

o Deskripsi yang lebih rinci dari konsultasi dan kesimpulan diperoleh.

o Telaahan terhadap semua komentar yang dimunculkan oleh pemangkukepentingan bersamaan dengan penjelasan bagaimana komentar-komentartersebut telah dipertimbangkan dalam KLHS.

o

Telaahan terhadap semua saran dan rekomendasi yang tersaji dalam KLHShingga indikasi diterima oleh perencana dan terintegrasi dalam KRP.

o Disamping uraian dampak terhadap isu-isu strategis, laporan KLHS

seharusnya juga menyimpulkan (i) dampak-dampak mana yang nyata, dan(ii) dampak-dampak nyata mana yang dapat dimitigasi, dihindari ataudikompensasi (dan bagaimana).

o

Hendaknya disebutkan jika KLHS berhadapan dengan kesulitan tertentu

dan/atau keterbatasan prosedural dan analisis – sering dapat berupa kasusketiadaan data, waktu pendek untuk melakukan analisis, ketertarikan

masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya yang rendah, komunikasiburuk dari sisi badan perencana dan lain sebagainya.



Tinjauan Kualitas

Skoring keseluruhan

Berdasarkan tinjauan pada kriteria rinci (lihat Bab 4.2) evaluasi kualitas kunci terhadaptopik-topiknya skoring keseluruhan dirangkum sebagai berikut :

Topik 1: Perancangan Proses KLHS

Skoring keseluruhan: Ada

Topik 2: Identifikasi dan Pelibatan Masyarakat dan Pemangku KepentinganLainnya


Topik 3: Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan


Topik 4: Identifikasi KRP


Topik 5: Telaahan Pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di

Suatu Wilayah

Skoring keseluruhan: Ada sebagian

Topik 6: Perumusan Alternatif Penyempurnaan KRP

Skoring keseluruhan: Ada sebagian

Topik 7: Rekomendasi Perbaikan KRP dan Pengintegrasian Hasil KLHS


Topik 8: Dokumentasi KLHS dan Akses Publik

Skoring keseluruhan: Tidak ada

Tinjauan Kualitas Rinci

Tabel 1 menyajikan evaluasi rinci KLHS dibandingkan dengan kriteria kualitas.



6

Tabel 1: Telaahan rinci kualitas

Pertanyaan telahaan kualitas Evaluasi verbal

Komentar

Sembarang komentar yang relevandengan evaluasi – misal saran untuk

perbaikan laporan, tindakan yang harusdilakukan dsb.

Topik 1: PERENCANAAN PROSES KLHS

Apakah ada penjelasan mengenaimaksud dan tujuan KLHS?

Ada dan jelas

Apakah mekanisme pelaksanaan KLHStelah direncanakan dan dirancangsesuai dengan KRP?

Ya tapi KRP (RTR KSN Danau Toba) sudah pada tahap final Perlu banyak diskusi dengan penyusunKRP tentang proses penyusunan KRPagar hasil KLHS sejauh mungkin dapatdiintegrasikan ke dalam KRP

Apakah proses perencanaan KRPdipertimbangkan ketika merancangproses KLHS?

Ya walaupun tidak dijelaskan secara eksplisit Notulensi proses perencanaan KRP perludijadikan referensi dalam proses KLHS

Jika pelaksanaan proses KLHS sebagai

bagian integral dari proses penyusunanKRP tidak terjadi, maka apakah adapenjelasan interaksi antara proses

penyusunan KRP dan KLHS?

KLHS disusun menyusul setelah RTR KSN Danau Toba (disingkat

sebagai “KSN DT”) disusun Raperpres-nya sehingga proses KLHStidak sepenuhnya bagian integral dari proses penyusunan KSN (PosisiKSN DT adalah sudah pada tahap finalisasi)

Jika pengaturan di atas tidak dilakukan,apakah ada interaksi antara prosesperencanaan dan KLHS?

Karena KSN DT hampir selesai maka interaksi proses perencanaansangat sedikit

KLHS disusun dalam posisi ex post, yaituRTR KSN Danau Toba telah disusunhingga berbentuk Raperpres, memangsebaiknya KLHS dilakukan terintegrasidengan penyusunan KRP sehingga

interaksinya bisa terjadi dengan baik

Topik 2: IDENTIFIKASI DAN PELIBATAN MASYARAKAT DAN PEMANGKU KEPENTINGAN LAINNYA

Apakah pemangku kepentingan yangakan dilibatkan dalam KLHSdiidentifikasikan pada permulaan prosesKLHS?

Ya

Apakah rencana konsultasi danpartisipasi dibuat?

Ya



7


Komentar



Apakah dijelaskan juga representasipemangku kepentingan yang dilibatkan,termasuk pembuat KRP?

Ya

Apakah undangan, daftar hadir,notulensi atau berita acara, dari

kegiatan diskusi terbuka untukpemangku kepentingan yang relevan?

Ya

Apakah partisipasi dan konsultasidengan pemangku kepentingan dalampelaksanaan proses KLHS dilakukanbersama-sama dengan pelaksanaanproses penyiapan KRP?

Tidak, karena KSN DT sudah pada tahap finalisasi yaitu sudah berupaRaperpres

Walaupun tidak dilakukan bersamaandengan proses penyiapan KRP, tapidokumen atau laporan pelibatan dankonsultasi dapat ditelaah apakah isu-isulingkungan hidup strategis sudah dibahasatau belum.

Apakah lingkup KLHS didiskusikan

dengan pembuat KRP dan pemangkukepentingan?

Ya

Apakah pemangku kepentingandikonsultasikan dengan cara dan padawaktu yang memberikan merekakesempatan awal dan efektif dalamkerangka waktu yang sesuai untukmenyampaikan pendapat merekaterhadap draf KRP dan laporan KLHS?

Konsultasi dengan masyarakat dan stakeholders sejak awal draft KSNDT disusun tidak bisa dilakukan dan tidak ditemukan catatan atausemacam notulen dan daftar hadirnya

Catatan dan notulensi pelibatanmasyarakat dan stakeholders dalamproses penyusunan KRP dapat dijadikanreferensi dalam menggali aspirasimasyarakat dan stakeholders dalamproses penyusunan KLHS

Apakah semua pemangku kepentinganyang relevan mempunyai kesempatanuntuk memberikan komentar danmasukan selama proses KLHS?

Ya walaupun KSN DT sudah tahap final (Raperpres) Hendaknya pelibatan masyarakat danstakeholders dilakukan tidak hanyadalam penentuan isu-isu lingkunganhidup strategis

Apakah informasi dan dokumentasi KLHSyang relevan (mulainya proses KLHS,pelingkupan, pertemuan, laporan,rekomendasi, persetujuan, dll) terbuka

Mestinya ya terbuka setidaknya draft atau dokumen Raperpres KSBDT



8


Komentar



untuk publik?

Jelaskan juga apakahinformasi/dokumen dapat diaksesmelalui media masa?

Mestinya ya dapat diakses, setidaknya dalam proses konsultasi publik

Apakah pembuat KRP melakukan

konferensi pers dan/atau pengumumanuntuk mensosialisasikan ataumengumumkan hasil KLHS kepadapublik untuk mendapatkan komentar?

Tidak ada / jelas Catatan atau dokumen tentang

konferensi pers dan/atau pengumumanhasil KLHS yang disusun oleh pembuatKRP (kalau ada) bisa dijadikan referensiuntuk mendapatkan komentar publik

Topik 3: IDENTIFIKASI ISU PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN

Apakah isu-isu strategis lingkungan

hidup/pembangunan berkelanjutan

yang akan ditangani KLHS

diidentifikasikan dengan jelas (sepertisebab dan akibat, tingkat keseriusan dan

lokasinya)? Jika demikian, jelaskan.

Sangat jelas

Apakah ruang lingkup wilayah KLHS

(yaitu kawasan yang mungkin akanterkena pengaruh KRP) termasuk lokasidi luar batas administratif didefinisikan?

Tidak dituliskan secara jelas, tersirat dari KRP yang terkait dengan

RTR KSN Danau Toba

Penggunaan data spasial seperti peta dan

citra dapat membantu mengidentifikasiruang lingkup wilayah KLHS

Apakah deskripsi isu strategislingkungan hidup / pembangunan

berkelanjutan telah didukung oleh data,informasi dan analisis yang sesuai?

Data untuk aspek lingkungan (di luar aspek sosial dan ekonomi)mencukupi dan ada penyajian data secara time series walaupun

tanpa analisis

Apakah diterangkan dengan jelasbagaimana isu strategis telahdidefinisikan?

Ya, sangat jelas tapi hanya isu–isu lingkungan, hanya sedikit isu-isuekonomi, dan tidak ada isu-isu sosial

Apakah tujuan yang relevan untuk isu-

isu strategis pembangunan

Ya, tapi hanya untuk tujuan isu–isu lingkungan, hanya sedikit isu-isuekonomi, dan tidak ada isu-isu sosial



9


Komentar



berkelanjutan diidentifikasi dan

dijelaskan?

Jika ada isu tertentu yang diabaikandalam pelaksanaan KLHS, apakahdiberikan dan dijelaskan Dasar

Pemikirannya?

Tidak ada penjelasan isu tertentu yang diabaikan

Topik 4: IDENTIFIKASI KRP

Apakah subyek dari kajian (yaitu KRP)didefinisikan dengan jelas?

Ya, yaitu RTR KSN DT

Apakah maksud dan tujuan dari KRPyang ditelaah dikemukakan dengan jelas?

Ya, walaupun dijadikan satu dengan baseline SubBab Identifikasi KRP perlu dipisahkandari Bab kondisi lingkungan hidupwilayah (baseline) dan dapat dijadikansatu dengan Bab Pengaruh KRP terhadaIsu-isu Strategis

Apakah ada penjelasan mengenai prosesKRP?

Tidak, karena sudah berupa Raperpres Perlu membaca dan menelaah dokumenRTR KSN DT agar proses KRPnya dapatlebih jelas dipahami

Apakah bagian-bagian dari KRP yangmempunyai dampak strategislingkungan hidup diidentifikasikan dandijelaskan?

Ya, sub bab 6.6 dan 3.7

Topik 5: TELAAHAN PENGARUH KRP TERHADAP KONDISI LINGKUNGAN HIDUP DI SUATU WILAYAH

Apakah aspek berikut (ps 16 UU32/2009) ditangani dalam evaluasi?

Tidak Dengan terbitnya KemenLH No 9 tahun2011, muatan Ps 16 UU No. 32/2009hendaknya benar-benar menjadi acuandalam menelaah pengaruh KRP (hasilpelingkupan) terhadap isu-isu lingkunganhidup strategis (hasil pelingkupan)

Apakah kondisi awal dari isu strategis Ya, tapi tidak menyajikan data time series Perlu dimanfaatkan Laporan Status



10


Komentar



pembangunan berkelanjutan dijelaskan? Lingkungan Hidup Daerah (SLHD)beberapa tahun terakhir untukmenganalisis kecenderungan isu-isulingkungan hidup (pembangunanberkelanjutan)

Apakah perkembangan kecenderunganpada masa lalu hingga saat ini dianalisis

untuk isu- isu strategis?

Ya, tapi sangat minim, hanya kualitas air Danau Toba

Jika hal tersebut di atas dilakukan,apakah penggerak utama (yaitu faktoryang mempengaruhi kecenderungan)diidentifikasi?

Ya, hanya untuk kualitas air Danau Toba dibahas di sub-subbab3.2.6.2.

Tanpa diterapkannya suatu KRP, apakahkecenderungan isu-isu strategis pada

masa depan dianalisis?

Tidak Perlu dimanfaatkan antara lain terutamaLaporan Status Lingkungan Hidup Daerah

(SLHD) beberapa tahun terakhir untukmenganalisis kecenderungan isu-isulingkungan hidup (pembangunanberkelanjutan)

Apakah wilayah yang lebih luasdaripada batas-batas administrasi ataufisik dari wilayah pengaruh KRPdipertimbangkan dalam analisis?

Tidak jelas Penggunaan data spasial seperti peta dancitra mutakhir akan sangat membantumenganalisis pengaruh KRP terhadap isu-isu strategis, sementara peta yangdisajikan hanya peta struktur dan polaruang

Apakah hal-hal dan masalah utamayang berkaitan dengan isu-isu strategisdinyatakan dengan jelas?

Ada penjelasan tapi sangat deskriptif kualitatif

Bila demikian, apakah dijelaskan jika

hal-hal dan masalah utama tersebutdapat dipengaruhi oleh KRP?

Ya, tapi tidak disertai pembuktian apalagi dengan

mempertimbangkan Ps 16 UU 32/2009 dalam bentuk matrik yangdapat memandu pembuktian pengaruh KRP. Matrik yang

menghubungkan muatan KRP dan isu-isu lingkungan hidup strategis

Perlu dibuat matrik hubungan antara

pengaruh KRP terhadap isu-isulingkungan hidup strategis yang masing-

masing merupakan hasil pelingkupan



11


Komentar



hanya untuk memberikan arahan untuk membuat alternatif perbaikanKRP

sebelumnya sehingga lebih mudah dalampembahasan mengacu muatan Ps16 danpenjelasan Ps15 UU32/2009

Apakah KLHS dr KRPmempertimbangkan data dan informasi

dari KRP lain yang terkait (dan KLHS-nya)?

Tidak diuraikan secara jelas, hanya sedikit dalam subbabpengumpulan data

Hal ini perlu diuraikan untuk lebih bisamenjelaskan dampak lintas wialyah

adminsitrasi

Apakah konflik antara sasaranpengelolaan lingkungan hidup terhadapisu-isu strategis dan tujuan KRPdiidentifikasi dan dijelaskan?

Tidak ada penjelasannya

Apakah dalam analisis KLHS dijelaskan

mengenai kemungkinan keterbatasan

data dan informasi yang tersedia dan

mengenai potensi yang terkait denganketidakpastian?

Ya, walaupun tidak dijelaskan bentuk ketidak-pastiannya

Apakah seluruh dampak KRP terhadapisu-isu penting lingkungan hidup /pembangunan berkelanjutan dievaluasi

dalam pengkajian?

Hanya secara deskriptif kualitatif (Tabel 5.1) dan tidak dianalisispembuktian pengaruh KRP terdapat isu lingkungan hidup strategis,apalagi dibuktikan secara kuantitatif berdasarkan Ps 16 UU32/2009

Dengan matrik hubungan antarapengaruh KRP terhadap isu-isulingkungan hidup strategis maka

evaluasinya lebih terstruktur dan mudahdengan mengacu muatan Ps16 danpenjelasan Ps15 UU 32/2009

Apakah ada dampak dari isu lingkungan

hidup/pembangunan berkelanjutanyang ditiadakan dari evaluasi?

Tidak

Jika demikian, apakah diberikan DasarPemikirannya?

--

Apakah dampak positif dan negatifkeduanya dipertimbangkan?

Tidak diuraikan secara jelas, misal dampak positif di hal 48 (Tabel5.1) hanya disebutkan kesempatan membuka lapangan kerja,sementara dampak negatif lebih banyak diuraikan walaupun

Uraian terhadap dampak positif pengaruhKRP terhadap isu-isu strategis perludieksplorasi, karena tujuan penataan



12


Komentar



deskripstif kualitatif ruang adalah untuk meningkatkanperekonomian wilayah

Apakah dampak sekunder atau turunandipertimbangkan dalam pengkajian?

Tidak diuraikan secara jelas kecuali air danau karena pencucianpupuk pertanian dan sumber pencemar lainnya

Perlu dibahas dirvers dan dampakturunan dari isu-isu strategis yang tekahditentukan berdasarkan pengaruh KRP

yang dipilih juga

Apakah dampak kumulatifdipertimbangkan dalam pengkajian?

Tidak diuraikan secara jelas

Apakah karakteristik dampak (keadaan,

signifikansi, probabilitas, lingkup dan

jangkauan, frekuensi dan durasi,

keterbalikkan/reversibility) dijelaskan?

Tidak jelas Perlu diuraikan pembuktian pengaruhKRP terhadap isu-isu strategis sehinggakarakteristik dampak akan bisa

dideskripsikan secara jelas

Apakah dampak dikuantifikasikan jika

mungkin?

Tidak, sangat deskriptif Data-data biofisik sangat mudah untuk

dikuantifikasikan, misalnya signifikasidampak terhadap kualitas air dapatdibahas dengan baku mutu

Apakah pengkajian dampak didukung

oleh perhitungan, contoh, referensi

kepada kepustakaan nasional dan

internasional dll.?

Tidak Perlu dibuat dan dibahas

Apakah metode yang digunakan untuk

mengkaji dampak dijelaskan?


Apakah potensi ketidakpastian dalam

pengkajian dampak dijelaskan?


Topik 6: PERUMUSAN ALTERNATIF PENYEMPURNAAN KRP

Apakah semua alternatif yang diusulkanoleh KRP dikaji berdasarkan analisisdampak dari KLHS?

Ya, tapi tidak secara runut dan komprehensif Perlu dibuat lebih dari satu alternatifuntuk setiap dampak terhadap satu isustrategis sehingga memudahkan dalam



13


Komentar



menentukan rekomendasi perbaikan KRP

Apakah potensi timbulnya dampak darisetiap alternatif dideskripsikan dengan jelas?

Tidak, alternatif hanya dibuat satu dari setiap dampak terhadapsetiap isu strategis dan tidak diuraikan dengan jelas potensidampaknya karena hanya disajikan dalam matrik

Apakah diberikan peringkat alternatif

(bila disarankan oleh KRP)?

Tidak, hanya dibuat satu alternatif dari KRP yang perlu diperbaiki,

jadi bukan alternatif tapi langsung seperti rekomendasi

Seandainya uraian atau pembuktian

pengaruh dampak dibuat secara jelasterlebih secara kuantitatif, maka lebihmudah dibuat lebih dari satu alternatifuntuk setiap dampak terhadap setiap isustrategis sehingga memungkinkandisusun peringkat alternatifnya

Apakah KLHS merekomendasikanalternatif dengan kinerja lingkunganhidup/pembangunan berkelanjutan yanglebih baik dibandingkan denganalternatif yang disarankan oleh KRP?

Ya, walaupun banyak muatan KRP tidak diperbaiki terkait dampakterhadap isu-isu lingkungan hidup strategis karena boleh jadi dinilaisudah berwawasan lingkungan (pembangunan berkelanjutan)

Apakah ada alasan mengenai alternatifyang diabaikan atau yang dipilih?

Tidak ada

Apakah dalam membangun alternatifdiberikan arahan atau rambu-rambumitigasi; penyesuaian ukuran, skala,dan lokasi; penundaan, perbaikanurutan; pengubahan KRP?

Ya, tapi tidak diuraikan dengan rinci dan jelas kecuali dalam bentukmatrik

Arahan perlu diuraikan sesuai denganrambu-rambu mitigasi sehingga alternatiflebih mudah dibuat

Topik 7: REKOMENDASI PERBAIKAN KRP DAN PENGINTEGRASIAN HASIL KLHS

Apakah rekomendasi didasarkan padaalternatif KRP?

Ya, tapi hanya sedikit dan hanya dibuat satu alternatif terhadap KRPyang diperbaiki sehingga alternatif dijadikan rekomendasi perbaikan

KRP

Apakah ada penjelasan yang rasionaldalam penyusunan rekomendasi?

Tidak jelas, satu alternatif untuk KRP yang diperbaiki tidak bisamemberikan pilihan untuk rekomendasi

Apakah rekomendasi KLHS didiskusikan Tidak jelas seperti disajikan pada Tabel 4.4, terlebih posisi KLHS Proses pelibatan masyarakat dan stake-



14


Komentar



dengan pembuat KRPdari sudut pandangsumberdaya yang ada? Jika demikian,apakah hasil diskusi ini diintegrasikandalam kesimpulan KLHS?

terhadap KRP adalah ex post holders dalam penyusunan rekomendasipenting dilakukan hingga rekomendasitersebut diintegrasikan kedalam KRP

Apakah rekomendasi dalam bentuk

perbaikan rumusan dan/atau isidan/atau substansi dari KRP?

Ya hanya beberapa (7 rekomendasi) dari puluhan muatan KRP,

mungkin muatan KRP dinilai sudah sangat mempertimbangkanpembangunan berkelanjutan

Apakah kesimpulan dan rekomendasiyang diberikan oleh KLHS dideskripsikansecara eksplisit?


Apakah tindakan yang disarankan oleh

KLHS untuk mencegah, mengurangidan/atau mengimbangi dampak negatifyang signifikan untuk semua dampakutama diidentifikasi?

Ya, cukup jelas

Apakah institusi yang bertanggungjawabuntuk melaksanakan tindakan mitigasiditetapkan?

Tidak dijelaskan Perlu dibuat dan dibahas

Apakah dokumen KLHS atau KRPmenjelaskan status mengenai saran danrekomendasi KLHS yang mana yangtelah terintegrasi dalam KRP (dalam halKRP berubah karena KLHS)?

Tidak jelas (Tabel 4.4) Perlu dibuat dan dibahas

Apakah kesimpulan dan rekomendasiyang diberikan oleh KLHSdipertimbangkan dalam prosespengambilan keputusan KRP?


Jika beberapa rekomendasi dan saranbelum terintegrasi, apakah dalamkeputusan persetujuan terhadaprancangan akhir KRP diberikan




15


Komentar



penjelasan?

Apakah KLHS menyarankan indikator-indikator untuk pemantauan dampakterhadap lingkungan hidup?

Tidak ada indikator untuk pemantauan Perlu dibuat dan dibahas

Jika demikian, apakah indikator-

indikator tersebut berdasarkaninformasi kondisi awal, indikator dantujuan dari KRP dan/atau KLHS?

--

Ketika pemantauan mungkinmengungkapkan pengaruh buruk yangsignifikan, apakah KLHS menunjukkan

tindakan-tindakan yang perlu dilakukanuntuk menanggulangi pengaruh burukini?

Tidak ada pemantauan Perlu dibuat dan dibahas

Topik 8: DOKUMENTASI KLHS DAN AKSES PUBLIK

Apakah laporan KLHS jelas dan ringkas

dalam tataletak dan penyajiannya?

Ya, walupun belum lengkap betul

Apakah laporan KLHS menggunakanbahasa yang mudah dan jelas danmenghindari atau menjelaskan istilahteknis?

Ya, walaupun ada beberapa hal yang harus dijelaskan dengan istilahteknis

Perlu dibuat glossary yang lengkap dan jelas

Apakah laporan KLHS berisikan ringkasannon-teknis?

Tidak Sebaiknya dibuat karena hal ini akanlebih memudahka bagi eksekutif/pejabatdapat segera menangkap dan memahamiisi laporan KLHS

Apakah laporan KLHS menggunakan petadan ilustrasi lainnya, bila diperlukan?

Ya, dari RTR KSN DT Sayangnya hanya peta struktur dan polaruang, sedangkan peta dan ilustrasi lainuntuk pembuktian pengaruh KRPterhadap isu-isu strategis tidakada/diuraikan dalam laporan



16


Komentar



Apakah dokumentasi KLHS memuathasil pelaksanaan penapisan, apabiladilakukan (untuk KRP yang bukan wajibmelakukan KLHS)?

Ya, secara ringkas

Apakah dokumentasi KLHS memuat hasil

identifikasi pemangku kepentingan?

Ya secara jelas

Apakah dokumentasi KLHS memuat hasilidentifikasi isu strategis pembangunanberkelanjutan?

Ya secara jelas

Apakah dokumentasi KLHS memuat hasilpengkajian pengaruh KRP yangsignifikan terhadap isu strategis?

Ya walau hanya deskriptif kualitatif

Apakah dokumentasi KLHS memuatrumusan tindakan mitigasi?

Ya hanya bebrapa yang dianggap dampak penting

Apakah dokumentasi KLHS memuat

rumusan alternatif penyempurnaan KRP?

Ya walau hanya satu alternatif untuk setiap muatan KRP yang perlu

diperbaiki

Apakah dokumentasi KLHS memuatrekomendasi perbaikan untukpengambilan keputusan KRP?

Ya

Apakah laporan KLHS menjelaskanpendekatan menyeluruh terhadap KLHS?

Ya

Apakah dokumentasi KLHS memuat

rangkaian urutan tahapan pelaksanaanKLHS yang dikerjakan?

Ya

Apakah laporan KLHS menjelaskanmetodologi yang digunakan dalamanalisis-analisis?

Ya, sebagian kecil

Apakah laporan KLHS mengidentifikasisumber informasi, termasuk pendapat

Ya tersirat dalam Pelingkupan dan pelibatan masyarakat danstakeholder



17


Komentar



dan penilaian ahli?

Apakah laporan KLHS menjelaskan siapayang dikonsultasikan, metode apa yangdigunakan dalam kegiatan konsultasi,dan bagaimana kesimpulan dari

konsultasi telah dipertimbangkan dalamKLHS dan/atau KRP?

Ya tapi kesimpulannya tidak jelas diuraikan

Apakah kesimpulan dari komunikasidalam interaksi antara proses penyiapanKRP dan KLHS (jika ada)didokumentasikan dengan jelas dalamlaporan KLHS?


Apakah laporan KLHS mendeskripsikankesulitan teknis, prosedural dan lainnya?

Ya, tapi tidak jelas diuraikan Perlu dibuat dan dibahas

Apakah dokumentasi KLHS memuatlaporan pelaksanaan, metode dankesimpulan dari setiap pembahasan dankonsultasi publik (yaitu undangan,daftar hadir, notulen atau berita acara)?


Apakah dokumen KLHS diberikan jugakepada institusi lingkungan hidup untukreferensi?

Mestinya dokumen KLHS nantinya setelah final tentunya akandiserahkan ke instansi lingkungan, tapi tidak dijelaskan dalamdokumen KLHS

Documents

Klhs Untuk Kawasan Strategis Nasional Danau Toba