vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan yang Maha Esa atas segala berkat yang telah

diberikan-Nya, sehingga penulis akhirnya dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini

dengan baik.

Tugas Akhir dengan judul “INTERAKSI ANTARA PEMERINTAH

YUNANI DAN UNI EROPA DALAM MENGATASI SOVEREIGN DEBT

CRISIS YUNANI DAN IMPLIKASINYA TERHADAP ASPEK EKONOMI,

SOSIAL, DAN POLITIK YUNANI PERIODE 2009-2012” ini ditujukan untuk

memenuhi sebagian persyaratan akademik guna memperoleh gelar Sarjana Sosial

Strata Satu Universitas Pelita Harapan, Karawaci.

Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini tidak akan dapat diselesaikan

dengan baik dan tepat pada waktunya. tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai

pihak, baik itu dalam bentuk bimbingan, doa, maupun bentuk-bentuk dukungan

lainnya. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-

besarnya kepada semua pihak yang telah mendukung dan membantu dalam proses

penelitian maupun pengerjaan sampai akhirnya Tugas Akhir ini terselesaikan.

Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada:

1) Bapak, Ibu, serta adik-adik tercinta untuk setiap kasih sayang, doa, dan

dukungan yang diberikan, sehingga terus memotivasi penulis untuk segera

menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan baik;

2) Prof. Aleksius Jemadu, Ph.D., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Pelita Harapan dan sekaligus selaku dosen pembimbing

viii

yang tiada hentinya terus memberikan dukungan dalam mengarahkan

penulis dalam mengerjakan Tugas Akhir ini, khususnya dalam teoritisasi

dan analisa;

3) Bapak Roy Vincentius Pratikno, B.Sc., M.M., selaku Ketua Jurusan

Hubungan Internasional Universitas Pelita Harapan dan sekaligus selaku

Penasehat Akademik penulis yang telah membimbing penulis, khususnya

dalam mengarahkan akademis dari ketika penulis menginjak tahun kedua

sampai tahun terakhir mengenyam pendidikan di Universitas Pelita

Harapan;

4) Semua dosen yang telah mengajar penulis selama berkuliah di Universitas

Pelita Harapan;

5) Staf Karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pelita

Harapan yang telah membantu penulis dalam kegiatan administratif;

6) Mr. Panayiotes Dimopulas, Mr. Euclid Tsakalotos, Mr. Michael Rousakis,

Thanasis Stengos, dan Mr. Yanis Varoufakis yang telah bersedia

meluangkan waktunya untuk diwawancara;

7) Sri Rezeki, sahabat baik penulis yang terus memotivasi penulis untuk

segera lulus dan menyusul dirinya untuk mengambil beasiswa melanjutkan

pendidikan master di Eropa;

8) Geviana Payouw, Febe Eunike Sofia Silalahi, Natasha Lystia Rumambi,

Prishcilia Triany Maatoke, dan Vania, gadis-gadis cantik ini lah yang terus

membuat penulis termotivasi dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini;

ix

9) Seluruh anggota dan alumni Indonesian Student Association For

International Studies (ISAFIS), yang telah penulis anggap sebagai

keluarga kedua dimana penulis bisa mencurahkan pikiran dan perasaan,

serta bertukar pendapat dan ilmu, bahkan mengenai isu yang diangkat

penulis dalam Tugas Akhir ini;

10) Teman-teman seperjuangan di bawah bimbingan Tugas Akhir Pak Aleks,

yaitu Sherli, Junita, Michelle, Ricky, Adrian, Adeline, dan Priscilla yang

saling berbagi suka dan duka ketika menyelesaikan Tugas Akhir masing-

masing;

11) Seluruh teman-teman jurusan Hubungan Internasional UPH, khususnya

kepada teman-teman seangkatan 2008, serta kepada semua pihak yang

tidak dapat disebutkan satu per satu.

Akhir kata, penulis menyadari bahwa masih terdapat banyak kekurangan

dalam Tugas Akhir ini. Oleh karena itu, kritik dan saran dari pembaca akan

sangat bermanfaat bagi penulis. Semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat

bagi semua pihak yang membacanya.

Karawaci, 7 Desember 2012

Lusia Novita Sari

x 

DAFTAR ISI

halaman

JUDUL

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA SKRIPSI

LEMBAR PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING SKRIPSI

LEMBAR PERSETUJUAN TIM PENGUJI SKRIPSI

ABSTRAK……………………………………………………………………. v

KATA PENGANTAR……………………………………………………….... vii

DAFTAR ISI…………………………………………….........................……... x

DAFTAR TABEL…………………………………………....…….................... xiv

DAFTAR GRAFIK………………..………………….…………...................... xvi

DAFTAR BAGAN....………………………………….…………...................... xviii

DAFTAR DIAGRAM....……………..……………….…………...................... xix

DAFTAR SINGKATAN......………..…………………………......................... xx

DAFTAR LAMPIRAN…………….....………………………...……............... xxi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang………………………………………........... 1

1.2 Rumusan Masalah.………………………………………… 11

1.3 Tujuan Penelitian.....……………………………………….. 12

1.4 Manfaat Penelitian........……………………………………. 13

1.5 Sistematika Penulisan.........………………………………... 15

BAB II KERANGKA BERPIKIR

2.1 Tinjauan Pustaka.……………………………...................... 18

2.2 Kerangka Konseptual.……………………….…….............. 26

2.2.1 Teori Neoliberalisme….………................. 26

2.2.2 Interest…………................................….... 28

2.2.3 Kebijakan................................................… 30

2.2.4 Kerjasama Internasional................………. 32

xi 

2.2.5 Organisasi Internasional........……………. 32

2.2.6 Integrasi Kawasan...................................... 33

2.2.7 Economic and Monetary Union……......... 37

2.2.8 Government Budget……….………...…… 44

2.2.9 Hutang Luar Negeri……….………...…… 46

2.2.10 Sovereign Debt Crisis……………...…… 49

2.2.11 Stabilitas Finansial……….………..…… 50

2.2.12 International Assistance……….…..…… 51

2.2.13 Structural Adjustment Program……...… 55

2.2.14 Austerity Measures……….........…..…… 56

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Ruang Lingkup……………………...................................... 61

3.2 Pendekatan Penelitian.........……………………................... 62

3.3 Jenis dan Sumber Data.......……………………................... 64

3.4 Teknik Pengumpulan Data…………………..................... 67

3.5 Validitas Data..................………………………………….. 69

3.6 Teknik Analisis Data………………………………...…….. 70

3.7 Keterbatasan Penelitian……………………………...…….. 71

BAB IV ECONOMIC ADJUSTMENT PROGRAMME YUNANI-UNI

EROPA SEBAGAI SOLUSI MENGATASI SOVEREIGN DEBT CRISIS

YUNANI

4.1 Uni Eropa sebagai Economic and Monetary Union….......... 73

4.1.1 Stability and Growth Pact sebagai Dasar

Menjaga Stabilitas Finansial............................... 79

4.1.2 Perbandingan Kondisi Perekonomian

Yunani dengan Standar Uni Eropa…………...... 82

4.2 Terjadinya Sovereign Debt Crisis Yunani dan

Dinamikanya Tahun 2009-2010.................................................. 87

4.2.1 Penyebab Terjadinya Sovereign Debt 89

xii 

Crisis Yunani.....................................................

4.2.2 Memburuknya Situasi Perekonomian

Yunani Pada Tahun 2010................................... 106

4.3 Munculnya Interaksi antara Pemerintah Yunani dan Uni

Eropa dalam Penyelesaian Sovereign Debt Crisis Yunani Pada

Tahun 2010.................................................................................. 111

4.3.1 Respon Uni Eropa Terhadap Sovereign

Debt Crisis Yunani............................................. 112

4.3.2 Kepentingan Uni Eropa dalam

Penyelesaian Sovereign Debt Crisis Yunani...... 117

4.3.3 Kesepakatan Antara Pemerintah Yunani

dan Uni Eropa dalam Upaya Mengatasi

Sovereign Debt Crisis........................................ 123

4.4 Implementasi Economic Adjustment Programme

Berdasarkan Memorandum of Economic and Financial Policies 124

4.4.1 Program-Program yang Dicanangkan

oleh Pemerintah Yunani..................................... 126

4.4.2 Kebijakan-Kebijakan Teknis yang

Diambil Pemerintah Yunani............................... 130

4.4.3 Bantuan Teknis dan Pengawasan dari Uni

Eropa.................................................................. 140

4.5 Implikasi Implementasi Economic Adjustment Programme

bagi Aspek Sosial dan Ekonomi Yunani............................... 142

4.5.1 Implikasi Positif dari Implementasi

Economic Adjustment Programme.................... 142

4.5.2 Implikasi Negatif dari Implementasi

Economic Adjustment Programme.................... 148

4.6 Implikasi Implementasi Economic Adjustment Programme

bagi Aspek Politik Yunani........................................................... 162

4.6.1 Ketidakstabilan Politik Yunani Selama

Terjadinya Krisis................................................ 162

xiii 

4.6.2 Pemilihan Umum 2012 sebagai Indikator

Pengaruh Uni Eropa........................................... 165

4.6.3 Perubahan Konstelasi Politik Yunani

Setelah Bailout................................................... 174

4.7 Aplikasi Teori dan Konsep Pada Analisa dan Pembahasan.. 177

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan……………………………….………………... 181

5.2 Saran....................……………………………….…………. 190

DAFTAR PUSTAKA……………………………….………………………..... 194

LAMPIRAN

xiv 

DAFTAR TABEL

halaman

Tabel 1.1 Perbandingan Rasio Hutang Pemerintah terhadap PDB antara

Yunani, Rata-Rata Negara Anggota Eurozone, dan Rata-Rata

Negara Anggota Uni Eropa……………………………………. 6

Tabel 2.1 Tahapan Integrasi Kawasan dan Karakteristiknya.……............. 37

Tabel 2.2 Variabel Penelitian...................................................................... 60

Tabel 3.1 Jenis Data dan Sumber Informasi................................................ 66

Tabel 4.1 Lini Masa Berkembangnya Economic and Monetary Union

Uni Eropa………………............................................................ 82

Tabel 4.2 Perbandingan Antara Persentase Rasio Defisit Pemerintah

Yunani Terhadap PDB dengan Standar SGP Eurozone….......... 86

Tabel 4.3 Perbandingan Antara Persentase Rasio Hutang Pemerintah

Yunani Terhadap PDB dengan Standar SGP Eurozone Tahun

2001-2009.................................................................................... 87

Tabel 4.4 Current Account Balance Negara-Negara Maju Tahun 2001-

2010 (EUR 1000 million)............................................................ 88

Tabel 4.5 Perbandingan Upah Minimum Per Bulan yang Ditetapkan

Negara Periferi Eurozone Tahun 2000-2008 (dalam Euro)........ 93

Tabel 4.6 Peringkat Dimensi Lingkungan Bisnis Yunani........................... 96

Tabel 4.7 Peringkat Tingkat Korupsi Negara Anggota Eurozone Tahun

2009............................................................................................. 98

Tabel 4.8 Faktor Penyebab Terjadinya Sovereign Debt Crisis Yunani...... 105

Tabel 4.9 Lini Masa Dinamika Sovereign Debt Crisis Yunani................... 110

Tabel 4.10 Mekanisme Distribusi Bantuan Bailout dari Uni Eropa untuk

Yunani......................................................................................... 115

Tabel 4.11 Kontribusi 15 Negara Anggota Eurozone dalam Paket Bailout

Yunani......................................................................................... 115

Tabel 4.12 Target Indikator Makroekonomi yang Ingin Dicapai Melalui 126

xv 

Implementasi Economic Adjustment Programme.......................

Tabel 4.13 Perubahan Kebijakan Izin Pendirian Usaha Baru....................... 136

Tabel 4.14 Aset dan Badan Usaha Milik Negara yang Sudah Diprivatisasi 137

Tabel 4.15 Akumulasi Target Pemasukan Pemerintah Melalui Privatisasi.. 137

Tabel 4.16 Estimasi Hutang Pemerintah Dengan Privatisasi (Juta Euro)..... 138

Tabel 4.17 Daftar Kebijakan Reformasi Struktural yang Diambil

Pemerintah Yunani dalam Rangka Economic Adjustment

Programme.................................................................................. 139

Tabel 4.18 Pengurangan Pegawai Sektor Publik Setelah Diberlakukannya

Economic Adjustment Programme............................................. 150

Tabel 4.19 Data Employment dan Unemployment Yunani Tahun 2009-

2012............................................................................................. 150

Tabel 4.20 Daftar Demonstrasi dan Kerusuhan di Yunani dari Pemberian

Bailout oleh Uni Eropa Mei 2010 sampai Pemilihan Legislatif

Juni 2012..................................................................................... 161

Tabel 4.21 Hasil Pemilihan Umum Yunani Mei 2012.................................. 167

Tabel 4.22 Hasil Pemilihan Umum Yunani Juni 2012.................................. 169

Tabel 4.23 Profil Tujuh Partai dengan Suara Terbanyak di Pemilu Yunani

Tahun 2012..................................................................................  171

Tabel 4.24 Jumlah Konstituen Yunani yang Memilih Partai Pro-Bailout.... 173

Tabel 4.25 Jumlah Konstituen Yunani yang Memilih Partai Pro-Uni Eropa 173

Tabel 4.26 Partai Pemenang Pemilihan Umum Tahun 1974-2009............... 175

xvi 

DAFTAR GRAFIK

halaman

Grafik 1.1 Rasio Hutang Pemerintah Yunani Terhadap PDB pada tahun 1999-2011…….................................………………... 10

Grafik 1.2 Indeks Surplus dan Defisit Pemerintah Yunani Tahun 1999-2011…….................................……………………..... 10

Grafik 4.1 Rata-Rata Nilai Obligasi, Inflasi, dan Pertumbuhan PDB Negara Anggota Eurozone Sebelum Mengadopsi Euro (1990-1995) …….................................…………………..... 84

Grafik 4.2 Selisih Inflasi Yunani dengan Eurozone Tahun 1999-2007.. 86 Grafik 4.3 Fluktuasi Anggaran Fiskal, Pengeluaran, dan Pendapatan

Pemerintah Yunani Tahun 2001-2009................................... 86 Grafik 4.4 Rata-Rata Peningkatan Pengeluaran Pemerintah 10 Negara

Anggota Eurozone Tahun 1997-2007...................................  91 Grafik 4.5 Rata-Rata Neraca Anggaran 10 Negara Anggota Eurozone

Tahun 1997-2007................................................................... 91 Grafik 4.6 Divergensi Biaya Tenaga Kerja Negara Anggota Eurozone 93 Grafik 4.7 Perubahan Tahunan Rasio Tingkat Ekspor Yunani

Terhadap PDB....................................................................... 95 Grafik 4.8 Perbandingan Nilai Ekspor Yunani dengan Jerman dan

Rata-Rata 16 Negara Anggota Eurozone.............................. 95 Grafik 4.9 Peringkat Negara Anggota Eurozone dalam Kemudahan

Melakukan Bisnis.................................................................. 97 Grafik 4.10 Peningkatan Persentase Hutang Negara Akibat Krisis

Finansial Global..................................................................... 100 Grafik 4.11 Fluktuasi Neraca Anggaran Negara Anggota Eurozone

Tahun 1999-2009................................................................... 104 Grafik 4.12 Fluktuasi Hutang Publik Negara Anggota Eurozone Tahun

1999-2009.............................................................................. 105 Grafik 4.13 Hasil Survey Pandangan Masyarakat Yunani Tentang

Penyebab Krisis..................................................................... 106

xvii 

Grafik 4.14 Kebutuhan Finansial Pemerintah Yunani Tahun 2010......... 108 Grafik 4.15 Jumlah Piutang Publik Negara Anggota Eurozone yang

Menjadi Kreditur Yunani Berdasarkan Data Terakhir Maret 2010....................................................................................... 121

Grafik 4.16 Target Pengurangan Fiskal Berdasarkan Economic Adjustment Programme......................................................... 132

Grafik 4.17 Estimasi Hutang Yunani Dengan Reformasi Dana Pensiun dan Tanpa Reformasi Dana Pensiun...................................... 133

Grafik 4.18 Pemangkasan Pegawai Sektor Publik Tahun 2010............... 134 Grafik 4.19 Perubahan Pendapatan, Pengeluaran dan Cash Balance

Yunani Pada Kuartil Pertama tahun 2010............................. 143 Grafik 4.20 Perubahan Anggaran Pemerintah Yunani Setelah

Implementasi Economic Adjustment Programme Tahun 2010 (Juta Euro).................................................................... 144

Grafik 4.21 Perubahan Kategori Pengeluaran Pemerintah Yunani Setelah Implementasi Economic Adjustment Programme (Juta Euro)............................................................................. 144

Grafik 4.22 Perubahan Defisit Pemerintah Yunani Setelah Implementasi Economic Adjustment Programme (Juta Euro)...................................................................................... 145

Grafik 4.23 Ekspor barang dan Permintaan Industri Non-Domestik........ 146 Grafik 4.24 Fluktuasi Tingkat Pengangguran di Yunani Tahun 2009-

2012....................................................................................... 150 Grafik 4.25 Perbandingan Pertumbuhan Upah Minimum Antara

Yunani dan Rata-Rata Eurozone (%Perubahan Tahunan).... 153 Grafik 4.26 Perbandingan Fluktuasi Labour Cost Yunani dan Rata-Rata

Eurozone................................................................................ 153 Grafik 4.27 Fluktuasi Upah dan Jumlah Tenaga Kerja Sektor Swasta..... 154

 

xviii 

DAFTAR BAGAN

halaman

Bagan 2.1 Operasionalisasi Konsep…….................................……........... 59

Bagan 2.2 Model Analisis………………................................................... 59

Bagan 4.1 Dinamika Terjadinya Sovereign Debt Crisis Yunani................. 110

 

xix

DAFTAR DIAGRAM

halaman

Diagram 4.1 Persebaran Pegawai Sektor Publik Yunani……................... 94

Diagram 4.2 Persentase Kontribusi Negara Anggota Terhadap PDB

Eurozone................................................................................ 118

Diagram 4.3 Distribusi Kebijakan Fiskal Per Tahun Berdasarkan

Economic Adjustment Programme........................................ 132

Diagram 4.4 Hasil Survey Pandangan Masyarakat Yunani Mengenai

Kelaurnya Yunani dari Eurozone.......................................... 173

 

xx 

DAFTAR SINGKATAN

AE Anexartitoi Ellines (Independent Greeks) CA Chrysi Avyi (Golden Dawn) DIMAR Dimokratiki Aristera (Democratic Left) EAP Economic Adjustment Programme ECB European Central Bank ECOFIN Economic and Financial Affairs ECU European Currency Unit EFSF European Financial Stability Facility EFSM European Financial Stabilisation Mechanism EMI European Monetary Institute EMU Economic and Monetary Union ERM Exchange Rate Mechanism ESCB European System of Central Banks EU European Union HFSF Hellenic Financial Stability Fund HRADF Hellenic Republic Asset Development Fund KKE Kommounistiko Komma Elladas (Communist Party) LAOS Laikos Orthodoxos Synagermos (People’s Orthodox Alarm) MEFP Memorandum of Economic and Financial Policies ND Nea Demokratia (New Democracy) OCA Optimum Currency Area PASOK Panellinion Sosialistikon Kinema (Panhellenic Socialist Movement) PDB Pendapatan Domestik Bruto SAP Structural Adjustment Program SGP Stability and Growth Pact SMP Securities Market Program SPPA Single Public Procurement Authority SYRIZA Synaspismos tis Rizospastikis Aristeras (Radical Left Coalition)  

xxi

DAFTAR LAMPIRAN

halaman

Lampiran A

Lembar Monitoring Bimbingan Tugas Akhir.............................................. A-1

Lampiran B

Transkrip Wawancara dengan Euclid Tsakalotos........................................ B-1

Transkrip Wawancara dengan Michael Rousakis........................................ B-2

Transkrip Wawancara dengan Thanasis Stengos......................................... B-3

Transkrip Wawancara dengan Yanis Varoufakis......................................... B-4

Transkrip Wawancara dengan Stavros Mavroudeas.................................... B-5

Transkrip Wawancara dengan Panayiotes Dimopulas................................. B-6

Lampiran C

Statement by the Heads of State and Government of the Euro Area 25

March 2010.................................................................................................. C-1

Statement of President Barroso on Greece 2 May 2012.............................. C-2

Statement by President Van Rompuy following the Eurogroup

Agreement on Greece................................................................................... C-3

Memorandum of Economic and Financial Policies 3 May 2010................. C-4

Statement by the Head of State or Government of the Euro Area and EU

Institutions.................................................................................................... C-5

Letter from the President of Panhellenic Socialist Movement 15 February

2012.............................................................................................................. C-6

Letter from the President of Nea Demokratia 15 February 2012 C-7

Lampiran D

Curriculum Vitae.......................................................................................... D-1